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德国教育行政管理体制的考察与分析摘 要：德国在第二次世界大战以后，经过多年的改革与探索，逐步形成了合作性文化教育联邦制模式，使德国的教育行政管理体制呈现以下基本特色：妥善处理联邦与地方的关系，推行合作性文化教育联邦制模式；教育行政管理和教育督导合二为一，教育督导贯穿于教育行政整体工作之中；加强国家对学校和教师的监督，确保教育事业的健康发展。

关键词：德国；教育行政管理体制；特色德国的教育行政管理由第二次世界大战前的高度中央集权制，迅速转变为战后的极端地方分权制，之后经过多年的改革与探索，逐步形成了今天的合作性文化教育联邦制模式，建立了既适合本国国情又独具特色的教育行政管理体制。一、德国教育行政管理体制的状况（一）德国的联邦教育行政管理体制德国在第二次世界大战以前属于高度中央集权的国家，战后转变为极端的地方分权化，实行各州文化教育自治，联邦政府对教育的权限仅限于一般的监督和协调[1]。

《德国联邦基本法》规定，德意志联邦共和国是“一个民主的和社会化的联邦制国家”。依照联邦基本法和1957年联邦宪法法院的裁决，文化教育由各州自治。

除联邦范围内某些共同的教育基本问题，如国家对学校的监督、宗教课在公立学校作为正规学科的开设，一般文化教育事务均属各州的主权范围，由各州制定的宪法、学校法和其他教育法令加以具体规定。《德国联邦基本法》之所以没有赋予联邦政府教育行政管理权力，一是因为联邦制国家的基本特征决定了各州享有教育上的主权，以各州的宪法和学校法调节本州的教育事业，二是因为德国原来实行的高度中央集权化的教育行政体制，使纳粹统治者在教育领域实行意识形态方面的“划一革新”，扼杀了不同的声音，导致了日耳曼民族在纳粹时代失去个人的灵魂和思考能力，走上了全民族的疯狂与毁灭[2](P72-73)。

实行各州文化教育自治，就是接受历史教训而采取的有力措施，它可以有效避免文化教育领域高度的中央集权制的再度出现，避免德国再次由此造成狂热的、单一的意识形态。联邦制的教育行政模式使得各州在教育发展过程中能够充分考虑本州的具体特点和需要，鼓励各州提出适合各自需要的改革设想并进行各种改革尝试，从而形成了德国教育景观的多样性和灵活性。

但是，这种体制也给整个联邦教育事业的发展带来明显的不利影响，如各州在教育政策方面各自为政，州与州之间的协调变得极为困难。不仅如此，在教育发展和科学研究方面，缺乏州与联邦、州与州之间的相互合作与协调，导致教育发展的不平衡。

（二）德国的地方教育行政管理体制德国教育行政管理的主权在各州，并在此基础上形成了州、地区、县三级教育行政管理体系。1.德国各州的教育行政管理体制德国各州均设有教育部，其内部机构的设置由职能机构、研究机构、咨询机构等组成。

在职能机构设置方面，各州教育部下设不同的教育行政管理处。在研究机构设置方面，各州教育部均设有专门的教育教学研究机构，对州教育教学的发展状况进行研究，参与州文化教育事业的决策与管理。

在咨询机构设置方面，各州设有各级各类家长委员会、教师委员会、学生委员会、青少年教育委员会等。此外，各州还设有妇女代表处，专门负责妇女教育事务。

作为州的最高教育行政机关和最高教育检查及监督机关的州教育部，代表国家行使对教育的管理和检查职能，全面负责一个州的教育规划、组织、管理、督导工作。2.德国各地区的教育行政管理体制地区教育局是地区一级的教育行政管理机关，一般下设3~4个负责不同教育部门和事务的工作处，并设有专门的考试部门和教育心理指导咨询部门。

此外，有的地区教育局还设有学校事务教育管理处，负责管理其他处管辖范围以外的所有教育事务。地区教育局直接接受州教育部的领导，并直接对本地区教育事业的发展负责。

地区教育局的主要职责是管理、指导和监督各县教育机构的工作，协调各方面的关系，为各学校提供教育政策咨询服务，组织落实州教育部的各项方针政策，促进本地区的教育发展。3.德国各县的教育行政管理体制县教育局是德国最低一级的教育管理机关，一般下设人事、财务管理科，小学教育咨询管理科，主体中学咨询管理科，实科中学咨询管理科，特殊学校和学校幼儿园咨询管理科等机构，负责处理与学校有关的事务。

值得一提的是，教育系统的人事决策是由教育系统的人事评议会与教育局的领导共同研究做出的，而人事评议会的成员来自各基层学校，他们代表教师和校长的利益，对教育局在人事安排、人员配备、教师进修、工资待遇等方面都有一定的参与决策权和监督权，这就在很大程度上代表了广大教师的利益，有效防止了教育行政管理部门在人事安排上的任人唯亲现象的发生。县教育局在业务上接受地区教育局的领导，负责县内除完全中学以外的各级各类普通学校的管理工作，为学校教师、学生和家长提供教育政策方面的咨询服务，并负责教师的招聘和培训进修、校长的招聘、教师和校长的督导。

二、德国教育行政管理体制的基本特色（一）妥善处理联邦与地方的关系，推行合作性文。

行政管理专业论文

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依法行政是人民当家作主的题中应有之意，也是我们党立党为公执政为民。 类别：毕业论文 大小：20 KB 日期：2008-05-23 http://ww2.tabobo.cn/soft/search.asp?act=Topic&classid=20&keyword=%D0%D0%D5%FE%B9%DC%C0%ED&btn=+%CB%D1%CB%F7+。

