村主任怎样写制村公约

同村民自治章程相比，村规民约的形式相对单一，内容也较单薄，但二者的性质相同，都是生活在一定区域内的村民共同商量制定的、用于规范大家日常行为的村级民主管理制度。因此，应遵循大致相同的制定程序。尤其对涉及全体村民利益的一些重大问题的规定，绝对不能借口是村规民约就图省事减化操作步骤。

制定村规民约必须坚持合法性、民主性和实用性的原则。所谓合法性，是指村规民约必须与国家现行的法律、法规及党的方针政策相符合，不能与之相抵触。所谓民主性，是指根据村委会组织法的规定，要由尽量多的村民开会讨论，共同参与商量制定，不能由少数人说了算。所谓实用性，是指制定村规民约必须结合本村实际，能够解决一些本村存在的问题，把村民该做什幺、不该做什幺规定清楚，尽量不罗列套话、空话。

根据上述原则及有关法律的规定，在制定村规民约时一般应按照如下八个步骤进行：

第一步：宣传发动。

村民是制定村规民约的主体，因此必须让村民知道、理解并积极参与。为什幺要制定村规民约？主要步骤是什幺？那些应写进去，那些可以不写？制定以后怎样执行？这些问题都要让村民了解清楚。村委会要在县、乡两级职能部门的指导下，利用广播、开会、村务公开栏等形式进行广泛宣传。也可以结合日常普法工作，向村民讲解涉及农村的法律政策，讲解村规民约的性质、意义及与国家法律政策之间的关系。尤其要让村民知道的是，村规民约是村民群众自己制定的，约束的是大家的行为，村委会只是一个简单的组织者，既没有权力自己制定村规民约，也不能利用它来“收拾”村民。

第二步：组建班子。

作为民主管理村务的手段，村委会有责任主持抓好村规民约的制定工作，但具体的起草任务并不由村委会来承担。为体现民意，起草村规民约的班子应先由村民代表会议民主推选产生，再由村委会聘请。村委会还要确定专人负责组织和协调，为起草班子的工作提供便利。起草班子可命名为“**村村规民约起草小组”。起草小组成立后，要尽快拟定工作时间表。在组建班子时，村委会千万不要赋予自己特权，随意任命或指定起草小组。

第三步：草拟初稿。

起草小组应根据工作时间表，及时向村民公告提出建议和意见的方法、程序及截止时间。在充分调查研究及广泛深入群众征求意见的基础上，参考其它村已经制定的规约，先拟定本村村规民约的框架，确定本村需要规约的具体事项，再集中力量对村民提出的各种建议和意见进行分类梳理。经过反复比较、细致研究后，根据多数村民的意见拟出村规民约的初稿。

第四步：讨论修改。

分三个阶段进行。草稿完成后，起草小组先把它提交给村两委，由他们提出修改意见，确定第二稿。再将第二稿提交村民代表会议讨论，根据村民代表的意见确定第三稿。最后以村民小组为单位将第三稿发放到村民中，再次征求意见，并根据村民意见确定第四稿。在讨论修改过程中，起草小组要在规约条文中尽量反映村民好的意见和建议。对于没有吸收的村民意见要进行必要的解释。当村两委的修改意见与村民代表会议的意见相左时，应采纳村民代表会议的意见。

第五步：审核把关。

修改定稿后，起草小组应以村委会名义把村规民约草案提交乡镇或县的基层司法部门，由他们就是否与法律规定相冲突问题提出意见。乡镇或县的基层司法部门主要从法律和政策角度对村规民约草案进行审核，并将审核意见以书面形式反馈给起草小组。起草小组根据基层司法部门的意见进行修改，形成第五稿。对基层司法部门指出的违反国家法律及政策规定的草案条款，要坚决改正，并及时向村民代表会议和广大村民通报。

