建言献策和谏言献策

陈述主张或意见，通过口头或文章提出的有益的意见，出谋划策，进献计策。可以是大的方针政策性的建议，也可以是具体一件事。一般指具有社会效益性、改革性、影响性的建议案。

“谏言献策“出谋划策，规劝（君主、尊长或朋友），使改正错误。

建---是建议，一般指朋友之间。

谏---是进谏，一般指臣对君。

对机关、对政府，一般在报刊杂志上也写“建”。现在中国也在提倡民主了，“谏”其实用的很少了。在十分尊重和敬仰某人的情况下 用“谏”也不为过，比如对自己的父母亲 对自己的恩师。

税务部门如何服务发展大局

国税总局要求税务系统推进“三个服务”税务总局党组提出，全国税务系统落实“为民”要求就是要做好服务税户、服务基层、服务大局“三个服务”。

最近，税务总局连续制发了3个文件，提出了加强“三个服务”的30条具体措施，并将其贯穿教育实践活动的全过程，在开展活动中不断细化和完善“三个服务”的内容，努力在构建和谐征纳关系、立足基层打基础、助推经济社会发展方面有所作为，倾力筑就税收改革发展壮丽梦想。1、简政放权 开辟服务税户的快车道 税收与人民群众利益密切相关，税务部门直接面对广大税户，为税户提供优质、高效的服务是税务部门的法定义务，是全心全意为人民服务在税务部门的具体体现。

特别是在当前经济形势比较复杂、部分税户经营较为困难的情况下，更要扎实有效地为税户服好务。 为了全方位服务好纳税人，税务总局通过把企业代表请进来座谈和深入企业召开现场座谈会等形式，与纳税人面对面交流，悉心听取纳税人对税收工作的意见和建议。

王军局长在与企业代表的座谈中要求，对纳税人提出的意见和建议要逐条进行梳理，认真研究，提出措施，及时反馈。在山西调研期间，王军要求各级税务部门认真落实好暂免征收部分小微企业增值税和营业税等各项税收优惠政策，帮助企业做大做强。

王军强调：“纳税人所盼、税务人所向”。纳税人是我们的服务对象，也是我们的衣食父母，为纳税人服好务，是全心全意为人民服务宗旨在税务部门的具体体现。

各级税务机关要不断改进服务，当好“四员”，即当好改革员，按照便民高效的原则深化改革，让纳税人满意缴税；当好宣传员，及时为纳税人释疑解惑，让纳税人明白缴税；当好执法员，认真落实税收优惠政策、保护纳税人的合法权益，让纳税人公正缴税；当好服务员，简化办税程序、提高办税效率，让纳税人便捷缴税。要相信纳税人，切实转变“管着纳税人”的思想，从制度安排、工作措施等方面入手，构建基于相信纳税人的新型征纳关系；要尊重纳税人，做到服务态度好、回应诉求快、税收执法公，真正善待纳税人；要依靠纳税人，切实维护纳税人合法权益，赢得纳税人的理解和支持；要服务纳税人，做到全心服务、全程服务、全员服务，营造和谐征纳关系。

纳税服务是一个持续改进的过程，没有止境。税务总局出台服务税户的10措施主要包括：依法认真落实税收优惠政策，优化涉税审批管理，强化税法咨询服务，不断创新办税服务方式，实行即时限时办结，精简涉税报表资料，避免多头检查，清理规范收费项目，政策制定发布和软件升级同步，切实维护税户合法权益。

这10条措施是税务部门服务税户的公开承诺，将更有利于广大纳税人和社会各方面对税务部门进行监督，促进税务部门不断改进工作、优化服务。2、减负增效 开通服务基层的直通车 税务系统实行垂直管理，干部人数多、分布广、战线长。

近百万税务大军70%身处基层，是税收政策法规的具体实施者，是税收收入任务的主要承担者，是联系广大人民群众的桥梁和纽带，是全部税收工作和战斗力的基础，任务繁重、工作辛苦。上级税务机关关心、重视、服务基层，既是对广大基层税务干部工作的肯定和褒奖，更是为税收事业强本固基，为税收千秋大业增添生机动力。

