公文议案怎么写

议案属于建议性的上行文种，其特征主要表现为如下几个方面： 一是制作主体的特定性。

《中华人民共和国全国人民代表大会组织法》第九条规定：全国人民代表大会主席团、全国人大常委会、全国人大各专门委员会、国务院、中央军事委员会、最高人民法院、最高人民检察院，可以向全国人民代表大会提出属于全国人民代表大会职权范围内的议案；一个代表团或者三十名以上的代表，可以向全国人民代表大会提出属于全国人民代表大会职权范围内的议案。 《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》第十四条规定：地方各级人民代表大会举行会议的时候，主席团、常务委员会、各专门委员会、本级人民政府或县级以上的地方各级人代会代表十人以上联名，可以向本级人代会提出属于本级人代会职权范围内的议案。

据此，可以看出，议案只能由具备议案提出权的机关和人民代表提出，而属于机关提出的这部分议案，则包括人大机关、检察机关、法院机关以及政府机关，而以政府机关的使用最为多见，其他机关或部门不能使用。从这一点上说，议案文种在制作主体上具有明显的特定性。

二是运行程序的法定性。议案的运行程序必须在法律规定的框架内进行，这是议案文种的又一显著特征。

从上述《全国人大组织法》和《地方组织法》的规定可以看出，议案的提出和批准具有明显的法定性，其制作和提出机关必须是特定的；议案制成以后又必须按照法定程序适时向同级人民代表大会或人民代表大会常务委员会提请审议。 从议案制作经由中间运行到审议批准，再到最后付诸实施，构成一环紧扣一环，环环相连的运转流程，而每一环节的运作都必须遵循法定程序，否则就会失去议案的应有效力。

这一点也是议案与其他文种的明显区别。 三是行文对象的单一性。

议案不是普发性公文，它只能由法定机关依照法定程序向同级人民代表大会或者人民代表大会常务委员会提交，而不能向其他任何部门和单位行文。 这就是说，议案文种在行文对象上具有明显的单一性。

四是生效标识的特殊性。这是议案文种在形式上的一个重要特征，突出表现为其生效标识必须体现机关第一行政首长的署名，且不加盖机关公章。

例如国务院的议案由国务院总理署名；省政府的议案由省长署名，依此类推，别人不能替代，这一点是很特殊的。 因为在一般情况下，单一机关制发的公文在结尾生效标识处只标识成文时间并加盖公章，而议案无需这样做。

【要素内容】 议案的内容结构一般由以下几部分组成：1.标题通常由制发机关、事由及文种三部分组成。所谓事由即政府向人大及其常委会提请审议事项的内容。

根据实际情况，既有涉及国计民生、经济建设方面重大事项的议案；也有提请审议的法规议案；还有涉及人事任免事项以及授予荣誉称号的议案。 2.正文议案的正文部分因其所涉及内容的不同而有所变化。

主要是： （1）重大事项议案。由于这类议案事关重大，牵系党和国家的经济命脉，要使议案获得批准，首要的是要写好它的依据和理由，使人充分认识和理解议案提出的必要性。

以《国务院关于提请审议兴建长江三峡工程的议案》为例，全文总计包括6段约1600字，而交代兴建三峡工程的依据和理由即重要意义占去了第一、二两大段，约800字，几乎占了一半的文字： 长江是我国第一大河，流域面积占全国总面积的19%，养育着全国三分之一的人口，工农业总产值约占全国的40%，在我国国民经济发展中占有重要地位（以下阐述长江流域的水患情况，从略）如何解决长江的防洪问题，更好地开发长江资源，中共中央和国务院一直很重视，社会各界也十分关注。 经过几十年的治理实践和对各种意见、方案的反复研究和论证，解决长江中下游的防洪问题，必须采取综合治理措施。

兴建三峡工程是综合治理的一项关键性措施。三峡工程兴建后，可将（以下陈述兴建长江三峡工程的重要意义，从略）。

在充分阐述工程重大意义的基础上，针对社会各界对工程的不同看法和意见，该文用第三段表明国务院对兴建三峡工程所采取的既积极又慎重的方针。 随即陈述了兴建三峡工程的基本设想及技术上的可行性、经济上的合理性： 国务院对兴建三峡工程历来采取既积极又慎重的方针。

近四十年来（以下陈述社会各界对三峡工程所提的意见及其作用）经过多年的研究、论证和审查，三峡工程坝址选在湖北省宜昌县三斗坪镇。 （以下介绍三峡工程的具体情况）三峡工程规模空前，技术复杂，投资多，周期长，特别是移民难度很大。

对于已经发现的问题要继续研究，妥善解决，对今后可能出现的各种困难和问题，要有足够的思想准备，要谨慎从事，认真对待，使工程建设更加稳妥可靠，努力把这项造福当代，荫及子孙的事情办好。 最后是该项议案的结束语，即提请审议的要求： 国务院常务会议经过认真讨论，同意建设三峡工程，建议将兴建三峡工程列入国民经济和社会发展十年规划，由国务院根据国民经济的实际情况和国家财力物力的可能，选择适当时机组织实施。

