在十二届全国人大一次会议上,温家宝总理代表国务院作政府工作报

B 试题分析：国务院作为最高行政机关，由全国人大选举产生，要对它负责，受其监督。

国务院总理对全国人大做政府工作报告，体现了全国人大的监督权。B正确；立法权是全国人大制定、修改、完善和废止法律的权力，A与题意不符；任免权是各级人大及其常委会对相关国家机关领导人员及其他组成人员进行选举、任命、罢免的权力，C不符合题意；决定权是宪法和法律规定的各级人大和县级以上各级人大常委会依照法定程序决定国家和社会或本行政区域内重大事项的权力，D与题意不符。

点评：该题考查学生对全国人大拥有的权力的识记和理解，不仅要明确有哪些权力，还要对每一权力准确理解和把握，对应材料内容选择正确选项，难度一般。 。

如何审议好政府工作报告

因此，审议政府工作报告意义重大。

审议政府工作报告，要把握以下几个方面。 把握好审议工作报告的指导思想和原则。

坚持党和国家方针政策、围绕地方工作大局的原则。人大代表必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，围绕党和国家的中心工作，围绕当地党委的总体工作部署，从大局出发，审议政府工作报告的内容，为当地经济的发展献计献策。

要站在全局的高度，抓住重点，对改革开放、经济社会发展的各方面工作提出审议意见。 坚持民主集中制的原则。

人民代表大会制度是体现民主集中制的政权组织形式，人民代表大会会议本身就是人大代表代表人民作出重大决策，对重大事项提出建议、批评和意见的场所，是充分发扬民主、实现民主决策的地方。人民代表大会通过的政府工作报告决议，不是某个或者某几位代表的意见，而是全体人大代表的意见，是集体智慧的结晶，体现全体人民意志。

这就是人大行使职权的特点：集体行使职权，集中决定问题，严格按照民主集中制办事，充分代表人民群众的利益和呼声。 坚持实事求是、全面客观的原则。

人大代表是代表全体人民对重大决策提出建议、批评和意见，必须实事求是，全面、客观地评价政府工作报告。代表要把审议政府工作报告与评价政府具体工作结合起来，通过对工作报告和有关材料的分析，结合了解掌握的实际情况，全面评价有关机关的工作。

不能只讲成绩，不讲问题；不宜把个别问题或局部出现的特殊情况作为对全局工作进行总体评价的依据。只有坚持实事求是，才能全面客观地评价政府工作，进而对工作总结和工作部署提出实质性的意见。

严格审议工作报告的程序和形式。审议工作报告的程序。

根据有关法律规定，代表审议工作报告的主要程序是：首先，在大会全体会议上分别听取政府、财政、计划的工作报告；其次，各代表团召开全体会议，审议工作报告；再次，政府有关工作部门，根据代表对工作报告提出的审议意见，对工作报告认真研究、推敲、修改，并向大会主席团报告关于工作报告修改情况的说明；另外，由大会主席团提出对各项工作报告的决议草案，交各代表团全体会议审议；最后，由大会主席团将决议草案提请大会全体会议表决。 审议工作报告的形式。

根据有关法律规定，人大代表可以通过以下形式对各项工作报告提出审议意见：其一，在代表参加的代表团全体会议审议各项工作报告时，充分发表自己的意见和建议。其二，代表可以把自己的意见直接向有关国家机关派往会议听取意见的工作人员提出。

对于一些不了解或不清楚的问题，代表可以向有关国家机关提出询问，由有关机关派人在代表团会议上作出解释和说明。其三，代表也可以把自己的意见和建议写成书面意见，交大会秘书处处理。

突出审议工作报告的重点内容。审议工作报告的内容是否符合宪法和法律的规定。

根据宪法和法律赋予政府的职责，看政府工作报告的内容或表述是否符合有关法律规范，是否有疏漏和不妥之处。与上一年大会批准的工作报告和决议相对照，看政府是否完成了上年度各项工作，对上年度的工作总结是否实事求是。

政府工作报告是规范性文件，要依照实体性和程序性法律规范，看其文本表述是否严谨规范。 审议工作报告确定的任务和措施是否符合当地实际。

政府工作报告是政府及其职能部门开展工作的规范性文件，必须符合实际，具有可行性、可操作性。因此，代表在审议工作报告的任务措施时，要看各项工作任务是否符合当地经济社会发展的现实状况，要看完成各项工作任务的措施是否切实可行。

审议政府工作报告要与审议国民经济和社会发展计划报告、财政预算报告相结合。政府工作报告与国民经济和社会发展计划报告、财政预算报告之间存在有机联系，大会日程通常将这三个报告安排在同一个阶段审议。

政府工作报告是政府的施政大纲，是制订国民经济和社会发展计划、财政预算的纲领和原则，计划报告、预算报告则是政府工作报告的具体化，从不同层面体现政府工作报告的有关政策措施。如，国民经济和社会发展计划，是经济社会全面发展的总部署和总政策，体现政府宏观调控的范围和方向。

