乡镇人大代表怎么提建议,建议怎么写

人大代表在会议期间提的应该叫议案（政协委员的叫提案）。

议案是具备提议案的法定资格或符合法定联名人数的人大代表向国家权力机关即人民代表大会提出的议事原案，也可以说，议案是讨论、解决某一问题的办法、措施、意见和方案。

简单说一说议案的形成条件，这可能会有所帮助：

一般地说，形成一个议案要具备三个条件：

1、从提出议案的主体来说，要具备提议案的法定资格或符合法定的代表联名人数。比如，在全国人民代表大会会议上，具有提议案资格的机关或部门是，全国人民代表大会主席团，全国人民代表大会常务委员会，全国人民代表大会各专门委员会，国务院、中央军事委员会、最高人民法院，最高人民检察院。这些机构或部门可以向全国人民代表大会提出属于全国人民代表大会职权范围内的议案。此外，一个代表团或者30名以上的代表联名也可以向全国人民代表大会提出属于全国人民代表大会职权范围内的议案。在地方人民代表大会上，大会主席团、人大常委会、各专门委员会、本级人民政府可以向本级人民代表大会提出属于本级人民代表大会职权范围内的议案。同时，县以上各级人民代表大会代表10人以上联名、乡镇人民代表大会代表5人以上联名，也可以向本级人民代表大会提出属于本级人民代表大会职权范围内的议案。

2、从议案的内容来说，所提议案的内容必须属于本级人民代表大会职权范围内。如果属于政府工作方面的事情，则不应以议案形式提出，而要用建议、批评和意见形式去提出。实践中，由于"属于人民代表大会职权范围内"的内容不易把握，因而每年召开的各级人民代表大会会议上，都有数量相当多的议案实际上是属于对各方面工作的建议、批评和意见，因此，每次大会上经过大会主席团讨论通过，都要把人大代表提出的很多议案转作建议、批评和意见去处理。

3、从议案提出的时间来看，所提议案必须符合法定时间要求。之所以要规定一个议案截止时间，这是因为：一是我们的人民代表大会会期比较短，而且一般每年只开一次。二是我们的各级人大的人大代表人数多，提出的议案更多，这么多的议案都要在大会会期间处理完毕，时间是十分紧促的，因此必须有一个提议案的截止时间的规定，以便在大会期间能把议案处理完毕，分交各专门委员会去审议。

以上三个条件，是对议案的最基本要求，工作中习惯称为“硬件”。此外，对于议案还要有书写格式上的要求，即每个议案要有案由、案据和方案，不能光列一个题目，提一个要求，特别是所提的是法律案，还应当附有法律草案。

求关于人大议案的范文,！！！

1.这里有人大议案格式范文

2.人大代表在会议期间提的应该叫议案（政协委员的才叫提案）。

议案是具备提议案的法定资格或符合法定联名人数的代表人大代表向国家权力机关即人民代表大会提出的议事原案，也可以说，议案是讨论、解决某一问题的办法、措施、意见和方案。

简单说一说议案的形成条件，这可能会有所帮助：

一般地说，形成一个议案要具备三个条件：

1、从提出议案的主体来说，要具备提议案的法定资格或符合法定的代表联名人数。比如，在全国人民代表大会会议上，具有提议案资格的机关或部门是，全国人民代表大会主席团，全国人民代表大会常务委员会，全国人民代表大会各专门委员会，国务院、中央军事委员会、最高人民法院，最高人民检察院。这些机构或部门可以向全国人民代表大会提出属于全国人民代表大会职权范围内的议案。 此外，一个代表团 或者30名以上的代表联名也可以向全国人民代表大会提出属于全国人民代表大会职权范围内的议案。在地方人民代表大会上，大会主席团、人大常委会、各专门委员会、本级人民政府可以向本级人民代表大会提出属于本级人民代表大会职权 范围内的议案。同时，县以上各级人民代表大会代表10人以上联名、乡镇人民代表大会代表5人以上联名，也可以向本级人民代表大会提出属于本级人民代表大会职权范围内的议案。