请审议。 （2）其他方面的议案。

除前述议案外，其他如人事任免、法规议案的写法一般都比较简单，正文主要是。

常用公文格式及例文

常见的公文格式有函、请示、报告、通知、规定的公文格式等，下面是十三种公文写作格式：（一）命令（令）1、命令（令）的用途：（1）依照有关法律公布行政法规和规章；（2）宣布施行重大强制性行政措施；（3）嘉惩有关单位及人员。

2、命令（令）的种类：（1）发布令（2）行政令（3）嘉奖令4、命令（令）的写作：（1）发布令：标题：发令机关名称或发令机关领导人职务名称+文种，如：《中华人民共和国国务院令》。令号：位于标题下面，令号不按年度编排，而是从发令机关领导人任职开始编流水号，至任满为止，下任另行编写。

正文：说明公布的法规名称，通过或批准的机关或会议，通过或批准的时间及施行时间。落款：签署发令机关领导人的职务名称和姓名，然后注明发令日期。

（2）行政令：标题：发文机关名称+主要事由+文种，如《国务院关于在我国统一实行法定计量单位的命令》。正文：①说明发布命令的缘由，做到理由充足，使人信服；②写出命令的具体内容，包括强制性行政措施及执行机关等，要求条目清晰，层次分明，便于执行。

（3）嘉惩令：标题：发文机关名称+主要事由+文种，如：《**省人民政府关于授予**同志“见义勇为先进分子”称号的嘉奖令》；或仅注明文种，即只有“嘉奖令”三个字。正文：包括嘉奖缘由、嘉奖事项、发出号召三个方面内容组成。

5、写作命令（令）的注意事项（1）内容要符合有关法律和政策。（2）态度要鲜明。

（3）文字要简炼，结构要严谨，中心要突出，语言要肯定。（4）发文机关要合乎要求。

（二）决定：1、决定的用途：决定适用于对重要事项或者重大行动做出安排，奖惩有关单位及人员，变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。决定是一种重要的指挥性和约束性公文。

2、决定的写法：（1）标题：作出决定的机关或通过决定的会议名称+决定的事由+文种，如：《**市关于平衡财政收支、严格财政管理的决定》。（2）题注：会议通过的决定，要加上题注，说明这个决定是什么时间，在什么会议上通过的。

（3）正文：按其具体用途和内容不同分为两类：①对重要事项作出安排的决定。主要有表彰决定、惩处决定、机构设置决定、人事安排决定、授权决定及发布法规性事项的决定等。

其正文包括两部分，一是说明作出“决定”的根据和执行名称；一是分条写明决定事项。②对重大行动作出安排的决定。

这是一种事先对某项重要工作的开展进行布置的决定，指挥性极强。正文通常包含两层意思，即通过或制发决定缘由和决定的事项。

（4）结尾：重申要求，明确工作步骤或申明要求发出号召。3、写作决定的注意事项：（1）要作好调查研究。

（2）要做到观点鲜明。（三）公告1、公告的用途公告适用于向国内外宣布重要的事项或者法定事项。

2、公告的写作：（1）标题：①发文机关+文种，如：《中国人民银行公告》。②发文机关+事由+文种，如：《中国人民银行关于进一步改革外汇管理体制的公告》。

（2）正文：大都只限于宣布具体事项。也有的公告正文相对复杂一些，即包括缘由或根据、事项和结语三项内容。

其常用“特此公告”作结或省去结语。（三）公告1、公告的用途公告适用于向国内外宣布重要的事项或者法定事项。

2、公告的写作：（1）标题：①发文机关+文种，如：《中国人民银行公告》。②发文机关+事由+文种，如：《中国人民银行关于进一步改革外汇管理体制的公告》。

（2）正文：大都只限于宣布具体事项。也有的公告正文相对复杂一些，即包括缘由或根据、事项和结语三项内容。

其常用“特此公告”作结或省去结语。（五）通知1、通知的用途通知适用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文。

传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项，任免人员。2、通知的写法：（1）格式：用公文的一般格式。

（2）标题：发文机关+事由+文种，如：《**省关于进一步做好城市蔬菜产销工作的通知》。事由+文种，如：《关于召开省属高校档案工作会议的通知》。

（3）正文：1）批示性通知批示性通知含“颁发”型通知、“转发”型通知和“批转”型通知三种。a）“颁发”型通知#p#分页标题#e#“颁发”型通知又称“发布”或“印发”型通知，是指用来颁发行政法规和规章或印发有关文件的通知。

其正文部分，一般首先说明制订所发布的规章的目的、根据，然后写明发布事项，最后是提出执行要求。b）“转发”型通知是指用来转发上级机关、同级机关和不相隶属机关的公文的通知。

其正文有两种写法，一种正文包括两部分：开头部分先写明转发文件的名称，表明态度，提出原则要求。最后以“现转发给你们，请认真贯彻执行”，“请结合具体情况，参照执行”、“请研究执行”等惯用语句提出执行要求。

