对生态旅游的认识论文1500字左右

出门长学问，旅游本身就是文化产业。

所有旅游者出行，的动机都是暂时离开所在的熟悉环境，但不太熟悉或非常不熟悉的环境去寻找一种新的体验，以丰富自己的阅历。但旅游的项目和目的决定了其文化含量，于是除了常规旅游项目外，还有许多为满足专门目的开展的旅游活动，如：汉诗旅游、历史探秘旅游、书法学习旅游、围棋交流旅游、名人足迹寻访旅游、民族风俗旅游-----，可谓种类众多，文化深厚，这类旅游活动酒杯冠名为文化旅游，其实这种称谓并不科学，应当称**专项文化旅游。

其特征是有明确的求知目的，通过旅游有目的地学习某种专业， 研究发现对这一专业的现状，发展和运用价值等方面的认识，使得参加这种旅游活动的人，在这一专项领域，掌握更多的信息资料，以便更好的施展才干，提高技能，有所作为。 文化旅游泛指以鉴赏异国异地传统文化、追寻文化名人遗踪或参加当地举办的各种文化活动为目的的旅游。

寻求文化享受已成为当前旅游者的一种风尚。素称“音乐之都”的维也纳，凭借众多著名音乐家的遗迹成为欧洲著名的文化旅游中心。

布拉格、威尼斯、巴黎卢浮宫、敦煌莫高窟等也分别以音乐会、电影节或艺术宝库而成为举世闻名的文化旅游胜地。在形式多样的文化旅游中，以亲身体验虽已消失但仍然留在人们记忆中的某些生活方式为主题的怀古文化旅游，是当今颇为风行的专题游览项目之一。

如坐落在詹姆斯河与约克河间的美国古城威廉斯堡，由于完整地保存了18世纪英国殖民地时代的城镇风貌，使参观者仿佛时间倒流了200多年，从而成为美国最重要的历史名胜之一：亚洲的泰国故城、香港宋城和北京大观园也都以模拟古代生活方式而成为门庭若市的文化旅游胜地。 文化旅游既不是一种产品，又与旅游文化大不相同，所谓文化旅游，关键在文化，旅游只是形式。

文化旅游之“文化”应解释为对旅游之效用及旅游之目的所作的定性。故 文化旅游定义：通过旅游实现感知、了解、体察人类文化具体内容之目的的行为过程。

文化旅游，是最近几年才出现并流行的一个名词，它的出现与游客需求的转变密切相关。因此，其目前较为流行的定义是“那些以人文资源为主要内容的旅游活动，包括历史遗迹、建筑、民族艺术和民俗、宗教等方面”。

还有说法认为文化旅游属于专项旅游的一种，是集政治、经济、教育、科技等于一体的大旅游活动。 综上所述，文化旅游就是以旅游经营者创造的观赏对象和休闲娱乐方式为消费内容，使旅游者获得富有文化内涵和深度参与旅游体验的旅游活动的集合。

中国文化旅游可分为以下四个层面，即以文物、史记、遗址、古建筑等为代表的历史文化层；以现代文化、艺术、技术成果为代表的现代文化层；以居民日常生活习俗、节日庆典、祭祀、婚丧、体育活动和衣着服饰等为代表的民俗文化层；以人际交流为表象的道德伦理文化层。在我国，发展旅游业，开展文化旅游是相当重要的，它不仅可以增强产品吸引力，提高经济效益，还可大力弘扬中国文化，让世界了解中国，同时也可改变目前越来越多的中国人不懂中国文化这一状况。

文化旅游的核心：创意 文化旅游的概念明晰之后，“创意”是文化旅游的核心便顺理成章了。创意的本质在于寻求特色和差异，与旅游的本质一致。

一般旅游主要是从资源的角度出发寻找差异和特色，不管其挖掘过程是否考虑了市场需求和竞争关系，着眼点仍不能脱离资源。文化旅游则在一定程度上摆脱了资源的束缚，它能够综合各种因素，包括资源、环境、市场、社会背景等诸多方面进行创造，亦即创意。