行政管理论文范本怎么写？

行政管理专业毕业论文范文 浅论我国行政执法存在的问题和对策 [摘要]依法治国是党中央提出的治理国家的基本方略，要认真贯彻依法治国方略，就必须切实全面推进依法行政。

因此，本文针对依法行政方面相关的问题进行探讨，对于保证严格依法行政，实施依法治国，实现国家行政管理的法制化，具有重要意义。本文首先从国家权力分工的一般原理、行政机关机关与公民法人的关系，行政机关在实施依法治国中担负的责任、推动整个社会化进程的需要四个方面阐明了依法行政是依法治国的关键这一重要论点；然后针对我国行政执法中存在的问题，从行政执法体制上进行了系统分析，阐明了健全法制，加强执法监督，依法行政的必要性。

最后，着重提出了依法行政的措施和对策。 （摘要部分要求150-200个字左右，概述全文） [关键词]行政执法 依法行政 依法治国 （关键词要求三到五个，名词，一般可以在题目和段落标题中找出） 绪论 依法治国是党领导人民治理国家的基本方略。

依法治国的要求：一切政府机关都必须依法行政，切实保障人民权利，实行执法责任制和评议考核制。因此，探讨依法行政的问题，严格依法行政，实现国家行政管理的法治化，对于贯彻实施依法治国方略，具有重要意义。

1依法行政是法治国的关键 依法治国，建设社会主义法治国家，是一项复杂的社会系统工程。它包括完善法律体系，健全民主监督，严格依法办事，增强法制观念等诸多内容。

其中，依法行政是依法治国的关键。 1.1从国家权力分工的一般来看，依法行政是依法治国的关键。

在国家权力中，行政权是最活跃、最具主动性的部分。（1）与立法权相比，行政权最活跃，在我国行政机关是权力机关的执行机关，全国人大及其常委会制定的法律，绝大部分要由行政机关来执行。

行政机关在我国国家机关序列中，所占的比重最大，拥有的部门的最多，人数最众，涉及面最广，因此，在纸上的法律变成现实生活中的法律，主要在于行政机关的依法行政；（2）与司法权相比，行政权最具主动性。司法权的运用奉行“不诉不理”原则，不是给予当事人和主管机关请求，司法机关不得径自审判，因而司法权具有被动性；而行政权的运行则具有主动性，它必须从人民群众的整体利益、根本利益和长远利益出发，积极主动地满足人民群众各方面的要求，可以说，没有行政权的积极主动运行，依法治国就失去了主要产支柱。

1.2从行政机关与公民、法人的关系来看，依法行政是依法治国的关键。行政法律关系与民事法律关系不同，在民事法律关系中，公民与公民、公民与法人、法人与法人这间的法律地位是平等的；而在行政法律关系中，行政机关与公民、法人之间的法律地位实际上是不平等的。

这种不平等主要表现在：（1）在行政管理活动中，行政机关和公民、法人之间是命令与服从的关系，而非平等协商关系；（2）在行政管理活动中，行政决定具有单方面性，即在多数情况下，行政机关的决定并不需要征得公民、法人的同意；（3）在行政管理活动中，行政机关的决定具在先进性，即公民对行政机关的决定不同意，虽然可以提起行政复议和行政诉讼，但这并不影响决定的执行。由此可见，在行政管理活动中，二者在事实上处于不平等的地位。

行政机关处于“强者的地位，公民、法人处于“弱者”地位，这容易出现“强者”侵犯“弱者”的情况。因此，要维护公民、法人和合法权益，保障行政权的正当行使，就必须把行政管理活动纳入法制轨道，做到依法行政。

1.3从行政机关在实施依法治国的方略中担负的重要责任来看，依法行政是依法治国的关键。依法行政要求行政机关在行政管理活动中，必须依照法定职权和程序，通过实施法律，为社会主义精神文明和物质文明建设的发展和社会的全面进步提供重要保证。

在依法治国的方略实施过程中，行政机关的依法行政和立法机关的依法立法、司法机关的公正司法，共同构成依法治国的核心内容。其中，依法立法是基础，公正司法是保障，面依法行政是依法治国的关键所在。

依法立法，就是要按照社会发展的客观要求和人民群众的意愿，建立起科学、严谨和完备的法律体系，做到有法可依，这是依法治国的基础。改革开放以来，我国加强了立法工作，加快了立法步伐，可以说，一个以宪法为核心的社会主义法律体系的已经基本形成。

在国家社会、政治、文化和其它领域，已经基本上做到有法可依。那么在加强立法工作的同时，强化严格执法，努力做到有法可依、执法必严、违法必究，则是一个比立法更加迫切和艰巨的任务。

法律的实施是所有国家机关的任务，司法机关肩负重任，但更重要的还是行政机关，大量的法律包括经济方面的以及和人民切身利益相关的许多法律，都有要依靠行政机关去实施、去落实，面行政机关本身对效率的要求和行政首长负责制对接近于主观决定问题的倾向，在这种情况下，要树立起法律的权威，使法律在国家和社会生活的各个方面得到切实奠定和实施，关键在于依法行政。 1.4从推动整个社会法治化进程的需要来看，依法行政是依法治国的关键。

依法治国，就是依照国家的宪法和法律来治理。

行政管理毕业论文3000字

当前中国行政管理现代化思路探索摘要：经济全球化是当今蛋界发展的客砚事实和必然趁势，它要米政府站在更高的层次和全祈的角度深化行政改革，实现行政于理现代化，以解决旧有矛后，适应借界经济形式发展。