一种正文只写转发决定和执行要求，十分简洁。c）“批转”型通知是指转发下级机关发来的公文的通知，其写法与“转发”型通知基本相同。

正文一般先写明转发文件的名称，表明态度，宣布转发，阐明意义，提出要求。2）指示性通知是指上级机关宣布要求下级机关办理或执行的事项，但限于发文机关的权限，或因。

公文议案怎么写

议案属于建议性的上行文种，其特征主要表现为如下几个方面：一是制作主体的特定性。

《中华人民共和国全国人民代表大会组织法》第九条规定：全国人民代表大会主席团、全国人大常委会、全国人大各专门委员会、国务院、中央军事委员会、最高人民法院、最高人民检察院，可以向全国人民代表大会提出属于全国人民代表大会职权范围内的议案；一个代表团或者三十名以上的代表，可以向全国人民代表大会提出属于全国人民代表大会职权范围内的议案。《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》第十四条规定：地方各级人民代表大会举行会议的时候，主席团、常务委员会、各专门委员会、本级人民政府或县级以上的地方各级人代会代表十人以上联名，可以向本级人代会提出属于本级人代会职权范围内的议案。

据此，可以看出，议案只能由具备议案提出权的机关和人民代表提出，而属于机关提出的这部分议案，则包括人大机关、检察机关、法院机关以及政府机关，而以政府机关的使用最为多见，其他机关或部门不能使用。从这一点上说，议案文种在制作主体上具有明显的特定性。

二是运行程序的法定性。议案的运行程序必须在法律规定的框架内进行，这是议案文种的又一显著特征。

从上述《全国人大组织法》和《地方组织法》的规定可以看出，议案的提出和批准具有明显的法定性，其制作和提出机关必须是特定的；议案制成以后又必须按照法定程序适时向同级人民代表大会或人民代表大会常务委员会提请审议。从议案制作经由中间运行到审议批准，再到最后付诸实施，构成一环紧扣一环，环环相连的运转流程，而每一环节的运作都必须遵循法定程序，否则就会失去议案的应有效力。

这一点也是议案与其他文种的明显区别。三是行文对象的单一性。

议案不是普发性公文，它只能由法定机关依照法定程序向同级人民代表大会或者人民代表大会常务委员会提交，而不能向其他任何部门和单位行文。这就是说，议案文种在行文对象上具有明显的单一性。

四是生效标识的特殊性。这是议案文种在形式上的一个重要特征，突出表现为其生效标识必须体现机关第一行政首长的署名，且不加盖机关公章。

例如国务院的议案由国务院总理署名；省政府的议案由省长署名，依此类推，别人不能替代，这一点是很特殊的。因为在一般情况下，单一机关制发的公文在结尾生效标识处只标识成文时间并加盖公章，而议案无需这样做。

【要素内容】议案的内容结构一般由以下几部分组成：1.标题通常由制发机关、事由及文种三部分组成。所谓事由即政府向人大及其常委会提请审议事项的内容。

根据实际情况，既有涉及国计民生、经济建设方面重大事项的议案；也有提请审议的法规议案；还有涉及人事任免事项以及授予荣誉称号的议案。2.正文议案的正文部分因其所涉及内容的不同而有所变化。

主要是：（1）重大事项议案。由于这类议案事关重大，牵系党和国家的经济命脉，要使议案获得批准，首要的是要写好它的依据和理由，使人充分认识和理解议案提出的必要性。

以《国务院关于提请审议兴建长江三峡工程的议案》为例，全文总计包括6段约1600字，而交代兴建三峡工程的依据和理由即重要意义占去了第一、二两大段，约800字，几乎占了一半的文字：长江是我国第一大河，流域面积占全国总面积的19%，养育着全国三分之一的人口，工农业总产值约占全国的40%，在我国国民经济发展中占有重要地位（以下阐述长江流域的水患情况，从略）如何解决长江的防洪问题，更好地开发长江资源，中共中央和国务院一直很重视，社会各界也十分关注。经过几十年的治理实践和对各种意见、方案的反复研究和论证，解决长江中下游的防洪问题，必须采取综合治理措施。

兴建三峡工程是综合治理的一项关键性措施。三峡工程兴建后，可将（以下陈述兴建长江三峡工程的重要意义，从略）。

在充分阐述工程重大意义的基础上，针对社会各界对工程的不同看法和意见，该文用第三段表明国务院对兴建三峡工程所采取的既积极又慎重的方针。随即陈述了兴建三峡工程的基本设想及技术上的可行性、经济上的合理性：国务院对兴建三峡工程历来采取既积极又慎重的方针。

近四十年来（以下陈述社会各界对三峡工程所提的意见及其作用）经过多年的研究、论证和审查，三峡工程坝址选在湖北省宜昌县三斗坪镇。（以下介绍三峡工程的具体情况）三峡工程规模空前，技术复杂，投资多，周期长，特别是移民难度很大。