如何审议政府工作报告

把握好审议工作报告的指导思想和原则。

坚持党和国家方针政策、围绕地方工作大局的原则。人大代表必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，围绕党和国家的中心工作，围绕当地党委的总体工作部署，从大局出发，审议政府工作报告的内容，为当地经济的发展献计献策。

要站在全局的高度，抓住重点，对改革开放、经济社会发展的各方面工作提出审议意见。 坚持民主集中制的原则。

人民代表大会制度是体现民主集中制的政权组织形式，人民代表大会会议本身就是人大代表代表人民作出重大决策，对重大事项提出建议、批评和意见的场所，是充分发扬民主、实现民主决策的地方。人民代表大会通过的政府工作报告决议，不是某个或者某几位代表的意见，而是全体人大代表的意见，是集体智慧的结晶，体现全体人民意志。

这就是人大行使职权的特点：集体行使职权，集中决定问题，严格按照民主集中制办事，充分代表人民群众的利益和呼声。 坚持实事求是、全面客观的原则。

人大代表是代表全体人民对重大决策提出建议、批评和意见，必须实事求是，全面、客观地评价政府工作报告。代表要把审议政府工作报告与评价政府具体工作结合起来，通过对工作报告和有关材料的分析，结合了解掌握的实际情况，全面评价有关机关的工作。

不能只讲成绩，不讲问题；不宜把个别问题或局部出现的特殊情况作为对全局工作进行总体评价的依据。只有坚持实事求是，才能全面客观地评价政府工作，进而对工作总结和工作部署提出实质性的意见。

严格审议工作报告的程序和形式。审议工作报告的程序。

根据有关法律规定，代表审议工作报告的主要程序是：首先，在大会全体会议上分别听取政府、财政、计划的工作报告；其次，各代表团召开全体会议，审议工作报告；再次，政府有关工作部门，根据代表对工作报告提出的审议意见，对工作报告认真研究、推敲、修改，并向大会主席团报告关于工作报告修改情况的说明；另外，由大会主席团提出对各项工作报告的决议草案，交各代表团全体会议审议；最后，由大会主席团将决议草案提请大会全体会议表决。 审议工作报告的形式。

根据有关法律规定，人大代表可以通过以下形式对各项工作报告提出审议意见：其一，在代表参加的代表团全体会议审议各项工作报告时，充分发表自己的意见和建议。其二，代表可以把自己的意见直接向有关国家机关派往会议听取意见的工作人员提出。

对于一些不了解或不清楚的问题，代表可以向有关国家机关提出询问，由有关机关派人在代表团会议上作出解释和说明。其三，代表也可以把自己的意见和建议写成书面意见，交大会秘书处处理。

突出审议工作报告的重点内容。审议工作报告的内容是否符合宪法和法律的规定。

根据宪法和法律赋予政府的职责，看政府工作报告的内容或表述是否符合有关法律规范，是否有疏漏和不妥之处。与上一年大会批准的工作报告和决议相对照，看政府是否完成了上年度各项工作，对上年度的工作总结是否实事求是。

政府工作报告是规范性文件，要依照实体性和程序性法律规范，看其文本表述是否严谨规范。 审议工作报告确定的任务和措施是否符合当地实际。

政府工作报告是政府及其职能部门开展工作的规范性文件，必须符合实际，具有可行性、可操作性。因此，代表在审议工作报告的任务措施时，要看各项工作任务是否符合当地经济社会发展的现实状况，要看完成各项工作任务的措施是否切实可行。

审议政府工作报告要与审议国民经济和社会发展计划报告、财政预算报告相结合。政府工作报告与国民经济和社会发展计划报告、财政预算报告之间存在有机联系，大会日程通常将这三个报告安排在同一个阶段审议。

政府工作报告是政府的施政大纲，是制订国民经济和社会发展计划、财政预算的纲领和原则，计划报告、预算报告则是政府工作报告的具体化，从不同层面体现政府工作报告的有关政策措施。如，国民经济和社会发展计划，是经济社会全面发展的总部署和总政策，体现政府宏观调控的范围和方向。

怎样讨论政府工作报告

每年二、三月要开两会。这是全国最大的会。会上的一项重要议程是国务院总理代表国务院向全国人大代表和全国政协委员作政府工作报告。然后代表和委员分组讨论这个报告。对报告提出这样或那样的意见，其中包括一些修改意见。然后选定部分代表在大会发言，提出其中重要的意见。经过大会秘书组对报告进行修改，再提交大会表决通过。成为大会最后通过的文件，向全国人民发布。这是全国人民了解政府工作，方针政策的最正规渠道。

总理代表国务院作政府工作报告，是责无旁贷的。总理是国务院的总指挥。政府工作的成绩和缺失，总理要负首要责任。这个报告的起草应是在总理的领导下进行，全面概括了政府一年的工作。应为属实、扼要。成绩缺失分明。报告提出来让代表委员对政府一年来的工作进行评议。