关键词：行政管理现代化官价创新会共甘理1中国行政管理现代化的主要目标1.1法治化行政管理法治化即是要求依法行政。依法行政要求政府在行使行政权力、管理公共事物时，必须由法律授权并依据法律。

行政机关的权力来源于人民，人民通过制定法律授予行政机关以行政权。依法行政首要任务就是要将作为行使行政权力主体的行政机关的组织、职能、编制、工作程序等纳人法治轨道，实现政府机构组织、职能、编制、工作程序等法定化。

1.2民主化实现行政管理现代化还必须完善民主化。中国是社会主义国家，是人民当家作主。

由干政府行政管理活动的最经常、最重要的当属决策活动，因此行政管理的民主化主要体现在行政决策民主化。行政决策民主化，就是使人民群众、社会团体的决策参与与充分发挥他们的能力，从而实现行政管理民主化。

1.3专业化现代行政管理活动儿乎包容了各行各业的人员，从力、公室打字员到经济学家，从汽车司机到核能专家，以及“血液学家、犯罪学家、指纹学家”等，无不成为现代行政管理的必须人才。因此，技术专有对政府活动和决策的影响不断增强。

，.4高效化要实现行政管理现代化重要的一条就是使行政管理活动高效化。无论是泰勒的科学管理时代，或梅奥的行为科学时代，还是当今系统理论时代，一切研究以及实践活动）包括组织模型设计、决策导向、公务员行为规范*都始终围绕着一个中心即高效率。

现代市场经济的发展，要求政府行政管理必须精干、高效，用尽可能少的投入办好尽可能多的事情。之外，建立实时在线财政预算监督系统、统发公务员岗位津贴、之青理党政事业机关经营性资产、财务核算集中监管等“自选动作”先后进入试点和推广阶段。

财政部认为这些措施成效显著，领先全国。因此、广东财政支出绩效评价效果显著，去年的财税总收入占全国的1/7，达到4431.97亿元，今年预算新增请款少了30多亿元。

2.2信息时代电子政务的行政理念电子政务的应用与推广，对行政决策的环境、条件、技术与状态必将产生影响，从而深刻影响行政决策。支撑电子政务的网络技术、信息技术有助于推动行政决策的发展，促进行政决策文化和理念的更新，促进行政决策体制的改革与完善，促进行政决策效能的提高，促进行政决策公开化、民主化、科学化程度的提高。

我们必须切实转变政府职能，提高领导干邹和公务员队伍的素质，提高政府公共管理和社会服务的水平，这是解决“文山会海”问题的关键所在。我们必须大力提倡电子政务，促进行政管理现代化。

2.3民有、民享、民治‘的民主行政理念民主行政代表着一种新的、不同于传统的行政理念。民主行政理念认为，民主国家的基石在干民主原贝lJ并使民主哲学能渗人其行政机制之中。

依照民主行政的观念，政府是经人民的共识建立的，政府是手段，而人民是目的，是民主行政的幕本出发点、政府是公共利益的代表，政府必须超越特殊利益集团；政府不仅要重视行政资源有效运用，而且应重视公共服务的公平，实现社会正义；强调政府决策的开放性，重视社会公民的参与；强调与他人共享权力，采取共赢，政府扮演成长、创造、转变、整合的角色；鼓励多元和创新，而非无差别的一致和顺从等模式。现在我国各地进行居委会和村委会的民主选举，也是民主行政的一项举措。

2.4“灵活快捷”的适应性强的行政理念其特点在于：对环境具有开放性，建立一种具有弹性、回应力，将群众视为顾客、消费者的公共服务导向；实行政策制定与执行的分离，强调战略的管理。改变组织机构，使组织结构扁平化，减少管理的层次和环韦，改变组织内部集权的结构，给下级授予权能，使其承担责任.以制度性的对话、知识和专门技能作为权力的来源一一减少不必要的繁文缉节：重视决策的参与和组织的参与。

建立网状的沟通与联系，以团队精神而非命令与服从达到整合与控制；建众跨部门和行政功能的组织。25“百姓至上”的行政服务的行政理念服务型政府意味着：从施政目标由机关和专家决定到由民众希望和合法期待来决定.重大问题听取专家的意见，关系民生的事情召开听证会，把办事的绩效同办事的成本结合起来进行考核，还要加L民众评估.由政府以控制为要务转变为以传输服务为要务；在市场规则里，政府对企业的控制、对经济活动的控制都被视为违规行政；从对特定“功能”、“权威”、“结构”的服从，转变为对“使命”、“顾客”、“成果”的认同。

从一味强调按章办事到考虑民众的具体情况，从独断专横的领导到民众参与领导。2行政管理现代化的理念2.1多花要追究、乱花要问贵“财政的钱究竟是谁的钱，很多官员没搞清楚”。

不少官员们认为财政的钱是国家的钱，却没有认识到“是纳税人的钱，的事实。正是这种错误观点，导致了目前许多地方官员花钱随意的现象。

广东省花财政的钱却有四问：（l）这件事该不该花钱办？（2）钱花。

行政管理本科论文

由行政合同中行政主体优先性引发的思考摘 要：在现代行政法中行政合同已经成为行政主体经常采用的活动手段，但对行政合同中权利义务的规定却明显倾向于行政主体一方，即行政主体享有相对人所不具有的优先性权利。