离开了创意，文化旅游亦将会失去生命力。 实际上，随着社会的发展，创意产业在世界各地已经兴起。

其中英国、美国、日本、韩国等国家较为典型，由政府亲自出面来推动创意产业。创意产业涉及的领域十分广泛，包括广播、影视、文学艺术、新闻出版、印刷、建筑设计等众多方面。

与文化旅游较为密切的创意产业如演艺娱乐、民间工艺品生产销售、会议展览、文化节庆等。这样，文化旅游其实也在创意产业范畴之内。

创意产业也叫文化创意产业或文化产业。文化产业与旅游产业的命名角度不同，所以不能笼统地谈论二者的区别和联系。

但文化旅游业可以划入文化产业范畴，原因一在于它们同以创意为核心；二在于它们的概念同是从经营者的角度出发界定的。文化产业源自创意，并以创意、创新为动力，文化旅游业亦是如此。

2016国家公务员考试申论范文：怎样重视旅游文明

国庆小长假，幸福千万家。在现代化、快节奏和微时代的社会中，节假日往往都成了回家过节、走亲访友、出行旅游、结婚办喜事等的代名词。国庆首日将尽7万人到天安门广场看升旗，但是相比往年，游客不但主动将垃圾扔进果皮箱，有的还自备垃圾袋，几乎是“人走地净”。与此同时，部分景区仍出现了像跨越栏杆、骑坐文物、刻字留念、乱扔垃圾、攀爬雕塑等不文明行为，甚至还出现了在高速路上玩起羽毛球“真人秀”的生命闹剧。

文明出行不仅是对保护自身安全、提升旅客形象的必要选择，更是对为了他人方便、共同创造良好和谐出行环境的必然要求。近年来，我国旅游业呈快速发展趋势，但各种旅游不文明行为也时常发生。笔者认为，景区是我家，维护靠大家，文明出行势在必行，我们在看到很多景区越发干净、广大旅客公共素质不断提高的同时不能忽视一些蛛丝马迹和边边角角。面对部分不文明行为，只有不断强化“让文明出行永远在路上”这样的出行理念和旅行规则，才能在根本上和整体上提升公众素养，让文明出行真正成为一种旅游新常态。

文明出行重在不分时间。在很多人的心中，对文明出行的认知与理解的初衷是共同的，每个人都想维护公共环境，每个人都想分享美丽景色。在很多时。国庆小长假，幸福千万家。在现代化、快节奏和微时代的社会中，节假日往往都成了回家过节、走亲访友、出行旅游、结婚办喜事等的代名词。国庆首日将尽7万人到天安门广场看升旗，但是相比往年，游客不但主动将垃圾扔进果皮箱，有的还自备垃圾袋，几乎是“人走地净”。与此同时，部分景区仍出现了像跨越栏杆、骑坐文物、刻字留念、乱扔垃圾、攀爬雕塑等不文明行为，甚至还出现了在高速路上玩起羽毛球“真人秀”的生命闹剧。

文明出行不仅是对保护自身安全、提升旅客形象的必要选择，更是对为了他人方便、共同创造良好和谐出行环境的必然要求。近年来，我国旅游业呈快速发展趋势，但各种旅游不文明行为也时常发生。笔者认为，景区是我家，维护靠大家，文明出行势在必行，我们在看到很多景区越发干净、广大旅客公共素质不断提高的同时不能忽视一些蛛丝马迹和边边角角。面对部分不文明行为，只有不断强化“让文明出行永远在路上”这样的出行理念和旅行规则，才能在根本上和整体上提升公众素养，让文明出行真正成为一种旅游新常态。