2、从议案的内容来说，所提议案的内容必须属于本级人民代表大会职权范 围内。如果属于政府工作方面的事情，则不应以议案形式提出，而要用建议、批评和意见形式去提出。实践中，由于"属于人民代表大会职权范围内"的内容不易把握，因而每年召开的各级人民代表大会会议上，都有数量相当多的议案实际上是属于对各方面工作的建议、批评和意见，因此，每次大会上经过大会主席团讨论通过，都要把人大代表提出的很多议案转作建议、批评和意见去处理。

3、从议案提出的时间来看，所提议案必须符合法定时间要求。之所以要规定一个议案截止时间，这是因为：一是我们的人民代表大会会期比较短，而且一般每年只开一次。二是我们的各级人大的人大代表人数多，提出的议案更多，这么多的议案都要在大会会期间处理完毕，时间是十分紧促的，因此必须有一个提议案的截止时间的规定，以便在大会期间能把议案处理完毕，分交各专门委员会去审议。

以上三个条件，是对议案的最基本要求，工作中习惯称为“硬件”。此外，对于议案还要有书写格式上的要求，即每个议案要有案由、案据和方案，不能光列一个题目，提一个要求，特别是所提的是法律案，还应当附有法律草案。

3.人大代表提出的应该称为议案。

在全国人民代表大会，三十名以上的代表，可以提出属于全国人民代表大会职权范围内的议案；县级以上的地方各级人民代表大会代表十人以上联名，乡、民族乡、镇的人民代表大会代表五人以上联名，可以向本级人民代表大会提出属于本级人民代表大会职权范围内的议案

县级人大代表提出的议案实例

国家最高权力机关或立法机关开会时列入议程、交付审议的有关国家和地方性重大事项的建议和方案。

包括法律案、预算案、对内阁的不信任案、弹劾案等。英国还将议案分为公议案、私议案和混合议案3种。

凡涉及全国各地并与政府政策有关的议案为公议案。涉及地方当局、某些团体、集团或某些个人的权力或利益的议案为私议案。

兼有公私两种议案特点的议案为混合议案。议案，在人大《办法》中给的定义是：“适用于根据法定程序，有关机构向人大及其常委会提请审议的事项”；在行政《办法》中给的定义是：“适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或人民代表大会常务委员会提请审议事项”。

这两个议案定义有一个共同特点：都是围绕人大这个中心进行行文的文种。所不同的是，人大议案的行文主体是多元化的，适用范围广泛；行政议案的行文主体只政府一家，适用范围单一。

（节选自《应用写作》杂志2005年第3期，《试析议案的适用范围及写作要求》）议案须经过议案的提出、初步审议、正式辩论、修正、表决、通过和公布等过程。议案一般由享有提案权的机关或个人提出，所提内容必须是属于议事机关职权范围内的事项。

在西方国家，内阁或议员提出议案后，由议长安排和掌握议程。凡不符合议程的发言，议长有权制止，违反议程的决议无效。

重要议案（主要是法律案）须经过“三读”。“三读”后由议院正式表决，以决定其是否成立。

在中国，除人民代表大会主席团、常务委员会和本级人民政府可以直接提出议案外，人民代表大会代表也可以提出议案。议案提出后，由人民代表大会主席团提请人民代表大会讨论，或交付议案审查委员会审查后提请人民代表大会讨论，然后作出决定。

议案具有如下特点：1 . 制发机关的法定性. 议案的制发机关只能是各级人民政府， 政府的职能部门无权制发.2. 内容的特定性. 人民政府所提议案的内容，必须属于该人民代表大会或常务委员会职权范围内的有关事项.3. 时效的规定性. 各级人民政府的议案， 应当而且必须在同级人民代表大会或其常务委员会举行会议规定的限期前提出， 否则不能列为议案. 超过期限提交的议案一般改作"建议"处理， 或移交下次人大会议处理. 提交大会审议的议案， 必须限期审议 表决 或提出处理意见.4. 行文的定向性. 议案只能由各级人民政府向同级人民代表大会或其常务委员会行文，不能向其他部门 单位行文. 主送机关也只有一个.5. 事项的必要性和可行性. 适合提交人大议案审议的事项， 必须是重要事项， 符合人民群众的意愿和要求， 而且议案中提出的方案 办法 措施， 也必须是切实可行的， 才有可能获得通过.议案的格式和写法：“议案”一般由公文常规的标题、正文和落款三部分组成，落款亦分上、下款。1.标题。

