雪灾的应急预案

第一章 总则 第一条 为加强对遭受自然灾害地实行应急救助工作，健全救灾工作分级管理、分工负责机制，做到尽快组织救灾、恢复生产、重建家园，减少自然灾害造成的人员伤亡和财产损失，保持灾区的稳定，根据我县多灾易灾的实际情况，特制定本预案。

第二条 救灾应急工作坚持统一领导、分级负责的原则，救灾协调机构统一指挥，各相关职能部门分工负责，密切配合。 第三条 本预案所称自然灾害包括：洪涝灾、风雹灾、台风灾、干旱灾、地震灾、雪灾、泥石流、山体滑坡以及其他异常自然现象造成的灾害。

第二章 灾害预警和灾情报告 第四条 县气象、水务、国土灾害预报部门及时发出预警，预测灾害将对特定区域内的群众生命财产造成的较大威胁或损失。 第五条 灾害发生后，各乡镇必须立即向县委、县政府和有关部门报告初步灾情，县、乡两级政府迅速组织有关部门调查核实灾情，及时填写《自然灾害情况统计快报表》，向市政府或市民政局报告，为开展灾害应急救助工作提供依据。

因灾造成死亡人口（含失踪人口）在10人以上（含10人），其他方面造成严重损失或灾情发生重大变化时，可同时上报省民政厅和民政部。灾情上报内容主要包括：灾情种类，发生时间、地点、范围、程度，灾害造成后果，采取的措施，生产、生活方面需要解决的问题等。

第三章 灾害等级划分和预案启动 第六条 灾害等级划分 （一）一次性灾害造成下列后果之一的为特大灾： 1、农作物绝收面积占总面积45%以上； 2、倒塌房屋0、2万间以上； 3、因灾造成重大人员和大牲畜伤亡； 4、一次性灾害过程直接经济损失达2亿元以上。 （二）一次性灾害造成下列后果之一的为大灾： 1、农作物绝收面积占总面积25%—45%; 2、倒塌房屋0、1—0、2万间； 3、因灾造成严重人员和大牲畜伤亡； 4、一次性灾害过程直接经济损失达1—2亿元。

（三）一次性灾害造成下列后果之一的为中灾： 1、农作物绝收面积占总面积10—25%; 2、倒塌房屋0、05—0、1万间； 3、因灾造成一定的人员和大牲畜伤亡； 4、一次性灾害过程直接经济损失0、5—1亿元。 （四）未达到中灾划分标准的均为轻灾。

第七条 凡遇有中灾以上的灾害，县级民政部门根据灾害发展态势和程序，经县政府领导批准，启动县级政府救灾应急预案，并同时启动受灾乡镇救灾应急预案，采取应急救助措施，确保24小时内各项救灾措施落实到位。轻灾由受灾乡镇人民政府决定启动本地救灾应急预案。

第四章 救灾准备 第八条 及时成立紧急救援队，主要由受灾地区的干部和群众组成。重大灾害由县政府统一调派武警部队及民兵参加抢险救灾，县卫生局和红十字会组织医疗队参加抢救伤病员。

驻军及武警部队在参加抢险救灾时，经请示部队上级领导同意后，可动用部队救灾抢险等装备。 第九条 加强救援物资储备，紧急救援物资包括抢险物资和救助物资两部分。

抢险物资主要包括抢修水利设施、道路、电力、通讯，抢救伤员和其它紧急抢险所需的物资。救助物资包括粮食、方便食品、帐篷、衣被、饮用水和其它生存性救助所需物资等。

抢险物资由县水务、交通、供电、通信、建设等部门储备和筹集；救助物资由县民政、粮食、供销等部门储备和筹集。 第五章 应急反应机构 第十条 县政府设立救灾抢险指挥部，负责指挥、组织和协调全县性的自然灾害救灾应急工作。

指挥长由县政府主要领导担任，副指挥长由县政府分管领导担任，成员由县直有关部门负责同志组成。指挥部下设办公室（办公室设在民政局），并设8个工作组，分别为：预测预报组，由县气象局负责；人员抢险组，由县水务、公安、卫生局组成，县公安局负责；转移安置组，由县民政、教育局组成，县民政局负责；交通恢复组，由县交通、公路局组成，县交通局负责；生活保障组，由县民政、财政、粮食局，县供销社组成，县民政局负责；通讯保障组，由县电信、邮政、供电局组成，县电信局负责；宣传动员组，由县委宣传部，县广电局组成，县委宣传部负责；恢复重建组，由县发计委、建委、农委，县民政局组成，县民政局负责。

指挥部办公室工作人员由其成员单位抽调人员组成。 第十一条 指挥部办公室主要职责：1、传达指挥部工作指令并监督落实；2、收集各项工作进展情况，及时向指挥部报告；3、负责灾情和救灾工作信息发布；4、及时收集、评估灾情，向县政府及上级有关部门汇报灾情和救灾工作情况；5、协调救灾工作过程中的职务交叉；6、负责指挥部交办的其它工作。

