(15分)中外历史人物评说材料一 1863年,英国人赫德出任中国海关总税

(1)改革中国的海关制度，推动了海关制度的发展完善（或提高海务水平）；主办同文馆，介绍西方科技；发展邮政，推动了近代邮政的建立。（6分）

(2)赫德在中国海关、同文馆、邮政等领域的改革措施，客观上有利于中国近代化。但赫德担任海关总税务司期间，侵犯海关主权，勾结清政府镇压义和团运动，干涉中国的内政、外交，是英国对中国进行侵略的代言人。（9分）

试题分析：

(1)该问考查对材料的归纳、概括能力。1863年，英国人赫德出任中国海关总税务司，健全各关稽核制度；完善海关洋员的人事制度；1868年成立海务部门；使我国一些沿海港口的海务水平达到相当高的程度。1866年总税务司署迁到北京后，赫德大量介入了同文馆事务，同文馆的经费由海关提供、赫德参与同文馆的行政管理，还亲自过问教学质量和教习待遇。1896年，清政府命令海关兼办全国性邮政，以取代落后的官方驿站和民间信局，把中国的邮政权控制在海关税务司手中。依据上述信息，概括赫德在中国的主要活动。

(2)该问考查评价历史人物的能力。运用辩证唯物主义观点，从正、反两个方面对赫德在中国的主要活动作出客观评价：赫德在中国海关、同文馆、邮政等领域的改革措施，客观上有利于中国近代化。但赫德担任海关总税务司期间，侵犯海关主权，勾结清政府镇压义和团运动，干涉中国的内政、外交，是英国对中国进行侵略的代言人。

英国人赫掌握近代中国海关大权长达四十年之久

罗伯特·赫德，（Robert·Hart,1835年2月20日—1911年9月20日），英国政治家；1854年来到中国，1861年起在上海担任海关总税务司职务，1863年正式接替担任海关总税务司，1908年休假离职回国，1911年死于英国白金汉郡，清廷追授其为太子太保；赫德曾担任晚清海关总税务司达半个世纪之久（1861 年-1911年），在任内创建了税收、统计、浚港、检疫等一整套严格的海关管理制度，他主持的海关还创建了中国的现代邮政系统；著有《中国论集》等。

掌握中国海关大权达40余年的英国人是？

赫德，中国清末英国侵华代表人物之一。

在中国长期担任海关总税务司，被清廷视为客卿。他于1854年来华，先后在英国驻宁波和广州领事馆担任翻译和助理。

1859年起任粤海关副税务司。1861年起，代理总税务司职务。

1863年11月任海关总税务司。1908年休假离职回国，仍挂总税务司的头衔。

在主持中国海关的近半个世纪中，赫德不仅在海关建立了总税务司的绝对统治，而且其活动涉及中国的军事、政治、经济、外交以至文化、教育各个方面。他侵夺中国港口的引水权，扩大海关税务司对海关案件的审判权，把中国的邮政权控制在海关税务司手中。

历史上赫德领导下的中国总税务司是高效廉洁的吗？

罗伯特·赫德在他的中国海关总税务司办公室内留下了一张便条：罗伯特·赫德，走了。

他称自己“嬉戏已足、吃饱喝足”，是该离去的时候了。这一天是1908年的4月13日，距离清政府垮台还剩3年10个月，73岁的大清王朝“太子少保”、英国人赫德已经执掌中国海关48年。

赫德走了，离开了中国，他的功过留给后人评叙。有人说他是西方列强在中国的代理人；也有人说他借鉴西方严密的组织和制度，为中国建立了一个高效廉洁的海关。

“我们单从世博会参展来看，赫德及其领导下的海关通过其出色的外交能力和策划组织能力，帮助中国更多地接触和了解西方世界。”世博研究专家、上海社科院经济研究所教授乔兆红表示。

执掌中国海关48年1854年，19岁的赫德在英国一所大学毕业后来到中国。与老一辈西方冒险家不同，年轻的赫德不愿把自己局限在租界洋人的小圈子里，他四处结交，全面接触、融入中国文化。

同在那个时代来到中国的英国记者莫理逊就曾这样描写他的同胞赫德：“无限的工作能力、远大的抱负和强烈的权力意识。”6年后，赫德在华外交圈里已小有名气，被誉为“中国通”。

作为英国驻华外交人员，赫德以其圆通的手段、左右逢源的本领，成功地打入清政府的高层官场，获得了清政府总理衙门的赏识和认同。这为他顺利进入中国海关，进而出任中国海关总税务司铺平了道路。

据记载，早在1854年，在英、美、法三国驻沪领事的操控下，西方列强就开始把持上海海关的税收。继而英国人李泰国入主江海关，他以西方的一套制度来组织和改造海关。

江海关“税钞大有起色，按年比较，银数倍增”，李泰国也博得清政府的信任。在两江总督兼各口通商大臣何桂清的支持下，李泰国以总管各口海关总税务司名义，开始在各通商口岸建立“划一海关”，1859年率先在广州和汕头创立粤海关和潮海关。

此时，赫德被任命为广州新关副税务司。1860年，太平天国起义如火如荼，李泰国“不愿与可能会覆灭的王朝保持紧密的联系”，借口休假回国，赫德被任命为代海关总税务司。

3年后，清政府以“刚愎自用、办事刁诈”为由将李泰国解职，赫德正式接替李泰国被任命为海关总税务司。从此，赫德以总税务司的身份，执掌中国海关长达48年.赫德执掌中国海关时，海关的税收从1865年的830万两增加到1875年的1200万两。

至19世纪70年代末，海关税收更是达到3000万两，在清朝的财政收入中，关税已经占到20%。“客观地说，赫德引进西方的先进管理，为中国海关建立了一套比较高效的组织制度，改进了中国原有的分散、低效的海关管理模式，也为清政府的中央财政做出了一定贡献。”

世博研究专家、上海社科院经济研究所教授乔兆红表示。不过，清末就有明智人士指出洋人把持海关的弊端，认为其“盘踞要津，阻挠税则，左袒西商”，是西方强国鱼肉中国的工具。

研究中国近代海关历史的一些学者认为：“（中国海关）5%的进口税率使西方国家的工业品充斥中国市场，压制了中国民族工业的发展，使中国逐步成为英、法、美等西方强国的原料产地和工业品的市场。”赫德建立起来的这套海关机构和制度被历届民国政府全盘继承，一直运行到1949年。