食品安全建议

“目前，超市食品安全管理存在的标准不统一、多头管理问题，成为摆在超市食品安全建设面前的首要难题。”

4月22日，商务部市场运行调节司市场监测处副处长修春野在2005超市食品安全年会上做出上述表示。 据了解，截至2004年11月底，我国现有经营食品的超市7.11万个，其中，3.12万个超市在食品安全管理方面存在问题，1694个超市的经营资格不符合相关法律法规要求，4478个超市在进货查验、购销台账、质量承诺等管理制度方面存在问题，4001个超市销售的食品质量存在问题。

“在超市对食品安全管理的过程中，最令人困惑的就是国家标准、地方标准和行业标准的冲突性，它们之间的不协调让我们在执行过程中经常会觉得无所适从。”在这次年会上，国内零售商们普遍对目前的食品安全标准有所抱怨。

上海康城有限公司代表陈坤金认为，政府部门存在多头执法，不同部门参照的是不同标准，往往按照一个标准做了，却不符合另外一个。华普超市有限公司采购外联部经理刘莲芬说，“北京市食品安全办公室要求在超市进行食品安全公示，不合格产品下架。

但有时我们连因为什么原因下架都不清楚。如果能有一个统一的安全标准，我们就能更好地防控。”

在地区标准差异上，北京超市发连锁有限公司总裁李燕川举出了具体的例子：“上海是中式快餐标准化做的较好的城市，快餐企业设中心厨房生产标准化食品，再向各连锁店配送，而且要求75℃恒温送到顾客手中，现阶段这样的标准在北京根本没法实现。” 长沙室连锁经营协会 这些业内人士对记者表示，2004年9月1日国务院下发的《国务院关于进一步加强食品安全工作的决定》就明确规定，由质检总局牵头会同有关部门建立健全食品安全标准体系和检验检测体系。

经过多年发展，一个以国家标准为主体，行业标准、地方标准、企业标准相互补充的食品标准体系在我国已初步形成。但当前我国食品标准体系存在很多问题，包括标准总体水平偏低，国家标准、行业标准和地方标准之间存在着交叉、矛盾或重复，重要标准短缺，标准的前期研究薄弱，部分标准的实施状况较差，甚至强制性标准也未得到很好的实施。

除了标准问题外，超市本身的组织缺陷也是造成食品安全问题的重要原因。2004年，商务部会同对超市食品安全现状进行调查后发现，所有接受调查的超市中，92%的超市食品安全监管部门都依附于运营或采购部门。

由于部门利益的限制，食品安全部门在监管过程中的作用会受到限制，就不能真正保证食品的质量和安全。” 针对此类问题，一直担任众多全球领先零售商食品安全顾问的汉林顿全球副总裁伊丽莎白·汉林顿对中国的零售商提出了几点建议。

她认为，首先零售高层管理人员对食品安全必须有严格的承诺；第二，必须从食品源头农田开始，保证采购的安全性；第三，达到一体化的供应链，从提升质量和成本入手；第四，要不断地检查标准情况，产品尽量要超越政府的标准；第五，进行食品安全认证。” 区食品安全工作情况汇报 区政协各位领导： 根据区政协提案委员会关于开展食品安全工作提案办理情况调研的要求，下面，我代表**区食品安全委员会办公室向区政协调研组的各位领导汇报我区食品安全工作情况。

一、上阶段我区食品安全工作简要总结 食品安全工作是一件涉及千家万户、关乎国计民生的大事，我区各级党委、政府坚持以人为本，深入实施食品放心工程，全面开展食品安全专项整治，食品安全工作取得了明显成效。主要体现在以下五个方面： （一）加大源头管理力度，食品放心工程扎实开展。

2003年以来，我区各职能部门按照《**区食品放心工程工作实施方案》（黄政办发〔2003〕108号）要求，从消除食品源头污染和建立农产品种养安全屏障入手，多措并举，密切配合，扎实开展食品放心工程。开展了绿色农产品认证和“绿剑”系列行动，实行农产品产地编码制度，农产品无公害乡镇（街道）创建工作进展顺利。

目前，全区已有9个农产品通过全国无公害农产品认证，总面积达2.94万亩的12个农产品种植基地被认定为省无公害农产品产地，4个绿色食品、7个全国无公害农产品正在申报之中。创建了院桥等10个乡镇（街道）农产品生产无公害乡镇（街道）。

农产品产地编码制度在富山乡试点成功的基础上，已在面上推广。查获各类不合格农资产品2589箱，整顿农资市场165个，立案16件。

文-章-超-市 二）实施商品市场准入制度，生产加工领域食品质量明显提高。严格推行市场准入制度，已有18家企业获得了食品生产许可证。

以创建“食品安全无忧”市场为主线，实行食品进货检验、索证索票、购货台帐和质量追究制度。**百货公司、新世纪广场有限公司两家商场进入了全市首批大型商场商品准入工程行列，今年吉华超市有限公司有望进入这个行列。

