绩效督查问题整改报告范文
如何写绩效管理整改方案
南海市某公司是一家从事文具生产经营的劳动密集型企业,公司以香港一商贸公司为出口代理,实行订单式生产,年产值约6000万,其中95以上销往美国、英国、中东等20多个国家。
现有生产工人1000多人,职能部门管理人员102人。近年来,由于世界经济增长放缓,市场需求减少,竞争加剧,带来订货价格下降、各类要求提高。
代理商为了降低市场风险,一改原来的一次性大批量订货模式,而转向小批量、多批次、随机型订货的模式。品种多、批量小、订货量不确定、不均衡、交货期急,使公司生产经营面临不少新的困难和问题。
经营成本不断上升,效益逐渐下降。管理人员的收入水平几年来得不到增长,加上管理制度不完善,部分员工产生了不满情绪和消极态度,如,对营运过程存在的浪费问题、质量问题、技术问题等漠不关心;一些问题反复出现得不到解决,延期交货、质量返工或退货的现象频繁发生。
企业高层领导认识到应尽快改变现状,否则将影响公司的生存和发展。 十几年来,该公司一直沿用家族式管理模式,目前不少中层干部是跟随公司十几年的“功臣”。
日常各项业务运作过程中,各职能部门人员主要凭经验和感觉办理,大小事情习惯由主管经理拍板决策。随着公司规模的不断扩大,公司各项业务工作量、复杂程度增加,运营过程产生的问题越来越多。
而公司管理人员素质、管理理念、管理模式和管理方法却没有得到同步发展和提高,因而导致公司管理效率低,产品质量不稳定、生产周期长、成本高、延期交货、客户投诉频繁问题一直得不到改善,严重制约了公司的进一步发展。 1.员工缺乏责任感 由于公司缺乏有效的考核、监控和激励机制,各部门人员缺乏配合和协作精神,本位思想严重、工作过程各自为政。
2.员工缺乏应有的培训 多年来,公司对员工培训的重要性缺乏认识,新录用的职能管理人员,既没有一套业务规范作为指导,也没有相应的培训过程,导致新聘员工难以适应公司的工作。对原有管理人员,公司也没有一套有效的培训制度。
3.工作绩效与工资收入没有挂钩 长期以来,公司管理人员的工资主要由基本工资和加班工资组成。工资收入水平没有与工作表现和工作质量挂钩,也没有与部门的工作效果和公司经营效益挂钩,因而员工大多不关心公司整体效益。
4.缺乏有效的员工激励机制 公司经营者主要是通过感情手段对员工进行管理,对员工的工作评价主要是凭领导者的主观感觉。 5.缺乏行之有效的岗位职责 多年来,公司运行主要是凭习惯和经验来保证,各部门和人员的工作职责不清晰,不少工作责任界限不明,缺乏工作标准。
6.员工流动率偏低 多年来,公司对员工实行一种较为宽松的管理,一般情况下不会主动辞退员工,只要不出什么大错,就能在公司混下去。公司在员工招聘、考核评价、辞退等方面缺乏一套有效的机制,导致一些持假文凭的人混入了公司。
这种状况一方面导致员工队伍素质和水平得不到应有的提高,一方面也导致公司员工没有工作压力和人员竞争压力,养成了工作松松垮垮,不讲效率、不讲能力、不讲质量的不良氛围。由于招聘和培养工作不到位,不时出现关键岗位员工为达到个人要求以辞职来威胁公司的现象。
针对公司上述存在问题,我们对公司职能部门人员进行了深入的访谈调查。分析结果表明,目前问题主要出在管理人员队伍素质、岗位职责、员工激励机制上。
为此,我们提出了在公司实施绩效管理的建议。目标是:通过绩效管理提高管理人员队伍素质,提高员工的积极性和主动性,降低成本,提高效益,增强竞争力。
1.绩效管理与绩效工资 要有效地实施绩效管理,优化绩效目标,必须配合推行绩效工资体系,绩效考核与员工工资挂钩。为此,我们把绩效考核与绩效工资作为绩效管理的重点。
2.绩效指标的分类 确定绩效指标必须有明确的目标和导向作用。应根据被考核部门和人员的工作内容和产生的影响,设定相应的考核指标。
绩效指标按考核方法分为定量指标和定性指标,定量指标由指定部门统计和提供,要求保证指标的及时性、准确性;定性指标由考核对象的主管上级、相关部门定期地进行考核评分,要求做到公正、公平、合理。绩效指标按层次分为公司指标、部门指标和个人指标。
