秦朝（公元前221年—公元前207年）

简介

公元前221年，秦始皇完成古中国的统一大业并建立了中国历史上第一个多民族的统一的中央集权的国家。

“秦王扫六合，虎视何雄哉!”

秦王赵政（俗称嬴政。

秦，嬴为姓，赵为氏，先秦贵族男子称氏不称姓，故正史曰：赵政）[1][2]建都咸阳，成为中国郡县制王朝中第一个皇帝。

作为一个大一统王朝，在幅员辽阔的统治区域内，创立了高度集中的中央集权的政治制度。

具体为：1、政治方面：确立至高无上的皇权。

皇帝拥有至高无上的权利，凡行政、军事、经济等一切大权，均由皇帝总揽；建立从中央到地方的官制和行政机构即三公九卿制。

三公分别为丞相(帮助皇帝处理全国的政事)、太尉(负责管理军事)、御史大夫(执掌群臣奏章，下达皇帝召令，兼理国家监察事务)，互相没有统属关系，由皇帝掌握最终决断权。

地方实行郡县制，皇室任免郡县的主要官吏；2、经济方面：实行土地私有制，按亩纳税；统一度量衡，统一货币；统一车轨，修驰道。

3、文化方面：书同文，将小篆作为标准文字；“焚诗书”，加强思想控制；以吏为师，严禁私学。

秦朝创下的一套中央集权国家政治制度在以后中国社会的历史中，只有修修补补，基本框架不变。

为了巩固统治，秦始皇下令把原来六国的兵器收缴销毁，然后铸成12个铜人。

为了加强控制，原六国的贵族被强行迁到咸阳附近居住。

秦朝还颁布了严苛的法律，对农民实行什伍编制。

统一货币，统一度量衡，统一文字，对于后世影响极大。

他接受丞相李斯的主意，除少数几种书籍之外，大量诗书、典籍、诸子百家著述一律烧掉，并将460多名方士活埋，留下了一个骇人听闻的“焚坑”的历史事件。

秦始皇还在全国修筑道路，尤其是开通了通往东方和东南的驰道。

秦始皇自号“始皇帝”的时候，一心想让秦朝的天下千秋万代延伸不休，但他决没想到，仅仅15年之后，才传到第二个皇帝时秦朝就灭亡了。

尽管他采取了种种巩固统治的措施，但他的独裁专制、横征暴敛，早已埋下了祸根。

他征发了70多万人修造阿房宫，动用大量人力财力修造骊山陵，“孟姜女哭长城”的故事就是对他残酷赋役的控诉。

频繁的战争、庞大的官僚机构、连续的大兴土木，动摇了统治基础，人民不堪重负，痛苦到了极点。

国号来源

秦人是华夏（汉）族西迁的一支。

其国君嬴姓赵氏（据《史记》记载，秦、赵王室同出一祖，“秦之先为嬴姓，其后分封以国为氏…秦以其先造父封赵城，为赵氏。

）

秦朝初立便北击匈奴；南下百越。

疆域迅速扩展并进一步完善炎黄地图，但因为秦二世而完，所以没能对北方游牧民族进行收复统一。

然其当时疆域西部已达到今甘肃、四川；西南到云南、广西；北到阴山。

管理

●秦朝首都咸阳及其附近关中平原由内史直接管理；

●秦朝的郡设郡守（主持民政）、郡尉（主持军事）、郡监（主持监察事务），郡守下设郡丞，作为郡守的副职。

●县大者置令，小者置长，县令、县长之下设县丞、县尉等佐属官员。

秦朝的政区

公元前221年，秦国最后灭齐国，秦王朝建立。

秦朝建立之后，秦始皇采纳丞相李斯的建议，取消分封制，国家管理上推行单一的郡县制，废诸侯，立郡县，分天下为36郡；其后南并五岭以南之南越地，置南海、桂林、象郡三郡，北取阴山以南地置九原郡，之后陆续分析出东海、常山、济北、胶东、河内和衡山等郡。