这种理论是否合理，是否与“以人为本，构建和谐社会”相呼应，如果存在弊端应如何应对，这些是所要探讨的主要问题。关键词：行政合同；优先性；以人为本1 对行政合同中行政主体优先性的理论评述1.1 行政合同优先性概述行政合同是现代行政管理手段多样化的产物。

它是行政主体为了行使行政权能，实现某一行政管理目的，依据法律和政策与公民、法人或其他组织通过协商的方式，在意思表示一致的基础上所达成的协议，是现代行政法中合意、协商等行政民主精神的集中体现。由于行政主体与相对人订立行政合同的目的是为了社会公共利益和行政管理的需要，因此从权利与义务的内容上看，行政主体具有对行政合同的履行、变更或解除的优先权（或称优益权）。

这种优先权主要表现为：第一，对行政合同具有监督权、指导权。在相对人怠于履行时，督促相对人履行合同；同时，对于相对人的履行状况，行政机关还应该给予一定的指导和帮助，以保证相对人采取最佳的方式履行。

第二，单方面变更或解除合同的选择权。由于客观情形的变化、不可抗力因素的出现或社会公共利益的需要，行政机关为了损失减小到最低程度，对行政合同具有单方面变更或解除的权利。

第三，强制决定权。对相对人不履行义务或迟延履行义务，以及其他违反合同约定的行为，行政机关有权采取一定的行政强制措施强迫相对人履行义务。

第四，制裁权。行政主体在一方违反合同的约定时，有权直接依法给予相对方以法律制裁。

这些权力都是相对人所没有的，这样极易减少或取消相对一方的权利，或扩大、增加相对一方的义务。1.2 对行政合同优先性的理论评价评价行政合同的优先性，不能不谈及行政行为产生的根源，即行政权。

行政权是各国行政法体系得以建构的核心。它被界定为是具有公权性质的，这种公权建构体系的大前提是人们对行政权负有崇拜和尊重的主观意愿，而促使行政权具有权威性的大前提又在于行政权本身的有用性和有为性。

纵观世界各国行政法的发展历程，我们不难看出，行政权在人们的日常生活中渗透的范围在逐渐扩大，当然，这一变化不仅仅是由于经济发展为公权力存在提供更多的剩余劳动，更重要的原因还在于行政权行使的必要性、及时性和恰当性。罗素认为进入20世纪以后，公共权力的密度和强度，公共组织的强度在不断升温，政府权力几乎干涉到个人生活的一切领域。

他设想在正常的情况下支配国家的人一定希望增加国家对内的活动，行政机构中的人都希望行政能够更多地对社会起作用，既然公共权力扩宽职能有种种充分的理由，所以普通公民对于公共权力在这方面的愿望会有一种说不定是顺从的倾向。因此，要对不断扩张的行政权进行规范和制约，建立有效的行政监督制度，平衡好权力结构，杜绝行政腐败，防止将行政权异化为行政特权，否则，便是公权建构行政法体系的最大悲哀。

或许有人认为，对行政合同优先性的解释是一种公权理论，它代表了一种更高层次的整体利益，与保护人权相一致。长期以来，我国学者对此问题持赞同或默许的态度。

认为集体意志优先于人意志，公共利益大于个人利益，行政效率胜于行政公正，并且一旦发生了错误的或有瑕疵的行政行为，我国法律也为相对人提供了多种渠道的救济，以致于“行政行为优先性”理论无庸质疑地受到人们的肯定。但是，鲜艳的花朵并非都是无毒的。

大量的表述证明了目前理论界行政权确实是归于一种集体化权利倾向的公权理论。这种集体化权利倾向导致个体屈从于某种更高的权威，而这种权威或是神秘的存在物，以集体的名义出现，因此，存在类似社会这样的一个实体。

但此种实体又是由许多个体所成，故而这些个体可以游离于道德和法律之外，有自己的权力，要求人们盲目地服从。显然，这样的公权理论并不等于人权保障理论，实质上还妨碍了人权。

在否定了行政合同的优先性理念后，我们应该以以人为本、构建和谐社会为行政行为的指导理念，重视和保障处于弱势地位的相对人一方的权利。2 坚持以人为本，建构和谐社会2.1 坚持“以人为本”的行政法理论基础坚持以人为本就是要在处理各项事物时注重人的因素。

“人”在这里可以有多种解释：人类社会、人类群体、人的个体。笔者认为以人为本就是使人作为个体而非整体的概念出现，保障个人的各项权利得到实现，从而得到全面、充分、自由的发展。

和谐社会理论的价值取向也是追求人的全面发展。和谐社会是以“自由人联合体”为人的发展的最高境界。

人的发展过程是与从“虚假的集体”到“真实的集体”的进展相一致的。我们所追求的“真实的集体”是有“人性的个人”所组成的，是消灭了阶级斗争以后达到“大同世界”时人的理想状态，是贯彻“以人为本”思想所要实现的终极目标。

由此可见，人的因素意义重大。我国在对行政法进行研究时，习惯于将行政行为、行政组织、行政规则等作为。

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参考下自己写吧 天上不会掉馅饼的 都是要付出 才有回报 没有免费蛋炒饭 别太天真[摘要]本文阐述了目前高校行政管理方面普遍存在的一系列困难和问题，对高校行政管理的特点进行归纳，在此基础上，有针对性地提出增进高校行政管理效率的对策。

提出了高校行政管理建设的基本措施，以创新推动高校行政管理的发展。 [关键词]高校行政管理特点 效率 创新 一、高校行政管理的特点 1.高校行政管理与学术管理相辅相成 高校内部事务可化分为学术事务和行政事务。