公司指标是各个职能部门均要考核的公共指标,如产值、成本、延期交货。设定公共指标的目的是,协调个人、部门利益,激励各部门和人员密切协作,维护公司的整体利益。
部门考核指标是根据各职能部门的特点设定的专用指标,这些指标的改善有赖于部门全体人员的共同努力。个人指标主要取决于个人的工作努力程度,目的是激励个人在改善公共指标和部门指标的基础上,积极做好本岗位的工作。
3.绩效指标的设置与考核 为保证绩效考核起到应有的激励效果,必须针对不同部门的工作内容、特点确定相应的绩效指标、考核方法、工资随指标变动的敏感度等。绩效考核分两级完成,即由公司考核部门,部门考核员工,分别得出两级考核结果,并据此计算员工的绩效工资。
3.1定量绩效指标设置 定量指标的设定原则是既要准确,又要有可操作性。以下是我们设定的部分定量绩效指标:产值增长率、平均。
质量信誉考核整改材料书面报告怎么?质量信誉考核整改材料书面报告
工程质量管理制度 目 录 总 则 为全面提高我司工程的施工质量,严格执行企业制定的“质量优先,顾客满意,持续改善“的质量方针,坚持“谁主管谁负责,谁施工谁负责“的原则,实现工程质量管理目标,特制订本细则,公司所属各部门,项目部,分包单位及施工班组均应严格执行。
管理内容 材料检验管理规定 材料检验证明 原材料,成品,半成品,建筑构配件,器具,设备等材料进场使用,应具备出厂合格证,取样检验证明等质量保证资料。 材料的自检 参与材料检验的“三大员“(材料员,仓库员,质安员)应由专人负责,特别是质安人员,应指定专人参与检验,且专业对口,土建材料检验由土建质安员参加,装饰材料检验由装饰质安员参加,水电材料由水电质安员参加, 材料自检时应按合同的相应条款及技术要求进行检查。
材料进场后,由材料主管组织质安组组长,仓库主管或其他专业人员参加验收,验收内容包括厂家的生产许可证,产品合格证,检验报告,实物质量,核对材料样板及送货单的单价,数量,规格型号。 验收合格后仓管员开具《收料(货)单》,卸货进仓。
对进场材料质量有疑议,现场由主管工程的副经理和供货单位重新验收,仍然达不到一致意见的,各方均可向地区公司或总部工程管理中心逐级申请协调处理(有争议时送检测机构检验)。 材料进场,供货单位需填写“材料验收申请表“报验收小组查验。
按样板采购的材料必须对照样板进行验收。 对大批量的装饰和管线材料,重要设备进场,地区公司质安监督管理中心应加强监督管理:首批材料进场时,项目质安组应报地区公司质安监督管理中心并会同有关专业人员进行验收。
检验人员在验收材料时应严格把关,材料的主要质量保证资料不齐全或时效过期,材料检验不合格等,检验人员不得签任。 检验人员在检验材料时,应如实填写检验意见,不得弄虚作假。
材料的报验 材料经自检合格后,主管施工人员应及时填写《工程材料报验单》并附合格证,检验报告等质量保证资料,向建设(监理)单位报验,经验收合格后方允许进场使用。 对专业性机械设备,材料,应组织建设(监理)单位及供货单位的专业技术人员共同进行验收,验收合格后供货单位应向使用单位作详细的交底,说明。
未经报验的材料或经验收不合格的材料应限期退场,不得擅自使用。 材料经验收合格后,有关资料应及时送资料员分类存档。
技术交底,培训管理规定 技术交底管理规定 技术交底分地区公司,项目部及班组三级。 (1)地区公司 对技术复杂的工程,由地区公司总工程师对质安监督管理中心,工程管理中心相关人员和项目经理,主任工程师进行交底,主要对质量目标,安全目标,工期目标,成本目标,工程承包合同方面的内容以及关键性的施工技术问题,技术要求,注意事项进行全方位宏观技术交底,并形成《公司技术交底会议纪要》。
(2)项目部 由项目经理或主任工程师组织对工程组,质安组全体管理人员及班组进行施工前技术交底,主要以施工质量目标,施工进度目标,安全目标,成本目标,图纸设计经批准的施工组织设计方案,公司制定的工艺标准,质量验收标准为依据,建立技术责任制,质量责任制,安全责任制,成本责任制,加强施工质量检验,监督与管理。 现场施工交底具体内容包括:施工布置,主要项目的施工方法,质量,技术要求重点,难点及环保措施,文明施工等,并形成《项目部技术交底会议纪要》。