秦朝没有采用分封制，而是采用郡县制，最初将全国分为三十六个郡，后来增加至四十六个。

42 象郡 临尘 今广西崇左县境内

秦灭六国年表

秦王政十七年（前230年），韩国降将内史腾率秦军灭韩国，俘韩王安，韩亡。

所得韩地置颍川郡。

秦王政十九年（前228年），秦军王翦攻入赵国国都邯郸，赵王迁被迫降秦，赵破。

置邯郸郡、钜鹿郡、太原郡公子嘉率宗族百人逃亡代城。

秦王政二十年（前227年），燕国太子丹派荆轲刺杀秦王未遂，秦王立即派王翦领兵攻燕。

秦王政二十一年（前226年），王翦攻破燕都蓟，燕王喜退守辽东，杀太子丹以求和。

秦王政二十二年（前225年），秦军王贲率领10万大军攻打魏国，包围魏都大梁，引黄河鸿沟水灌大梁，3个月后大梁城破，魏王假投降，魏亡。

同年，王翦率领60万大军攻打楚国，屯兵练武、坚壁不战、以逸待劳。

秦王政二十三年（前224年），王翦率领60万大军渡过淮水，围攻楚国楚都寿春。

秦王政二十四年（前223年），楚军斗志涣散、粮草不足，遂从前线撤军。

王翦乘机追击，消灭楚军主力，占领楚都寿春，俘虏楚王负刍，楚人复立昌平君为王。

王翦又率军渡过长江，平定了江南，置会稽郡，楚亡。

秦王政二十五年（前222年），王贲打下辽东，俘燕王喜；接着打下代城，俘代王嘉。

燕、赵彻底灭亡，秦始皇于代地设置雁门郡

秦王政二十六年（前221年），王贲率军南下攻打齐国，齐王建不战而降，齐亡。

至此秦灭六国，一统天下。

政治制度

专制主义中央集权制度的建立

公元前221年，秦王赵政[3][4]（前247—前210年在位）统一六国，结束了长期的诸侯割据局面，建立了一个以咸阳为首都的幅员辽阔的国家。

这个国家的疆域，东起辽东，西至玉门关、陇西，北抵长城，南达越南北部及中部一带，面积超过500万平方公里。

秦王政兼采传说中三皇五帝的尊号，宣布自己为这个国家的第一个皇帝，即始皇帝，后世子孙代代相承，递称二世、三世皇帝。

他认为帝王死后以其行为为谥的制度，是“子议父，臣议君”，有损于帝王的尊严，所以宣布取消。

他规定皇帝自称曰“朕”，并制定了一套尊君抑臣的朝仪和文书制度。

这些都是为了显示皇帝的无上权威，表示秦的统治将万世一系，长治久安。

周朝以来建藩建国的封建制度，与皇权专制和统一国家是不相容的，所以必须加以改变。

始皇二十六年（前221年），丞相王绾请封诸皇子为燕、齐、楚王，得到群臣的赞同。

廷尉李斯力排众议，主张废除分封诸侯的制度，全面推行郡县制度。

秦始皇接受了李斯的建议，把全国分成三十六郡，以后又陆续增设至四十余郡。

这些郡完全由中央和皇帝控制，是中央政府辖下的地方行政单位。

中央集权的制度从此确立。

始皇二十八年（前219年）的峄山刻石辞说：“追念乱世，分土建邦，以开争理”；“乃今皇家，壹家天下，兵不复起”。

这说明秦始皇认为废分封行郡县是消除各地兵争所必须的。

秦始皇以战国时期秦国官制为基础，把官制加以调整和扩充，建成一套适应统一国家需要的新的政府机构。

在这个机构中，中央设丞相、太尉、御史大夫。

丞相有左右二员，掌政事。

太尉掌军事，不常置。

御史大夫是丞相的副贰，掌图籍秘书，监察百官。

丞相、太尉、御史大夫以下，是分掌具体政务的诸卿，其中有掌宫殿掖门户的郎中令，掌宫门卫屯兵的卫尉，掌京畿警卫的中尉，掌刑辟的廷尉，掌谷货的治粟内史，掌山海池泽之税和官府手工业制造以供应皇室的少府，掌治宫室的将作少府，掌国内民族事务和外事的典客，掌宗庙礼仪的奉常，掌皇室属籍的宗正，掌舆马的太仆等。