与之相对应，高校教育管理可以划分为性质不同，但二者又有关联的学术管理和行政管理。高校是知识的殿堂，“学术性是大学的灵魂。”

学术管理管理中具有举足轻重的作用。高校学术管理的主体包括学术人员和学术组织。

学术管理的客体是学术事务，包括教学活动、科学研究、学科建设、课程设置、师资培养、学位授予以及就业、招生等事务。高校具有学术属性的同时，还具有行政属性。

“高校在其发展过程中，形成了自己的科层制结构，有了自己的行政体系，具有行政属性。”高校行政管理的主体是行政人行政机构，其客体是行政事务，主要涉及人事、组织、宣传、基建、后勤等事务。

2.高校行政管理主体呈现专业化趋势 高校的行政管理工作中，经常涉及大量专业性较强的管理工作，比如教学、科研、人事等部门的工作。这些部门一方面履行着指挥、组织、协调等职能；另一方面还承担着一定程度的评价、认定工作，比如对教学过程中的质量监控、评估，对科研成果的筛选、鉴别，对教材、图书资料及实验器材的选择等。

这些工作都对行政管理者提出了一定的专业化要求。因此，高校各级管理人员除具备一般的管理理论和管理技能外，还应具备相关的专业知识。

换言之，行政管理人员往往具备双重职务行政职务与专业技术职务，以此保证行政管理工作顺利开展。 3.高校行政管理客体具有多样性特征 本文谈及行政管理客体时，主要是从人的角度进行论述，即高校行政管理客体涉及到学生、教师和职工三大群体。

学生是高校的立足之本。学生的年龄特点、心理特征、学习需求、就业愿望等既是行政管理者需要掌握的信息，又是其开展工作的重要依据。

高校教师既是教书育人的主体，也是学术、科研的承担者。教学条件、学风建设、学术氛围、工资待遇、深造机会等因素极大地影响教师的工作积极性。

高校职工的主要职责是向广大师生员工提供各种类型的服务，解决师生员工的后顾之忧。 二、高校行政管理存在的困难和问题 1.管理思路陈旧、组织混乱 目前，我国的高校管理大多还秉承过去的老观点、老办法，对于管理的规范化和法制化建设做的很不够。

如有的高校领导官本位思想还比较严重，总喜欢用行政权力去命令人，而不是用制度和规范去约束人、服务人；有的高校领导想到什么就要求做什么，内部文件、政策朝令夕改，甚至有令不行、有禁不止，爱指挥、瞎指挥的现象在当今高校管理者中也比较普遍。这就容易造成高校人事管理的混乱和效益低下，也容易导致教职工的主人翁意识淡薄和学校管理成本的增加。

2.高校管理者的整体素质不高 一方面，由于历史的原因，长期以来我国高校的管理者的知识水平还比较低，管理者的文化素质有待提高。有的高校对管理者也存在某种误解，认为高校文化素质主要是高校教师的事，因此不重视高管理层的整体文化素质。

3.用人制度僵化，缺乏竞争激励机制 受到国家宏观人事体制的影响和制约，目前高校的人事管理体制改革依然没有取得突破性进展，专业技术职务和事业单位职工身份的“终身制”，职称评定上的论资排辈、干部能上不能下等现象在大部分高校依然存在。由于缺乏国家事业单位认识制度改革大背景的支持，各地高校的内部人事管理体制改革，普遍具有制度上的不彻底性。

这些现象严重地影响了教职工尤其是青年教师和优秀人才积极性的发挥。 三、对提高高校行政管理效率的分析 1.协调好行政权力和学术权力的关系 目前，部分高校行政权力凌驾于学术权力之上，集中表现在行政意志、部门意识过分突出，学术人员参与决策和管理的机会不多，范围有限，没有充分发挥各专门委员会和专家在高校管理中的作用。

鉴于此，应适当提高学术权力在权力机构中的地位，增强和专家、学者在学术管理活动中的话语权。明确学术权力和行政权力各自发挥作用的领域、范围，建立依法治校、依法行政的机制。

与此同时，建立学术权力和行政权力关系的协调机制，形成有机的分工、合作与制约的关系。只有学术管理和行政管理协同一致，共同作用，才能保证高校稳定、有序、健康发展。

2.增强行政管理者的服务意识和业务水平 目前，部分高校行政人员自我定位失当，存在“官本位”思想，服务意识淡薄。因此，应该更新思想，改变观念，“把原来‘管’学生的工作观念与作风转变为为学生服务的观念和作风。”

通和完善有效的管理机制，加大宣传、引导力度，促进高校管理者树立“为师生服务，为教学科研服务”的意识。 四、提高高校行政管理效率的基本措施 1.转变行政管理的观念 （1）重岗位、轻职位的观念。

行政管理岗位的职责、权力。

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浅析如何让人力资源成为人力资本 摘要： 在当今社会，人力资源已成为时髦并被广泛接受的名词，原来的人事部已纷纷改称人力资源部。

然而，仅将人力作为资源还不够，还应将人力变为资本，使其成为企业的财富，让其为企业所用，并不断增值，给企业创造更多的价值。 关键字： 分析 招聘 使用 内容： 一、资源和资本虽然只有一字之差，但却有着本质的区别。

首先，资源是自然形成、未经开发的，而资本却经过精心的开发和筹划，成为企业产生利润的基础。 其次，资源和资本在使用上考虑的角度完全不同，如果要资源，人人都想要最好的，钱越多越好，技术越先进越好，人越能干越好，但作为资本，人们就会更多地考虑投入与产出的关系，会在乎成本，会考虑利润。