(3)班组 由项目部专业施工员或技术员对班组及操作人员进行交底,主要结合工程特点和实际情况,详细安排样板项目,分项,分部工程的工艺规程操作方法,质量标准,检查验收要求等内容。 对关键性工序,部位,新技术推广应反复,仔细地向班组操作工人进行交底,并填写《单位工程施工质量技术交底卡》,此类技术交底必须以书面形式进行,交底人,承接人必须签字认可,所有工程质量技术交底资料列入工程技术档案。
培训管理规定 单位工程每一分项工程开工前,均应对新进场的施工班组进行技术交底,培训。 检查发现工地的工程质量存在较多的问题时,均应对施工管理人员,工班组长进行针对性的培训。
对使用新工艺或新技术的工程以及重点工程,由地区公司质安监督管理中心制定培训计划,对施工管理人员,工班组长进行培训。 对施工管理人员,工班组长的培训 由各部门,项目部每月25日前制定培训计划报培训中。
整改落实情况报告怎么写
安全生产检查整改督查情况通报关于对全区集中开展安全生产检查整改专项行动第一阶段综合督查情况的通报各镇(街道)人民政府(事处),开发区、高铁新城、度假区管委会,区安委会各成员单位,各有关单位:根据区委、区政府领导的统一部署,为全面推进安全生产检查整改专项行动,按照《关于开展全区安全生产检查整改专项行动综合督查的通知》(**〔2014〕24号)要求,区安委会于7月7日起对各板块集中开展安全生产检查整改专项行动综合督查,现将第一阶段督查情况通报如下:一、督查总体情况根据区政府领导要求,区安委会组成7个督查组,分别由区安监、公安交巡警、发改、交通运输、住建、消防等部门分管领导带队,分别对11个板块及所属的27个村(社区)集中开展安全生产检查整改专项行动的情况进行了综合督查,漕湖街道、北和泾街道由于刚刚成立,机构尚不完善,未进行此轮督查。
督查的主要内容体现在九个方面:一是各地、各领域是否按照“全覆盖”要求,进行动员部署;二是相关部门是否以“四不两直”方式检查重点企业;三是政府和部门领导落实“一岗双责”带队检查情况;四是各地和相关行业部门是否对重大隐患落实跟踪监管措施;五是企业单位是否列出排查隐患问题清单、建立台账,制订整改方案,落实整改措施和时限;六是危化品企业是否做到自查自纠、专家检查和重点单位暗查暗访的“全覆盖”;七是“九小场所”是否落实消防安全保障措施;八是“三合一”场所是否得到有效整治;九是政府、部门和企业是否建立和落实重要时期领导带班、专人值守制度。(一)板块开展安全生产检查整改专项行动情况。
全区各板块、各部门都能贯彻落实相政发〔2014〕43号文件精神,按照《通知》要求,研究制定行动方案,动员部署本地、本行业开展安全生产专项整改行动工作。结合各地企业结构特点,都制定了本地的专项行动方案,并召开会议进行动员部署。
(二)行业监管部门组织开展安全生产执法检查情况。专项行动开展以来,区、镇两级监管部门共出动127人次进行督查,督查企业单位863家次,发现各类安全隐患2849项。
期间,督查组通过专家检查和暗查暗访,抽查的3家危化品企业均开展了自查自纠。(三)政府挂牌督重大事故隐患整改进度情况。
今年,全区三级政府共挂牌督重大事故隐患52项。督查中,抽查了其中的20项。
其中,对7项市级挂牌整改隐患做到了督查“全覆盖”。目前,市级挂牌整改重大事故隐患已完成整改2项;20项区级挂牌督重大事故隐患已完成整改13项;25项镇级挂牌已完成整改22项。
(四)企业单位场所隐患开展安全生产自查自纠情况。此次督查,抽查检查了危险化学品、职业病危害企业和建筑施工工地以及“九小场所”等企业单位场所,各企业单位和场所开展安全隐患自查自纠的程度各不相同,但总体情况并不令人满意,自查自纠率不足80%,且这些企业都不同程度存在安全隐患。