目前，全区共有3家大型超市、3家市场和588家食品小商店实行了商品准入制度。 （三）开展食品安全专项整治，流通和消费环节食品安全执法力度进一步加强。

近年来，我区组织人员在元旦、春节等节假日，抗击非典、阻击禽流感期间，“海塘”“麦莎”台风灾后，开展了大规模的餐饮安全大检查。据统计。

食品安全建议

“目前，超市食品安全管理存在的标准不统一、多头管理问题，成为摆在超市食品安全建设面前的首要难题。”

4月22日，商务部市场运行调节司市场监测处副处长修春野在2005超市食品安全年会上做出上述表示。 据了解，截至2004年11月底，我国现有经营食品的超市7.11万个，其中，3.12万个超市在食品安全管理方面存在问题，1694个超市的经营资格不符合相关法律法规要求，4478个超市在进货查验、购销台账、质量承诺等管理制度方面存在问题，4001个超市销售的食品质量存在问题。

“在超市对食品安全管理的过程中，最令人困惑的就是国家标准、地方标准和行业标准的冲突性，它们之间的不协调让我们在执行过程中经常会觉得无所适从。”在这次年会上，国内零售商们普遍对目前的食品安全标准有所抱怨。

上海康城有限公司代表陈坤金认为，政府部门存在多头执法，不同部门参照的是不同标准，往往按照一个标准做了，却不符合另外一个。华普超市有限公司采购外联部经理刘莲芬说，“北京市食品安全办公室要求在超市进行食品安全公示，不合格产品下架。

但有时我们连因为什么原因下架都不清楚。如果能有一个统一的安全标准，我们就能更好地防控。”

在地区标准差异上，北京超市发连锁有限公司总裁李燕川举出了具体的例子：“上海是中式快餐标准化做的较好的城市，快餐企业设中心厨房生产标准化食品，再向各连锁店配送，而且要求75℃恒温送到顾客手中，现阶段这样的标准在北京根本没法实现。” 长沙室连锁经营协会 这些业内人士对记者表示，2004年9月1日国务院下发的《国务院关于进一步加强食品安全工作的决定》就明确规定，由质检总局牵头会同有关部门建立健全食品安全标准体系和检验检测体系。

经过多年发展，一个以国家标准为主体，行业标准、地方标准、企业标准相互补充的食品标准体系在我国已初步形成。但当前我国食品标准体系存在很多问题，包括标准总体水平偏低，国家标准、行业标准和地方标准之间存在着交叉、矛盾或重复，重要标准短缺，标准的前期研究薄弱，部分标准的实施状况较差，甚至强制性标准也未得到很好的实施。

除了标准问题外，超市本身的组织缺陷也是造成食品安全问题的重要原因。2004年，商务部会同对超市食品安全现状进行调查后发现，所有接受调查的超市中，92%的超市食品安全监管部门都依附于运营或采购部门。

由于部门利益的限制，食品安全部门在监管过程中的作用会受到限制，就不能真正保证食品的质量和安全。” 针对此类问题，一直担任众多全球领先零售商食品安全顾问的汉林顿全球副总裁伊丽莎白·汉林顿对中国的零售商提出了几点建议。

她认为，首先零售高层管理人员对食品安全必须有严格的承诺；第二，必须从食品源头农田开始，保证采购的安全性；第三，达到一体化的供应链，从提升质量和成本入手；第四，要不断地检查标准情况，产品尽量要超越政府的标准；第五，进行食品安全认证。” 区食品安全工作情况汇报 区政协各位领导： 根据区政协提案委员会关于开展食品安全工作提案办理情况调研的要求，下面，我代表**区食品安全委员会办公室向区政协调研组的各位领导汇报我区食品安全工作情况。

一、上阶段我区食品安全工作简要总结 食品安全工作是一件涉及千家万户、关乎国计民生的大事，我区各级党委、政府坚持以人为本，深入实施食品放心工程，全面开展食品安全专项整治，食品安全工作取得了明显成效。主要体现在以下五个方面： （一）加大源头管理力度，食品放心工程扎实开展。

2003年以来，我区各职能部门按照《**区食品放心工程工作实施方案》（黄政办发〔2003〕108号）要求，从消除食品源头污染和建立农产品种养安全屏障入手，多措并举，密切配合，扎实开展食品放心工程。开展了绿色农产品认证和“绿剑”系列行动，实行农产品产地编码制度，农产品无公害乡镇（街道）创建工作进展顺利。

目前，全区已有9个农产品通过全国无公害农产品认证，总面积达2.94万亩的12个农产品种植基地被认定为省无公害农产品产地，4个绿色食品、7个全国无公害农产品正在申报之中。创建了院桥等10个乡镇（街道）农产品生产无公害乡镇（街道）。