第十二条 指挥部成员单位职责。县委宣传部：负责抢险救灾信息的对外审核宣传工作。

县发计委：安排重大救灾基建项目，协调落实项目建设资金和以工代赈资金；协调邮政、通信、供电等部门的抢险救灾工作。县农委：负责指导灾后农业生产自救。

县建委：负责城镇规划、工程建设和管理，制定灾民房屋建筑及工程设施和市政工程建设的抗灾设防标准；负责灾后恢复重建规划和工程设计施工等。县水务局：承担县防汛抗旱指挥部的日常工作，对主要河流、水库实施调度，负责灾后水利设施的修复。

县民政局：组织、协调救灾工作；组织核查报告灾情，申请、管理、。

雪灾的应急预案

第一章 总则 第一条 为加强对遭受自然灾害地实行应急救助工作，健全救灾工作分级管理、分工负责机制，做到尽快组织救灾、恢复生产、重建家园，减少自然灾害造成的人员伤亡和财产损失，保持灾区的稳定，根据我县多灾易灾的实际情况，特制定本预案。

第二条 救灾应急工作坚持统一领导、分级负责的原则，救灾协调机构统一指挥，各相关职能部门分工负责，密切配合。 第三条 本预案所称自然灾害包括：洪涝灾、风雹灾、台风灾、干旱灾、地震灾、雪灾、泥石流、山体滑坡以及其他异常自然现象造成的灾害。

第二章 灾害预警和灾情报告 第四条 县气象、水务、国土灾害预报部门及时发出预警，预测灾害将对特定区域内的群众生命财产造成的较大威胁或损失。 第五条 灾害发生后，各乡镇必须立即向县委、县政府和有关部门报告初步灾情，县、乡两级政府迅速组织有关部门调查核实灾情，及时填写《自然灾害情况统计快报表》，向市政府或市民政局报告，为开展灾害应急救助工作提供依据。

因灾造成死亡人口（含失踪人口）在10人以上（含10人），其他方面造成严重损失或灾情发生重大变化时，可同时上报省民政厅和民政部。灾情上报内容主要包括：灾情种类，发生时间、地点、范围、程度，灾害造成后果，采取的措施，生产、生活方面需要解决的问题等。

第三章 灾害等级划分和预案启动 第六条 灾害等级划分 （一）一次性灾害造成下列后果之一的为特大灾： 1、农作物绝收面积占总面积45%以上； 2、倒塌房屋0、2万间以上； 3、因灾造成重大人员和大牲畜伤亡； 4、一次性灾害过程直接经济损失达2亿元以上。 （二）一次性灾害造成下列后果之一的为大灾： 1、农作物绝收面积占总面积25%—45%; 2、倒塌房屋0、1—0、2万间； 3、因灾造成严重人员和大牲畜伤亡； 4、一次性灾害过程直接经济损失达1—2亿元。

（三）一次性灾害造成下列后果之一的为中灾： 1、农作物绝收面积占总面积10—25%; 2、倒塌房屋0、05—0、1万间； 3、因灾造成一定的人员和大牲畜伤亡； 4、一次性灾害过程直接经济损失0、5—1亿元。 （四）未达到中灾划分标准的均为轻灾。

第七条 凡遇有中灾以上的灾害，县级民政部门根据灾害发展态势和程序，经县政府领导批准，启动县级政府救灾应急预案，并同时启动受灾乡镇救灾应急预案，采取应急救助措施，确保24小时内各项救灾措施落实到位。轻灾由受灾乡镇人民政府决定启动本地救灾应急预案。

第四章 救灾准备 第八条 及时成立紧急救援队，主要由受灾地区的干部和群众组成。重大灾害由县政府统一调派武警部队及民兵参加抢险救灾，县卫生局和红十字会组织医疗队参加抢救伤病员。

驻军及武警部队在参加抢险救灾时，经请示部队上级领导同意后，可动用部队救灾抢险等装备。 第九条 加强救援物资储备，紧急救援物资包括抢险物资和救助物资两部分。

抢险物资主要包括抢修水利设施、道路、电力、通讯，抢救伤员和其它紧急抢险所需的物资。救助物资包括粮食、方便食品、帐篷、衣被、饮用水和其它生存性救助所需物资等。

抢险物资由县水务、交通、供电、通信、建设等部门储备和筹集；救助物资由县民政、粮食、供销等部门储备和筹集。 第五章 应急反应机构 第十条 县政府设立救灾抢险指挥部，负责指挥、组织和协调全县性的自然灾害救灾应急工作。

指挥长由县政府主要领导担任，副指挥长由县政府分管领导担任，成员由县直有关部门负责同志组成。指挥部下设办公室（办公室设在民政局），并设8个工作组，分别为：预测预报组，由县气象局负责；人员抢险组，由县水务、公安、卫生局组成，县公安局负责；转移安置组，由县民政、教育局组成，县民政局负责；交通恢复组，由县交通、公路局组成，县交通局负责；生活保障组，由县民政、财政、粮食局，县供销社组成，县民政局负责；通讯保障组，由县电信、邮政、供电局组成，县电信局负责；宣传动员组，由县委宣传部，县广电局组成，县委宣传部负责；恢复重建组，由县发计委、建委、农委，县民政局组成，县民政局负责。