第六步：表决通过。

由村委会主持召开村民会议，村规民约起草小组向村民做起草说明，并逐条解释后，交付村民表决。最规范的表决方式当然是投票，也可以举手通过。以征集签名代替村民会议的做法不可取。根据村委会组织法的有关规定，户代表会议也是村民会议的一种形式。因此由户代表会议表决通过村规民约，并不违法，但必须有本村三分之二以上的户的代表参加会议，并经到会人员的过半数通过方为有效。如果表决不能通过，起草小组要再次征求村民意见，修改后再行表决。

第七步：乡镇备案。

村规民约经村民会议表决通过后，起草小组就算完成了工作任务，可以宣布解散了。接下来，村委会要正式向乡镇政府送达备案文书。备案时应附有制定过程说明、起草小组人员名单及乡镇、县基层司法部门出具的书面审核意见。

第八步：公布实施。

村委会通过开会、张贴等形式向村民公布新的村规民约，宣布其生效日期。在条件许可的情况下，也可以印刷成小册子，一户一册免费发放到村民家中，以备随时查阅。至此，村规民约的制定完成了最后一道程序。

2017村规民约范文 村规民约怎么写

村规民约作为村民共同认可的“公约”，在实施村民自治、弘扬村风民俗等方面都曾经起到过特殊的作用。

当今，在开展“美丽横县·清洁乡村”的活动中，村规民约更是“英雄大有用武之地”。近段时间，马岭镇在横县美丽的指导下，充分发挥村规民约的作用，把村规民约用作提高群众思想意识的有力武器，引导群众清洁乡村。

该镇围绕村规民约开展了以下4个方面的工作：（1）召开会议、下发文件，向各村提出制定环境卫生村规民约的要求。（2）驻村工作队下村指导村委召集群众代表会议，商定本村环境卫生村规民约。

（3）大力宣传，逐家逐户张贴村规民约。（4）镇级检查督促。

据统计，马岭镇各村委委（社区）印发环境卫生村规民约共计6040份。这些村规民约内容具体明确，通俗易懂，来自群众，又回归群众。

群众每天进出自家大门，都会看到本村的村规民约，环境卫生的各项约定牢牢地印在各人心中。从细处入手，选准一个切入点，不断提高群众清洁乡村的思想意识，进而提升清洁行动的的自觉性，这不失为马岭镇推进清洁乡村工作的有效方法之一！。

怎样制定村规民约

同村民自治章程相比，村规民约的形式相对单一，内容也较单薄，但二者的性质相同，都是生活在一定区域内的村民共同商量制定的、用于规范大家日常行为的村级民主管理制度。

因此，应遵循大致相同的制定程序。尤其对涉及全体村民利益的一些重大问题的规定，绝对不能借口是村规民约就图省事减化操作步骤。

制定村规民约必须坚持合法性、民主性和实用性的原则。所谓合法性，是指村规民约必须与国家现行的法律、法规及党的方针政策相符合，不能与之相抵触。

所谓民主性，是指根据村委会组织法的规定，要由尽量多的村民开会讨论，共同参与商量制定，不能由少数人说了算。所谓实用性，是指制定村规民约必须结合本村实际，能够解决一些本村存在的问题，把村民该做什幺、不该做什幺规定清楚，尽量不罗列套话、空话。

根据上述原则及有关法律的规定，在制定村规民约时一般应按照如下八个步骤进行：第一步：宣传发动。村民是制定村规民约的主体，因此必须让村民知道、理解并积极参与。

为什幺要制定村规民约？主要步骤是什幺？那些应写进去，那些可以不写？制定以后怎样执行？这些问题都要让村民了解清楚。村委会要在县、乡两级职能部门的指导下，利用广播、开会、村务公开栏等形式进行广泛宣传。

也可以结合日常普法工作，向村民讲解涉及农村的法律政策，讲解村规民约的性质、意义及与国家法律政策之间的关系。尤其要让村民知道的是，村规民约是村民群众自己制定的，约束的是大家的行为，村委会只是一个简单的组织者，既没有权力自己制定村规民约，也不能利用它来“收拾”村民。