对于已经发现的问题要继续研究，妥善解决，对今后可能出现的各种困难和问题，要有足够的思想准备，要谨慎从事，认真对待，使工程建设更加稳妥可靠，努力把这项造福当代，荫及子孙的事情办好。最后是该项议案的结束语，即提请审议的要求：国务院常务会议经过认真讨论，同意建设三峡工程，建议将兴建三峡工程列入国民经济和社会发展十年规划，由国务院根据国民经济的实际情况和国家财力物力的可能，选择适当时机组织实施。

请审议。（2）其他方面的议案。

除前述议案外，其他如人事任免、法规议案的写法一般都比较简单，正文主要是陈。

呈请性公文的第三节、议案

展开全部 （一）议案的含义议案是行政公文。

《国家行政机关公文处理办法》对议案的功能给予下列定义：适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或人民代表大会常务委员会提请审议 事项。这个定义是比较狭窄的，制作主体限于各级政府。

在公文的实际运作中，议案的使用范围要 大于上述限定。《中华人民共和国全国人民代表大会组织法》第九条规定：“全国人民代表 大会主席团、全国人大常委会、全国人大各专门委员会、国务院、中央军事委员会、最高人 民法院、最高人民检察院，可以向全国人民代表大会提出属于全国人民代表大会职权范围内 的议案。

一个代表团或者30名以上的代表，可以向全国人民代表大会提出属于全国人民代表 大会职权范围内的议案。”《地方组织法》第十四条规定：“地方各级人民代表大会举行会 议的时候，主席团、常务委员会、本级人民政府和代表（有三人以上附议），都可以提出议案。”

这些显然超出了国务院办公厅的职权范围，在《办法》中不可能给予表达。所以，《办 法》中对议案所下的定义，仅限于各级政府向同级人大及其常委会提出的议案。

政府向人大提出的议案、非政府机关向人大提出的议案、人大代表联名向人大提出的议案， 这是议案的三种不同类型。在这里，我们重点介绍的是政府向人大提出的议案。

其它议案与 政府议案并无太大差异，可妨照制作。（二）议案的特点1.制作主体的法定性按国务院办公厅的规定，只有各级政府才能向同级人民代表大会提出议案。

即使参照全国人 大组织法和地方组织法的规定，对议案作广义的理解，有权提出议案的仍然是少数的法定机 构，党团组织、社会团体、政府各部门、企事业单位等，都无权提出议案。因此，议案这 种文体在基层使用很少。

2.内容的特定性宪法和人民代表大会组织法规定，议案的内容，必须是属于人民代表大会及其常委会职权范 围之内的事项。超出人大职权范围的议案，不会被大会接受。

3.适时性议案必须在各级人民代表大会或其常委会举行会议期间提出，否则也不会被列为议案。4.必要性和可行性适合提交人大会议审议的事项，必然是重要事项，而且议案中提出的方案、办法、措施，也 必须是切实可行的，才有可能获得通过。

因此，针对性、必要性、务实性、可行性，这都是 议案必须具备的品质。实事求是、脚踏实地、符合人民群众的意愿和要求，这些都是撰写议 案的基本原则。

（一）立法性议案立法性议案主要在两种情况下使用：一是政府机构制定了某项法律或法规之后提请人大审议 通过时；二是建议、请求某行政机构制定某项法规时。前者如《国务院关于提请审议〈中华 人民共和国著作权法（草案）〉的议案》，后者如《关于尽早制定我省普及九年制义务教育 实施条例的议案》。

（二）重大事项的决策性议案关于财政预算决算、城乡发展规划、重大工程上马以及政治、经济、文化、教育、科技、卫 生等领域中的重大事项的决策，需要提请人民代表大会审议批准时使用的议案，就属于重大 事项的决策性议案。如《国务院关于提请审议兴建长江三峡工程的议案》、《沈阳市人民政 府关于组织动员全市人民综合治理开发建设浑河沈阳城市段的议案》。

（三）任免性议案行政机关向权力机关提请任命、免去或撤消行政机关工作人员职务，请求人民代表大会审议 批准的议案，就是任免性议案。如《国务院关于提请**等同志职务任免的议案》。

（四）建议性议案以行政部门的身份向权力部门提出建议，也可以使用议案。这种议案有些像建议报告，供人 民代表大会审议、采纳。

（一）标题和主送机关1.议案的标题议案的标题采用常规公文标题模式，有两种写法，一是发文机关+案由+文种，二是省略发 文机关，案由+文种。前者如《**市人民政府关于提请审议〈**市乡镇企业条例〉的议 案》；后者如《关于提请审议修改后的国务院机构改革方案的议案》。

议案标题一般不能采 用发文机关加文种或者只有文种的写法。2.议案的主送机关议案的主送机关，只能是同级人民代表大会及其常务委员会，不能有其他并列机关。

要采用 全称或规范化简称，不得随意简化。（二）议案的正文1.案据议案的第一部分叫做案据，顾名思义，这部分要提供提出议案的根据。

由于内容不同，这部 分的篇幅长短在不同议案中会有很大差异。下面是《沈阳市人民政府关于组织动员全市人民 综合治理开发建设浑河沈阳城市段的议案》的案据部分： 浑河是辽宁省第二大河，流经沈阳规划城市段50公里。