指挥部办公室工作人员由其成员单位抽调人员组成。 第十一条 指挥部办公室主要职责：1、传达指挥部工作指令并监督落实；2、收集各项工作进展情况，及时向指挥部报告；3、负责灾情和救灾工作信息发布；4、及时收集、评估灾情，向县政府及上级有关部门汇报灾情和救灾工作情况；5、协调救灾工作过程中的职务交叉；6、负责指挥部交办的其它工作。

第十二条 指挥部成员单位职责。县委宣传部：负责抢险救灾信息的对外审核宣传工作。

县发计委：安排重大救灾基建项目，协调落实项目建设资金和以工代赈资金；协调邮政、通信、供电等部门的抢险救灾工作。县农委：负责指导灾后农业生产自救。

县建委：负责城镇规划、工程建设和管理，制定灾民房屋建筑及工程设施和市政工程建设的抗灾设防标准；负责灾后恢复重建规划和工程设计施工等。县水务局：承担县防汛抗旱指挥部的日常工作，对主要河流、水库实施调度，负责灾后水利设施的修复。

县民政局：组织、协调救灾工作；组织核查报告灾情，申请、。

谁有雪灾和强降温的应急预案

突发性异常天气（雪灾、暴雨、大风等）应急预案1. 总则1.1 编制目的1.1.1 为确保现场及生活设施在遇到突发性异常天气的紧急情况时，能正确的实施应急与响应计划，及时有效地处置雪灾事故，最大限度的减少可能造成的损失；1.1.2 贯彻“安全第一，常备不懈，预防为主，全力抢险”的人员急救原则；1.1.3 克服麻痹思想，强化人员危机意识，突出重点，狠抓薄弱环节，切实做好各项人员急救准备工作；1.1.4 本着“防重于抢，预防为主”的原则，确保施工进度目标的实现，把人员伤亡事故可能对工程造成的损失和影响降低最低限度。

1.2 适用范围本预案是 的专项应急预案，主要用于寒流、大雪、冰雹、冰冻、雪灾等灾害性天气发生后的应急反应。凡在我司管辖范围内的建设施工现场及办公、生活设施因雪灾发生事故，造成人员伤亡、财产损失，达到预案启动条件的，启动本预案。

1.3 工作原则1.3.1 坚持以人为本，全面落实科学发展观，最大限度降低雪灾对生产的影响。1.3.2 坚持防灾与救灾并举，以防为主的原则，做好灾前预警、灾中应急、灾后恢复重建工作。

1.3.3 统一领导，分级管理，条块结合，以块为主。2. 组织机构与职责2.1 组织机构成立异常天气灾应急指挥部，总指挥由公司总经理担任，副总经理任副总指挥、相关部门负责人及专职安全员为异常天气应急领导小组成员，指挥部下设办公室，办公室设在公司综合部，工程部负责协助办公室的日常工作。

领导小组成员组成如下：组长：副组长：成员：2.2 领导机构主要职责：负责组织领导异常天气应急防控工作；负责异常天气防控重大事项的决策，部署应急防控工作；负责异常天气处置的协调；负责发布相关的信息；对有关部门开展防控工作进行督察和指导。2.3 部门成员职责：综合部：下达积雪、积水等的清除准备工作任务，优先保证抢险救援人员、物资的运输。

负责为指挥部启动和终止预警应急预案、组织防灾减灾提供决策依据和建议，负责灾情信息的收集、分析、评估、审核和上报工作，具体协调处理和及时报告灾情预警应急预案实施中的有关情况。保证通讯畅通，快速传递灾情预报预警信息。

工程部：负责组织、协调灾情救助工作和安全管理工作，负责灾情的核实统计上报工作。财务部：做好灾情应急资金的拨付、管理工作。

3 应急处置3.1 信息报告灾情信息的报送和处理，应快速、准确、详实，重要信息应立即上报，因客观原因一时难以准确掌握的信息，应及时报告基本情况，同时全面了解情况，随后补报详情。3.2 先期处置灾情预警应急预案的启动，按照灾情发生或可能发生的程度和区域范围，由指挥部启动，将启动预案的决定公布并上报公司本部。

当灾情程度达到或可能达到预警标准时，及时启动应急预案。3.3 应急响应在指挥部统一领导下组织各有关部门及时开展救灾工作。

参与相关灾情应急处置的部门实行24小时值班制度。应急预案启动后，有关的部门按照指挥部的部署，迅速投入应急救灾工作。

立即启动应急程序，召集应急人员全部到位，调派应急队伍迅速进入灾害现场，做好相关灾害的监测、现场服务、灾情调查等工作，全程做好现场抢险救灾与跟踪服务工作，并及时向指挥部报告灾害情况及其救助措施。各相关部门要迅速调派紧急处置和救援队伍，进入救灾现场，紧急调拨应急物资。

