企业有没有吃空饷专项治理工作实施方案

为进一步规范公职人员管理，严明工作纪律，切实解决机关干部长期缺岗不上班“吃空饷”问题，依据《公务员法》、《地方各级人民政府机构设置和编制管理条例》等相关法律法规及《关于印发〈平罗县深入开展四风突出问题专项整治方案〉的通知》（平群组发〔2014〕18号） 精神，经研究，县编办决定在全县范围内开展公职人员“吃空饷”问题专项治理工作。

现制定如下方案。一、基本原则1、坚持“公开、公平、公正”原则，自觉接受群众和社会的监督；2、坚持实事求是的原则，严禁瞒报、漏报、错报各类“吃空饷”人员；3、坚持“—把手”亲自抓，对清理结果负总责的原则；4、坚持自查与核查相结合的原则，通过自查，完善台账，健全制度，堵塞漏洞；5、坚持从严查处的原则，对“吃空饷”的人员，依照有关规定处理，整改落实到位；6、坚持清理与健全制度相结合的原则，通过清理，查漏补缺，健全制度，堵塞漏洞，建立长效机制。

二、范围、对象和方法 （一）治理范围 全县各部门各单位的公职人员。（二）治理对象1、不符合政策规定，以借调、病休、停薪留职等名义不在岗仍领取工资和津贴补贴的； 2、经组织选派外出学习期满未回原单位工作仍在原单位领取工资人员； 3、长期旷工或请假，无正当理由逾期不归仍领取工资和津贴补贴的； 4、在职人员自动离职或离退休人员死亡或被宣告失踪后，仍领取工资和津贴补贴的； 5、达到退休年龄，未按规定办理退休手续，仍按在职人员标准领取工资、补贴的人员； 6、调动后仍在原单位领取工资和津贴补贴，又在新单位领取工资和津贴补贴的；故意隐瞒情况虚报冒领工资、补贴归单位或个人使用的； 7、被判刑或者受到纪律处分后，未按相关规定降级或停发工资，仍按原职级领取工资、补贴的人员； 8、将差额拨款或自收自支事业单位人员列入全额拨款事业单位领取工资和津贴补贴的； 9、企业下岗、内退人员领取生活费后，又在财政供给单位就业领取工资的人员； 10、其他各类虚报人员编制，冒领财政拨款的。

（三）治理方法 此次专项治理工作由县编办牵头，会同组织、财政、人力资源和社会保障等部门组成专项治理办公室，办公室设在县编办。治理工作分为自查自纠、集中核查、整顿规范三个阶段。

1、自查自纠阶段（9月1日一9月10日）。各部门召开动员会，按照方案要求，认真开展自查，明确专人负责。

结合本单位机构编制管理名册、工资表、花名册、考勤记录等相关信息，摸清底数，认真登记，如实填报“吃空饷”人员表（表格附后）。对自查出的“吃空饷”人员，主动承认错误并退还违规领取的工资和福利补助的，以及能积极主动如实上报纠正“吃空饷”人员的单位，可不追究该单位主要领导和分管领导的责任，由所在单位负责清退已领取的工资和补贴，上缴县财政，并到相关部门办理核减工资和编制手续。

自查自纠工作结束后，要写出自查自纠情况报告，自查结果在本单位醒目位置公示一周，接受群众监督。并由本单位主要领导签字，报各级专项治理办公室。

2、集中核查阶段（9月11至9月20日）。县专项治理办公室根据自查情况，深入县直各单位进行核查，抽查有关单位，按照编办数据库实名制信息与单位实有人员相对照，财政核拨工资花名册与单位实有人员相对照，单位实有人数花名册与考勤登记表、人员身份证相对照的办法，与干部职工逐人见面，不留盲点。

凡不认真自查自纠，经群众举报并核查属实的“吃空饷”人员，除退还已领取的工资和福利外，还要严肃追究单位主要领导及相关人员的责任。3、整顿规范阶段（9月21日至9月30日）。

核查工作结束后，各部门各单位要对核查情况进行全面总结。重点解决本单位在人员管理上出现的各种问题，拿出切实可行的具体措施，并将工作总结报县专项治理办公室。

县专项治理办公室根据工作中发现的问题进行分类梳理，会同组织、编办、人社、财政等部门，制定解决“吃空饷”问题的长效机制。三、工作要求 （一）加强领导。

各部门各单位要把开展公职人员“吃空饷”专项治理工作摆上重要日程，切实加强领导，组织开展好各个阶段的工作，研究和解决治理工作中出现的困难和问题，完善公职人员管理的政策和制度，坚持边清理、边整改，确保专项治理工作取得实效。（二）明确责任。

编办、组织、财政、人社等部门将切实履行职责，严格按照政策要求，实行“三公开一监督”（即政策公开、过程公开、结果公开，接受监督）。坚持“一把手”亲自抓，对清理结果负总责；坚持实事求是，严禁瞒报、漏报各类“吃空饷”人员；对专项治理工作中徇私舞弊、以权谋私、弄虚作假、打击报复、隐瞒事实真相的行为，一经查实，严肃追究相关责任人的责任。