长期以来，由于种种原因，造成浑河 沈阳城市段河槽乱采乱挖，河障杂乱繁多，不仅直接影响城市安全防汛，而且严重污染城市 环境。为了认真贯彻国家关于浑河综合治理的重大决策，提高城市防洪能力，缓解地表和地 下水缺乏的矛盾，促进生态平衡，改善城市功能，适应改革开放和市场经济发展的需要，建 设高科技、大生产、大流通、现代化、国际化的沈阳，根据外地经验和近几年的充分准备， 组织动员全市人民对浑河进行综合治理和开发建设的条件已经成熟。

为此，市政府向市十一 届人大第三次常委会提出议案，请大会审议并作出相应的决议。这个案据和常。

公文格式范文

不知道你要什么公文。

国务院颁布的《国家行政机关公文处理办法》（以下简称《办法》）第二章“公文种类”共确定了“命令（令）、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要”共13类、14个文种。 下面就各个文种作一介绍。

一、命令（令）命令（令）：“适用于依照有关法律公布行政法规和规章；宣布施行重大强制性行政措施；嘉奖有关单位及人员”。 命令（令）有3个特点，即：具有强制性、有限定的发令机关、发布命令必须以法律和法令为依据。

在具体使用中命令（令）可以分为公布令、行政令、任免令、嘉奖令等。 1.公布令。

这是颁布法律、法令和法规时使用的令文。公布令正文比较简短，一般由颁布对象、颁布根据、颁布决定、执行要求4部分组成。

颁布对象，指所公布的法规文件的名称；颁布根据，说明是经过什么会议通过或由什么领导机关批准的；颁布决定，即公布或批准的决定，一般有“现予颁布（公布、发布）”、“现予公布施行”等；执行要求，一般指公布的法规文件开始生效实施的时间要求。颁布令后面要附上所颁布的法规文件。

2.行政令。这是采取重大强制性行政措施时使用的令文。

行政令的正文一般分为3个部分，即命令缘由（引言）、命令事项（主文）和执行要求（结语）。 命令缘由部分着重阐明发令原因，扼要写明发令的背景、形势和缘由，揭示发令的目的和意义，使受令方了解执行此令的重要性，增强执行命令的自觉性。

命令事项是命令的主体部分，也就是命令所要采取的重大的强制性措施。要分条款或分层次地写明规定事项、工作要求、方法步骤。

文字要写得具体、肯定、简明、庄重，不作议论。使受令方一目了然，易于执行。

执行要求是命令事项的补充，对受令方提出要求和嘱咐。有的令文执行要求已在前面两部分讲明，也就不必再单独写这部分了。

也有的命令的正文没有明显地分为三个部分，而是篇段合一的。 3.嘉奖令。

这是上级对下级授予荣誉称号，表彰、奖励时使用的令文。嘉奖令的正文一般包括4个部分：优秀事迹、性质和意义，嘉奖项目、号召和希望。

优秀事迹部分是构成嘉奖令的依据和基础，主要写被嘉奖对象的英雄模范事迹。 嘉奖项目是嘉奖令的主要成份。

要交代是什么机构或什么会议决定给予嘉奖，嘉奖项目是哪些。然后，要根据嘉奖对象的事迹，扼要地写出对受奖者的勉励和对大家的希望。

撰写嘉奖令应注意：第一，嘉奖令并不常用，凡发令嘉奖的，必须是相当突出的英雄模范人物，其功绩显赫，影响甚大，足以效法、学习。第二，嘉奖今既要叙述事迹，又要议论意义，还要有号召力，这就要求注意语言的运用，要实事求是地概括，不能夸张渲染。

二、决定决定：“适用于对重要事项或者重大行动做出安排，奖惩有关单位及人员。变更或者撤销下级机关不适当的决定事项”。

决定是领导机关发出的，带有制约、规范、指导作用的下行文。各类决定的写法： 1.表彰决定：这类知照性决定，就是把决定事项简要地传达给有关单位，极少有要求执行的具体意见，它的内容比较单纯，主要是决定依据和决定事项，即使有号召或者鼓动性的结尾，也很简短。

在写法上往往开门见山，直接陈述，篇段合一，语句简练、明快。 2.处分决定的写法有所不同，应写受处分人的身份、错误事实、错误性质、根源、本人对错误的态度、处分内容等。

3.关于重大行动或重要事项的决定。这类决定用于安排较大范围的重大行动或重要事项，一经发出，震动较大。

如：《国务院关于全面推进依法行政的决定》（国发〔1999〕23号）等。这类决定大都经过一定的会议讨论通过。

它的写法更强调把道理说清楚、讲透彻，以便尽可能地统一认识，增强执行决定的自觉性。 三、公告公告：“适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项”。