二、第一阶段专项行动存在的主要问题从督查情况看,我区安全生产形势依然严峻,还存在许多薄弱环节,企业自查自纠远远未达到全覆盖,“九小场所”、“三合一”场所等火灾隐患大量存在,道路交通、危险化学品等重点区域、重点行业安全生产压力较大,有些行业主管部门安全生产“一岗双责”不主动、不到位,能推则推,在思想认识、工作力度、基础工作等方面还存在较大偏差。主要存在以下问题:(一)个别行业主管部门专项行动落实不力。
7月30日前,区安监、消防、交巡警牵头的四个督查组分别开展了督查行动,8月8日前,区发改、住建牵头的督查组完成第一轮专项行动督查,8月11日,交运部门牵头的督查组完成督查工作。督查发现,各行业领域都在不同程度上开展了安全生产专项检查整改工作,但是部分领域仍然存在领导重视不够、进度缓慢、力度不大、措施不力的情况。
督查完成后,个别督查组未按要求上报督查汇报材料。(二)部分重大隐患整改整体推进力度不够。
截至目前,全区三级政府挂牌督整改的52项重大隐患,完成整改37项,结案8项,录入“智慧安监”平台52项;有的板块上半年已经全部完成,有的板块完成整改了,但是还没有组织验收,整改进度还不平衡,少数部门对隐患排查整改工作不够重视,协调力度不够、督促指导不够认真、效果不够明显。部分整改难度大的项目进展缓慢,如度假区阳澄湖水域水上交通安全隐患的整改工作、元和街道天纶宾馆集宿楼整改工作进展比较缓慢,需各有关负责部门加大工作力度进行推动。
(三)企业自查自纠全覆盖远远未达到100%。督查情况表明,除危化品等高危企业自查自纠情况相对较好外,其他相当一部分企业和场所对自查自纠要么不知晓,要么知晓了也没动作。
望亭益文油品有限公司、阳澄湖海普威精锻有限公司、黄埭镇建通光电端子有限公司等位28家生产型企业未能有效地开展自查自纠,“五小企业”、“九小场所”的自查自纠情况更加令人担忧。(四)企业主体责任没有得到有效落实。
督查中发现,大部分企业在落实主体责任上存在较大差距,安全管理水平较低,尤其是一些小企业、小作坊、小门店、小场所,漠视。
质量监督整改报告怎么写
工程质量管理制度<> 目 录 总 则 为全面提高我司工程的施工质量,严格执行企业制定的“质量优先,顾客满意,持续改善“的质量方针,坚持“谁主管谁负责,谁施工谁负责“的原则,实现工程质量管理目标,特制订本细则,公司所属各部门,项目部,分包单位及施工班组均应严格执行. 管理内容 材料检验管理规定 材料检验证明 原材料,成品,半成品,建筑构配件,器具,设备等材料进场使用,应具备出厂合格证,取样检验证明等质量保证资料. 材料的自检 参与材料检验的“三大员“(材料员,仓库员,质安员)应由专人负责,特别是质安人员,应指定专人参与检验,且专业对口,土建材料检验由土建质安员参加,装饰材料检验由装饰质安员参加,水电材料由水电质安员参加, 材料自检时应按合同的相应条款及技术要求进行检查. 材料进场后,由材料主管组织质安组组长,仓库主管或其他专业人员参加验收,验收内容包括厂家的生产许可证,产品合格证,检验报告,实物质量,核对材料样板及送货单的单价,数量,规格型号. 验收合格后仓管员开具《收料(货)单》,卸货进仓. 对进场材料质量有疑议,现场由主管工程的副经理和供货单位重新验收,仍然达不到一致意见的,各方均可向地区公司或总部工程管理中心逐级申请协调处理(有争议时送检测机构检验). 材料进场,供货单位需填写“材料验收申请表“报验收小组查验. 按样板采购的材料必须对照样板进行验收. 对大批量的装饰和管线材料,重要设备进场,地区公司质安监督管理中心应加强监督管理:首批材料进场时,项目质安组应报地区公司质安监督管理中心并会同有关专业人员进行验收. 检验人员在验收材料时应严格把关,材料的主要质量保证资料不齐全或时效过期,材料检验不合格等,检验人员不得签任. 检验人员在检验材料时,应如实填写检验意见,不得弄虚作假. 材料的报验 材料经自检合格后,主管施工人员应及时填写《工程材料报验单》并附合格证,检验报告等质量保证资料,向建设(监理)单位报验,经验收合格后方允许进场使用. 