3.4 指挥与协调指挥部统一领导灾害天气的应急处置工作。总指挥召集指挥部各成员部门负责人召开异常灾害天气会商，做出相应的工作部署，并将有关情况报公司本部。

建立以施工现场为主导、部门配合、职责明确的指挥、协调工作机制。根据灾害程度启动相应预案并严格执行灾情监测、报告、防控、处置制度。

应急状态下，特事特办，急事先办。3.5 扩大应急在异常天气发生后，根据需要，必要时，可按相关规定，请求军队、武警予以支援。

3.6 应急结束当灾情得到有效控制时，由指挥部宣布应急结束。4 恢复与重建4.1 善后处置4.1.1相关部门对灾害情况、恢复重建能力及可利用资源评估后，制定灾后重建和恢复生产计划，进行恢复重建。

4.2 灾情评估4.2.1 工程部组织实施灾害的评估，其他相关部门应提供灾害造成损失的真实、详实资料。4.2.2 灾害评估结果确认后及时上报公司本部。

4.2.3 灾害评估结果作为灾害救助的重要依据之一。5 预防措施5.1 相关责任部门负责收听天气预报，实行全天候值班，尽可能避开雨雪天气施工，发现险情，及时向指挥部汇报，将险情消灭于萌芽状态。

5.2 冬季来临必须加强场外用电设备的安全检测及防护工作，及时更换破损线路，防止因雪灾而负重过大引发火灾隐患。5.3 所有车辆在大雪期间要限速行驶，防止因路面湿滑而引起的不必要损失。

5.4 脚手架、上人马道要采取防滑措施。5.5 遇风雪、暴雨天气立即停止场外脚手架施工，并禁止在脚手架上滞留或在脚手架下面隐蔽处遮风避雨，始终保证脚手架施工通道的畅通，确保人员能安全及时的撤离。

5.6 若遇暴雨、大风、大雪天气而又必须施工的项目，必须有施工技术安全措施并进行安全技术交底，且必须有专职安全员监护的情况下方可进行。对无安全措施或未进行技术交底的施工项目（部位），作业。

防雪灾演练作文

面对突如其来的雪灾，从中央到地方，各级政府都高度重视。温家宝总理赶赴河北指导抗灾工作，看望受灾群众。许多政府官员上街扫雪，并给困在公路上的人们送去水和干粮。国家发改委发出通知，要求各地价格主管部门采取多种措施稳定居民生活必需品和交通运输价格。

这次北方大雪，来得早，来得猛，让人连呼“没想到”。可是，对于天灾，我们不能“不设防”。如果我们对灾害天气的预报能够准一些、早一些，如果我们的防灾预案再充分一些，如果我们的应急反应再快一些，大雪压塌校舍、万余车辆受困、蔬菜价格猛涨等等，或许可以避免。

其实，突发灾难性天气并不是第一次出现。去年年初，我国南方经历的那场历史罕见的冰雪灾害，让人记忆犹新。据气象专家预计，在全球气候变化的背景下，极端天气气候事件可能会越来越频繁。因此，各级政府部门一定要汲取经验教训，制订周密的灾害天气预警机制和应急机制，作好充分的防灾准备，以最大程度地减轻灾害天气造成的损失。

现在，北方雪情稍歇，但雪灾却呈南移的趋势。希望南方地区赶快启动应急机制，早早做好抗风雪的准备，不再连呼“没想到”。更希望，在不久的将来，能有各类防灾预案陆续出台，面对灾害天气，各级政府部门可以“依计而行”，有效应对

谁有雪灾和强降温的应急预案

突发性异常天气（雪灾、暴雨、大风等）应急预案1. 总则1.1 编制目的1.1.1 为确保现场及生活设施在遇到突发性异常天气的紧急情况时，能正确的实施应急与响应计划，及时有效地处置雪灾事故，最大限度的减少可能造成的损失；1.1.2 贯彻“安全第一，常备不懈，预防为主，全力抢险”的人员急救原则；1.1.3 克服麻痹思想，强化人员危机意识，突出重点，狠抓薄弱环节，切实做好各项人员急救准备工作；1.1.4 本着“防重于抢，预防为主”的原则，确保施工进度目标的实现，把人员伤亡事故可能对工程造成的损失和影响降低最低限度。

1.2 适用范围本预案是 的专项应急预案，主要用于寒流、大雪、冰雹、冰冻、雪灾等灾害性天气发生后的应急反应。凡在我司管辖范围内的建设施工现场及办公、生活设施因雪灾发生事故，造成人员伤亡、财产损失，达到预案启动条件的，启动本预案。