农产品产地编码制度在富山乡试点成功的基础上，已在面上推广。查获各类不合格农资产品2589箱，整顿农资市场165个，立案16件。

文-章-超-市 二）实施商品市场准入制度，生产加工领域食品质量明显提高。严格推行市场准入制度，已有18家企业获得了食品生产许可证。

以创建“食品安全无忧”市场为主线，实行食品进货检验、索证索票、购货台帐和质量追究制度。**百货公司、新世纪广场有限公司两家商场进入了全市首批大型商场商品准入工程行列，今年吉华超市有限公司有望进入这个行列。

目前，全区共有3家大型超市、3家市场和588家食品小商店实行了商品准入制度。 （三）开展食品安全专项整治，流通和消费环节食品安全执法力度进一步加强。

近年来，我区组织人员在元旦、春节等节假日，抗击非典、阻击禽流感期间，“海塘”“麦莎”台风灾后，开展了大规模的餐饮安全大检查。据统计，去年以。

关于学校周边食品安全提案怎么写

关于加强校园周边食品安全监管的提案青少年是祖国未来的建设者，是中国特色色社会主义事业的接班人。

维护校园周边食品卫生安全、保障青少年身体健康，事关国家的长远发展，意义重大。目前，我市有幼儿园及中小学校共558所，在校学生21万多人，然而，牵涉到这么多孩子孩子身体健康的校园周边食品安全现状却令人堪忧，引起了我市社会各界的普遍关注，要求加强监管的呼声也日益强烈。

一、现状1、 校园周边存在大量无证照的店和摊贩，大多从业人员未取得健康证明，非法从事食品生产经营活动。2、 食品生产经营环境脏乱，卫生条件极差，无防蝇、防尘及消毒设施，从业人员卫生习惯差，不洗手，留长指甲、不穿戴工作衣帽，极易导致微生物污染，产生集体性的食物中毒事件。

3、 出售的食品来源不明，质量无法保证，经常采用化学性原料，乱用添加剂，且大部分为极易对人体肝、肾、心血管等造成损害的烧烤食品、油炸食品和膨化食品，对孩子的身体健康造成严重威胁。二、 原因1、 行政监管不到位。

校园周边食品安全牵涉到卫生局、质监局、工商局、药监局等多个部门，由于职责重叠，法律法规规定不明确，出现各部门都应该管、各部门都不尽力管的局面，各自推诿扯皮或走过场，从而导致监管缺失或不到位。2、 行政监管难度大。

一方面由于校园周边的的食品生产经营者大多为摊贩形式，流动性强，监管人员到现场只能起到一时的震慑作用，而无法彻底取缔或作出行政处罚；另一方面，往往在学生放学的时候是生意最火的时候，也是行政监管部门下班时候，给不法经营者打了一个时间差，形成了监管的空白点。3、 经营者法律意识淡薄。

大部分从事校园周边食品生产经营活动的人员，文化素质较低，卫生习惯差，对食品卫生安全的相关知识了解不多，对相关的法律法规规定不清楚，唯利是图，从而不顾及他人的身体健康而生产经营一些禁止生产经营的食品。4、 学生自我保护意识不强。

随着生活水平的不断提高，学生的零花钱也多了起来，但是由于他们年纪轻，自我控制能力不强，喜好吃零食，同时辩别能力差，不注意食品卫生安全，很容易上当受骗，使这些有害食品有了大量的市场。三、 对策1、 建立长效监管机制。

要建立市政府牵头，市卫生局、工商局、质监局、药监局等部门配合的校园周边食品安全监管长效机制，选派业务能力强的执法人员，组建专门联合执法队伍，杜绝推诿扯皮，部门间通力协作，形成工作步调一致，齐抓共管的局面。2、强化监管手段。

要把定时检查与突击检查整治相结合，重点在学校周边100米距离及学生放学时段开展检查整治。对有条件办理证照的，督促办理，并纳入日常管理；对条件欠缺的，指导督促整改；对完全不符合食品生产经营要求的，坚决予以取缔，并作出相应的行政处罚。

3、加强卫生、法律知识宣传。执法的过程也是宣传教育的过程，执法部门要秉承处罚与教育相结合的原则，与相关的宣传部门联合，多形式开展食品卫生安全知识和法律法规宣传、培训，提高食品生产经营者卫生安全意识，同时也提高学生的认知度。

4、动员相关部门和人员积极配合。保障学生的身体健康，高度重视校园周边食品卫生安全问题是教育部门和家长都不容忽视的职责，平时要加强对学生的食品卫生安全知识培训、引导学生树立科学的饮食习惯，同时，学校应当加强食堂和小卖部的基础设施建设，改善卫生安全条件，聘请高素质的食品从业人员，使学生在校内就能吃到卫生、安全、可口的食品，使校园周边的不卫生安全食品失去市场，达到更为有效的整治效果。

执笔：蔡红梅（626078）。