建设工程投标文件的编制论文

建设工程投标文件的编制随着市场经济的飞速发展 ，建筑工程竞争日益激烈 ，工程投标文件的编制也进入了规范化阶段。

工程投标文件的编制是衡量一个企业的整体水平 ，包括企业的管理水平以及企业发展能力的标志。目前 ，随着我国成功加入世贸组织 （WTO） ，建筑工程投标文件也进入了与国际接轨的进程.制作投标文件是招投标活动中重要的环节。

投标人在开标前可能做了大量的工作，但最终投标人对招标的所有响应是通过投标文件进行反映的，用户选择谁或不选择谁都是要根据投标文件的情况作出决定的，废标中标与否都要在投标文件中找出相应的依据，所以应对投标文件给予足够的重视，力求递交的是一份内容上完整、实质上响应、价格上有竞争力、制作上精美的投标文件。1. 投标文件的组成（1） 投标书（2）营业执照（3）投标一览表（4）投标分项报价表（5）货物说明一览表（6）技术规格偏离表（7）商务条款偏离表（8）投标保证金（9）法人代表授权书 （10）资格声明（ll）银行资信证明（12）制造商资格声明（13）贸易公司资格声明（14）制造商出具的授权函（15）证书（16）售后服务说明（17）备品备件清单（18）随机备件、易损件、专用工具清单（19）选购件清单（20）培训计划（21）制造记录（22）各种注册证、许可证、认证（23）产品样本资料前不久，笔者趁同行开会之机，就苏北地区中小型建筑企业对工程项目投标情况进行一次座谈，发现中小型建筑企业发展数量较多、成长较快，对大型建筑物工程的分包承建、地方城市和集镇的建设作出了贡献。

然而有些中小型建筑企业在工程项目投标时，因投标文件内容空洞，严重缺乏针对性，丧失中标机会的现象普遍存在。因此笔者认为有必要就这一问题与中小型建筑企业做些探讨。

一、投标文件编制的依据和作用 投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应。在招标文件中，通常包括招标须知，合同的一般条款、合同特殊条款，价格条款、技术规范以及附件等。

投标人在编制投标文件时必须按照招标文件的这些要求编写投标文件。 投标人应认真研究、正确理解招标文件的全部内容，并按要求编制投标文件。

投标文件应当对招标文件提出的实质性要求 和条件作出响应，"实质性要求和条件"是指招标文件中有关招标项目的价格、项目的计划、技术规范、合同的主要条款等，投标文件必须对这些条款作出响应。这就要求投标人必须严格按照招标文件要求填报投标文件，不得对招标文件进行修改，不得遗漏或者回避招标文件中的问题，更不能提出任何附带条件。

投标文件通常可分为商务文件、技术文件和价格文件。 建设工程投标文件是招标人判断投标人是否真诚愿意参加投标并尽力获得中标的依据，也是评标组织（评标委员会）进行评审和比较的对象，中标的投标文件还和招标文件一起成为招标人和中标人订立合同的法定根据，因此，投标人必须高度重视建设工程投标文件的编制工作。

二、存在针对性问题的主要表现及其成因： 1、施工组织设计表述空洞、套话过多且马虎。有些投标文件对工程项目的施工组织设计表述过于笼统，对工程项目的重点部位、重点环节的操作工序避而不谈，只是摘抄培训时老师讲解的通用条款或购置的演示盘上表述的一般内容。

这是因为编制招标文件的预算员没有细仔领会投标项目工程结构的关键部位。有的投标文件的施工组织设计全文抄袭他人，竟然连工程名称都没有改过来。

有些投标人对实质性内容的"工期要求"认知不足，不视具体情况而定，但不管情况如何都不能超过招标文件规定工期，哪怕是一天也不许可：某县中教工住宅楼招标，在入围的7家投标企业竞标中，x企业的得分比另一家投标企业还高一分，有评标专家一开始对投标文件进行符合性鉴定时，就提出："x企业投标工期超过一天，没有响应招标文件的观点"，并坚持到综合分值的结果出现。这一天是因为二月平应算29天，从2月1日到6月底实际天数是151天，而比招标文件规定的150天工期多一天，仅仅就这一天不能宽容吗？评标委员会7人意见不一致，最后用举手表决的方式，以4:3没有响应招标文件实质性要求被否决。