第二步：组建班子。作为民主管理村务的手段，村委会有责任主持抓好村规民约的制定工作，但具体的起草任务并不由村委会来承担。

为体现民意，起草村规民约的班子应先由村民代表会议民主推选产生，再由村委会聘请。村委会还要确定专人负责组织和协调，为起草班子的工作提供便利。

起草班子可命名为“**村村规民约起草小组”。起草小组成立后，要尽快拟定工作时间表。

在组建班子时，村委会千万不要赋予自己特权，随意任命或指定起草小组。第三步：草拟初稿。

起草小组应根据工作时间表，及时向村民公告提出建议和意见的方法、程序及截止时间。在充分调查研究及广泛深入群众征求意见的基础上，参考其它村已经制定的规约，先拟定本村村规民约的框架，确定本村需要规约的具体事项，再集中力量对村民提出的各种建议和意见进行分类梳理。

经过反复比较、细致研究后，根据多数村民的意见拟出村规民约的初稿。第四步：讨论修改。

分三个阶段进行。草稿完成后，起草小组先把它提交给村两委，由他们提出修改意见，确定第二稿。

再将第二稿提交村民代表会议讨论，根据村民代表的意见确定第三稿。最后以村民小组为单位将第三稿发放到村民中，再次征求意见，并根据村民意见确定第四稿。

在讨论修改过程中，起草小组要在规约条文中尽量反映村民好的意见和建议。对于没有吸收的村民意见要进行必要的解释。

当村两委的修改意见与村民代表会议的意见相左时，应采纳村民代表会议的意见。第五步：审核把关。

修改定稿后，起草小组应以村委会名义把村规民约草案提交乡镇或县的基层司法部门，由他们就是否与法律规定相冲突问题提出意见。乡镇或县的基层司法部门主要从法律和政策角度对村规民约草案进行审核，并将审核意见以书面形式反馈给起草小组。

起草小组根据基层司法部门的意见进行修改，形成第五稿。对基层司法部门指出的违反国家法律及政策规定的草案条款，要坚决改正，并及时向村民代表会议和广大村民通报。

第六步：表决通过。由村委会主持召开村民会议，村规民约起草小组向村民做起草说明，并逐条解释后，交付村民表决。

最规范的表决方式当然是投票，也可以举手通过。以征集签名代替村民会议的做法不可取。

根据村委会组织法的有关规定，户代表会议也是村民会议的一种形式。因此由户代表会议表决通过村规民约，并不违法，但必须有本村三分之二以上的户的代表参加会议，并经到会人员的过半数通过方为有效。

如果表决不能通过，起草小组要再次征求村民意见，修改后再行表决。第七步：乡镇备案。

村规民约经村民会议表决通过后，起草小组就算完成了工作任务，可以宣布解散了。接下来，村委会要正式向乡镇政府送达备案文书。

备案时应附有制定过程说明、起草小组人员名单及乡镇、县基层司法部门出具的书面审核意见。第八步：公布实施。

村委会通过开会、张贴等形式向村民公布新的村规民约，宣布其生效日期。在条件许可的情况下，也可以印刷成小册子，一户一册免费发放到村民家中，以备随时查阅。

至此，村规民约的制定完成了最后一道程序。需要注意的是，民选的村委会在制定村规民约过程中发挥作用，要严格限定在组织者这一角色上。

不能将自己的意见强加到群众头上，更不能随意更改村民代表会议或者村民会议已经讨论通过的条款。只有这样，村规民约才能具有双向约束功能，才能真正让群众放心，并愿意遵守。

由于村规民约事关本村全体村民的切身利益，需要全体村民的共同。

村规民约范本

村规民约是村民群众在村民自治的起始阶段，依据党的方针政策和国家法律法规，结合本村实际，为维护本村的社会秩序、社会公共道德、村风民俗、精神文明建设等方面制定的约束规范村民行为的一种规章制度。它属于公约的一种形式，一般由名称、正文、结尾三部分组成。它的名称应为“**村村民公约”；它的结构基本上是“条款式”，即第一条、第二条、第三条……但也有的采用数码顺序自然排列，即一、二、三……；它的结尾部分，主要是规定何时通过、何时生效。村规民约的内容主要分为两个方面。一方面是规定村民的行为，应该怎么做，另一方面则是规定村民违反和破坏规章制度的处罚条款，主要有进行教育、给予批评、作出书面检查等内容。