文明出行重在不分时间。在很多人的心中，对文明出行的认知与理解的初衷是共同的，每个人都想维护公共环境，每个人都想分享美丽景色。在很多时候，大家都会主动遵守景区管理规定，知道什么是文明，什么是不文明，懂得何为违法，何为不违法，但在匆忙或者紧急的情况下，就有可能做出像乱扔垃圾、乱拍偷拍等这样的低俗举动。有的人，在简单的事情上能够做好文明出行，但在有些事情上却肆意妄为、践踏道德。可以说，文明出行应该成为广大公众心理的一杆秤，需要时时刻刻、每分每秒地铭记在心、付诸于行。如果我们都能将文明出行当做一个“强心剂”，那么，时时刻刻的文明举动又岂是难事？

文明出行贵在不分地方。今年4月，国家旅游局下发意见，要求全国各地积极组织开展旅游不文明行为“随手拍”、“万名社会监督员”等活动，依靠社会全员监督的力量曝光不文明出行行为。国家有关部门之所以屡屡出台公共景区的管理办法，其主要目的就是将不文明、不合法的公共行为“一网打尽”。有的人在家里是“文明人”，一旦进入公共景区的自由状态，就做出一些不文明的举止；也有一些人由于公共景区相关规定和广大旅客的“监视”，出行旅游规规矩矩，但是回到家里或者单位就“原形毕露”，继续戴上“不文明”的帽子。因此，无论我们是休假，还是在家，无论是在这个景区，还是在那个景点，我们就是文明出行的“标签”，我们的一举一动就是文明旅游的“导向”。因此，只有做到随时随地的文明出行，才能形成旅游好景象、社会好风气。

文明出行要在常抓常管。做好文明出行，不能紧靠公众的自觉性和旅客的主动性，还应让各方力量参与进来，打好组合拳，形成常抓常管的好态势，让文明出行真正成为一种新常态。一方面，全国95万名导游要发挥示范引导作用，无论是在旅行前，还是在游玩中，都要及时提醒每一位旅客要遵守规定、践行文明；另一方面，国家有关部门和景区管理处要强化监管力度，加大曝光力度，构建网格化的管理模式，确保整个景区24小时的动态监控管理，不留漏洞、不藏死角；对于不文明的行为要及时进行劝导，对于行为过分或者违法行为要及时按照法律规定进行调查处置，用法治的威慑力营造良好的出行氛围。此外，还要发挥广大旅客的主体性作用，通过鼓励、奖励的方式，依靠社会全员监督的力量曝光不文明出行行为。今年上半年，国家旅游局还出台了管理办法，将损毁、破坏旅游目的地文物古迹等6种不文明行为纳入“黑名单”。这是一个好的开始，希望用制度上的严格管理来推动公众的文明自觉。

什么是生态旅游？

国际自然保护联盟（IUCN）特别顾问、墨西哥专家豪•谢贝洛 斯•拉斯喀；瑞（H。

Ceballos -Lascurain）在1983年首次在文章中使 用“生态旅游”这一概念。它不仅被用来表征所有的观光自然景物的 旅游，而且强调被观光对象不应受到损害，是在持续管理的思想指导 下开展的旅游活动。

随着经济的增长、科学技术的发展和社会的进 步，一方面在人们生活水平日益提高的同时，人们的生活环境和生活 质量却面临下降的威胁，广大旅游者对回归大自然、欣赏大自然美 景、享受原野风光和自然地域文化的需求与日俱增；另一方面，却面 临着许多旅游区已不同程度地遭受到污染和破坏的被动局面，有些旅 游区的环境和生态污染十分严重，影响了旅游业的进一步发展。 因 此，如何使旅游业的增长与环境保护协调发展，怎样既发展旅游业， 又保护好自然生态环境，既开发旅游资源，又保证持续利用，诸如此 类的问题迫切需要寻求新的解决方法和应对措施。

因此，“生态旅游” 这一内涵丰富的概念便应运而生了。在世界上，并不是每个地方都具备开展生态旅游的条件。

目前， 野生动物资源使非洲成为世界生态旅游的重要发源地之一，尤其是南 部非洲的肯尼亚、坦桑尼亚、南非、博茨瓦纳、加纳等国已成为当今 国际生态旅游的热点地区。在地处亚马孙河流域的哥斯达黎加、洪都拉斯、阿根廷、巴西、秘鲁、智利、美国、加拿大等国家也是生态旅 游较发达的地区。