2、计价标准和套算程序不合规范。 投标报价应按照招标文件指定的计价依据进行报价。

不管哪一份招标文件都会十分清楚的指定，投标人编制投标文件时应套用的定额，如《江苏省建筑工程综合预算定额》和《江苏省建筑工程费用定额》（2001年），而有的人在编制价格文件时却套用了现行江苏省建筑安装工程预算定额及相关费用定额，导致取费标准和套算程序错误，虽然报价、让利都适中，但就因为没有响应招标文件的"计价标准"这一实质性要求而被确认为无效标。这往往是制作投标文件的人手中资料缺乏或对招标文件的条款领会不透、不细所致。

3、提供类似的业绩资料不合要求。有些投标人提供项目经理工程业绩时，招标工程项目是框架结构而投标文件中反映的却是施工过砖混结构工程；招标文件要求提供八层类似工程而投标文件只反映施工过五层工程；招标文件要求提供 24 米跨度工程而投标文件只提供16米跨度；招标文件要。

招标文件范本包含哪些内容

一、项目概况 （一）项目编号：xxxxxxxxx （二）项目名称：xxxxxxxxx （三）采购内容：xxxxxxxxx 二、合格的投标人 （一）具有相应经营范围的独立法人或其他组织； （二）符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条供应商参加政府采购活动应当具备的条件； （三）须按照《XX市政府采购供应商登记及诚信管理（暂行）办法》完成登记，未完成登记的供应商，必须按规定完成登记手续； （四）投标人若为福利企业，根据XX市财政局《关于落实政府采购优先购买福利企业产品和服务的通知》（沪财库〔2009〕19号）及闵财库〔2009〕15号的规定，在同等条件下优先采购福利企业的产品和服务。

福利企业是指经县级以上人民政府民政部门认定，并获得福利企业证书的企业； （五）具备XX市市政设施养护维修市场准入条件（城市道路和公路养护维修类）A类； （六）投标单位在近三年内无行贿犯罪记录； 三、获取招标文件方法： （一）需提交的资料： 1、营业执照副本（独立法人单位提供）； 2、组织机构代码证（其他组织提供）； 3、税务登记证副本； 4、法定代表人授权书（独立法人单位提供）； 5、其他组织负责人授权书（其他组织提供）； 6、被授权代表身份证。 （二）招标文件发售时间、地点 1、报名时间：20XX年X月X日至X月X日，每天上午X-X时、下午X-X时（北京时间，节假日除外，下同）接受报名，招标文件售价每本人民币X元整，售后不退。

2、招标文件发售地点：XX市xxxxxxxxxxx。 四、投标截止时间和地点 1、投标截止时间：20XX年X月X日至X月X日（北京时间）。

2、投标地点：xxxxxxxxx 五、开标时间和地点 1、开标时间：xxxxxxxxx 2、开标地点：xxxxxxxxx 六、联系方式 采购人：xxxxxxxxx 地址：xxxxxxxxx 联系人：xx 招标代理机构：xxxxxxxxx 如果潜在投标人认为本采购项目投标资格或者采购内容中存在倾向性或排斥性的内容，可以在购买招标文件截止时间或者投标截止时间之前以书面形式向XX社发项目管理服务有限公司提出，并附相关证明资料。 按照《闵行区行贿犯罪档案查询管理办法（试行）》（闵府办发[2011]32号）要求，投标人必须提交“投标单位”、“法人代表”及“项目负责人（注册建造师、项目经理）”近三年来有无行贿犯罪记录，并出具相关证明。

投标单位（报价单位）可持单位申请书、单位介绍信和有效身份证明（复印件1份）向本单位注册地检察院提出行贿犯罪档案查询申请，或者向闵行区检察院（职务犯罪预防科）提出行贿犯罪档案查询申请。 xxxxxxxxx管理服务有限公司 二〇XX年X月XX日 扩展资料：招标公告是指招标单位或招标人在进行科学研究、技术攻关、工程建设、合作经营或大宗商品交易时，公布标准和条件，提出价格和要求等项目内容，以期从中选择承包单位或承包人的一种文书。

在市场经济条件下，招标有利于促进竞争，加强横向经济联系，提高经济效益。对于招标者来说，通过招标公告择善而从，可以节约成本或投资，降低造价，缩短工期或交货期，确保工程或商品项目质量，促进经济效益的提高。

如何编制规范的招标文件

招标文件的编制必须遵守国家有关招标投标的法律、法规和部门规章的规定，遵循下列原则和要求： （1）招标文件必须遵循公开、公平、公正的原则，不得以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人，不得对潜在投标人实行歧视待遇。