1.3 工作原则1.3.1 坚持以人为本，全面落实科学发展观，最大限度降低雪灾对生产的影响。1.3.2 坚持防灾与救灾并举，以防为主的原则，做好灾前预警、灾中应急、灾后恢复重建工作。

1.3.3 统一领导，分级管理，条块结合，以块为主。2. 组织机构与职责2.1 组织机构成立异常天气灾应急指挥部，总指挥由公司总经理担任，副总经理任副总指挥、相关部门负责人及专职安全员为异常天气应急领导小组成员，指挥部下设办公室，办公室设在公司综合部，工程部负责协助办公室的日常工作。

领导小组成员组成如下：组长：副组长：成员：2.2 领导机构主要职责：负责组织领导异常天气应急防控工作；负责异常天气防控重大事项的决策，部署应急防控工作；负责异常天气处置的协调；负责发布相关的信息；对有关部门开展防控工作进行督察和指导。2.3 部门成员职责：综合部：下达积雪、积水等的清除准备工作任务，优先保证抢险救援人员、物资的运输。

负责为指挥部启动和终止预警应急预案、组织防灾减灾提供决策依据和建议，负责灾情信息的收集、分析、评估、审核和上报工作，具体协调处理和及时报告灾情预警应急预案实施中的有关情况。保证通讯畅通，快速传递灾情预报预警信息。

工程部：负责组织、协调灾情救助工作和安全管理工作，负责灾情的核实统计上报工作。财务部：做好灾情应急资金的拨付、管理工作。

3 应急处置3.1 信息报告灾情信息的报送和处理，应快速、准确、详实，重要信息应立即上报，因客观原因一时难以准确掌握的信息，应及时报告基本情况，同时全面了解情况，随后补报详情。3.2 先期处置灾情预警应急预案的启动，按照灾情发生或可能发生的程度和区域范围，由指挥部启动，将启动预案的决定公布并上报公司本部。

当灾情程度达到或可能达到预警标准时，及时启动应急预案。3.3 应急响应在指挥部统一领导下组织各有关部门及时开展救灾工作。

参与相关灾情应急处置的部门实行24小时值班制度。应急预案启动后，有关的部门按照指挥部的部署，迅速投入应急救灾工作。

立即启动应急程序，召集应急人员全部到位，调派应急队伍迅速进入灾害现场，做好相关灾害的监测、现场服务、灾情调查等工作，全程做好现场抢险救灾与跟踪服务工作，并及时向指挥部报告灾害情况及其救助措施。各相关部门要迅速调派紧急处置和救援队伍，进入救灾现场，紧急调拨应急物资。

3.4 指挥与协调指挥部统一领导灾害天气的应急处置工作。总指挥召集指挥部各成员部门负责人召开异常灾害天气会商，做出相应的工作部署，并将有关情况报公司本部。

建立以施工现场为主导、部门配合、职责明确的指挥、协调工作机制。根据灾害程度启动相应预案并严格执行灾情监测、报告、防控、处置制度。

应急状态下，特事特办，急事先办。3.5 扩大应急在异常天气发生后，根据需要，必要时，可按相关规定，请求军队、武警予以支援。

3.6 应急结束当灾情得到有效控制时，由指挥部宣布应急结束。4 恢复与重建4.1 善后处置4.1.1相关部门对灾害情况、恢复重建能力及可利用资源评估后，制定灾后重建和恢复生产计划，进行恢复重建。

4.2 灾情评估4.2.1 工程部组织实施灾害的评估，其他相关部门应提供灾害造成损失的真实、详实资料。4.2.2 灾害评估结果确认后及时上报公司本部。

4.2.3 灾害评估结果作为灾害救助的重要依据之一。5 预防措施5.1 相关责任部门负责收听天气预报，实行全天候值班，尽可能避开雨雪天气施工，发现险情，及时向指挥部汇报，将险情消灭于萌芽状态。

5.2 冬季来临必须加强场外用电设备的安全检测及防护工作，及时更换破损线路，防止因雪灾而负重过大引发火灾隐患。5.3 所有车辆在大雪期间要限速行驶，防止因路面湿滑而引起的不必要损失。

5.4 脚手架、上人马道要采取防滑措施。5.5 遇风雪、暴雨天气立即停止场外脚手架施工，并禁止在脚手架上滞留或在脚手架下面隐蔽处遮风避雨，始终保证脚手架施工通道的畅通，确保人员能安全及时的撤离。

5.6 若遇暴雨、大风、大雪天气而又必须施工的项目，必须有施工技术安全措施并进行安全技术交底，且必须有专职安全员监护的情况下方可进行。对无安全措施或未进行技术交底的施工项目（部位），作业人员有权。

沙尘暴应急预案

1 总则 1.1目的为了建立健全突发沙尘暴灾害的监测、预报、预防和灾后救援的组织管理和紧急处置机制，及时、有效地应对和防范突发重大沙尘暴灾害，最大限度地减轻灾害造成的损失，特制定本预案。