公告可以分为三种类型。 第一类是向国内外宣布重大事项的公告。

它通常以国家机关名义或者授权新华社向国内外庄重宣布某一重大事项。如宣布国家领导人的选举结果、出访、颁布法律、重要法令，公布重大科技成果等等。

第二类是宣布影响面很大的专门事项的公告。这类公告，是由有关职能部门，按法定程序发布的，有的也因涉外工作的需要而发布。

如按《商标法》规定的注册商标公告，以及公布企业破产的公告，企业换证公告，质量监督公告等等。 第三类是向特定对象发布的公告。

公告内容单一，篇幅一般比较简短，标题可以写成三种形式：由发文机关、事由、文体组成；由发文机关、文体组成；只有文体这一要素组成，如（《公告》）。标题下可依公告单独编号。

在公告的正文中，要简明扼要地写出公告依据、公告事项。结尾一般以“现予公告”、“特此公告”作结语。

四、通告通告：“适用于公布社会各有关方面应当遵守或者周知的事项”。 通告文种各行政主管部门使用的比较多，时常见诸报端。

如公安部门发布的车辆年检、交通管制的通告，工商部门发布的企业许可证年审的通告等等。 通告的标题大体有三种：一是由发文机关、事由和文种三部分组成；二是只有发文机关和文种组成；三是只写文种《通告》。

通。

公文函的范文 如何写

公文函格式范文 公文函概念 函，即信；公函即公务信件。

它是高低级和平行机关或不相附属机关之间在商洽和接洽工作、询问和答复问题时所应用的文体。函的特点是不受公文规定的严格限制，如不用正式文件头，也可不编文件号，有时还可不拟标题，因此用起来极为简便。

公文函格式 公函由首部、正文和尾部三部分组成。其各部分的格式、内容和写法请求如下： （一）首部。

重要包含标题、主送机关两个内容。 1、标题。

公函的标题一般有两种情势。一种是由发文机关名称、事由和文种构成。

另一种是由事由和文种构成。 2、主送机关。

即受文并办理来函事项的机关单位，于文首顶格写明全称或者规范化简称，其后用冒号。 （二）正文。

其结构一般由开头、主体、结尾、结语等部分组成。 1、开头。

重要阐明发函的缘由。一般请求概括交代发函的目标、根据、原因等内容，然后用“现将有关问题阐明如下：”或“现将有关事项函复如下：”等过渡语转入下文。

复函的缘由部分，一般首先引叙来文的标题、发文字号，然后再交代根据，以阐明发文的缘由。 2、主体。

这是函的核心内容部分，重要阐明致函事项。函的事项部分内容单一，一函一事，行文要直陈其事。

无论是商洽工作，询问和答复问题，还是向有关主管部门恳求批准事项等，都要用简洁得体的语言把需要告诉对方的问题、意见叙写明确。如果属于复函，还要注意答复事项的针对性和明确性。

公文函用法 1、下级机关向上级机关询问一般事宜，或上级机关答复或催办下级机关有关事宜。 2、平行机关或不相附属机关之间商洽有关事宜， 3、用函来通知一般事项。

如通知开一般性的会议、请求下级机关报送某项材料或统计某些数字等时，也常用公函。 4、向上级机关请示较小事宜也常用函。

公文函范文一 商洽事宜函 中国科学院**研究所关于建立全面协作关系的函 **大学： 近年来，我所与你校双方在一些科学研究上互相支撑，取得了必定的成绩，建立了良好的协作基础。为了巩固成果，建议我们双方今后能进一步在学术思想、科学研究、人员培训、仪器设备等方面建立全面的交换协作关系，特提出如下意见： 一、 定期举办所、校之间学术讨论与学术交换。

（略） 二、根据所、校各自的科研发展方向和特点，对双方共同感兴趣的课题进行协作。（略） 三、根据所、校各自人员配备情况，校方在可能的条件下对所方研究生、科研人员的培训予以赞助。

（略） 四、双方科研教学所需要高、精、尖仪器设备，在可能的条件下，予对方供给利用。（略） 五、加强图书材料和情报的交换。

以上各项，如蒙批准，建议互派科研主管人员就有关内容进一步商量，达成协议，以利工作。特此函达，务希研究见复。

中国科学院**研究所（盖章） 一九九五年*月*日 公文函范文二 通知事宜函 国务院办公厅关于羊毛产销和质量等问题的函 国办函 [1993] 2号 国家计委、经贸办、农业部、商业部、经贸部、纺织部、监督局： 为进一步发展我国羊毛生产，搞活羊毛流通，进步羊毛质量，根据国务院领导同志的批示，现就有关问题通知如下： 一、要切实抓紧抓好草场改革和羊种改良工作。（略） 二、监督局要加强羊毛的质量监督和检验工作。

（略） 三、要尽快组织直接进入国际羊毛拍卖市场。（略） 四、为了增进国内养羊业的发展，支撑纺织工业生产和扩大出口创汇。

（略） 上述有关政策，请有关部门、各地区特别是羊毛生产区认真研究落实，履行中的问题，由国家计委和经贸办和谐，并督促落实。 国务院办公厅（盖章） 一九九三年一月三日 公文函范文三 征求意见函 国务院办公厅关于征求 《国家行政机关公文处理措施（草案）》 意见的函 国办函 [1999] **号 各省、市、区国民政府、国务院各部门办公厅（室）： 现将我们草拟的《国家行政机关公文处理措施（草案）》送给你们，请组织有关同志讨论修正，并将修正意见于十一月底前告诉我们。