（2）招标文件必须遵循诚实信用的原则，招标人向投标人提供的工程情况，特别是工程项目的审批、资金来源和落实等情况，都要确保真实和可靠。 （3）招标文件介绍的工程情况和提出的要求，必须与资格预审文件的内容相一致。

（4）招标文件的内容要能清楚地反映工程的规模、性质、商务和技术要求等内容，设计图纸应与技术规范或技术要求相一致，使招标文件系统、完整、准确。 （5）招标文件规定的各项技术标准应符合国家强制性标准。

（6）招标文件不得要求或者标明特定的专利、商标、名称、设计、原产地或建筑材料、构配件等生产供应者，以及含有倾向或者排斥投标申请人的其他内容。如果必须引用某一生产供应者的技术标准才能准确或清楚地说明拟招标项目的技术标准时，则应当在参照后面加上“或相当于”的字样。

（7）招标人应当在招标文件中规定实质性要求和条件，并用醒目的方式标明。

招标文件的编制是怎样的

(1)依法编制招标文件，满足招标人使用要求 招标文件编制应当依照和遵守《招标投标法》的规定，应当符合国家相关法律法规，文件的各项技术标准应符合国家强制性标准，满足招标人要求。

如《政府采购货物和服务招标投标管理办法》规定：“招标文件规定的各项技术标准应当符合国家强制性标准。 招标文件不得要求或者标明特定的投标人或者产品，以及含有倾向性或者排斥潜在投标人的其他内容。”

商务部的《进一步规范机电产品国际招标投标活动有关规定》，对“招标文件内容应当符合国家有关法律法规、强制性认证标准、国家关于安全、卫生、环保、质量、能耗、社会责任等有关规定以及公认的科学理论。 违反上述规定的，招标文件相应部分无效。”

（2）合理划分标段或标包 按照《工程建设项目施工招标投标办法》规定，施工招标项目需要划分标段、确定工期的，招标人应当合理划分标段、确定工期，并在招标文件中载明。对工程技术上紧密相连、不可分割的单位工程不得分割标段。

招标人不得以不合理的标段或工期限制或者排斥潜在投标人或者投标人。按照《工程建设项目货物招标投标办法》规定，招标货物需要划分标包的，招标人应合理划分标包，确定各标包的交货期，并在招标文件中如实载明。

（3）明确规定具体而详细的使用与技术要求 对确属无法精确拟定技术规格的货物招标项目，可按《工程建设项目货物招投标办法》第31条规定，商请招标人采用两阶段招标程序的方法解决，而且应当按照规定只有在先达成一个统一的技术规格后再编制招标文件。 （4）规定的实质性要求和条件用醒目方式标明 《机电产品国际招标投标实施办法》规定，“对招标文件中的重要商务和技术条款（参数）要加注星号（*），并注明若不满足任何一条星号（*）的条款（参数）将导致废标”。

（5）规定的评标标准和评标方法不得改变，并且应当公开规定评标时除价格以外的所有评标因素 按照《工程建设项目施工招标投标办法》、《工程建设项目货物招标投标办法》的规定，招标文件应当明确规定评标时除价格以外的所有评标因素，以及如何将这些因素量化或者据以进行评估。 在评标过程中，不得改变招标文件中规定的评标标准、方法和中标条件。

评标标准和评标方法不仅要作为实质性条款列人招标文件，而且还要强调在评标过程中不得改变。 （6）明确投标人是否可以提交投标备选方案以及对备选投标方案的处理办法 招标人可以要求投标人在提交符合招标文件规定要求的投标文件外，提交备选投标方案，但应当在招标文件中作出说明，并提出相应的评审和比较办法，不符合中标条件的投标人的备选投标方案不予考虑。

符合招标文件要求且评标价最低或综合评分最高而被推荐为中标候选人的投标人，其所提交的备选投标方案方可予以考虑。 按照《机电产品国际招标投标实施办法》规定，招标文件如允许投标人提供备选方案，应当明确规定投标人在投标文件中只能提供一个备选方案并注明主选方案，且备选方案的投标价格不得高于主选方案。

凡提供两个以上备选方案或未注明主选方案的，该投标将被视为实质性偏离而被拒绝。 （7）规定投标人编制投标文件所需的合理时间，载明招标文件最短发售期 按照《招标投标法》第24条规定，依法必须招标项目自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止不得少于20日。

按《机电产品国际招标投标实施办法》第27条规定，对大型设备或成套设备不得少于50日。 按照《工程建设项目勘察设计招标投标办法》第12条和《工程建设项目施工招标投标办法》第14条规定，招标文件应明确“自招标文件开始发出之日起至停止发出之日止，最短不得少于5个工作日”。