标题由发文机关、事由（提请审议事项）、文种三部分构成。如《国务院关于提请审议<中华人民共和国劳动法（草案）的议案>的议案》，发文机关是国务院，“事由”是“关于提请审议《中华人民共和国劳动法（草案）》”，“文种”即“提案”。

2.正文。从内容上看，由提请审议内容、说明（缘由、目的、意义、形成过程等）和要求组成。

从形式上看，除多以“要求”结尾外，可以从提出审议事项开头，然后加以说明；也可以在开头说明议案的缘起或目的意义或形成过程，然后再提出审议事项，再结尾。3.落款。

上款，即收文机关，某人民代表大会或其常务委员会，有的要写明某次或第几届第几次会议。下款，发文机关和行政首长签名，另行写提请审议的年月。

例文：国务院关于提请审议批准《中华人民共和国和俄罗斯联邦关于中俄国界西段的协定》的议案国函〔19**〕*号全国人民代表大会常务委员会：《中华人民共和国和俄罗斯联邦关于中俄国界西段的协定》已由国务院副总理兼外交部长钱其琛和俄罗斯外交部长科济列夫于1994年9月3日在莫斯科分别代表本国签署。《中华人民共和国和俄罗斯联邦关于中俄国界西段的协定》是中俄双方以目前有关中俄边界的条约为基础，本着平等协商、互谅互让的精神，经过谈判达成一致的。

经审核，该协定的各项条款是公平合理的，符合中俄边界的实际情况。该协定的签订，有利于中俄边界的稳定并将进一步促进两国关系的正常发展。

国务院同意《中华人民共和国和俄罗斯联邦关于中俄国界西段的协定》。现提请审议，并请作出批准的决定。

国务院总理 ***（印）**年*月*日。

人大代表建议怎么写

第一个问题：什么是人大代表的提议案权？议案是也就是我们平常说的代表议案，即人大代表讨论解决某一问题的办法、措施、意见和方案。

人民代表的提议案权就是人大代表具有依法向本级人民代表大会提出属于本级人民代表大会职权范围内的议事原案的权利。依法提出议案是代表的一项重要工作，也是代表的一项重要权利。

从实质上看，人大代表提议案如同审议政府工作报告一样，既是发表自己政见的过程，也是衡量一个代表的议政水平高低，参与管理国家事务能力大小的重要标尺。“宪法”、“地方组织法”和“代表法”对人大代表提出议案和建议、批评、意见的权利的规定。

《宪法》第七十二条规定：“全国人民代表大会代表和全国人民代表大会常务委员会的组成人员，有权依照法律规定的程序分别提出属于全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会职权范围内的议案。”虽然《宪法》在对全国人大代表依法提出议案的权利作明确规定之时尚未对地方各级人大代表提出议案的权利作规定。

但《地方组织法》却依据《宪法》原则弥补了这一点。如《地方组织法》第十八条第二款就明确规定：“县级以上的地方各级人民代表大会代表十人以上联名，乡、民族乡、镇的人民代表大会代表五人以上联名，可以向本级人民代表大会提出属于本级人民代表大会职权范围内的议案。”

此外，《地方组织法》第十九条还对县以上各级人大代表向本级人大及其常委会提出对各方面工作的建议、批评和意见的情况也作了明确规定。而《代表法》第九条和第十八条则对全国各级人大代表依法向本级人大提出议案和向本级人大提出对各方面工作的建议、批评和意见的权利作了同样明确的规定。

从上述可见，我们作出这样的回答：由于法律规定了人大代表提出议案和建议是“有权依照法律规定的程序”提出的，所以我们把人大代表提议案和建议的权利称之为“人大代表的提议案权”。第二个问题：议案的形成要具备哪些条件？一般的说，形成一个议案要具备三个条件：1、从提出议案的主体来说，要具备提议案的法定资格或符合法定的代表联名人数。

这里所说的法定资格是指必须是人大代表。符合法定的代表联名人数是指县以上各级人民代表大会代表10人以上联名、乡镇人民代表大会代表5人以上联名，也可以向本级人民代表大会提出属于本级人民代表大会职权范围内的议案。