专项治理工作办公室设立举报电话，接受广大干部群众的监督。（三）建立机制。

各部门各单位要以这次专项治理工作为契机，认真总结经验，汲取教训，严肃编制、人事纪律和财务管理，本着谁用人谁管理谁负责的原则，及时掌握人员变动等情况，及时到组织、人社、编制、财政部门办理各种手续，凡干部任免、调入、调出或录用到新单位工作的人员，不得将工资关系。

吃空饷的事件案例

2005年中编办决定在全国开展清理“吃空饷”工作。

据公开报道，已完成此次清理工作的四川、海南、重庆、湖南、河南、宁夏、内蒙古7个省、自治区、直辖市，共清理出“吃空饷”者7万多人。“吃空饷”人员年人均消耗财政支出的数额是多少，各地不一，有媒体根据当时披露的有关数据测算，河南为7365元，湖南、重庆均接近5000元，四川为1700多元，陕西西安约为2万元。

根据2005年中国统计年鉴计算，已完成此次清理工作的7个省、自治区、直辖市，2004年行政管理费接近405.6亿元，如果吃空饷者以年人均消耗财政支出5000元至2万元算，上述7个省份一年共增加支出3.5亿元至14亿元。 2005年8月，四川省南充全市清理出2323名“吃空饷”；2006年，甘肃省发现“吃空饷”者908人；2007年，山东省共清理出涉及违规人数11858人；2011年，福建龙岩出现的“最牛公务员”事件，9年没有在单位上过一天班工资却照发，被称为“吃空饷”的“杰出代表”。

2011年5月份，浙江永康市、江西新余市、山东济宁市任城区等地5起事业单位“吃空饷”事件被媒体曝光，一时间舆论哗然。2011年6月11日，媒体报道江西武宁县清理出各类“吃空饷”人员85名。

“吃空饷”是指公职人员不上班，却照样领工资，享受待遇。 2012年1月，山西静乐县委书记杨存虎之女王烨，被指连续5年“吃空饷”累计10余万元，事件仍在调查中。

2012年4月28日，山西文水县第十五届人大常委会第七次会议经表决，决定免去王辉的文水县人民政府副县长职务。山西吕梁“女商人吃空饷变身副县长”。

经商15年后，王辉于2007年底又进入文水县政界。2010年4月升任文水县政协副主席。

2011年6月改任副县长。此前王辉在文水县民政局15年间“从来不上班”，却一直领着工资，有“吃空饷”之嫌。

2012年5月，浙江省永康市的市委机关报《永康日报》引起了公众前所未有的关注。该报刊登了《永康市在编不在岗人员自查情况结果通报》，曝光、公示了该市192名因各种原因“在编不在岗”的机关事业单位工作人员吃空饷。

2012年5月2日，该省侯马市国土资源局职工卢建平连续9年吃空饷事件曝光。卢建平从2003年12月至2012年2月，都在侯马市国土资源局领取工资，而其本人从未在该局上过一天班。

2013年，各地再掀清理“吃空饷”风暴，并交出了一份份“成绩单”—河南省直机关清理87人，查纠违纪违规资金63.8万元，省辖市清理22280人，查纠违纪违规资金1.18亿元；河北清理“吃空饷”2.76万人，涉及金额1.3亿元；安徽清理“吃空饷”，查处相关问题642个，清退人员248人，给予党纪政纪处分和组织处理48人；湖南清查出各类“吃空饷”人员4262名，等等。 2014年4月，黑龙江省政府统一部署开展了全省机关事业单位“吃空饷”专项清理工作。

截至6月末，共清理出因疏于管理、人为造成的“吃空饷”人员7552人，已整改5825人，其中公开通报的6起典型案件（包括依兰县交通局原局长郭建立之女郭培桐“吃空饷”、鹤岗市公安局原局长林胜先被判刑后依旧“吃空饷”），对典型案件进行了严肃查处和责任追究。 黑龙江省明确要求，对此类严重损害党和政府形象的问题要引以为戒，对顶风违纪的，既要追究直接责任人责任，又要追究领导的管理责任和监管部门不到位的责任。

被动吃空饷2014年6月，湖南永州一名科级干部发帖举报自己吃空饷7年，诈骗国家20多万元。永州零陵区共有超770人吃空饷 。

2014年9月，四省清理10万“吃空饷”人员 河北清理5.5万人，四川清理清退2.8万人，河南清理1.5万人，吉林清理8600余人。随着群众路线教育实践活动的不断深入，四省已有10万余“吃空饷”者现形。

在第一批教育实践活动中，湖北省查处在公务活动和节日期间赠送、接受礼品、礼金和各种有价证券、支付凭证问题80个，处分110人。第二批活动单位还专门整治群众办事难和乱收费、乱罚款、乱摊派问题。

湖北省第一批和第二批教育实践活动单位分别处理“走读”党员干部650人和530人；清理清退“吃空饷”640人和6573人。 2014年10月06日，中央党的群众路线教育实践活动领导小组办公室发布各省市区及新疆生产建设兵团，中央和国家机关、中管金融企业、中管高校公务用车、“吃空饷”的专项整治工作进展情况。

