怎样撰写规范性文件草案的起草说明

（一）制定规范性文件的背景、必要性及可行性； （二）制定规范性文件的过程； （三）制定规范性文件的法律、法规或规章依据； 1、《………法》； 2、《……条例》；3、………规章 （四）措施说明或者争议问题的协调情况； （五）制定的规范性文件的主要内容； （六）其他需要说明的事项。

规范性文件草案说明概述起草规范性文件应当包括规范性文件草案主文及其说明； 规范性文件草案的说明是指，规范性文件的起草机构为便于有关部门或人员对草案提出意见或建议； 便于审查机构对草案进行审查，规范性文件草案的说明作为一种行政公文，产生的历史很短； 它是在《国务院关于全面推进依法行政实施纲要》公布后，在我国依法行政的进程中； 经常出台规范性文件的必然要求，类似于法规规章草案的说明。

办公文书写作范例大全

公文的拟写通常按以下步骤进行： 一、 明确发文主旨 任何一份公文都是根据工作中的实际需要来拟写的。

因此，在动笔之前，首先要弄清楚 发文的主旨，即发文的主题与目的，包括以下几项内容： 1.文件的中心内容是什么？比如相关工作的改善，主要提出目前情况怎样？存在哪些问题，解决方式、需协助事项；再如请求事项，拟请上级机关答复或解决问题等。 2.根据文件内容，准备采用什么文种？比如，汇报工作情况，是写专题报告还是写情况简报；针对下级来文所反映的问题，是写一个指示或复函，还是一个带规定 性质的通知等。

3.明确文件发送范围和阅读对象。比如，向上级汇报工作，还是向有关单位推广、介绍经验；是给领导、有关部门人员阅读，还是向全体人员进行传达。

4.明确发文的具体要求。例如，是要求对方了解，还是要求对方答复，是供收文机关贯彻执行，还是参照执行、研究参考、征求意见等。

总之，发文必须明确采取什么方式，主要阐述哪些问题，具体要达到什么目的，只有对这些问题做到心中有数，才能够落笔起草。 二、收集有关资料，进行调查研究 发文的目的和主题明确之后，就可以围绕这个主题搜集材料和进行一定的调查研究当然，这也要根据具体的情况，并不是拟写每一份公文都要进行这一步工作。

例如，拟写一份简短的通知、公告，一般来说不需要专门做搜集材料和调查研究工作，在明确发文主旨之后，稍加考虑就可以提笔写作了。但对于问题较为复杂，还要进行具体的分析和归纳；如拟订篇幅较长的文件，拟订工作计划、进行工作总结、起草规章、条例、拟写工作指示等，往往都需要搜集有关材料和进行进一步调查研究工作。

总之，收集材料及调查研究，是一个酝酿的过程，是为了掌握全面的、大量的素材了解问题的各个方面，然后经过分析思考产生一个认识的飞跃。 三、拟出提纲，安排结构 在收集材料的基础上，草拟出一个写作提纲。

提纲是所要拟写的文件的内容要点，把它的主要框架勾画出来，以便正式动笔之前，对全篇做到通盘安排、胸有成竹，使写作进展顺利，尽量避免半途返工。 提纲的详略，可以根据文件的具体情况和个人的习惯、写作的熟练程度而定。

篇幅不长的文件，可以大致安排一下文件的结构，先写什么问题，依次再写什么问题，主要分几层意思等。篇幅较长、比较重要的文件，往往需要拟出比较详细的提纲，包括文件共分几个部分，每一个部分又分作几个问题，各个大小问题的题目和要点及使用什么具体材料说明等。

提纲的文字不需要很多，也不需要在文字上推敲。当然，需要集体讨论或送给领导审阅的提纲除外。

拟写提纲是一个很重要的构思过程，文件的基本观点，可以召集相关人员进行集体讨论研究和修改，使提纲日益完善。由两人以上分工合写的文件，更需要共同研究写作提纲，以免发生前后重复、脱节或相互矛盾的现象。

四、落笔起草、拟写正文 结构安排好后，要按照要求所列顺序，开宗明义、紧扣主题、拟写正文。写作中注意两点： 1. 要观点鲜明，用材得当。

也就是说要用观点来统帅材料，使材料来为观点服务。运用材料要能说明问题，做到材料与观点统一。

在写作当中，要注意明确观点，用语不能含糊不清，模棱两可、词不达意，似是而非。如果观点不明，令人不知所云。

有些文件，只讲观点没有实际材料，就会使人感到抽象空洞、缺乏依据，不易信服。而只罗列材料没有鲜明的观点，则会使人弄不清要说明什么问题，不了解发文的意图 ，特别是情况汇报、工作汇报介绍。