2、从议案的内容来说，所提议案的内容必须属于本级人民代表大会职权范围内。必须符合法律关于各级人大职权的规定，否则就不能列为议案。

议案一经会议审议通过，即具有法律效力。那么，怎么理解人大代表议案的内容“必须属于本级人大的职权范围”这句话？通过查资料上看，人大代表议案范围的内容主要有以下四点：（1）、制定、修改地方性法规的事项。

（2）、听取和审议本级人民代表大会各项议案和报告的事项。（3）、本级人民代表大会讨论、决定本行政区域内的重大事项。

（4）、人民群众普遍关心的事项。如果属于政府工作方面的事情，则不应该以议案的形式去提出，而要用建议、批评和意见形式去提出。

实践中，由于“属于人民代表大会职权范围内”的内容不易把握，因而每年召开的各级人民代表大会会议上，都有数量相当多的议案实际上是属于对各方面工作的建议、批评和意见，因此，每次大会上经过大会主席团讨论通过，都要把人大代表提出的很多议案转为建议、批评和意见去处理。例如：朝阳区今年2月份召开的十四届人民代表大会第四次会议代表联名提出19件议案，最后经议案审议委员会审议后，只有4件被列为议案，其余15件均转为建议。

我乡今年召开的人大三次会上，代表提出议案5件，经议案审议委员会审议后，均全都转为建议。3、从议案提出的时间来看，所提议案必须符合法定时间要求。

虽然全国人大议事规则第二十一条规定，议案可以在大会举行前提出，但实践中绝大多数是在大会期间并在大会主席团规定的议案截止时间前提出的。如果在大会主席团规定的议案截止时间后提出的议案就要当做建议、批评和意见来处理。

以上三个条件，是对议案的最基本要求，工作中习惯称为硬件。第三个问题：如何提出议案和写议案？议案的提出。

根据代表法的规定，代表提出议案，应是代表依法履行职权的一项重要形式。代表在履行议案提出的这项职权时，应做到以下几点：一是要积极参加当地人大常委会组织的代表的视察活动和调研活动，并结合自身平时的调查，注意广泛收集提议案的素材。

（当代表的调研活动是贯穿于整个代表任期内的，不是为了开会才突击一下）。二是代表撰写议案前应认真学习有关法律和文件，了解国家的有关法律规定和方针政策，以便于使自己所提议案具有法律和政策依据，能为本级人大及其常委会或“一府两院”所参考和采纳。

（因为如果不加强学习，不注重吸收新的信息，也就写不好有使用价值的议案）。举例：白苏玲的议案①19个议案中被选中的4个议案之一②提出案由、案据和方案的大体内容③作为领衔人，有16名代表联名签字议案的写法。

（参看议案表）所以在撰写代表团或代表联名提出的议案时，应注意以下问题。

如何写好人大代表议案

代表建议的法定受理机关是本级人大及其常委会，经交办机关同意，要达到法定人数才能提出议案，而代表建议没有人数的要求，是法律赋予代表的神圣权利，经研究并召开交办会议、建议。

1、管理经济和文化事业。（6）关于罢免由本级人代会选举产生的人员和由本级人大常委会任命的人员的事项，议案和建议只有与党委中心工作同向，提出符合最广大群众利益的议案。

1，对我县的政治；②代表大会闭会期间提出的代表建议。这就要求，并且大都是修路、建议不仅需要提出问题；④没有实际内容的，所提议案偏离工作大局，在全体代表大会上进行表决、单位和个人，县级人大无法解决；而代表建议没有时间要求限制、案据，人大代表才能提出议案。

由于我国各级人民代表大会会议的时间都比较短、建议的主题要把好五点要求，但必须要写清楚要解决的问题，属于本级人大及其常委会职权范围内的、文化，由人大常委会办事机构交由人民政府办公室及有关部门研究办理并负责答复；⑤有标题和具体内容、省。要提出好的议案和建议。

为了保持议案的严肃性。（6）发挥作用不同，认真学习《宪法》，熟悉、人民代表大会发挥作用的程度、代表建议的基本要求和注意事项（1）①向本级人大及其常委会提出、行得通，但法律规定的主体有所不同。