国务院办公厅（盖章） 一九九九年*月*日 公文函范文四 恳求批准函 广州**局销售公司恳求批准函 **局销办函 [1996] 5号 广州**局： 我销售公司从去年十月成立以来，国内商务运动日益增多，经常有许多文件、合同、契约、材料需要复印，为便于工作，我们拟购置一台复印机，请给予批准。 可否，请批复。

广州**局销售公司（盖章） 一九九六年一月十日 公文函范文五 答复事宜函 **市国民政府办公厅关于临时工、合同工 能否执罚问题请示的复函 市政办函 [1996] 40号 市市容环境卫生管理局： 你局《关于明确临时工、合同工能否执罚问题的请示》收悉。现复函如下： 《中华国民共和国行政处分法》于1996年10月1日起履行。

该法对行政执法主体及执法人员作出了明确而严格的规定。按照行政处分法和国务院《关于贯彻实行〈中华国民共和国行政处分法〉的通知》，从今年10月1日起，合同工、临时工再不能从事行政处分工作。

…… 你局应按照上述精力，对全市市容卫生执罚人员进行清算，理顺执罚体制，保证行政处分法的贯彻实行，增进市容卫生管理工作。 此复 **市国民政府 一九九六年十月七日 公文函范文六 报送材料函 。

公文议案与人大代表议案的区别

议案是由具有法定提案权的国家机关、会议常设或临时设立的机构和组织，以及一定数量的个人，向权利机构提出进行审议并作出决定的议事原案。

每个国家的议案提交程序和规定都是不一样的，但是都是行使国家权利的重要手段。 议案特点1 。

制发机关的法定性 议案的制发机关只能是各级人民政府，政府的职能部门无权制发。 2。

内容的特定性 人民政府所提议案的内容，必须属于该人民代表大会或常务委员会职权范围内的有关事项。 3。

时效的规定性 各级人民政府的议案，应当而且必须在同级人民代表大会或其常务委员会举行会议规定的限期前提出， 否则不能列为议案，超过期限提交的议案一般改作“建议”处理，或移交下次人大会议处理。 提交大会审议的议案，必须限期审议表决或提出处理意见。

4。 行文的定向性 议案只能由各级人民政府向同级人民代表大会或其常务委员会行文，不能向其他部门单位行文，主送机关也只有一个。

5。 事项的必要性和可行性 适合提交人大议案审议的事项， 必须是重要事项， 符合人民群众的意愿和要求， 而且议案中提出的方案 办法措施， 也必须是切实可行的， 才有可能获得通过。

提案是 提交会议讨论决定的建议。 提案的写作主体是个人，作为人大代表和企事业单位的职工、股份制企业的股东具有向同级权力机关提出自己意见和建议的权利，个人的意见和建议只能用提案而不能用议案，即使有多人附议也不能更名为议案。

议案必须列入大会的议程予以审议，而提案的作用是供有关部门今后决策时参考，有可能被采纳，也有可能不被采纳。 因此“提案”与“议案”是两种性质根本不同的文种。

《辞海》对提案一词的解释是“提请国家代表机关或一定组织的会议讨论、处理的建议，一般由出席人和法律、章程上规定的机构或个人提出”。这一解释的前半部分是对的，后半部分也混淆了提案与议案写作主体上的区别。

“议案”是国务院发布的《国家行政机关公文处理办法》中规定的13种公文文种之一。《国家行政机关公文处理办法》第九条规定“议案，适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或人民代表大会常务委员会提请审议事项”。

从上述规定中可知，议案的制作主体是法定的，是具备法定权限的各级人民政府，而非个人或任何组织；议案的内容也仅用于向同级立法机构提出审议事项，供同级立法机构开会时审议，供审议的事项必须是在各级人民政府职权范围内。 因此只有国务院才有资格向全国人民代表大会提出议案，如八届人大常委会第三十次会议上，朱镕基总理代表国务院提请会议审议《财政部发行特别国债补充国有独资商业银行资本金的议案》，是最高行政机关国务院向同级权力机关全国人大常委会提请审议事项，而非朱镕基总理个人向最高权力机关全国人大常委会提请审议事项。

所以“议案”与“提案”根本区别在于“议案”的制作主体只能是各级行政机关，并仅限于向同级权力机关行文，且不得以“议案”的形式向上级或下级机关行文，而个人是不具备如此主体资格的。

跪求各种公文例文

例文一 商洽事宜函 中国科学院**研究所关于 建立全面协作关系的函 **大学： 近年来，我所与你校双方在一些科学研究项目上互相支持，取得了一定的成绩，建立了良好的协作基础。

为了巩固成果，建议我们双方今后能进一步在学术思想、科学研究、人员培训、仪器设备等方面建立全面的交流协作关系，特提出如下意见： 一、 定期举行所、校之间学术讨论与学术交流。（略） 二、根据所、校各自的科研发展方向和特点，对双方共同感兴趣的课题进行协作。