对专业性机械设备,材料,应组织建设(监理)单位及供货单位的专业技术人员共同进行验收,验收合格后供货单位应向使用单位作详细的交底,说明. 未经报验的材料或经验收不合格的材料应限期退场,不得擅自使用. 材料经验收合格后,有关资料应及时送资料员分类存档. 技术交底,培训管理规定 技术交底管理规定 技术交底分地区公司,项目部及班组三级. (1)地区公司 对技术复杂的工程,由地区公司总工程师对质安监督管理中心,工程管理中心相关人员和项目经理,主任工程师进行交底,主要对质量目标,安全目标,工期目标,成本目标,工程承包合同方面的内容以及关键性的施工技术问题,技术要求,注意事项进行全方位宏观技术交底,并形成《公司技术交底会议纪要》. (2)项目部 由项目经理或主任工程师组织对工程组,质安组全体管理人员及班组进行施工前技术交底,主要以施工质量目标,施工进度目标,安全目标,成本目标,图纸设计经批准的施工组织设计方案,公司制定的工艺标准,质量验收标准为依据,建立技术责任制,质量责任制,安全责任制,成本责任制,加强施工质量检验,监督与管理.现场施工交底具体内容包括:施工布置,主要项目的施工方法,质量,技术要求重点,难点及环保措施,文明施工等,并形成《项目部技术交底会议纪要》. (3)班组 由项目部专业施工员或技术员对班组及操作人员进行交底,主要结合工程特点和实际情况,详细安排样板项目,分项,分部工程的工艺规程操作方法,质量标准,检查验收要求等内容. 对关键性工序,部位,新技术推广应反复,仔细地向班组操作工人进行交底,并填写《单位工程施工质量技术交底卡》,此类技术交底必须以书面形式进行,交底人,承接人必须签字认可,所有工程质量技术交底资料列入工程技术档案. 培训管理规定 单位工程每一分项工程开工前,均应对新进场的施工班组进行技术交底,培训. 检查发现工地的工程质量存在较多的问题时,均应对施工管理人员,工班组长进行针对性的培训. 对使用新工艺或新技术的工程以及重点工程,由地区公司质安监督管理中心制定培训计划,对施工管理人员,工班组长进行培训. 对施工管理人员,工班组长的培训 由各部门,项目部每月25日前制定培训计划报培训中。
自查工作总结
**有限公司化工二分公司秋季安全检查自查报告安全环保部:根据集团公司安委会9月27日下发的《关于开展秋季安全大检查活动的通知》(陕北元安发〔2011〕14号)文件要求,结合我公司实际情况,积极开展了秋季安全大检查活动。
自查阶段已经结束,目前正在整改查出的各种问题。此次检查共查出各类现场隐患185项,现正在逐步整改;基础管理工作方面问题 15 项,现正在逐步整改。
现将整体自查情况报告如下: 一、秋季安全检查自查情况(一)安全责任制、管理制度和操作规程落实情况公司认真落实安全责任制及公司安全管理制度,第一季度共奖励2050元,罚款1300元;第二季奖励500元,罚款20900元;第三季度奖励3400元,罚款7350元;因第二季度事故较多,所以处罚力度较大。同时公司与四大分厂的正副厂长及各班长签订了2011年安全生产责任状。
此外,公司进一步修订了安全生产责任制,明确了 “一岗双责”及各部门及各级人员的安全职责, 今年来印发了《**化工二分公司反违章管理办法》、《**化工二分公司关键装置和重点部位安全管理制度》、《**化工二分公司安全员工作绩效考核办法》、《**化工二分公司绩效考核办法补充规定》、《**化工二分公司安全生产责任制》、《*。**有限公司化工二分公司秋季安全检查自查报告安全环保部:根据集团公司安委会9月27日下发的《关于开展秋季安全大检查活动的通知》(陕北元安发〔2011〕14号)文件要求,结合我公司实际情况,积极开展了秋季安全大检查活动。
自查阶段已经结束,目前正在整改查出的各种问题。此次检查共查出各类现场隐患185项,现正在逐步整改;基础管理工作方面问题 15 项,现正在逐步整改。