第三，提到资源人们多考虑寻求与拥有，而提到资本人们会更多地考虑如何使其增值生利，资源是未经开发的资本，资本是开发利用了的资源。 1、在人才招募上：如果我们正在找工作，我们读十份招聘广告，会发现可能有一半以上的内容十分雷同：35岁以下，本科以上学历，三年以上相关工作经历，能流利地使用英语等等，难道有这么多公司对人才的需求是一样的吗？ 我曾听一个年长朋友抱怨过，他工作的公司在招聘时要求能流利地用英语交流，那时，这个要求很普遍，为了找工作，他在应聘前还真在口语上下了不少功夫，应聘面试时与考官侃侃而谈，顺利过关，结果工作快半年了，除了"Hello"之类的就没说过什么英文。

还有的公司，招聘话务员，要什么："本科以上学历，英语四级以上，能用关于交流。"本不是一个名不见经传的公司，从来没有做过对外贸易，资源浪费啊！也许他们是为了长久之计吧！ 上述的招聘就是将人作为资源，只片面地追求好，不论是否需要，都要求本科以上学历，流利的英语等，只要别人要求，我就要求。

这种招聘方式，或者会为企业增加不必要的人力成本，或者成为员工队伍不稳定的根源。终将回给企业带来不必要的麻烦。

我们可以分析一下，一个人的能力不同，其对薪金和发展前景的要求就会不同，一个不太会讲英语的人和一个能流利地进行英语听说读写的人对薪酬的期望会有很大差别，同样，一个营销专业毕业的大专生和一个MBA或EMBA对薪酬的要求更会大不相同，一个人具备了更多的知识和技能，社会就为他提供了更多的工作机会，使其容易不稳定，同时，由于他们投入了大量成本才成为了较为稀缺的人才，社会提供给他的报酬水平也会较高，一个企业如果想招募并留住这样的人才，只能按社会标准付给他较高的薪酬，这就意味着我们增加了成本。如果，我们将人力看作资本，这是我们会很自然地考虑一个问题：我们多付的成本能否给我们带来收益？ 假设一个企业只做国内贸易，估计在一年之内都不会与国外公司打交道，如果招聘时非要求良好的英语水平，这对企业来说只会带来两种结果： （1）增加工资成本。

本来销售部的工资成本可能是15000元/月，由于要满足高素质员工的薪金要求，使工资成本增加至30000元/月，而增加的15000元成本并不给企业带来任何价值。这样做不是白白浪费吗？ （2）造成流动，增加招聘培训成本。

如果公司不能提供有竞争力的薪酬，招来的员工在了解到他们的收入状况后会产生不满，然后另谋高就，这样，不仅使公司已支出的招聘培训费打了水漂，还得不断再去"浪费"招聘培训费用，以维持公司在人才上的高要求，而这些增加的成本也不能给企业带来价值。 2、在人才的使用上：一个公司招募了一个新员工，在招聘时其条件完全符合公司要求，但试用期结束时，该员工却未能完成公司的工作，因而被解聘，这是谁的过错？公司？员工？ 我们很难说这完全是一方面的过错，但我们知道，对同一个员工来说，将其视为资本或视为资源会有完全不同的结果。

现在让我们来看看孙先生的故事。 孙先生大学毕业后应聘到甲公司做销售员，三个月过后，被炒了鱿鱼，于是，孙先生又来到乙公司，销售业绩却很不错，不到一年，就被提升为销售主管，同样一个人，为什么会有如此不同的表现？让我们一起去看看在招聘过后，甲、乙公司都做了些什么。

孙先生来到甲公司后，人力资源部让他填写了各种表格，然后，就让他到销售部上班。销售经理将一摞产品和公司的介绍资料给了他，安排他去行政部领了笔、本等用具，向他介绍了部门的其他同事，最后，给他下达了销售指标，并让他坐到办公桌旁开始工作。

孙先生没有销售经验，由于拿到的资料是公司发给客户的宣传资料，对产品的介绍很简单，孙先生对产品是什么也不甚了解，只能自己瞎闯，结果三个月过去了，仍是一头雾水，不要说完成销售任务，根本就没开张，结果被炒了鱿鱼。 在乙公司孙先生有着不同的经历，到人力资源部报到后，人力资源部对他们进行了关于公司文化、公司发展史、公司规章制度等方面的培训，使孙先生对公司有了全面的了解，到了销售部，又受到产品知识、销售技巧等方面的培训，随后销售经理亲自带他到销售现场观摩其销售过程，在这之后，才让他独立进行工作。

在每周的销售例会上，销售经理还会不断组织大。

行政管理论文

论 文 题 目 ：高校服务型行政管理体系探析 摘要：本文在考察和分析高校构建服务型行政管理体系的理论及实践背景的基础上，对“高校服务型行政管理模式”的内涵与特征进行了探讨，并提出高校构建服务型行政管理体系的基本路径和相关措施。

关键词：高校；服务型；行政管理体系；路径 近年来，“服务行政” 研究逐渐成为学术界的热点问题之一。尤其是自2004 年2 月21 日温家宝总理在省部级主要领导干部“树立和落实科学发展观”专题研究班结业式上正式提出“建设服务型政府”以来，在全国范围内更是掀起了一场对构建“服务型政府”或“服务型行政管理体系”进行理论研究和实践探索的浪潮。

