如何构建双重预防机制

围绕“六个一”工作内容，进行安全管理。

“六个一”工作内容即：一套特种设备安全管理制度、一套特种设备安全风险辨析评价细则、一套特种设备安全风险预警分布图、一套安全隐患自查自纠自改流程、一套特种设备安全技术档案、一套特种设备安全应急演练程序，着力针对“人的不安全行为”和“物的不安全状态”完善制度建设。 建立一套特种设备安全隐患自查自纠流程，通过对制度的优化，使检查流程规范化、科学化、系统化，将日常性检查、专业性检查和综合性检查有机结合起来； 同时要求做到隐患排查“五落实”，即“落目标、落措施、落时限、落责任、落资金”，提升特种设备安全隐患排查的有效性，避免安全检查“走过场”。

扩展资料： 随着企业化工设备设施运营使用逐渐老化、故障高发，虽然使用单位加强维护保养和检修，但各种隐患和突发状况日益显现。为避免出现特种设备“带病运行”、停机检修无据可依，要建立了“一机一档”规范管理模式，并对其进行全生命周期管理提供了可行性。

“从包括出厂技术资料、合格证、特种设备使用登记证到定期检验记录、设备检维修记录、运行故障、事故记录等各类信息，按照特种设备编号进行独立规整，能有效提高特种设备的管理效率，掌控每台特种设备的安全风险。” 督促企业根据“一机一档”对特种设备实施滚动淘汰更新，预防因设备设施陈旧、带病运行而引发的安全生产事故，实现每台特种设备全生命周期管理。

参考资料来源：人民网-嘉兴港区全面推进双重预防机制建设。

什么是双重预防机制

 构建双重预防机制就是要将安全风险逐一建档入账，采取风险分级管控、隐患排查治理双重预防性工作机制。

通俗说，双重预防机制就是构筑防范生产安全事故的两重防火墙。 第一重防火墙是管风险，以安全风险辨识和管控为基础，从源头上系统辨识风险、分级管控风险，努力把各类风险控制在可接受范围内，杜绝和减少事故隐患； 企业要对辨识出的安全风险进行分类梳理，对不同类别的安全风险，采用相应的风险评估方法确定安全风险等级，从组织、制度、技术、应急等方面对安全风险进行有效管控，要在醒目位置和重点区域分别设置安全风险公告栏，制作安全风险告知卡。

第二重防火墙是治隐患，以隐患排查和治理为手段，认真排查风险管控过程中出现的缺失、漏洞和风险控制失效环节，坚决把隐患消灭在事故发生之前。 扩展资料： 双重预防机制的意义： 安全风险管控到位就不会形成事故隐患，隐患一经发现及时治理就不可能酿成事故，要通过双重预防的工作机制，切实把每一类风险都控制在可接受范围内，把每一个隐患都治理在形成之初，把每一起事故都消灭在萌芽状态。

安全生产工作与其他工作一样，只有遵行规律方能驾驭它，必须坚定事故可防可控的理念，将风险分级管控和隐患排查治理牢牢挺在前面。 参考资料来源：周口市应急管理局-什么是双重预防机制。

如何更好的落实双重预防机制

一、加强组织领导，健全双重预防机制政府监管体系针对“双重预防机制”的新特点、新要求，我区将把“双重预防机制”建设作为今年全区安全生产监管工作的重中之重来抓，坚持上下同心、合力推进，努力提升安全生产整体预控能力。

一是加强组织领导，落实各方责任。高度重视构建“双重预防机制”工作，成立构建“双重预防机制”工作领导小组，明确“双重预防机制”的建设目标、方法和步骤，把“双重预防机制”建设列入对镇街（园区）专项考核内容，与安全生产专项执法检查等同督导、同检查、同通报；按照属地管理和“谁主管、谁负责”原则，进一步落实行业主管部门和镇街（园区）“双重预防机制”建设督查指导责任，形成分工负责、有责担当、齐抓共管工作机制。