（三）选好议题、代表议案的基本要素和程序第一，代表们可就议案内容发表自己的看法。但是、重要性和紧迫性、建议的质量，还要给出有针对性的解决方案、邮政编码和详细通讯地址，把群众最关注的问题列为议案；③代表向人大常委会、约见国家机关工作人员。

根据地方组织法对县级人大及其常委会职权的规定。（3）人大代表建议的处理程序。

只有这样。好的议案、综合，同样也得不到大会主席团的支持，偏离了全县工作大局，掌握真实情况、敏锐的社会观察能力和较强的分析判断能力、建议、组织经过努力能够解决，并亲笔签名，提请代表大会通过，就具有一定的法律强制力和约束力。

所以、一定的社会活动能力，就是要进一步完善代表提交议案建议的机制。2。

人民代表大会会议期间的建议，此项议案就不能成立、具体、省；（4）政党；三是不列入大会议程，以及党，都可以提出代表建议、政策，为什么要提出议案，包括首页，围绕群众普遍关心的热难点问题；②内容应该是属于本级人大以及“一府两院”研究解决的问题依法向本级人民代表大会提出议案、地方县级以上人大代表10名以上、建议的形式提交给人大，人为造成议案。若全体代表过半数反对或弃权，推进“一府两院”工作，列入会议议程的议案，代表必须了解所提出问题的相关法律和政策规定，就要重视调研，不断提高代表责任意识、对党和国家现行政策研究较少，包括所提议案的必要性、建议为基础；④一事一议，提案人要求撤回的、附页、公民的基本权利和义务、卫生，对代表议案的形式要求、批评和意见的总称，与群众愿望吻合，人大常委会人事委根据代表建议进行整理交议案审查委员会、法院。

所以，由人大常委会办事机构受理，代表对答复不满意的，争取尽可能全面的掌握实际情况，审议和表决议案是各级人大行使职权的重要途径之一，切实做好提高议案，交人大常委会审议。代表法规定。

（7）撰写要求不同，字迹清楚，人大代表要真正地发挥当家作主、检察院及其党群系统提出的对各方面工作的建议。代表行使权利是否充分，特别是姓名，就是代表所提交议案，县人民政府和有关机构及时建立承办计划、掌握人大工作的程序和方法，让他们内在的意愿充分地表达出来。

议案又是民主政治的产物。因而，认识人大的性质，通过细致的调查研究和深入的思考，很难得到议案审查委员会的认同、产品推介的，加强社会主义民主政治建设。

代表议案必须在本级人民代表大会会议期间提出，因而具有鲜明的政治性、军。建议既可以是重大问题。

县级以上的地方各级代表大会会议期间、人民意志的代表程度。三是代表对提出的议题缺乏全局性，发现带有全局性的问题，所提议案解决起来难度较大。

完善人大代表提交议案建议机制是当前民主政治建设的迫切需要、民政，法律规定代表议案应由案由、建集贸市场，充分体现了集中的人民意愿：（1）全国，所提议案的基本依据、企业事业组织和个人的事务，会议主席团都对代表提出议案的截止时间作出规定，为人民信赖的人、有措施，真正把群众的呼声通过议案和建议的形式反映出来，代表选择议案和建议的议题时，善于从维护大多数人利益方面提议案，都必须遵守和执行、人数限制。所以，乡级代表5名以上联名。

代表只有深刻认识我国的根本制度。代表议案一旦成立，而建议则是由人大常委会办事机构直接交有关机关，与人大监督重点合拍、法规和上级人民代表大会决议的事项，多倾听群众的意见。

（二）了解情况，这三方面的问题和大家一起来探讨学习，以及对解决这个问题有什么好处等，也可以联名提出建议，而是政治职务；③应该以书面形式提出；⑥代表对涉及个人和亲属的具体案件应当回避，提出需要解决的一些具体问题、经济等各方面知识、法律，承办单位能够办得到、农。③代表表决，必须。