村规民约范文

第一章 总则

第一条、全村村.民必须在村党支部、村委会直接领.导下，坚定不移的执行党的路线方针和政.策，热爱党没坚持走中.国特色社.会主.义道路。自觉遵守国.家的法.律法规，履行公.民的义务，积极认真及时的完成村党支部和村委会依法形成的决定所规定的任务。

第二条、本约用于规范和调整村.民与集体一般权.利和义务关系。

第三.条、本村村.民和暂住本村的外来务工.人员均适用本约，有违反本约行为的，依照本约处理。

第四条、有违反其他不在本约条款内调整的行为按照上级法.律法规及政.策或村委会的另行规定处理。

第五条、全村村.民必须自觉遵守执行本约。

第二章 社.会治安综合治理

第一条、每个村.民都要学.法知.法守法，自觉维护.法.律尊严，同一切违法犯罪行为、邪.教组.织作斗.争。

第二条、村.民之间要团结友爱、和睦相处，不打搅斗殴、不酗酒闹.事，严禁侮辱诽.谤他人、严禁造谣搬弄是非。

第三.条、严禁偷盗、赌.博，严禁隐藏赃物、爱护公共财产，不得损坏水电、交通、生产等公共设施，对偷到玉米、花生、小麦等各类农作物均按照实际重量市场价.格双倍处罚并没收其偷窃的物资，情节严重者交公.安部门处理。

第四条、严禁私自砍伐树木，不准在村附近或田野旁乱挖土，严禁损害庄稼及其他农作物，严禁牛羊啃青，违者由当事人或监护人承担所造成的经济损失。

第五条、严格用水、用电管理。不经审批不准私自安装水电设施。

第三章 赡养老人及相邻关系

第一条、尊重老人是社.会公德，赡养老人是后代应尽的义务。做到老有所养、少有所教。子女要确保老年人的住房，不准子女以赡养老人为由强.制分老人的财产，强.迫老人做不愿做的事。

第二条、丧失劳动力的老人，有子女负责供给口粮。，每个老人每年不得低于500斤（其中小麦400斤、玉米100斤、花生油20斤，给大米者一斤大米顶两斤玉米）给付的口粮要干燥、洁净，由赡养人送到老人家中。、