在亚洲，印度、尼泊尔和印度尼西亚以及马来西亚 是最早开展生态旅游活动的地区。此外，英国、德国、日本、澳大利 亚生态旅游也有所发展。

这些地区和国家开展的主要生态旅游活动有 野生动物参观、原始部落之旅、生态观察、河流巡航、森林徒步、赏 鸟、动物生态教育以及土著居民参观等。 我国的生态旅游是主要依托于自然保护区、森林公园、风景名胜区等 发展起来的。

1982年，我国第一个国家级森林公园——张家界国家森林公 园建立，将旅游开发与生态环境保护有机结合起来。此后，森林公园建设 以及森林生态旅游突飞猛进的发展虽然这时候开发的森林旅游不是严格 意义上的生态旅游，但是为生态旅游的发展提供了良好的基础。

如何做到生态旅游呢？

对于如何做好生态旅游、生态旅游的意义和生态旅游所起作用的重要性。

态旅游要从改变旧理念和树立新理念做起，要从做好生态旅游的根本管好自己做起，为如何做好生态旅游提供了有益的方法。将生态旅游定义为“回归大自然旅游”和“绿色旅游”；针对现在旅游业发展中出现的种种环境问题。

（1） 生态旅游的目的地是一些保护完整的自然和文化生态系统，参与者能够获得与众不同的经历，这种经历具有原始性、独特性的特点。 （2） 生态旅游强调旅游规模的小型化，限定在承受能力范围之内，这样有利于游人的观光质量，又不会对旅游造成大的破坏。

（3） 生态旅游可以让旅游者亲自参与其中，在实际体验中领会生态旅游的奥秘，从而更加热爱自然，这也有利于自然与文化资源的保护。 （4） 生态旅游是一种负责任的旅游，这些责任包括对旅游资源的保护责任，对旅游的可持续发展的责任等。

由于生态旅游自身的这些特征能满足旅游需求和旅游供给的需要，从而使生态旅游兴起成为可能。

急！论题：生态旅游对环境有利（正方）对环境有害（反方）

旅游环境问题主要表现为： ① 污染视觉：为片面追求经济效益而修建的旅游设施与原有自然景观的空间位置、形体尺度和形式对比上的不协调。

② 生活污染：包括旅游区工作人员、游客在内的人们产生的生活污水、生活固体垃圾等造成旅游区环境的污染。 ③ 交通污染：为输送游客使用的交通工具，如汽车、火车、飞机等，产生了噪声污染和大气污染，不仅干扰了当地居民宁静的生活方式，而且也使当地的大气环境质量下降，并对珍贵文物等产生不良影响。

④ 生态损失：旅游区原有丰富的生物资源在旅游开发热潮中被人工建筑所覆盖，原始林和乔木、灌木植被消失了；游客的不断踩踏，使土壤裸露，板结度增加；干扰了野生动物原有的生活环境，影响了种群的繁衍生息。

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环境科学 电力环境保护基本知识 范文：攀枝花生态旅游的发展 原文： 摘 要：随着人类文明进步以及生态环境的构建，生态旅游作为旅游的发展方向，它对环境负责，使经济社会与环境协调发展，最终带来最大经济效益，是实现旅游可持续发展的一种主导旅游形式。攀枝花拥有矿产资源和水能资源，还有非常丰富的生态旅游资源，包括自然资源，气候资源和人文景观。

由于42年的城市建设使其生态环境遭受较为严重的破坏。开展生态旅游不应牺牲环境为代价。

有必要借鉴国外发展生态旅游的先进经验，制定合理的规划。本文提出发展田园观光生态游、自然体验生态游、休闲互动生态游以及梦幻仙境生态游等形式作为建设生态风景区的规划。

为了更好地发展攀枝花的生态旅游，本文提出从开发多种生态旅游；开辟多条生态旅游线路；开发高质量的旅游产品；建设生态区；增加旅游专项资金；增强对生态旅游的理解以及提高环境保护意识等方面来发展攀枝花的生态旅游业。以实现攀枝花的生态、社会、经济三者的和谐发展。