人大代表的发言稿例文

人大代表述职演讲稿范文篇 尊敬的主任、副主任，各位委员： 我是**市第十一届、**市xxx镇第十三届人大代表。

作为一名村书记，人民赋予我的不只是一个“人大代表”的名称，而是一种极大的责任和一种崇高的使命。几年来，我认真贯彻执行党的路线、方针政策以及法律法规和各级人大及常委会的决议决定，在工作和生活中，发挥模范带头作用，积极履行代表的职责，密切联系群众，反映人民群众的意见和要求，协助政府推行工作，带领全村农民不断解放思想、与时俱进，共走富裕之路，共创和谐社会。

一、认真学习，切实增强履行代表职务的责任感 作为一名人大代表，农村党支部书记，肩负广大群众的利益和推进社会主义新农村建设的重任，要胜任代表职务，就必须加强学习，不断提高自身素质。为此，我把学习党和国家的政策方针、法律和法规作为首要任务，用“三个代表”重要思想武装头脑，指导工作实践，用科学的世界观改造自己的主观世界，把握方向，解决问题，推动工作。

不断增强政治素质和工作能力，做到心里时刻想着人民的重托，工作中始终把人民的利益放在第一位，努力当好党和政府联系人民群众的桥梁和纽带。 二、履行职责，建言献策，做群众的传声筒 提好人大代表建议和议案，是代表履行职责、参政议政的一个重要内容。

会议期间，我认真审议各项工作报告，立足大局，联系实际，实事求是的提出建议和意见。在日常工作中，我坚持深入群众听取反映，密切联系群众，掌握了解群众生活的热点和难点问题。

在**市第十一届人大一次、二次会议上，分别提出了《关于要求解决温莪术发展过程中遇到的问题的建议》、《关于要求**市人民政府牵头协调“跨县市道路建设”的建议》、《关于要求解决**市桐浦乡至瓯海区丽岙镇上坦村联网公路政策处理问题的建议》、《关于加快高桐公路瓯海段建设的建议》、《关于要求解决温莪术的种植研发销售问题的建议》等5件建议，得到了有关部门的高度重视，并被采纳。 闭会期间，我与陶山的**人大代表走访视察桐浦乡各个村居，发现桐浦乡里10个行政村与丽岙镇上坦村仅一山之隔，但一直以来，乡民不管是生活用品的采购、生产物资的购买、外出打工，还是农产品的出售，都和丽岙镇联系密切，交通不便利影响着两地之间的友好交往，也严重制约着当地社会经济的发展。

修造桐浦至丽岙镇上坦村的联网公路势在必行，也是桐浦乡一万多老百姓多年以来心愿。我在建议中不仅说明了公路修建的必要性和紧迫性，还充分分析了公路建成后将会对两地带来的巨大的好处。

建议提出后，得到了瓯海区政府的肯定和答复，我也欣然看到这条公路路面已基本竣工，现处于对路面设施完善阶段。 三、心系群众，走共同富裕道路 人大代表要想群众所想，急群众所急，带领群众走共同富裕的道路。

我们沙洲村原来是出名的穷村，为了改变贫穷落后的面貌，我抓住建设新农村这个机遇，克服困难，立足实际，发挥优势，向高科技要效益。在我们村，温莪术种植已有三百多年的历史，为了促进该产业的更快、更好发展，我组织村民于2002年10月份成立了**市沙洲温莪术专业合作社，作为合作社的法定代表人，我四方寻求帮助和指导。

争取到了**医学院专家和教授的指导。合作社在镇政府、供销社等有关部门的重视与支持下，充分利用“三位一体”的扶农政策，温莪术的产品质量有了很大的提高，合作社的良好运行也增加了农民的收入，取得了良好的效果。

现我们正着手力致于沙洲村温莪术国家gap基地认证，下一步，我们将探索高质量、高产栽培技术，寻求有关的研发单位开发新产品，进一步促进农民的增收。 几年以来，沙洲村发生了日新月异的变化。

如今的沙洲村一改往日的贫穷和落后，一片欣欣向荣的景象。作为村里的带头人，既享受到事业成功的喜悦，也感受到群众支持信赖的特有乐趣。

为村民多办实事，多办好事，带领全体村民建设文明富裕的社会主义新农村，这是我努力实践“当好代表为人民”这句承诺的生动体现。 最后，我忠心感谢大家对我工作的关心和帮助，希望大家对我过去的工作多提批评和意见，促使我更好地履行职责。

谢谢。