现将整体自查情况报告如下: 一、秋季安全检查自查情况(一)安全责任制、管理制度和操作规程落实情况公司认真落实安全责任制及公司安全管理制度,第一季度共奖励2050元,罚款1300元;第二季奖励500元,罚款20900元;第三季度奖励3400元,罚款7350元;因第二季度事故较多,所以处罚力度较大。同时公司与四大分厂的正副厂长及各班长签订了2011年安全生产责任状。
此外,公司进一步修订了安全生产责任制,明确了 “一岗双责”及各部门及各级人员的安全职责, 今年来印发了《**化工二分公司反违章管理办法》、《**化工二分公司关键装置和重点部位安全管理制度》、《**化工二分公司安全员工作绩效考核办法》、《**化工二分公司绩效考核办法补充规定》、《**化工二分公司安全生产责任制》、《**化工二分公司二0一一年安全基础管理考核办法》、《**化工二分公司二0一一年安全生产专项治理实施方案》、《**化工二分公司重大危险源管理办法》、《**化工二分公司风险评价管理办法》、《**化工二分公司厂内交通安全管理办法》等,各分厂均能认真执行。目前,公司生产系统共有1270人,《操作规程》持有率为80%以上,部分新进员工未发放操作规程,同时公司经常组织员工学习安全管理文件和操作规程,操作人员能够认真执行规程。
(二)年度安全工作和进一步加强安全工作的计划落实情况公司认真执行“安全第一,预防为主,以人为本,综合治理”的安全方针,持续加强和提高安全基础管理水平。2011年安全重点工作:1.加强安全文化建设,树立“安全第一”,2.强化安全培训教育,加强安监队伍建设;3.加强班组安全文化建设;4.健全安全管理制度,强化安全责任落实;5.深入开展隐患排查治理,加化重大危险源管理;6.加强事故应急管理,提升应急救援能力;7.积极开展安全基础管理考核工作达到三级标准,推进安全标准化共作,提高安全管理水平理。
(三)安全培训教育开展情况截止目前为止,公司重点组织班长及以上人员培训《血的教训》以及安全演讲《泪的呼唤》;学习《2011安全基础管理考核标准》;《安全检查整改制度》及《安全培训教育》;《危险化学品从业单位安全标准化》;《反习惯性违章安全教育片-对与错》和《石化企业重大火灾事故案例》;《安全伴我行》和《金牌班长》;《黑色瞬间》等内容;公司新进人员培训内容:公司生产概况、主要工艺、生产管理要求;安全生产法律法规;安全概况;特殊危险源、消防原件;安全生产基本知识;职业卫生基础知识;环保设施等,公司级培训人数累计1884人。公司严格按要求对新进人员进行入厂三级安全培训教育并进行考核,而且为每位新进员工建立安全教育档案和安全作业证。
同时,根据实际需要对从业人员进行日常性教育,对特种作业人员进行了特种设备安全知识培训,从效果评价结果来看,各类培训基本达到了预期目的。(四)安全生产管理人员及特种作业人员持证上岗情况公司目前共有专职安全生产管理人员20名,其中15人持有榆林市安监局颁发的安全生产管理人员资格证书,安全管理人员学历较高,但专业不对口且经验少。
我公司特种作业种类有:叉车、压力容器、起重、电工、焊工、进网作业。人员持证者有133名,但是根据生产需要仍有部分人员还未取得特种作业证上岗。
目前,公司无证违章作业现象仍存在。(五)学习推广王村煤矿安全生产先进管理经验情况 。
部门决算真实性核查问题怎样整改
做好财政监督工作应当注重的几个方面(一)注重服务大局,确保中央政策贯彻执行一是牢牢抓住服务大局中心工作为重点。
财政监督应该发挥在保障落实重大财税政策和决策部署、维护国家财经秩序、促进社会公平正义等方面的职能作用,加大对挤占挪用骗取套取财政资金、滞留截留财政收入或虚增虚减财政收入、财务会计造假等行为的监督检查和处理处罚力度,确保国家财税政策和惠民政策落到实处,促进经济健康持续发展和社会全面进步。二是创新监督检查方式方法。
推动财政监督与预算管理的有机融合,加强财政监督与绩效评价、资产管理、评审、采购和国库集中支付的协调合作,形成财政监督与财政内部职能部门“信息共享、动态监管、协力合作”的大监督格局。加强财政检查方式方法创新,综合运用监控、督促、调查、核查、审查、检查、评价等方法开展财政监督检查,提升财政监督服务财政中心工作的职能作用。