2. 要语句简练，交代清楚。拟写文件既要尽量节省用字、缩短篇幅、简洁通顺，又要注意交代的问题清楚明了。

五、反复检查，认真修改 初稿写出后，要认真进行修改。写文章，需要下功夫。

自古以来，好文章都要经过反复修改的，写文件也同样，尤其是重要的文件，往往要经过几稿才能通过。 1. 关于主题的修改。

看主题是否明确，主题论述是否集中，主题挖掘是否深刻。 2. 关于观点的修改。

修改公文要考虑到观点是否正确，表达有无问题。 3. 关于材料的修改。

材料是文件的基础，有了正确的观点，还要通过适当的材料表现出来。 4. 关于结构的修改。

修改文件的结构，包括文件总体结构的修正，使全文更加严谨。 5. 关于语言的精练。

主要是修改不通顺的语句，不规范的字及标点符号。 修改工作要做到认真仔细，必须有足够的耐心和精益求精的精神。

几种常用的商务公文 请示 请示是下级向上级请求决断、指示或批准事项所使用的呈批性公文。 请示的特点 一、针对性。

只有本单位权限范围内无法决定的重大事项，如重要决定、重要决策、人事安排等问题，以及在工作中遇到的新问题、新情况或克服不了的困难，才可用"请示"行文。请示上级给予指示、决断或答复、批准。

因而"请示"具有很强的针对性。 二、呈批性。

请示是有针对性的上行文，上级领导对于呈报的请示事项，无论同意与否，都必须给予明确的"批复"回文。 三、单一性。

请示应一文一事，一般只写一个受文领导，即使需要同时呈送其他领导，也只能用抄送形式。 四、时效性。

请示是针对本单位当前工作中出现的情况和问题，。

如何起草协议文书

公司员工教育、培训协议教培字 - 号（第3版）xx公司工业有限公司（以下称甲方）与员工 ____（以下称乙方），双方根据国家的有关法律、法规，在平等自愿、协商一致的基础上，订立本教育、培训（包括有偿接收各类毕业生，到港、澳培训）协议，明确双方的权利、义务，并共同遵守履行。

一. 甲方根据企业发展的需要，同意出资给乙方参加 教育、培训，时间从 年 月 日至 年 月 日止。二.甲方同意支付给乙方的教育、培训费用为：直接支付的教育、培训费，培训期间甲方支付给乙方的工资以及各项社会保险费共 元。

三.乙方在学习期间，如占用工作时间时，不能作为他用，否则按旷工处理。如无故中途退学或考试不合格者，学费自理。

四.乙方在学习结束后，一周内向甲方提交书面的培训总结、鉴定表、成绩单（证明）、各类证书等培训结果。五.乙方在培训结束后，应为甲方工作的年限为：单位：元本协议第二条的费用范围 500- 2000 2001- 4000 4001- 6000 6001- 8000 8001- 10000 10001- 12000 12001- 14000 14001- 16000 16001- 18000 18001- 20000需工作年限 1年 2年 3年 4年 5年 6年 7年 8年 9年 10年注：依次类推，乙方的服务年限以费用每2000元需工作一年计算，需工作年限以10年封顶。

六.甲方有偿接收的各类毕业生，其服务年限与本协议第五条相同。七.本次培训的证书由甲方保存，如乙方因解除/终止劳动合同需取回培训证书的，应按未服务的年限按等比递减支付甲方本协议第二条所支付的教育、培训费用。

八.若乙方因个人原因，未履行完本协议所规定的服务年限而解除劳动合同的（协商解除合同除外），应按未服务的年限按等比递减赔偿甲方本协议第二条所支付的教育、培训费用。九.本协议自实施培训之日起生效，有效期限至本协议第五条规定的工作年限期满止。

十.双方执行协议如有争议，可向劳动仲裁机构申请调解仲裁。甲方：（盖章） 乙方：（签名或盖章）法定代表人： 乙方担保人：（签名或盖章）年 月 日 年 月 日。

起草公文怎样领会领导意图

“起草公文怎样领会领导意图”，隐含着一个问题，那就是“起草公文为什么要领会领导意图？”

起草公文为什么要领会领导意图？

有一位网名叫“平安树”的朋友就回答了这个问题。他说：“领导意图是办公室工作人员的出发点和落脚点”。他答得多好啊。他答出了“撰文为什么要领会领导意图？”的两个意义：出发点和落脚点。我再补充一点，凑成三条意义：

1）领导意图是撰写公文的出发点。（起因）

2）公文要围绕领导意图来撰写。（过程）

3）领导意图是公文的落脚点，即公文要体现领导意图。（结果）

这三条意义，我在讲课过程中将会涉及到。

表达与接受领导意图的方式方法

（一）领导表达意图的方式方法

表达意图的方式方法，是从领导的角度来讲的。这也是我在通知中征求的第二个方面的意见：“你的领导是怎样向你交待撰文意图的？是口头交待还是书面批示？是详细交待还是一语带过？”综合朋友们的意见和我的经验，领导表达撰文意图有以下几种方式。