全国人大代表和全国政协委员代表全国人民行使人民对政府监督的职权。参加两会，听取并讨论政府工作报告，任务是对政府报告中概括的政府一年来工作的得失作评议，并不是“对政府工作报告”本身写的文字进行评议，不是要代表和委员来作“报告”的文字编辑或改写报告。因此分组讨论及大会发言，不应该对“报告”作任何措辞“修改”的意见，只能对政府工作的得失提出意见。大会讨论后，秘书组只能汇集代表和委员的意见，在会后交由国务院答复处理，据以改进下年的工作。不应对原“工作报告”作修改。对代表和委员的质询和原报告的缺漏可进行必要的补充。原报告连同代表及委员的讨论意见应通过新闻媒体向全国人民公布。全国新闻媒体应以各种方式征集各界人民群众的反应意见，予以发布。这样才能起到人大和政协的作用。才能体现人民当家作主。

急

其实很简单，有模板的，而且每一个社会问题都是同一种解决办法，具体如下： 一、健全政策法规，完善制度 1、建立健全各项制度（法律），做到有法可依，对。

进行严厉的 2、制裁和出发，严重者追究刑事责任 3、激励制度 4、利益相关制度 5、分工制度 6、规则制度 7、惩罚制度 8、 决策制度：包括社情民意反应制度，社会公示制度，社会听证制度，专家咨询制度，决策的论证制和责任制 二、领导重视，提高认识 1、实行一把手负责制 2、建立和完善引咎辞职制度 3、 建立健全领导问责制度 4、把。纳入议事日程 5、 加强对问题的调查研究，从源头上理清。

。问题的来龙去脉。

6、增强。

的意识 7、倡导。

的理念 三、组织协调，形成机制 1、形成深入了解民情，充分反应民意，广泛集中民智，切实珍惜民力的科学决策机制 2、预防应急机制和保障机制（编制应急预案，增加人力，物力，财力 储备） 3、组织机制，协调机制：包括派工作组，成立专门机构，增加人员等建立完善各种监督机制 4、形成信息反馈机制 5、组织专家制定。

。领域的实施细则。

四、加强宣传，营造氛围 1、电视，报纸，网络等媒体要通过各种形式宣传。

提高广大人民群众对。

。的认识。

2、舆论关注 3、实行典型示范 4、社会示范 5、在全社会营造关于。

良好的文化氛围 五、教育培训，提高素质： 通过。

教育培训，提高广大领导干部，工作人员，人民群众的。

。素质 六、增加投入，依靠科技 1、在。

。方面，大力增加财政投入 2、增加对。

的财政和贷款支持 3、依靠。

技术，解决。

问题 七、加强监督，全面落实 1、加强社会监督（群众监督），设立举报热线（举报信箱） 2、 媒体监督，或舆论监督 3、领导或上级监督 4、 建立完善系统严格的评价，考核的指标体系 5、加大整顿力度 6、 违法必究，执法必严；严厉查处和惩处责任人 7、发现问题立即纠正，对顶风违纪的行为从严查处，绝不姑息 8、有权必有责，用权受监督，违法要追究（强调制权） 9、对于一切忽视。

。违反。

的行为，要大胆揭露，公开曝光， 10、把。

。工作置于人民群众和社会舆论的监督之下 11、 十六大提出：要加强对权力的制约和监督，建立结构合理，配置科学，程序严密，制约有效的权力运行机制，从决策到执行等环节加强对权力的监督，保证把人民赋予的权力真正用来为人民谋利益 八、采取经济、价格杠杆 九、当事主体加强行业自律和行风道德建设 十、总结反思，借鉴经验 1、总结。

。的经验教训 2、借鉴国内外的各种先进经验。

如何讨论政府工作报告

每年二、三月要开两会。

这是全国最大的会。会上的一项重要议程是国务院总理代表国务院向全国人大代表和全国政协委员作政府工作报告。

然后代表和委员分组讨论这个报告。对报告提出这样或那样的意见，其中包括一些修改意见。

然后选定部分代表在大会发言，提出其中重要的意见。经过大会秘书组对报告进行修改，再提交大会表决通过。

成为大会最后通过的文件，向全国人民发布。这是全国人民了解政府工作，方针政策的最正规渠道。

总理代表国务院作政府工作报告，是责无旁贷的。总理是国务院的总指挥。

政府工作的成绩和缺失，总理要负首要责任。这个报告的起草应是在总理的领导下进行，全面概括了政府一年的工作。

应为属实、扼要。成绩缺失分明。

报告提出来让代表委员对政府一年来的工作进行评议。 全国人大代表和全国政协委员代表全国人民行使人民对政府监督的职权。

参加两会，听取并讨论政府工作报告，任务是对政府报告中概括的政府一年来工作的得失作评议，并不是“对政府工作报告”本身写的文字进行评议，不是要代表和委员来作“报告”的文字编辑或改写报告。因此分组讨论及大会发言，不应该对“报告”作任何措辞“修改”的意见，只能对政府工作的得失提出意见。

大会讨论后，秘书组只能汇集代表和委员的意见，在会后交由国务院答复处理，据以改进下年的工作。不应对原“工作报告”作修改。

对代表和委员的质询和原报告的缺漏可进行必要的补充。原报告连同代表及委员的讨论意见应通过新闻媒体向全国人民公布。

全国新闻媒体应以各种方式征集各界人民群众的反应意见，予以发布。这样才能起到人大和政协的作用。

才能体现人民当家作主。