关键词：自然资源，生态旅游，资源开发，环境保护 Abstract With the progress of civilizations of human beings and the construction of the ecological surroundings, ecotourism is responsible for environments, and it can realize the harmonious development among the economy, society and environments to bring the maximum economic benefits. So it is considered as the best mode of tourism to promote the sustainable development of tourism. Panzhihua is rich not only in iron and steel, vanadium-titanium and hydropower resources, but also in ecological tourist resources of ideal climate, natural and cultural landscape. All of them are the basis of the ecotourism development. However, due to the 42 years construction, the ecological environment in Panzhihua has been destroyed to some degrees. Developing ecological tourism should not sacrifice environments at a price. Its necessary to learn the good experience of developing ecotourism from abroad. In this paper some suggestions for construction of ecological scenic spots are made, namely the pastoral, natural, leisure and magical fairyland ecotourism. 。

..以上内容均摘自 http://paowen.com/thesis/2008/0917/down_44307.html 更多详细内容 请登录 刨文网 http://www.paowen.com”，这里的文章全部是往届高校毕业生发布的原创毕业论文，内容详细，符合自身的专业水平。

生态旅游者如何践行环境行为 1500字

生态旅游的原则 可知生态旅游的重要性是 们无法忽视，而且是日后观光旅游发展的趋势，因此除了清楚生态旅游的定义、内涵和重要性外，对於生态旅游的发展应该以达成保育自然生态且确保地方福祉为目标，并遵守下列几项原则（生态旅游白皮书，2002）: 1.发展生态旅游前应事先规划整套区域性的观光及游客管理计划。

2.发展生态旅游前应事先调查分析当地自然与人文特色，评估旅游发展可能带来的正负面影响，拟定长期管理与监测计划，将可能的负面冲击降至最低。 3.以小规模发展为原则，以减低游憩活动可能造成的冲击。

除了限制游客人数外，发展生态旅游应以辅助地方原有产业为原则，以避免当地对观光产业的过度依赖。 4.在生态旅游的规划、执行、管理、监测与评估等四阶段，应尽量邀请当地社区一同参与。

而在每个阶段进行的过程中必须确保与当地居民的充分沟通雨共识，在发展当地观光特色前应先徵求居民同意，以避免触犯地方禁忌。 5.提供适当的社区回馈机制，提供居民充分诱因，协助他们了解保育地方资源与获取经济利益之正向关联，将有助於地方自发性的保育自然及文化资源。

6.强调负责任的商业行为并与当地社区合作，以确保观光发展的方向符合地方需求同时利於当地自然保育。 7.确保一定比例的观光收益用於保育及经营管理当地自然生态。

8.发展生态旅游应为当地社区及自然生态带来长期的环境、社会及经济利益。 9.发展生态旅游应促进游客、当地居民、政府相关单位、非官方组织、旅游业者以及专家学者间的良性互动。

10.制定周详规范以约束游客活动以及各项开发行为。 11.提供游客、旅游业者及当地民众适当的教育解说资料，除了介绍当地生态、文化特色外，更可藉此提升大众的环境保护及文化保存意识。

求几篇2017年国考、省考的申论范文,副省级、地市级的都可以,但最

2017国考地市级申论范文：

简要说明：

1，本文依然比较注重（甚至是刻意）运用我们课程中所介绍的最基础的方法，从结构上而言秉承“一个核心观点、三个分论点、五个段落”的基本框架，从内容上而言，从敬水、顺势而为、合水三个角度来立论（水的三个特质），凸显出“以水为师而后可天下皆美”。

2，文章是非常典型的应试类文章，偏向于解决问题（花木君副省级的文章偏向于分析问题），且体现了我们常说的“观点+缘由+措施内容”的基本层次，且内容表达中有意识的运用了材料自身的内容，以便于帮助大家更好的理解材料运用的特点、技巧（当然，我还想通过这种方式告诉大家，应试的申论并不难）。