三是加强财政监督成果运用。提升财政监督的地位和作用,重要的一点在于强化成果运用。
建立财政专职监督与业务管理共同督促办理财政监督检查问题的整改落实机制,采取约谈、公告、申请强制执行等手段加大监督检查结果的整改落实力度,确保整改落实到位。建立健全财政监督成果跟踪落实机制和成果运用机制,通过将财政监督结果与预算编制、资金分配、资金下达等挂钩机制,形成对重大违法违规行为或对财政监督检查中发现的问题整改落实不到位的单位的强大制约力;对于发现的重大违法线索,建立向纪检监察、审计、等相关部门移送制度,建立与纪检监察、审计等部门检查成果共享和检查协作长效机制,强化监督职能,提升监督效果。
(二)注重落实新预算法,努力抓好预算监督结合新预算法的颁布实施,建立以预算监督为重点的财政监督工作机制,着重把财政监督嵌入预算运行全过程,形成预算编制、执行和决算各环节有效监督制衡的机制。一是建立同步监督的预算编制审核机制。
明确财政专职监督和业务管理在预算编审环节的职责分工,由财政业务管理负责全面审核预算编制,财政专职监督重点负责审核编制总体方案、预算编制程序、基本支出和项目支出标准制定程序、预算安排的合规性、预算绩效评价等方面,同时对业务管理审核预算编制的合理合规性进行再监督。通过财政专职监督对预算编制开展全过程同步监督,严格审核把关,形成对财政资金分配的权力制衡,把违规问题消灭在萌芽状态,确保预算编制更加科学合理高效。
二是建立动态监控的预算执行监控机制。充分利用信息网络,实施预算执行动态监控,对预算执行情况进行实时分析,查找预算执行过程的重大风险点,对重大风险、重要问题及早预警、及时纠正。
加强与国库集中支付、财政业务管理的协调合作,实现信息共享,并建立联席会议制度,研究通报系统监控发现的预警疑点问题,共同提出解决方案,对较为严重的问题采取停止相关资金拨付、实地重点检查等方式防范财政资金被挤占挪用,确保财政资金安全,防范化解财政管理风险。三是建立合规性绩效性为核心的决算审查机制。
加大决算审核监督检查力度,重点围绕决算失真等问题开展监督审核。通过对部门决算开展专项检查或抽查,加强对重点部门、重点行业、重点资金决算情况的监督,检查决算收入的真实性、合规性,检查决算支出是否符合法律法规,评价财政资金使用效益。
综合运用会计信息质量监督检查、预算执行监督检查等方面成果监督审查决算数据,加大决算审查成果运用,将决算审查成果作为预算编制的重要依据,促进财政资金规范使用及资金使用绩效的不断提高。(三)注重规范管理,不断提升财政管理水平一是明确财政内部职责分工。
厘清财政专职监督和业务管理日常监督职责,业务管理对归口管理的财政资金拨付使用情况和归口管理部门的财政财务管理情况实施日常监督;财政专职监督履行日常财政监督职能,并对财政业务管理履行职责情况进行再监督。财政专职监督按照“四统一”原则统筹协调财政监督日常工作。
二是推进完善财政监督法制。以修订完善《湖南省财政监督条例》为契机,加快推进财政监督法制建设,健全财政监督在预算编制、内部控制和成果运用等方面的制度,进一步明确财政监督职能职责、监督范围、法律责任等,规范财政监督程序和处理处罚程序,推动构建财政大监督体系,提升财政监督效能。
三是加强财政内部协调合作。财政专职监督发挥在财政监督工作中的牵头、组织、协调作用,业务管理切实履行管理与监督职能,加大对归口管理资金和单位的监督力度,建立高效顺畅的工作协调机制和信息共享的综合监管机制,形成财政部门内部横向联动、协调合作的监督格局,共同促进规范财政财务管理。
(四)注重内部控制,逐步规范财政权力运行一是全面推进内部控制制度建设。按照财政部的统一部署,全面推进财政内部控制制度建设,建立内部控制组织架构,加强组织领导;建立内部控制工作机制,明确工作流程和职责分工;建立健全内部控制制度体系,结合各地实际制定内部控制基本制度和相关财政运行风险控制办法,切实强化。