1.2编制依据《中华人民共和国防沙治沙法》；《中华人民共和国森林法》；《中华人民共和国草原法》；《中华人民共和国气象法》；《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》。1.3工作原则1.3.1以人为本，积极预防。

以保障沙尘暴高发区人民群众的生命财产安全、生产安全和身体健康为出发点，积极做好监测、预报和预防工作。1.3.2统一领导，分级管理。

在国务院的领导下，国家林业局会同国务院相关部门制定和实施本预案，领导和指导重大沙尘暴灾害应急处置工作。沙尘暴灾害的应对和防范要按照“条块结合，以块为主”和分级管理、分级响应的原则，主要由地方各级人民政府负责。

1.3.3加强协调，整合资源。积极协调相关部门，密切配合，通力合作，形成合力。

充分利用各部门现有资源，实现资源和信息共享。1.3.4平战结合，快速反应。

经常性地做好应对重大灾害的思想准备、预案准备、机制准备和工作准备，常抓不懈。1.4适用范围本预案适用于发生重大沙尘暴灾害、需要国家林业局协助地方政府指导救灾的应急响应。

有下列情况之一的，应立即启动本预案：（一）发生特大沙尘暴灾害（I级）时；（二）发生重大沙尘暴灾害（II级），且根据国务院指示，需要国家林业局协助指导救灾时；（三）发生重大沙尘暴灾害（II级），且省（自治区、直辖市）人民政府提出请求，需要国家林业局协助指导救灾时。2 组织指挥体系与职责2.1应急组织机构和职责2.1.1国家林业局重大沙尘暴灾害应急领导小组组 长：国家林业局主要负责人副组长：国家林业局分管副局长成 员：国家林业局办公室、治沙、计资、机关服务、宣传等司局负责人。

国家林业局重大沙尘暴灾害应急领导小组是重大沙尘暴灾害的应急指挥中心。负责贯彻落实党中央、国务院有关突发事件应急工作的方针、政策，建立和完善国家林业局重大沙尘暴灾害的应急机制，组织制定和完善重大沙尘暴灾害应急预案，负责沙尘暴灾害应急的重大问题的研究、决策、指挥和协调，完成国务院交办的其它任务等。

2.1.2国家林业局重大沙尘暴灾害应急领导小组办公室应急领导小组下设办公室，挂靠国家林业局防治荒漠化管理中心（国家林业局治沙办），由荒漠化管理中心主任任办公室主任，成员由国家林业局各相关司局和局调查规划院、局西北调查规划院的副司长（副院长）组成。领导小组办公室是领导小组的日常办事机构和执行机构，承担领导小组的日常工作。

2.1.3赴现场工作组国家林业局重大沙尘暴应急领导小组或其办公室应在特大沙尘暴灾害发生后派出赴现场工作组。赴现场工作组由国家林业局有关司局和直属单位等人员组成。

2.1.4专家咨询组国家林业局已经成立了防治荒漠化高级专家顾问组，具体负责对荒漠化防治工作的咨询、技术指导和决策论证。在处置重、特大突发沙尘暴灾害中，要更加重视并发挥专家咨询组的作用。

2.2国务院相关部门及其职责突发沙尘暴灾害是一种涉及多部门、多行业的自然灾害，在国务院的统一领导和指挥下，国务院林业、气象、农业、环保、民政、卫生、交通、民航、铁道等部门，按照各自职责，各司其职，各负其责，通力合作。各部门的主要职责如下：2.2.1气象局。

负责沙尘暴天气的监测、预报工作，在发现沙尘暴灾害征兆时，要及时作出预报，并向国务院相关部门提供监测信息，为防灾抗灾和灾害应急作好服务。2.2.2农业部。

指导农牧业生产灾前预防，灾后自救工作，帮助灾区恢复农牧业生产。2.2.3环保总局。

负责监测沙尘暴发生时的大气环境质量状况，并向国务院相关部门提供监测信息，为灾害应急提供服务。2.2.4民政部。

负责组织抗灾救灾，参与灾情调查，组织、管理和发放救灾款物并监督使用，组织、指导救灾捐赠，承担中国国际减灾委员会办公室、全国抗灾救灾综合协调办公室工作。2.2.5卫生部。

在灾害造**员伤亡时，负责协调落实救灾医疗物品，协助解决医疗资源，防止灾区疫情、疾病的传播、蔓延。2.2.6交通部。

负责做好交通运输防灾减灾对策预案，协调落实救灾交通车辆。2.2.7 民航总局。

组织制订民航运输的防灾减灾应急预案，保证沙尘暴灾害天气状况下的民航运输安全。2.2.8 铁道部。

组织制订铁路运输的沙尘暴灾害应急预案，保证沙尘暴灾害天气状况下的铁路运输安全。2.3 地方应急组织领导机构省、地、县各级人民政府应成立专门的沙尘暴灾害应急领导小组， 成员由林业、气象、环保、民政、农业、卫生、交通等相关部门组成。