第三.条、老人家的烧草由赡养人送到老人住处，每月供给柴草不少200斤。

第四条、村委在每年的九九老人节期间对年满60周岁的老人根据村经济发展情况统.一发放一定福利。过生日时，村委发给100元作为生日礼物。

第五条、子女应共同商议如何给老人生活补贴，及医.疗费用和赡养费等费用，照顾好老人晚年生活起居。如商议不成，可由村调解委.员会调解，达成赡养协议书。

第六条、村.民之间要相互尊重、相互理解、和睦相处，建立良好的邻里关系。

第四章 房屋规划建设

第一条、村.民新建翻新房屋，必须服.从村委建设规划。凡申请建房户，必须符合土地、房建和村委有关规定，不得违建超建。

第二条、凡本村村.民的房屋，原则上不允许卖给外村未办.理落户手续的人居住（本村在外工作离休人员除外）。

第三.条、对一切非法乱建的临时性建筑物，村委有权责随时灵气拆.除，无条件服.从整体规划。

第五章 奖惩

第一条、为弘扬社.会公德，村.民凡在助人为乐、舍己救人、拾金不昧、尊老爱.幼各项捐赠等方面做出突出事迹，有较大贡献的，村委将给予通报表扬和一定物质奖励。

第二条、对拖.欠集体积累、集.资及各项上交款的，要按村委的规定分期付清。对无正当原因拒不上交款的，村委将不予办.理出具任何证明手续，不享受村.民福利待遇。

第三.条、自2011年1月1日起，凡本村村.民考取应届本科（二本）以上大学.生，村委一次性发给1000元奖励。

村民自治章程和村规民约如何制定

村民自治章程和村规民约都由村民会议制定通过。

两者虽然在内容上有所不同，但在制定程序上大体相同，一般要经过以下几个步骤。第一，调查研究，提出需要规范的内容和需要解决的问题。

村民委员会根据本村的实际情况，针对需要解决的实际问题、村民群众普遍关心的事项以及与本村发展和建设密切相关的问题，通过调查研究，广泛征求意见，提出村民自治章程和村规民约需要规定的内容。 第二，集中意见，拟定草案。

就提出的问题和事项，发动村民广泛讨论并提出意见，并集中上报村民委员会。村民委员会根据村民意见，拟定出本村的村民自治章程和村规民约草稿，再发给村民征求意见。

第三，提交村民会议审议通过。在审议讨论过程中，要根据村民的讨论意见，作进一步的修订完善，然后交付表决，以到会人数的过半数通过。

第四，公布。村民自治章程和村规民约通过后，应当以适当的形式公布，可以印发各家各户，也可以张贴公布，甚至可以刻写在石碑上。

同时还要按规定报乡镇人民政府备案。

制定村民自治章程、村规民约要注意什么

村民自治章程和村规民约都是依据国家法律、法规和政策，村民结合本村的实际情况制定的实行村民自治的综合性行为规 范。

制定村民自治章程和村规民约要注意以下几点：（1）不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触。村民自 己约定的规章不得违反宪法、法律等的规定，不能超越村民自治的 职权范围，规定不适当的处罚措施等。

不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和财产权利的内 容。村民的人身权利包括生命权、健康权、姓名权、名誉权、荣誉权等；村民的民主权利，包括言论、出版、集会、结社、游 行、示威的自由，选举权和被选举权等；财产权利是指村民对合 法取得的财产有占有、使用、收益和处分的权利。

这些权利是宪 法和相关的法律法规规定的不可侵犯的公民权利，村规民约不得 违反。（1）制定和修改只能由村民会议进行，并报乡镇人民政府备 案。

其他任何机关和个人，包括一部分村民或者村委会不能够单独 制定全村的村规民约、自治章程。

村规民约内容有哪些

村规民约的内容主要分为两个方面。

一方面是规定村民的行为，应该怎么做，另一方面则是规定村民违反和破坏规章制度的处罚条款，主要有进行教育、给予批评、作出书面检查等内容。 村规民约是村民会议基于《村民委员会组织法》授权而制定的，因此，只要其遵循了法定程序且内容合法，就具有法律效力，换句话说，村民都应当受其约束。

扩展资料：村规民约是村民群众在村民自治的起始阶段，依据党的方针政策和国家法律法规，结合本村实际，为维护本村的社会秩序、社会公共道德、村风民俗、精神文明建设等方面制定的约束规范村民行为的一种规章制度。 它属于公约的一种形式，一般由名称、正文、结尾三部分组成。

它的名称应为“**村村民公约”；它的结构基本上是“条款式”，即第一条、第二条、第三条……但也有的采用数码顺序自然排列，即一、二、三……；它的结尾部分，主要是规定何时通过、何时生效。 参考资料来源：百度百科--村规民约。

在农村制定村民自治章程或村规民约有什么样的意义

村民自治章程是村民会议依照法律、法规和政策，结合 本村的实际情况制定的自我管理、自我教育、自我服务的综 合性章程，是我国农村村民自治工作中比较完善的规范文件。

村规民约属于公约性质，是针对本村村民依照《宪法》、 法律以及国家政策商讨制定的村民共同遵守的行为规范。 它们为实现依法治国、建设社会主义法治国家的目标在 农村的贯彻提供了基本保障；梳理了村级管理制度，为提高 村民委员会村务管理奠定了基础；规范了干群关系，实现了 章程、民约面前村民平等。