丞相、太尉、御史大夫与诸卿议论政务，皇帝作裁决。

地方行政机构分郡、县两级。

郡设守、尉、监（监御史）。

郡守掌治其郡。

郡尉辅佐郡守，并典兵事。

郡监司监察。

县，万户以上者设令，万户以下者设长。

县令、长领有丞、尉及其他属员。

郡、县主要官吏由中央任免。

县以下有乡，乡设三老掌教化，啬夫掌诉讼和赋税，游徼掌治安。

乡下有里，是最基层的行政单位。

里有里典，后代称里正、里魁，以"豪帅"即强有力者为之。

此外还有司治安、禁盗贼的专门机构，叫做亭，亭有长。

两亭之间，相距大约十里。

早在秦献公十年（前375年），秦国就建立了以“告奸”为目的的“户籍相伍”制度。

后来商鞅规定，不论男女，出生后都要列名户籍，死后除名；还“令民为什伍”，有罪连坐。

秦律载明迁徙者当谒吏转移户籍，叫做“更籍”。

秦王政统治时期,户籍制度趋于完备。

秦王政十六年（前231年）令男子申报年龄，叫做“书年”。

据云梦秦简推定，秦制男年十五（另一推算是十七）载明户籍,以给公家徭役，叫做“傅籍”。

书年、傅籍，是国家征发力役的依据。

始皇三十一年“使黔首自实田”，即令百姓自己申报土地。

土地载于户籍，使国家征发租税有了主要依据。

户籍中有年纪、土地等项内容，户籍制度也就远远超过"告奸"的需要，成为国家统治人民的一项根本制度。

秦置二十级爵，以赏军功。

国家按人们的爵级赐给田宅,高爵者还可以得到食邑和其他特权(见爵制)。

爵级载在户籍，所以户籍也是人们身份的凭证。

维持一个大国的统一，还需要强大的军队。

秦军以灭六国的余威，驻守全国，南北边塞，是屯兵的重点地区。

秦制以铜虎符发兵，虎符剖半，右半由皇帝掌握，左半在领兵者之手，左右合符，才能调动军队。

这是保证兵权在皇帝手中的重要制度。

秦军是一支前所未有的巨大的镇慑力量。

近年发掘的秦始皇陵侧的兵马俑坑，估计其中两坑有武士俑七千件，战车百乘，战骑百匹。

武士俑同真人一样高大，所持武器都是实物而非明器。

这种车、步、骑兵混合编组的大型军阵，其规模之大，军容之盛，是秦军强大的表征。

秦始皇不但建立了一套专制主义中央集权的统治机构和制度，而且还采用了战国时期阴阳家的终始五德说，以辩护秦朝的法统。

终始五德说认为，各个相袭的朝代以土、木、金、火、水等五德的顺序进行统治，周而复始。

秦得水德，水德尚黑，所以秦的礼服旌旗等都用黑色；与水德相应的数是六，所以符传长度、法冠高度各为六寸，车轨宽六尺；水德主刑杀，所以政治统治力求严酷，不讲究“仁恩”和“义”；与水德相应，历法以亥月即十月为岁首，等等。