1、直接表达

1）书面表达：领导在文件上批示。

2）口头表达：对一些重要公文或领导讲话、报告等，领导往往召集有关人员，口述自己的想法。

3）书面兼口头表达：领导在文件上批示之后，又口述自己的想法。

2、间接转达

指的是他人传达。一般是单位的中层领导向撰文者转达上级领导的意图。也有书面转达、口头转达、书面兼口头转达三种方式。转达者是“二传手”甚至“三传手”。有的人仅仅是简单转达，有的人转达时还增加了自己的理解。

（二）接受领导意图的方式方法

我们说，接受、领会领导意图的方式方法，是从部下秘书或撰文者的角度来讲的。与领导表达意图的方式方法相对应，接受领导意图有以下方式方法：

1、直接接受

1）书面接受。当领导在文件上批示时，首先要认真研读领导批示的内容，其次，要认真研读文件，吃透文件精神，把领导批示和文件精神联系起来思考。

讲到这里，我顺便答复两位朋友提出的问题。

一个朋友说：“领导在交代任务的时候不是很具体，他认为我们应该知道或已经知道。”还有一个朋友说，“领导一般不会在交待任务前交待写作意图，只要求参考会议通知或材料要求，初稿呈审后他才看，才给意见。”其实，领导已经交待了任务和写作意图。领导交待的任务或写作意图就在文件批示、“会议通知或材料要求”里。领导之所以认为我们应该知道或者已经知道，同样是因为，要么领导之前已经说过，要么在文件批示上、“会议通知或材料要求”里，体现了他的意图。只是我们没注意、没留心罢了。

2）当面接受。要认真聆听，把握要点，做好记录。在领导同意的前提下进行录音，之后整理出录音的文字版。

3）书面接受之后又当面接受。领导在文件上批示之后，又口述自己的想法。要注意领导批示和面授的异同点，全面理解。

2、间接接受

当他人传达转达领导的意图时，无论是书面转达、口头转达或者书面兼口头转达，我们要注意分辨并询问清楚，那些是领导的原话原意，那些是是“二传手”、“三传手”个人的理解。

基层工会文书的起草与制发要领有哪些

1办公室的通告、通知、会议文件或传阅文件、机构内部文件以及对外发文须根据本要领起草，并经办公室主任审核、或经相关业务科室领导合议后制成。

2文件形成者在制定文件时需经主管上级的审核。 3审核者须对文件的形式、内容进行认真审阅、核查，对不当之处加以修正，使之明白无误。

4文件形成者在制定文件时应注意以下几点： （1）文件应是一文一事； （2）除有特殊规定外，应注明以下事项：文号、发文日期、发文机关（发文者）、收文机关（收文者），文件标题、文件拟稿人及有关责任者； （3）文件标题应简洁明了，准确鲜明地揭示文件内容； （4）文字应尽可能口语化，通俗易懂； （5）行文要层次清楚，准确使用标点符号，必要处划分段落； （6）对于两页以上的文件要标明页码； （7）对于文件中引用的其他相关文件，要注明其文件号和文件形成日期。 5文件号可按如下方法编制： （1）机关内部文件可注明本科室代字或代号，连续性文件应注有连续号； （2）对外行文时应注明本机关代字或代号。

6在书写或印刷文件时应为事后的整理、装订留下余白处。 7内容简单、非机密文件不一定密封发出，可直接传阅或发送。

8对于定期制发文件或使用频率较高的文件，为简化手续，可事先规定好行文格式和文例，并以此为准事先做好印刷准备。 9除有特别规定外，发文通常应按如下规定注明发文机关（发文者）。

（1）办公室文件注明办公室主任姓名； （2）机关内部文件注明承办科室负责人姓名； （3）对外发文注明收文机关团体名称； （4）会议文件按规定署名，原则上理事会或常务理事会注明理事长，各种委员会注明委员长姓名。 10发文时对收件人应按如下规定书写： （1）对担任领导职务的理事等应注明其姓名及职务； （2）对全体委员可书写“各位委员”； （3）对某一特定委员可注明该委员姓名及所在单位名称。

11对某些有特殊处理要求的文件应按如下规定予以注明： （1）对有密级的文件应注明“秘密”、“机密”、“绝密”字样； （2）需紧急处理的文件应注明“急件”； （3）参考资料应注明“参考”； （4）传阅文件应注明“传阅”； （5）挂号信函、快递、特别专递等应在发送时分别处理。 12文件一般应保存副本两套备查，必要时可根据需要处理。