以上是我对于这个问题的解答，希望能够帮到大家。

如何编制标书

标书的编制 标书是整个招标最重要的一环。

标书就像剧本是电影、话剧的灵魂。标书必须表达出使用单位的全部意愿，不能有疏漏。

标书也是投标商投标编制投标书的依据，投标商必须对标书的内容进行实质性的响应，否则被判定为无效标（按废弃标处理）。标书同样也是评标最重要的依据。

1. 标书的分类 （1） 按招标的范围可分为国际招标书和国内的招标书。 国际招标书要求两种版本，按国际惯例以英文版本为准。

考虑到我国企业的外文水平，标书中常常特别说明，当中英文版本产生差异时以中文为准。 （2）按招标的标的物划分，又可分为三大类；货物、工程、服务。

根据具体标的物的不同还可以进一步细分。如工程类进一步可分施工工程、装饰工程、水利工程、道路工程、化学工程……。

每一种具体工程的标书内容差异非常大。货物标书也一样，简单货物如粮食、石油；复杂的货物如机床、计算机网络。

标书的差异也非常大。 2. 编制标书的四项原则 a. 全面反映使用单位需求的原则； b. 科学合理的原则； c. 公平竞争（不含歧视性条款） d. 维护本企业商业秘密及国家利益的原则； 全面反映使用单位的需求的原则： 我们招标将面对的使用单位对自己的工程、项目、货物了解程度的差异非常大。

再加上项目的复杂程度大，招标机构就要针对使用单位状况、项目复杂情况，组织好使用单位、设计、专家编制好标书。做到全面反映使用单位需求。

这方面我是有教训的。举例（略）： 科学合理的原则：技术要求商务条件必须依据充分并切合实际；技术要求根据可行性报告、技术经济分析确立，不能盲目提高标准、提高设备精度、房屋装修标准等等，否则会带来功能浪费，多花不必 要的钱……举例说明（略）。

公平竞争（不含歧视性条款）：招标的原则是公开、公平、公正，只有公平、公开才能吸引真正感性趣、有竞争力的投标厂商竞争，通过竞争达到采购目的，才能真正维护使用单位利益、维护国家利益。作为招标机构编制、审定标书，审定标书中是否含歧视性条款是最重要的工作。

作为政府招标管理部门，监督部门、监督部门管理监督招标工作，其中最重要的任务也审查标书中是否存有歧视性条款， 这是保证招标是否公平、公正的关键环节。 维护企业利益、政府利益的原则：招标书编制要注意维护使用单位的商业秘密，如我们给联想公司招八条电脑生产线（为了保护联想公司电脑制造技术秘密而变换图纸），也不得损害国家利益和社会公众利益，如噪音污染必须达标，为了维护国家安全给广电部招宽带网项目分包时就非常注意这个问题。

3.招标书共有主要内容 招标书主要内容可分为三大部分：程序条款、技术条款、商务条款。包含下列主要九项内容： a. 招标邀请函； b. 投标人须知； c. 招标项目的技术要求及附件； d. 投标书格式； e. 投标保证文件； f. 合同条件（合同的一般条款及特殊条款）； g. 技术标准、规范； h. 投标企业资格文件； i. 合同格式。

一般无论工程还是货物都包括以上几部分内容。 招标邀请函：招标机构编制，简要介绍招标单位名称、招标项目名称及内容、招标形式、售标、投标、开标时间地点、承办联系人姓名地址电话等。

开标时间除前面讲的给投标商留足准备标书传递书的时间外，国际招标应尽量避开国外休假和圣诞节，国内招标避开春节和其它节假日。 投标人须知：本部分由招标机构编制，是招标的一项重要内容。

着重说明本次招标的基本 程序。投标者应遵循规定和承诺的义务。

投标文件的基本内容、份数、形式、有效期和密封、及投标其它要求。评标的方法、原则、招标结果的处理、合同的授予及签订方式、投标保证金。

这里须说明的以下几点： a. 提供投标书的份数多少应根据标的物大小、参加评标专家人数而定，以便于评标为原则。4-5份、5-15份。

b. 评标方法、货物、服务、工程各不相同，下面在讲评标方法中再价绍。 c. 投标有效期要保证到签约后28-30个工作日。

d. 国际招标必须要投标保证金，国内招标因开保证金证明困难，而且保证金证明的信誉不好，我们尽量推选投标保证金制度。 标书技术要求及附件：是招标书最要的内容。

主要由使用单位提供资料，使用单位和招标机构共同编制。