秦始皇还确定了一套与皇帝地位相适应的复杂的祭典以及封禅大典，择时进行活动。

秦始皇在咸阳附近仿照关东诸国宫殿式样营建了许多宫殿，并于渭水之南修造富丽宏伟的阿房宫。

咸阳宫殿布局取法于天上的紫微宫，俨然是人间上帝的居处，天下一统的象征。

秦始皇还在骊山预建陵寝，墓室中以水银为百川、江河、大海，机相灌输，上具天文，下具地理。

他采取这些措施，和他采用皇帝的名号一样，是要表示他在人间的权力与上帝在天上的权力相当，从而向臣民灌输皇权神秘的观念。

皇权神秘观念，是专制主义中央集权制度的思想基础。

皇权的加强和神化，郡县制的全面推行，体现专制皇权的官僚机构和各种制度的建立，法律的完备和统一，皇帝对军队控制的加强等等，这些就是专制主义中央集权制度的主要内容。

专制主义中央集权制度，在当时的条件下是维持统一所不可少的条件。

但是这种政治制度对百姓的束缚极大；而且它对经济文化发展的促进作用也可以转变为阻滞作用，这在封建社会后期更为显著。

防止封建割据的措施 长期分裂局面造成的影响，使秦始皇非常关心六国旧地的动静，担心六国旧贵族图谋复辟。

为了防止割据的再现，秦始皇把六国富豪和强宗十二万户迁到咸阳，另一部分迁到巴蜀、南阳、三川和赵地，使他们脱离乡土，以便监视。

他把缴获的和没收的武器加以销毁，在咸阳铸成十二个各重千石的钟?铜人。

又下令“堕坏城郭，决通川防，夷去险阻”，尽可能消灭封建贵族依以割据的手段。

为了控制广阔的国土，特别是六国旧境，秦始皇还修建由首都咸阳通到全国各地的驰道，东穷燕齐，南极吴楚。

他自己多次顺着驰道巡游郡县，在很多地方刻石纪功，以示威强。

为了加强北方的防务，秦始皇三十五年（前 212年），又修筑由咸阳经过云阳（今陕西淳化西北），直达九原（今内蒙古包头西）的直道，堑山堙谷千八百里。

在西南地区，还修筑了今四川宜宾以南至云南昭通的五尺道，于近旁设官进行统治。

秦始皇对分裂割据的思想和政治倾向，也进行了斗争。

当时的一些儒生、游士，希望复辟贵族割据局面，他们“入则心非，出则巷议”，引证《诗》、《书》、百家语，以古非今。

始皇三十四年，丞相李斯请求焚毁《诗》、《书》，消灭私学。

他建议“史官非秦记皆烧之。

非博士官所职，天下敢有藏《诗》、《书》、百家语者，悉诣守、尉杂烧之。

有敢偶语《诗》、《书》者弃市。

以古非今者族。

吏见知不举者与同罪。

令下三十日不烧，黥为城旦。

所不去者，医药卜筮种树之书。

若欲有学法令，以吏为师”。

秦始皇接受了这一建议，于是就发生了焚书事件。

第二年，为秦始皇求仙药的方士有诽谤之言,又相邀逃亡，秦始皇派御史侦察咸阳的方士，把其中被认为犯禁者四百六十多人坑死。

在早期封建社会的历史条件下，在统一与分裂激烈斗争的年代，秦始皇用焚书坑儒手段来打击贵族政治的思想是可以理解的。

但是，焚书坑儒摧残文化，是极其野蛮残暴的事，对于古文献的保存和学术的传授，造成了极大的损失。

[另有说法，当时秦朝迫于匈奴入侵的压力，必须尽快安定国内，儒生、游士要求复辟贵族割据局面，无异于给匈奴趁内乱入侵的机会，故打压儒生私学]

秦始皇施政定制虽已兼采阴阳等家思想，但根本上是以法家思想为依据。

“焚诗书”以及“以法为教”，“以吏为师”等，更突出地反映了他的法家思想。

秦始皇以原来秦国的制度为标准，整齐划一全国政治、经济、文化方面的一些制度，企图尽可能消除由于长期分裂割据造成的地区差异，以利统一。

战国时期，各国文字的基本结构虽然相同，但字体繁简和偏旁位置却有差异。

李斯受命统一文字，他以秦国的文字为基础，参照六国文字，制定小篆，并写成范本，在全国推行。

当时还流行一种书法，叫做隶书，比小篆更简便。

秦始皇废止战国时各国形制和轻重大小各不相同的货币，改以黄金为上币，以镒（二十两）为单位；以秦国旧行的圆形方孔铜钱为下币，文曰半两，重如其文。

秦始皇用商鞅时制定的度量衡标准器，来统一全国的度量衡。

今见秦朝权量，都刻有始皇二十六年(前 211年)颁布的统一度量衡的诏书。

这种权量出土多，分布广，长城以外也有发现，可见统一度量衡是认真有效的。

秦始皇还用法律规定了度量衡器误差的允许限度。

他规定六尺为步，二百四十步为亩。

不过二百四十步为亩的制度实际上只行于旧秦，可能还有旧赵境内，东方许多地区仍以百步为亩，直到汉武帝时期为止。

文字、货币、度量衡的统一，为经济、文化的发展提供了便利条件，促进了统一国家的发展。

秦朝度量衡

计算物品长短的器具叫度，测量物品容积的器具叫量，测量物体轻重的器具叫衡。

通过对秦代多种度量衡器的反复测量计算，得知秦的一尺长23.1厘米，秦的一升为202毫升，秦的一斤相当于今天的250克。

科学技术

文化与科学

秦二世刻于青铜上的布告使用小篆一般认为，战国时期的秦国文化落后于山东六国，有“秦，虎狼也”的说法。

秦国统一中国后，采取了一系列措施巩固其统治，其中包括著名的“书同文”，即将战国时期各国使用的不同的书写体统一为后世所称的小篆，相传该字体为秦国丞相李斯发明。

前213年，秦统一八年，太子师博士齐人淳于越在一次朝廷会议上提出恢愎周朝的分封制，“无辅拂，何以相救哉？”丞相李斯反对，并提出措施：“……天下敢有藏《诗》、《书》者弃市。

以古非今者族。

吏见知不举者与同罪。

令下三十日不烧，黥为城旦。

所不去者，医药卜筮种树之书。

若有学(法令）[者]，以吏为师”。

秦始皇采纳之，下令各郡、县立即查禁所有《诗》、《书》和诸子百家的书籍，30天内全部焚烧。

此即“焚书”。

淳于越谏阻焚书，被杀。

次年，方士卢生等人求仙再次不得，惧怕处罚而出逃，又有方士儒生议论朝政。

秦始皇大怒，下令搜捕咸阳城内的方士儒生，后来的审问过程中，方士儒生互相告发，共有460余人受到株连，秦始皇下令将此460余人全部坑杀。

此即“坑儒”。

此后又发生了两次坑儒事件。

“焚书坑儒”是秦朝为了国家政权安定统一的所执行的政策，也是对当时中国文化的一次摧残。

“焚书”政策针对当时的书册文物，只保留对民生以及执政所需的，大量对秦政权无益的珍贵文献从此失传，春秋战国的百家言论在这段时期受到严重的摧残；“坑儒”政策也是第一个被中国历史所纪录的国家政权对知识分子大规模的逮捕行为（儒家称之为“迫害”）。