在这一浪潮的推动下， 国内高校在探索服务型行政管理模式的道路上也迈出了重要的步伐。 一、高校构建服务型行政管理体系的理论与实践背景 学术界有关“服务行政”和“高校服务型行政管理”的理论探讨、各级政府机构建设“服务型政府”的实践探索以及高校内部管理体制改革的推进， 为高校构建服务型行政管理体系提供了重要的理论与实践基础。

1.关于“服务行政”的理论探讨 “服务行政” 一词最早见于德国行政法学家厄斯特•福斯多夫（Ernst Forsthoff）发表于1938 年的代表作《当成是服务主体的行政》一文[1]。在国内，“服务行政”思想的提出至少可以追溯到20 世纪90 年代初。

当时，台湾学者陈新民在《公法学札记》一书及其他一些相关文章中对福斯多夫提出的“服务行政”概念进行了介绍与解读[2]。此时，大陆的一些学者也开始意识到建立服务行政的必要性。

郭道晖指出，在市场经济中，最好的政府应是以行政权力为人民权利服务的政府[3]。陶学荣认为，要不断创新行政体制，增强其适应性，使之适应人民群众、社会组织和企业单位不断增多的对政府行政服务功能的需要[4]。

张成福认为，“管制行政”与“服务行政”的冲突是公共行政与经济社会发展冲突的主要表现之一。在他看来，应当要使公共行政由国家权力的载体过渡为为公众提供服务的实体[5]。

崔卓兰也提出要将政府的“管理”和“服务”融为一体，树立“管理即是服务”的思维模式[6]。张康之则把历史上的行政分为三种模式：统治行政、管理行政和服务行政[7]。

在他看来，人类社会行政模式经历了从“统治行政”到“管理行政”再到“服务行政”的演进过程，建构“服务行政模式”是人类行政发展的必然趋势。马敬仁也明确指出，“服务行政”将是我国政府、企业和社会管理发展的必然趋势[8]。

从此， 公共行政将走向服务行政逐步成为学术界的共识。自20 世纪90 年代末期以来，一些学者开始对“服务行政”的内涵与特征进行更深入的探究。

沈荣华指出，可以从观念、功能、本质这三维角度来考察服务行政的内涵结构。从观念上讲，服务行政应以社会公众的需求为出发点，确立亲民意识和责任意识；从功能上讲，服务行政就是要转变政府的角色，使政府成为公共服务的供给者，要以出于公心、服从民意、设身处地为人民着想、努力提高服务质量为己任；从本质上讲，服务行政应以人民为主体，使政府充分发挥社会公共事务的服务性功能[9]。

学者张康之在不同的文章中对服务行政模式的特征做了深入的探讨。在张康之看来，在社会主义公共行政模式中，为人民服务的宗旨不仅是一种行政观念，而且是通过立法的形式被确立下来的一种制度。

首先，服务行政是服务本位的行政。服务行政必然会继承管理行政中的全部社会管理职能， 但服务行政的管理是建立在为社会服务的原则基础上的，管理是手段，服务是目的[10]。

其次，服务行政是公民本位的行政。服务型政府将彻底抛弃旧的治民观念或“为民作主”的观念，而确立为民服务和“人民作主”的理念，“政府定位于服务者的角色上，把为社会、为公众服务作为政府存在、运行和发展的基本宗旨”[11]；第三， 服务行政是社会本位的行政，“服务型政府坚持以社会为本位， 在市场经济条件和民主政治的实践中培育社会自主运行的健全机制，扩大社会自治的范围，即使存在着对社会的控制和干预也是从属于服务的目的[11]；第四，服务行政是公正的行政。

张康之认为，统治行政中不存在公正，管理行政中的公正也只是一种虚假的公正，而服务行政“要求行政人员的被授权完全用来为行政客体的服务上，不允许行政主体的个人私利渗入其中，整个社会的任何一种力量，任何一个地区，任何一个团体，作为行政客体，都是服务的对象，行政人员平等地对待一切服务对象，所以就能够实现公正行政”[7]。 2.建设服务型政府的实践探索 自20 世纪70 年代以来， 政府行政管理体制改革逐渐成为世界性的热点问题。

虽然不同国家在政府改革理念上各有各的侧重点， 但提高公众服务质量是各国政府共同追求的改革目标。由管理行政转向服务行政成为21世纪世界各国公共行政改革的重要趋势。

在这一趋势的影响下， 我国政府也明确提出了构建服务型政府的改革目标。2004 年2 月21 日，温家宝总理在省部级主要领导干部“树立和落实科学发展观”专题研究班结业式上的讲话中正式提出“建设服务型政府”的目标。

2007 年10 月。

本科行政管理毕业论文什么题目好写点

这些题目不错，都是我自自己收藏，因为这些方面的都会比较好写，也比较贴合实际。

1、公共部门绩效评估的理念与方法探索2、深化行政管理体制改革，构建高绩效的服务型政府3、西方发达国家公共部门绩效管理的述评及其启示4、公共部门绩效管理指标体系的构建与研究5、行政成本分析及其有效控制途径探索6、公共事业单位产生与发展的原因分析7、公共事业单位发展中面临的问题探讨8、我国公务员制度中存在的问题及对策9、公共服务民营化研究10、非政府组织运作的困境及对策11、危机管理中政府职能重塑12、服务型政府运行机制的构建问题研究13、当前我国政府职能转变动因和内容研究14、腐败治理过程中的道德建设与制度建设15、村民自治的制约因素分析16、城市社区管理中存在的问题与对策研究。