3，文章仅供参考，国考笔试已经结束，希望大家调整好状态，再建新功，也静待大家的好消息。

以水为师而后可天下皆美

当城市如璀璨繁星落入神州大地，当天蓝水绿成为13亿华夏人共有的期盼，当“人水共存”业已成为城市建设的共识，我们已然迎来了发展改变生活、发展改变中国的新时代。然而，河流、水源被污染，鱼虾绝迹、臭气缠绕等问题也如伤痕一般横亘于江南江北，破坏了水体生态自有的平衡，也制约了长远发展。有水则城兴，水坏则天下破，为此，应以水为师，完善水体生态建设、保障机制，共建水绿、天蓝的美好新城市。

以水为师，敬水方可流深。城市水系被破坏、不透水地表面积不断增加，不仅严重削弱了地表蓄洪、植物拦截和土壤下渗的功能，也凸显了城市建设、管理中对水的认识和保护力度不足。为此，必须成立城市生态水系保障工作的专门领导小组，以主管领导任第一负责人，吸纳涵盖文史、社会、经济、环境生态、城市规划、水利建设等领域的专家，以专题的方式定期进行研讨，将水系建设的工作成果、建设意见及时汇总，提高城市水系建设、保障决策的科学性。同时，将城市水系建设、保护工作纳入行政工作的绩效考核体系，将水源保护、水污染治理及相应配套工作作为重要的考核指标，自上而下的提升行政人员对水的保护意识、重视意识，充分发挥行政的社会导向作用。

以水为师，顺势而为方能源远流长。古人云“黄河之水天上来，奔流到海不复回”，尊重规律才能顺应发展。城市水系作为复合的系统，一味的清河道、搞沿水绿化，不仅容易形成“多头管理”的弊端，且不利于将人工、自然合理连接，形成多样化滨水公共空间。城市水系建设、保护过程中，必须立足水系自身的条件和基础情况，因势利导、因地制宜，将历史文化遗存的水生态、美学功能、社会整体抗风险等因素有机结合，还原“水丰、水清、水美、水活”的水体、水系原有面貌，秉承水随山走，路随河伸、城依河修的发展思路，不因城市建设而压缩水面，占用湖泊、湿地，实现城市建设中“蓝天、碧水、绿地”相互融合。

以水为师，合水方才成河。当前城市水体、水系保护过程中，没有充分调动全社会的力量、形成合力是重要症结。问渠哪得清如许，为有源头活水来，为此，应健全城市水系保障、改造民意征集办法，通过网络、电话、微信公众号等方式问计于民、集思广益。同时，借助公益活动、宣传片、知识讲座等方法，向全社会介绍城市水系、水体建设的工作情况、基础知识，使社会各界充分认识到城市水系、水体建设的重要性与紧迫性，形成水体保护人人有责、水系保护人人参与的良好氛围。

“上善若水”。水，不仅是生命之源，是真善美的化身，也是城市治理中可以为师的智慧载体，只要我们静下心来向水学习，敬水、爱水、顺势而为，必将创造城市百年发展基业，开创出更加美丽的城市。

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以创新促和谐，推进社会管理体制改革 钟 君 今年以来，国务院先后出台了《关于进一步加强新时期信访工作的意见》、《关于开展城镇居民基本医疗保险试点的指导意见》、《关于在全国建立农村最低生活保障制度的通知》、《关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》等重要文件。

这表明在社会分层日趋多元、利益矛盾愈加复杂、社会整合和社会控制任务日益繁重、社会公共产品相对短缺的背景下，以创新求和谐，不断改革计划经济体制下形成的社会管理体制，积极创建促进社会和谐的新体制已经提上议事日程。 大力推进社会管理体制改革和创新有着深刻的现实动因。