为了全面掌握基层情况，最近税务总局开展了集中调研行动，每位局领导分头带队赴8个片区，深入基层一线税务机关，调研各地对总局开展群众路线教育实践活动的意见和建议，督促各地扎实做好“营改增”试点，了解今年税收收入和职能转变工作情况。王军局长在河北调研时，主持召开了天津、山西、山东、河南、河北五省市部分县局、分局局长参加的服务基层座谈会，听取基层税务机关的意见和建议，强调一定要筑牢基层，要抓好领导班子建设特别是班长自身建设，打造凝聚力、战斗力、创造力强的基层领导集体。

要坚持严管善待，既要严格要求和管理干部，更要关心、理解、帮助干部，为他们解难事、办实事、做好事。打牢干部思想基础，增强干部职业自豪感和荣誉感；夯实管理工作基础，为收好税、执好法、服好务创造更有利条件。

解学智副局长在河北重点了解营改增试点推进情况，要求认真解决好纳税人反映的问题，严格按照总局的部署落实到位。丘小雄副局长在鄂尔多斯等税源单一、组织收入形势严峻地区调研时指出，要始终坚持依法征管，提高税收收入质量。

宋兰副局长在浙江、江苏调研听取各方面意见，强调税务机关要转变职能、改进作风，不断提高税收征管的现代化、国际化、科技化水平，全力服务经济社会发展大局。冯惠敏纪检组长在广东深入了解企业生产经营情况，强调要高度关注经济发展态势和对税收的影响，进一步转变职能、优化服务、促进经济可持续发展。

张志勇副局长在福建调研时要求把推进政府职能转变作为开展好群众路线教育实践活动的关键和重要内容，在转变职能中汇聚税收正能量。汪康总会计师在河南深入了解企业营改增后的变化情况，认真研究解决企业遇到的问题，要求各级税务机关要规范执法、优化服务，转变职能、改进作风，不断提高税收管理水平。

范坚总审计师在。

急 求一篇为丰台区建言献策的文章

制定落实扶持措施，营造企业创新政策环境 明确政府在企业自主创新能力建设中的责任，充分发挥政策的引导和激励作用，制定并落实我省鼓励、扶持企业自主创新的各项具体优惠政策措施，建立资助、服务、奖励三位一体、以奖励为主的创新激励机制，强化企业自主创新动力机制。

通过大幅度增加财政科技投入、设立创新专项资金（包括风险投资引导资金、中小企业贷款担保资金）、提供贷款担保、政府采购、减免规费、地方财政税收返还和成果奖励等途径，进一步加大激励企业自主创新的财政投入力度。全省财政科技投入中的大部分要用于扶持企业的自主创新能力建设。

要特别重视创业风险投资企业的发展，对主要从事高新技术风险投资的企业，要按高新技术企业对待，并给予税收优惠和资助（如注入引导资金或参股合作）。要建立和完善财政科技投入的绩效评估机制，切实提高财政资金对企业自主创新能力建设的激励效益。

要把政府采购本省创新产品和服务作为我省各级政府采购工作的重要责任。 组建企业研发机构，搭建企业创新技术平台 大中型工业企业都应制定和实施技术创新规划，建立相应的技术研发机构，并每年按不低于3%（重点骨干企业和高新技术企业不低于5%）的比例提取研发经费。

有条件的中小企业也应照此办理，暂时不具备条件的小企业应有专人和专项经费开展技术创新工作。 改革科研体制，整合科技资源，在大力鼓励和推动企业建立技术中心（工程技术研究中心）的同时，鼓励和支持科研院所与高校、企业开展合作，共建技术研究中心和科研生产联合体，推进产学研结合，探索科技型创业的新途径。

要十分重视科技孵化器在企业自主创新中的积极作用，花大力气抓好科技孵化器的建设与发展工作。 完善人才激励机制，提供企业创新人才支撑 首先，要进一步加大对优秀科技人员及其技术创新成果的奖励力度；其次，要建立和完善劳动、资本、技术（知识产权）参与分配，以绩效考核（贡献大小）为主的企业分配制度。

第三，要对科技人员的重大技术创新项目进行经费资助。第四，科技人员用高技术成果转化所取得的收入再投入技术研发和成果转化的，应给予其一定比例的经费补助。

第五，要设立专门机构和经费，切实加强企业的技术培训工作。第六，要选择若干重点骨干工业企业建立高校本科生、研究生实习基地，为企业技术创新人才储备创造条件。

第七，要把引进并使用好人才作为造就企业创新人才的重点，实行人才引进目录制度，建立人才引进绿色通道，采取刚性引进与柔性引进相结合的办法，大力引进企业急需的高层次的创新创业人才。 发展高新技术产业，提升企业创新技术水平 一是要认真落实国家和我省对高新技术企业的扶持政策，为高新技术企业营造更好的发展环境。