高分求求行政管理学论文

【摘要】：洋口镇位于江西广丰县城西部，东连县城，西接饶市，国土总面积66.5平方公里。

乡镇是 中国 农村 地区的基层行政建制单位，在一般意义上，乡镇有两种解释，一是从行政区划的角度解释；二是从城镇的角度解释。洋口镇政府管理主要是以洋口镇的公共需要为基础，即洋口镇政府的职能是管理当地社会公共事务。

经调查研究洋口镇政府部门中长久积累了一些难以解决的问题，存在着职能部门重叠、行政人员行政素质低下、办事效率不高、浪费极其严重等问题。这些问题主要是因为政府内职员安于现状不思上进导致的，通过精细化管理开源节流，提高工作人员的积极性，才能把政府形象做好。

【关键词】： 乡镇政府部门 存在问题 积极性乡镇是中国农村地区的基层行政建制单位。作为基层行政建制单位的乡镇目前处于何处状况，面临什么问题，今后如何解决这些 发展 的障碍，这是学习行政管理专业学生需要思考的重要问题，况且自2002年党中央提出全面建设小康，建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村，乡镇管理的质量直接关系到新农村建设目标的完成。

本人通过暑假到洋口镇政府实践从中得出了一些认识，希望通过这些认识对中国乡镇管理以及新农村建设有一些帮助。一、乡镇的基本涵义乡镇可以说是一个既为人们所熟悉又为人们所陌生的对象。

说熟悉是因为中国大部分人口生活、工作、居住在乡镇，说陌生是因为人们很难一时全面准确理解它，正如“感觉到的东西，我们不能立刻理解它”【1】。在一般意义上，“乡镇有两种解释，一是从行政区划的角度解释；二是从城镇的角度解释。

如由中国社会 科学 学院语言研究所主编的 现代 汉语词典就把乡镇解释为：（1）乡和镇，（2）泛指较小的市镇”【2】。“从行政区划角度解释，乡和镇又称建制乡和建制镇，是指国家依据一定的标准和条件（主要有人口、面积、社会 经济 发展水平、基础设施状况等）以行政法令或批文的形式经有关地方国家行政机关批准，在农村（又称乡村，泛指城市以外的区域）地区设置的基层行政区域单位”【3】。

“从城镇的角度解释，乡镇是指地处广阔深远农村腹地的镇，即乡村里的镇，它以与其有直接社会经济交换关系的乡构成的一定区域的政治、经济、文化及信息中心。这里的乡不是泛指城市以外的一般区域，而是指与镇有密切联系的区域，是镇的组成部分和依托。

乡镇既区别于普通乡村，又与周围的乡村保持着密切的联系”【4】。二、 洋口镇概况洋口镇位于县城西部，东连县城，西接饶市。

国土总面积66.5平方公里，有耕地面积24015，其中旱地有1072亩，林地34600亩，森林覆盖率33%，总人口6.7万人，辖12个行政村，9个社区居委会，一个林场，除传统产业——烟花爆竹外，有酒、药、矿产、纸业、鞋等产业，镇区面积达3平方公里，人口有2万余人。2005年被评为全省农村经济发展百强乡镇，全省畜牧产业百强乡镇，为全省12个建设样板镇之一。

三、洋口镇政府部门存在的一些问题洋口镇政府部门大致可以分为应急办公室、办公室、民政所、医疗保险所、社会治安办公室、民意接待站、财政所等七大部门。政府部门职权较为清晰，乡镇政府改革取得了较好成绩，乡镇民主得到较好的发展。

但洋口镇政府部门仍存在着一些比较辣手的问题。1、 政府部门机构较多、人员庞杂政府部门中应急办公室、办公室与民意接待站其实职责、功能都差不多，在没有特殊情况下，应急办公室只是多余的政府部门。

我在洋口镇政府实习一个月之久，发觉应急办公室没有发挥一点作用。在生产发展乡村民主不断发展的今天，应急办公室不应该作为一个独立部门设立，而是在特殊情况下临时组织人员。

在镇政府里一般由一名副镇长领办公室工作，而民意接待站又和办公室实质上都是一样，一般上访的民众就直接找办公室主任就是副镇长，因为他有权处理事情，民意接待站差不多是一个“候车室”。政府部门人员庞杂，政府冗员现象严重。

一个部门一般都有四人负责日常工作，可真正忙时才三四个月，如医疗保险所是专门负责办理农村医疗保险。而农村青年一年大部分时间在外打工，回家的时候也大多在1月与12月份，所以医疗保险所真正工作的时候是1月与12月份。

平常的时候职员只是看看报纸玩玩电脑等着下班。而且医疗保险所一般都有四个人，政府花了一大笔工资在闲职人身上。

所以医疗保险所就可以裁到一个人，由他负责日常工作。到忙时可以从其他部门调人来帮忙，这样就可以减少开支。

-2、人浮于事，行政效率低下镇政府要求职员早上八点上班，下午三点上班，可各部门没有晚半个小时是不会开门的，上班时间一般在九点。不过要来政府办事的农民也是在九点多到政府大厅的，可见农民也已经“习惯”政府机关的办事惯律了。

下午的时候几乎等于没有上班，因为大部分有事者都是上午办事的，这就养成政府工作人员下午不想做事的坏习惯。如一位家长想为儿子转学籍，需要当地镇政府盖章，下午他老早就来了可一直等到三点半才见到办公室的人。

办公室职员一听他要盖章就说政府的章不能乱盖叫他明天再来问。