党中央和国务院不失时机地提出社会管理体制改革和创新的任务，具有极为重大的战略意义。首先，改革和创新社会管理体制是全面建设小康社会的迫切要求。

目前，人民生活总体上达到小康水平，同时收入分配差距拉大趋势还未根本扭转，城乡贫困人口和低收入人口还有相当数量，统筹兼顾各方面利益难度加大；其次改革和创新社会管理体制是推动社会和谐的客观要求。只有不断推动社会管理体制的改革和创新，才能有效应对当前社会分层日趋多元、利益矛盾愈加复杂、社会整合和社会控制任务日益繁重的现实情况，从而促进社会和谐；给为重要的是，改革和创新社会管理体制是实现全面协调可持续科学发展的必然要求。

当前经济社会发展失衡是制约经济社会科学发展的重要因素。只有通过不断推动社会管理体制的改革和创新才能实现经济社会的协调发展和良性互动，从而真正实现科学发展。

社会管理体制的改革是一项综合的庞大的创新工程，需要经过坚持不懈而富有智慧的探索。为推动社会和谐，实现科学发展，必须在全局和战略的高度，开拓思路、多策并举，有重点、有步骤的逐步推进社会管理体制的改革和创新这一重大历史性任务。

其一，社会管理体制改革和创新的重点内容，是要努力建立社会利益的协调机制，舒缓社会紧张，平和社会心态，促进社会和谐。党中央明确提出构建和谐社会的四个着力点，扩大就业、完善社会保障体系、理顺分配关系和发展社会事业，这些也是推进社会管理体制改革和创新的着力点。

工作要做实，重心要下移，优先解决广大群众最迫切需要解决的问题。这一步做到了，才能为进一步开展更广泛、更深入的社会管理体制改革以及整体推动改革开放事业创造良好的社会氛围。

完备的社会管理体制是比建立社会主义市场经济体制更为浩大而艰巨的社会建设和改造工程，需要从长计议，稳步推进。 其二，社会管理体制改革和创新的前提条件是加大对社会发展和社会事业的投入。

这是政府履行社会管理职能最实在的表现。而评价政府效能的一个重要指标就是看用于政府本身的管理成本与用于受益对象的资金的比例。

在国际上，一般认为服务型政府的基本标志是60%以上的财政预算要用于社会发展，中国当前的投入是远远不够的。可喜的是，最近几年，中央和各级地方财政对社会发展和社会事业的投入不断加大，城乡最低生活保障制度、免费的九年义务教育、农村新型合作医疗等都在大力推进之中，社会事业投入严重不足的局面开始有所转变。

这是符合全面建设小康社会战略部署的，也是全国老百姓尤其是中低收入群众的福祉。 其三，社会管理体制改革和创新的关键是明确政府和社会的责任分工。

我们这个13亿人口的大国，历史和现实的国情又非常复杂，再庞大的政府也不可能包揽全部社会事务。在目前我国社会自治能力较弱、社会组织发育不健全的情况下，应进一步发挥公众参与的作用，将公众参与的方式方法制度化、法制化，真正维护和确保公众和社会组织对社会管理的参与权。

要创新政府公共服务的提供方式，努力实现社会管理的科学化，建立健全重大决策听证、质询、公示、论证以及责任追究等制度，减少公共决策的随意性，做到公平管理、透明管理。 其四，社会管理体制的改革和创新，难点在于新的运行机制的探索和创造。

在经济领域成功地实行了市场化改革以后，社会管理是否可以市场化？经验证明，市场机制在社会领域的作用范围是有限的。在某些社会领域，市场机制的作用是正面的；而在另一些领域则是负面的，无节制地在社会领域尤其是公益事业领域实行“市场化”、“产业化”，难免走偏方向。

社会生活比经济生活复杂得多，在社会生活中起作用的不仅有市场机制，还有法律的、伦理的、心理的、文化的机制，让这些机制各得其所，各展其能，而又相互补充、相互协调，就必须创造综合的机制系统。 总之，社会管理机制的改革和创新，对于解决人民最关心、最直接、最现实的利益问题，对于形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的局面，对于推动我国经济社会转入科学发展轨道具有重大的战略意义，需要我们在实践中不断加以推进。