但同时也有观点认为“焚书坑儒”对文化的影响并不是很大，主要原因如下：

所谓焚书，目的是为禁“以古非今者”，对私藏书籍的惩罚措施并不严厉。

所焚书籍为民间藏书，博士官的藏书不包括在内，而当时民间的《诗》、《书》其实并不多。

而在项羽击败秦军主力进入咸阳后火烧阿房宫却使秦国官方珍藏的大批珍贵典籍被焚毁。

.秦至秦二世而亡，真正执行的时间不超过十年，影响不会太大。

“焚书坑儒”为何如此出名，关键在后世的“独尊儒术”使儒家思想占据了此后近两千年中国国家意识形态的统治地位。

秦朝灭亡

公元前210年秦二世胡亥即位。

他进一步加重对农民的剥削和压迫，以“税民深者为明吏”，以“杀人众者为忠臣”。

他令农民增交菽粟刍藁，自备粮食，转输至咸阳，供官吏、军队以至于狗马禽兽的需要。

他继续修建阿房宫，继续发民远戍。

徭役征发的对象进一步扩大，农民的困苦达于极点，大规模的农民起义已经到一触即发的地步。

在农民酝酿反秦的时候，潜伏着的六国旧贵族残余势力也在俟机进行分裂活动。

始皇帝三十六年（前211年），东郡出现“始皇帝死而地分”的刻辞，就是这种分裂活动的征兆。

楚汉之战

陈胜起义后，旧楚名将项燕之子项梁和项梁侄项羽在吴（今江苏苏州）杀掉秦会稽郡守，起兵响应。

不久项梁率领八千子弟兵渡江北上，队伍扩大到六七万人，连战获胜。

闽越贵族无诸和摇也率领族人，跟着秦番阳令吴芮反秦。

原沛县亭长刘邦和一部分刑徒逃亡山泽，也袭击沛令起事，归入项梁军中。

项梁立楚怀王之孙为楚王。

以后，项梁在定陶败死，秦章邯军转戈北上，渡河击赵。

这时，代替蒙恬戍守朔方边塞的王离，也率大军由上郡（治今陕西榆林东南）东出，包围了张耳和赵王歇驻守的巨鹿城（今河北平乡境）。

楚王派宋义、项羽救赵，派刘邦西入关中。

宋义北至安阳，逗留不进。

项羽杀宋义，引兵渡漳河，经过激战，解巨鹿之围，被推为诸侯上将军。

以后，秦将章邯率二十万人向他投降。

刘邦迂回进入武关，到达咸阳附近。

那时秦二世已被赵高杀死，继立的子婴贬去帝号，称秦王，汉高祖元年十月（公元前207年）向刘邦投降。

刘邦攻占咸阳，秦亡。

刘邦废除秦的苛法，只约法三章：“杀人者死，伤人及盗抵罪”，深得秦人拥护。

刘邦入咸阳后，项羽也立即率军入关，驻鸿门，然后进入咸阳，大肆烧杀掠夺。

他在诸王并立的既成局面下，自立为西楚霸王，都彭城。

并调整诸故王土地，徙置他们于其原据地的边缘，而把自己的亲信封于各国的善地为王。

这样就并立着十八个王国，受制于西楚霸王。

项羽的这一措施反而恶化了割据形势。

不久齐国首先发难，诸侯混战再次爆发。

被项羽逼处巴蜀汉中一隅为汉王的刘邦，于汉高祖元年五月（公元前206年），乘机进入关中，败项羽所封关中三王。

接着领军东出，远袭彭城，退守于荥阳、成皋之间，与项羽相持。

刘邦巩固了关中后方，又联络反对项羽的力量，转败为胜。

汉高祖五年（前202年）十二月，与韩信、彭越等会攻项羽，项羽兵败垓下（今安徽灵璧境），退至乌江（今安徽省和县）自刎，年仅31岁。

同年二月，刘邦在定陶即皇帝位（见汉高帝刘邦）。

楚汉之战是由秦末农民战争直接演变而来的。

农民战争虽然胜利地推翻了秦朝，但曾经是农民战争领袖的刘邦和项羽，却不得不逐步转化为封建统治权的角逐者。

刘邦知人善任，因势利导，终于战胜项羽，登上了西汉统一王朝的皇帝宝座。