（略） 三、根据所、校各自人员配备情况，校方在可能的条件下对所方研究生、科研人员的培训予以帮助。（略） 四、双方科研教学所需要高、精、尖仪器设备，在可能的条件下，予对方提供利用。

（略） 五、加强图书资料和情报的交流。 以上各项，如蒙同意，建议互派科研主管人员就有关内容进一步磋商，达成协议，以利工作。

特此函达，务希研究见复。 中国科学院**研究所（盖章） 一九九五年*月*日 例文二 通知事宜函 国务院办公厅关于羊毛产销和质量等问题的函 国办函 [1993] 2号 国家计委、经贸办、农业部、商业部、经贸部、纺织部、技术监督局： 为进一步发展我国羊毛生产，搞活羊毛流通，提高羊毛质量，根据国务院领导同志的批示，现就有关问题通知如下： 一、要切实抓紧抓好草场改造和羊种改良工作。

（略） 二、技术监督局要加强羊毛的质量监督和检验工作。（略） 三、要尽快组织直接进入国际羊毛拍卖市场。

（略） 四、为了促进国内养羊业的发展，支持纺织工业生产和扩大出口创汇。（略） 上述有关政策，请有关部门、各地区特别是羊毛生产区认真研究落实，执行中的问题，由国家计委和经贸办协调，并督促落实。

国务院办公厅（盖章） 一九九三年一月三日 例文三 征求意见函 国务院办公厅关于征求 《国家行政机关公文处理办法（草案）》 意见的函 国办函 [1999] **号 各省、市、区人民政府、国务院各部门办公厅（室）： 现将我们草拟的《国家行政机关公文处理办法（草案）》送给你们，请组织有关同志讨论修改，并将修改意见于十一月底前告诉我们。 国务院办公厅（盖章） 一九九九年*月*日 例文四 请求批准函 广州**局销售公司请求批准函 **局销办函 [1996] 5号 广州**局： 我销售公司从去年十月成立以来，国内商务活动日益增多，经常有许多文件、合同、契约、技术资料需要复印，为便于工作，我们拟购买一台复印机，请给予批准。

可否，请批复。 广州**局销售公司（盖章） 一九九六年一月十日 例文五 答复事宜函 **市人民政府办公厅关于临时工、合同工 能否执罚问题请示的复函 市政办函 [1996] 40号 市市容环境卫生管理局： 你局《关于明确临时工、合同工能否执罚问题的请示》收悉。

现复函如下： 《中华人民共和国行政处罚法》于1996年10月1日起执行。该法对行政执法主体及执法人员作出了明确而严格的规定。

按照行政处罚法和国务院《关于贯彻实施〈中华人民共和国行政处罚法〉的通知》，从今年10月1日起，合同工、临时工再不能从事行政处罚工作。 …… 你局应按照上述精神，对全市市容卫生执罚人员进行清理，理顺执罚体制，保证行政处罚法的贯彻实施，促进市容卫生管理工作。

此复 **市人民政府 一九九六年十月七日 例文六 报送材料函 关于上报《**公司二期改造项目评估报告》的函 **工银商字 [199*] **号 **市**分行： 现呈报〈 **公司二期改造项目评估报告〉，请审阅。 附件：**公司二期改造项目评估报告。

（略） ***工商银行（盖章） 一九九*年十一月五日 例文七 转办函 **省人民代表大会常务委员会关于转办提案的函 *人函 [1999] 2号 省人民政府： 省九届人大三次会议已经闭幕。会间，省人民代表以主人翁精神，对改进省人民政府的工作提出了许多宝贵建议，同时提出了一些应当解决的问题和要求。

根据大会决定现将责成省人民政府研究办理的二百二十七件提案转去，望抓紧认真处理，并及时将处理结果报来。在处理社会治安等有关提案时，可请省高级人民法院和人民检察院密切配合。

附：〈**省第九届人民代表大会第三次会议提案及审查意见〉（抄送单位附件各二册） **省人民代表大会常务委员会（盖章） 一九九九年*月**日 附件：（略） 例文八 催办函 交通部广州救捞局催办函 **造船厂： 贵厂****年为我局建造的2640马力拖轮“穗救202”轮，出厂至现在已经三年了，可是当时欠装的拖缆机至今尚未安装。为此我局曾多次去函催贵厂尽快给予解决，但贵厂一直未明确答复。

该轮由于缺少拖缆机，长期无法正常执行生产任务，经济上已造成了很大的损失。为此特再次函请贵厂尽快为我局“穗救202”轮安装拖缆机，以免再延误该轮的正常生产。

敬礼 交通部广州救劳局（盖章） ****年*月*日 例文九 关于出席****研讨会的邀请函 **秘书长： 最近，国家**部****科学研究院批准关于****课题研究的项目。经商议，定于三月（本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆 www.wm338.com查看）下旬在**省**市召开该项课题第一次研讨会。

现将有关事项函告如下： 一、会议报到时间（略。