发布情况显示，截至目前，全国应清理清退公务用车119846辆，实际清理清退114418辆，占95.5%。截至2014年9月25日，全国共清理清退 “吃空饷”人数为162629人。

在各省区市中，河北、四川、河南清理“吃空饷”人数位居前三位。其中河北共清理“吃空饷”人员55793人，四川清理清退“吃空饷”的人数为28466人，河南共清理清退“吃空饷”人员15022人。

对比各省区市清理清退“吃空饷”人数，可以发现，新疆生产建设兵团和天津清理清退“吃空饷”人数较少，分别为20人和94人。另外，辽宁和海南清理人数同为242人。

北京共查找出涉及“吃空饷”人数531名，已完成327人的整改。上海和西藏则未发现“吃空饷”的情况。

截至记者发稿时，山东尚未统计出具体人数。 贵州通过专项整治、强化正风肃纪等措施，整风肃纪行动。

事业单位人员吃空饷给予什么处分

国家人社部、各省市人社厅都有针对吃空饷整治方案和要求，一经发现对存在吃空饷人员要从重处罚，开除公职，且折合吃空饷时间按规定期限，全额退还工资、奖金、津贴等。

此外针对吃空饷单位法人和主管领导，给予纪律处分，行政降职等处罚。

2014年12月12日，国务院常务会议决定集中治理机关事业单位“吃空饷”问题，堵上蚕食财政资金的黑洞。

2014年12月19日，国务院召开全国机关事业单位“吃空饷”问题集中治理工作电视电话会议。

最高人民法院、最高人民检察院于2007年7月8日联合发布了《关于办理受贿刑事案件适用法律若干问题的意见》，为准确理解和适用该解释。

《关于办理受贿刑事案件适用法律若干问题的意见》总结了司法实践中遇到的各种新类型受贿刑事案件中的主要法律适用问题，并提出了具体处理意见。

最高人民法院 最高人民检察院关于印发《关于办理受贿刑事案件适用法律若干问题的意见》的通知【法发〔2007〕22号】第六条 国家工作人员利用职务上的便利为请托人谋取利益，要求或者接受请托人以给特定关系人安排工作为名，使特定关系人不实际工作却获取所谓薪酬的，以受贿论处。

国家工作人员利用职权，安排亲属到某些单位工作，不实际到岗却领取薪酬。这造成很坏的社会影响。司法机关将这类腐败行为列入惩治范围，是非常必要的。但是，司法实践中对某些似是而非的“吃空饷”行为，仍然需要根据事实和证据认真区分、鉴别，以免错误适用法律规定。

全国机关事业单位吃空饷问题治理工作电话电视会议的主要内容

您好，中公教育为您服务。

12月19日，全国机关事业单位“吃空饷”问题治理工作电视电话会议召开，总结今年来机关事业单位“吃空饷”问题治理工作开展情况，对下一步工作进行部署。市委副书记、市长王成长在新沂分会场收听收看。

会议肯定了现阶段全国机关事业单位“吃空饷”问题治理工作取得的成绩，并指出，治理机关事业单位“吃空饷”问题是贯彻落实中央八项规定、巩固扩大成果的必然要求，是维护国家利益、人民利益、提升政府公信力的必然要求，是深入推进依法管理、依法行政、加快法治机关单位建设的必然要求，是机关事业单位加强自身建设、更好履行自身职责的必然要求。各机关事业单位要充分认识“吃空饷”治理工作的重要意义，把握好治理“吃空饷”治理工作的具体要求，做到精心组织，深入开展“吃空饷”问题治理工作。要明确治理范围，统一政策界限；加快工作部署，分级分步治理；加大查处力度，严格责任追究；强化内外监督，拓宽反映渠道；坚持综合治理，建立长效机制，确保治理工作取得实效。

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12月19日，全国机关事业单位“吃空饷”问题治理工作电视电话会议召开，总结今年来机关事业单位“吃空饷”问题治理工作开展情况，对下一步工作进行部署。市委副书记、市长王成长在新沂分会场收听收看。

会议肯定了现阶段全国机关事业单位“吃空饷”问题治理工作取得的成绩，并指出，治理机关事业单位“吃空饷”问题是贯彻落实中央八项规定、巩固扩大成果的必然要求，是维护国家利益、人民利益、提升政府公信力的必然要求，是深入推进依法管理、依法行政、加快法治机关单位建设的必然要求，是机关事业单位加强自身建设、更好履行自身职责的必然要求。各机关事业单位要充分认识“吃空饷”治理工作的重要意义，把握好治理“吃空饷”治理工作的具体要求，做到精心组织，深入开展“吃空饷”问题治理工作。

要明确治理范围，统一政策界限；加快工作部署，分级分步治理；加大查处力度，严格责任追究；强化内外监督，拓宽反映渠道；坚持综合治理，建立长效机制，确保治理工作取得实效。 更多信息请关注>>>天津中公教育官网 http://tj.offcn.com/html/tianjingongwuyuan/?wt.mc_id=bd14672 如有疑问，欢迎向中公教育企业知道提问。