制订本辖区内的突发沙尘暴灾害的应急预案，负责组织落实本辖区内的灾前预防、灾后救援和生产恢复工作，并及时向上一级政府报告沙尘暴发生时间、持续时间、影响范围、造成危害以及灾后救援和生产恢复等情况。3 预警和监测机制3.1预警预报3.1.1每年年初，由国家林业局、中国气象局联合邀请专家对当年春季沙尘暴灾害状况进行预测和分析，提出当年沙尘暴灾害趋势。

3.1.2按照早发现、早报告、早预。

健全雪灾公共突发应急体系的措施

连日来，一场罕见低温、雨雪、冰冻灾害袭击了我国南方大部分地区，给群众生产生活造成严重影响。

在这场突如其来的自然灾害面前，党中央、国务院高度重视、周密部署，全国上下众志成城，齐心协力，投入到抗灾救灾中去。我国经过多年努力形成的全方位、多层级、宽领域的应急预案体系，也经受住了考验，发挥了重要作用。

“启动重大气象灾害预警应急预案三级应急响应命令”、“应急响应命令从三级提高到二级”……从1月下旬以来，中国气象局就严格按照《重大气象灾害预警应急预案》，通过实时监测、滚动预报、准确预警、业务监控、跟踪服务和影响评估工作，以最快的速度把天气预测信息发向全国。不单是中国气象局，各相关部门、各省份企事业单位，面对大雪等极端天气，也纷纷启动应急预案。

应急工作有条不紊开展的背后，是我国日益完善的应急预案体系。 “凡事预则立，不预则废”。

建立健全社会预警体系和应急救援、社会动员机制，提高处置突发公共事件的能力，是构建社会主义和谐社会的重要内容。2005年4月国务院颁布实施了《国家突发公共事件总体应急预案》，7月召开了我国首次应急管理工作会议，从此使应急管理工作纳入经常化、制度化、法制化的轨道。

几年来，经过多方努力，我国已形成从国家总体预案到专项预案、从部门预案到地方预案的全方位应急预案体系。其中应对低温雨雪冰冻灾害及其引发的各类突发事件的国家专项预案就有17件，国务院有关部门细化了防范应对低温雨雪冰冻等特别重大、重大突发事件的程序和措施，也制订了46件相关部门应急预案以及部队应急支援预案。

全方位、多层次的应急预案体系，为应对灾害奠定了坚实的基础。今年1月份低温雨雪冰冻灾害发生后，各地区及有关部门及时启动相关应急预案，按照预案在预测预警、应急处置、恢复重建、信息发布和应急保障等方面的要求，积极落实各项救灾措施，维护灾区交通、治安秩序，组织恢复电力、通信等市政基础设施功能，开展受灾群众生活救助工作，努力把人民群众生命财产损失降到最低程度。

――提前部署，做好各项应对准备工作。早在2007年12月11日，国务院应急办就印发《关于开展暴风雪应对准备工作检查的紧急通知》，针对2008年初有可能袭来的暴风雪要求有关地区和部门按照预案要求，对应急指挥机构、应急队伍、应急机制、科普宣教以及应急物资装备、通讯、交通、电力供应等应急保障情况进行检查，做到心中有数，针对薄弱环节加强整改。

可能受暴风雪灾害威胁的重点地区，以及气象、民政、公安、交通、铁路、民航、通信、电力、建设等部门，都结合当地实际和本部门职责，分别制定、修订了相关应急预案，完善了应对暴风雪的有关措施。 ――加强预测，及时发布灾害预警信息。

自2007年12月10日以来，国务院应急办先后发布9次预警信息，提醒各有关地区和部门做好防范工作。各有关地区及公安、交通、铁路、国土资源、水利、农业、卫生、通信、广电、环保、民航、电力、安全监管、气象、林业等部门也建立了相应的联合预警及发布机制。

――密切关注灾情，及时启动应急预案。随着灾情进展，有关地方和部门宣布启动了应急预案，按照预案进行有序应对。

气象局宣布启动重大气象灾害应急预案后，贵州、湖南、江西、安徽、广东等地迅速启动本地气象灾害预警应急预案，多渠道发布预警信息，主动为相关部门提供预报预警信息；民政部、交通部、铁道部等部门纷纷启动应急预案，成立指挥机构，第一时间派出工作组到灾区一线指导工作。贵州、湖南等地启动了电网大面积停电一级响应，各电网公司根据要求纷纷启动应急预案开展输变电设施除雪除冰工作，抢修受损设备；广州市启动春运应急预案，各单位人员迅速到位，采取有效措施严密监控，组织疏散；上海市启动列车大面积晚点、供电、交通、市场供应等应急预案，全力应对，上海电力、燃气、食品等供应基本正常，市民公交出行有序，城市运行情况平稳。

――多方联动，形成抗灾救灾整体合力。应对暴雪工作涉及方方面面，连日来，国务院办公厅连续发出做好雨雪天气交通保障、保证煤炭生产供应、加强电力需求侧管理等一系列通知，各级各有关部门按照有关预案联动机制要求，交通部、公安部会同有关地区建立了跨区域公路运输保障协调机制，电监会、铁道部会同有关地区建立了铁路运输保障协调机制。