二是要切实为高新技术企业排忧解难，帮助企业解决在资金、技术、人才和信息等方面遇到的实际困难。三是要坚持开放创新为主的战略，积极加强对外科技交流与合作，走引进——消化——吸收——再创新的道路。

四是要实施品牌战略，充分发挥品牌对产品的提升、产业的带动和市场的辐射作用。五是要创造良好的知识产权保护环境，资助企业的专利申请、维持和成果转化工作，对重大发明专利和在专利成果转化中作出重要贡献的企业与科技人员给予重奖。

六是要重点发展具有比较优势的生物医药、电子信息、光机电一体化和新材料等高新技术产业和产品市场容量大、产业关联度高的高新技术企业，支持他们尽快做大做强做优。 创新思路促进科技事业发展 ■九三学社江西省委 “十五”期间，我省全面实施“科教兴赣”和“人才强省”战略，大力推进创新体系建设，努力发展高新技术产业，科技事业得到了快速发展。

但我省科技投入仍显不足，加之没有通过市场来有效配置科技资源，从而在一定程度上影响了科技的发展，综合科技实力仍然不强。为此，我们建议： 第一，创新人才培养理念，促进人才队伍高素质、专业化。

以市场为导向，调整专业结构设置，制定一个中长期培育规划，加紧培养复合型人才；对我省的重大科技专项和前沿技术，采用“请进来”和“送出去”相结合的方式，进行深层次的知识和技术更新；通过“筑巢引凤”吸引国外专家和海外留学人员来赣工作，为我省企业的科技发展奉献才智。 第二，创新价值理念，完善激励机制。

大力营造尊重知识、尊重人才的良好氛围，创新价值理念，完善激励机制，激发科研人员的创新热情。应允许国有高新技术企业对技术骨干和管理骨干实施股权奖励，允许科研人员将其自身科研成果或集体承担的国家科研课题研究成果作价入股，引导和规范高等院校或科研机构的科研人员到企业兼职。

第三，创新科研理念，促进科技成果商品化。 改变原有的科研理念，积极寻找市场切入点，组织科技创新和技术攻关，以市场化营销手段谋求与企业的合作。

通过技术入股、企业并购、资产置换、技术承包、合作生产等各种方式完成与企业的资产重组，打造能抗御市场风险的科技型企业；企业要注重技术创新，加大资金投入，引进先进技术嫁接改造传统产业，促成科研成果商品化。 第四，创新市场经营理。

国家发展改革委决定开展主题为“共绘蓝图——我为‘十二五’规划建

(1)①联系是普遍的、客观的、多样的，要求我们用联系的观点看问题，坚持整体与部分的统一。“共绘蓝图”活动充分利用互联网、手机等新平台建立多种联系，便于人民为“十二五”规划《纲要》建言献策。此外考虑到其他各类人群，设计了多种方式，使这个活动形成一个有机整体，请全国人民共同为编制好“十二五”规划《纲要》出谋划策。②发展具有普遍性，发展的实质是事物的前进和上升，是新事物代替旧事物，要求我们用发展的观点看问题。发改委组织开展“共绘蓝图”活动形式多样，不断创新新途径，符合社会发展的要求，积极推动活动顺利进行。

(2)公民通过网络参与政治生活，在网络表达意愿、建言献策，参政议政的热情和参政议政的水平越来越高，更广泛地参与民主决策，说明公民政治参与的热情、能力和社会责任感得到提升，充分行使自己的政治权利，坚持了权利与义务统一的原则，权利意识与义务意识都得到提升。公民通过网络参与政治生活，密切政府与公民的关系，有利于促进决策的民主化和科学化。公民通过网络参与政治生活，健全民主制度，丰富民主形式，拓宽民主渠道，保障人民当家作主。

(3)税收对经济发展具有调节作用，解决税收问题，有利于缩小收入分配差距。尤其是完善个人所得税政策，通过税收调节过高收入，是调节个人收入分配、实现社会公平的有效手段。缩小收入分配差距，首先要解决效率问题，促进经济发展，增加财富总量；还必须必须坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重、劳动报酬在初次分配中占合理比重，着力提高低收入者的收入，逐步提高最低工资标准，建立企业职工工资正常增长机制和支付保障机制。再分配更加注重公平，整顿分配秩序，处理好效率与公平的关系。