财政、民政部门及时下拨救灾款，妥善安置受灾群众。北方省份有经验的技术人员前往南方进行防范冻雨、除雪除冰技术指导。

武警、解放军积极配合地方政府和有关部门，组织人力物资装备，充分发挥突击队的作用。 “居安思危，思则有备”。

在今年初的这场自然灾害中，应急预案体系使各项抗灾救灾工作更加有序进行，尽可能地减少了损失，而抗灾救灾中暴露出的一些薄弱环节，也提醒人们，今后还应进一步强化应急管理体制机制，加快应急管理机构和救援队伍建设和改进技术装备，真正铸造起应对突发事件的铜墙铁壁。

冬季防风应急预案

一，总则

目的：为规范管区预防强风的工作程序，科学，有序，高效地开展防范强风，以最大限度减少人员伤亡和财产损失，制定本预案.

适用范围：本预案适用管区受强风影响，危及居民正常生活，易发生险情时的应急处置.

工作原则

⒈在区政府的领导下，坚持以人为本，科学指挥，防，抗，抢结合，把强风灾害损失降至最低程度.

⒉防风工作实行办事处领导负责制，统一指挥，属地管理，部门配合.

⒊防风工作坚持公众参与，社区统筹，服从大局.

二，组织机构与职责

防风指挥部.

办事处党工委书记任指挥部总指挥，负责领导组织管区防风工作，防风指挥部办公室设在城管科，全面负责协调防风及救灾期间相关事件工作.

指挥部下设

1，应急办：城管科负责防风预防工作，督促各社区做好防风准备，强风引起灾害后，及时协调相关部门启动紧急预案，上报区政府两办事件发展具体情况.

2，社区治安维护组：八大峡街道综治办协同八大峡派出所，具体负责灾区的治安管理，组建巡逻队，联防队等治安组，维护社会治安，严厉打击在发生特殊情况下，出现的各种扰乱社会治安的不法行为，保护人民群众的生命财产安全.对重要部门和要害部位实行重点保卫措施.参与求援物资的接收，分配，并负责对求援物资的保卫工作.

3，人员疏散安置组：民政事务科等单位负责做好突发事件期间，强风引起灾情后居民的疏散安置工作.

4，医疗救治组：办事处计生办负责医疗救护队，做好突发事件期间医疗救护工作和防疫工作；会同有关部门组织人员抢险救护队，负责受伤居民的抢救工作.

5，抢险救灾组：城管科牵头，组织相关专业技术人员进行现场勘查，排查安全隐患，制定基础设施抢修方案并及时实施，减少损失，避免事件扩大.在突发事件期间，负责联系相关部门，组织交通，通信，供水，供电，供气工程的抢险，抢修，恢复工作.

6，生活保障组：办公室管负责储备一定数量的食品及饮用水，保证突发事件期间受灾居民的食品及饮用水供应；保障其它生活必需品的供应.

7，善后处置小组.由办公室负责，城管科，综合治理办，民政科配合，负责接待，安抚相关人员，拿出善后处理意见.

三，应急防范措施

城管科根据气象部门提供的强风信息（强风中心位置，强度，移动方向和风速），及时向相关领导报告，确保做到早动员布置防御强风工作.

各社区检查强风影响可能造成危害的各个环节.沿海一线三门峡，龙羊峡 ，观音峡，汶铁社区居委会，协同公安部门做好沿海一线防波堤游人的疏散工作，劝导游人远离海岸线，防止出现浪高致游人落水事件.

各社区做好强风来临前的居民动员，防范措施准备工作，提醒居民将悬挂物，易发生坠落的物品的及时收起，避免发生伤人事件；协调城管执法部门，对易发生坠落的广告牌，高大建筑物的相关责任单位督促整改.

城管科对社区防强风准备工作及时检查落实，确保社区居民的生活不受强风影响.

防恐怖袭击应急预案怎么写

处置恐怖袭击事件应急预案

1、总则

1.1编制目的

为及时、高效、妥善地处置恐怖袭击事件，打击恐怖犯罪，指导、规范反恐怖工作，最大限度地保护人民群众的生命财产安全，维护全县政治稳定和社会安定。

1.2编制依据

依据《国家处置大规模恐怖袭击事件应急预案》、《河北省人民政府突发公共事件总体应急预案》和《河北省处置恐怖袭击事件应急预案》制定本预案。

1.3适用范围

本预案适用于恐怖组织或恐怖分子在我县行政区域内实施或预谋实施恐怖性袭击，给国家利益、国家安全、社会秩序和公众生命财产安全造成重大危害或现实威胁，以及县反恐怖工作协调小组认为需要直接指挥处置的恐怖袭击事件。主要包括：

(1)利用暴力手段袭击党政机关、城市标志性建筑物、公众聚集%B