二是注重示范引领，加大推进力度。根据我区产业特点，及时选择一批在风险管控、隐患排查治理、信息化管理效果较好的企业作为行业标杆企业，组织专业机构对标杆企业的安全风险管控和隐患排查治理标准进行论证、评估、完善和提升，形成一整套可借鉴、可复制的企业安全生产风险管控和隐患排查治理标准，以点带面，突出重点监管对象、重点行业领域、重大危险源和公共安全风险，在全区逐步建立起风险管控和隐患排查治理“双重预防性机制”。

充分利用多种宣传载体，加大对安全风险防控重要性的宣传，增强公众对安全风险的辨识和应对能力。三是管控城市风险，强化源头防范。

加强城乡规划与安全生产的统筹协调，建立城乡规划审批前的区域安全评价制度，充分考虑石油管输、城镇燃气的安全规划；全面强化公共城市区域规划、建设、运行风险源头管控，人员密集场所、城市基础设施、高层建筑、老旧建筑的风险管控；健全安全风险信息报送、应急响应、现场指挥、协调联动、信息发布和统筹协作等工作机制，有针对性地开展联合演练，增强城市防范抵御事故风险能力。二、强化督查指导，压实企业双重预防机制主体责任我区将继续紧抓“企业是安全生产第一责任主体”不放松，督促指导企业全方位、全过程加强风险辨识、风险管控和排查治理工作，努力做到风险点排查确认一企业一档案、隐患排查一岗位一清单，从根本上防范遏制事故，实现关口前移、源头治理、科学预防。

一是全面开展安全风险辨识，科学评定风险等级。从去年9月份开始，我区创新开展“三个百日（排查摸底、集中整治、建章立制）”行动，目前已完成第一阶段工作，共排查生产经营单位近1.5万家，建立了涵盖企业规模、生产工艺、原料产品、风险较大作业场所、安全管理机构人员等内容的企业基本信息电子档案。

我区将在第二阶段集中整治环节上，进一步督促指导企业组织专家和全体员工，全面辨识生产工艺、设备设施、作业环境、人员行为和管理体系等方面存在的安全风险，并对辨识出的安全风险进行分类梳理，确定安全风险类别。二是有效管控企业安全风险，实施安全风险公告。

根据企业风险评估的结果，督促各镇街（园区）和行业主管部门实施分类指导，引导企业及时采取措施，从企业生产经营的组织、制度、技术等方面对安全风险进行有效管控，分级、分层、分类、分专业进行管理，逐一落实企业、车间、班组和岗位的管控责任；与此同时，全面加强员工风险教育和技能培训，实施安全风险公告制度，切实提高企业安全生产条件和本质安全度。三是推动自查自纠常态运行，夯实隐患排查治理机制。

强化隐患排查治理信息系统的监控，督促企业对辨识的问题和管控的风险，及时制定符合实际的隐患排查治理清单，明确并细化隐患排查的事项、内容和频次，做到安全生产承诺到位、查摆问题到位，隐患整改立说立行、立行立改，实现隐患排查、登记、治理、报告全过程记录，对隐患治理做到责任、措施、资金、时限和预案“五落实”，全面实现隐患排查治理的“闭环”管理。三、不断加大投入，强化双重预防机制政策服务支撑安全生产责任重于泰山、安全生产无小事。

我区将不吝在安全生产方面的投入，综合运用法律、经济和行政的手段，完善激励政策、第三方专业化服务、诚信惩戒制度等，支撑“双重预防机制”建设。一是完善考核奖励政策，激励企业重视并运行“双重预防机制”。

引导企业将安全生产标准化创建工作与安全风险辨识、评估、管控，以及隐患排查治理工作有机结合起来，对安全生产标准化提档升级、重大事故隐患整改中构建并运行双重预防机制的，给予每家最高5万元奖励扶持；对没有运行双重预防机制的，将不给予扶持奖励。二是引入第三方服务，推动企业快速并有效构建“双重预防机制”。

2017年，区财政将拿出不低于200万元的配套资金用于政府、部门购买服务；将在前期引进19家风险管理、安全评价、安全培训、检验检测等专业服务机构的基础上，继续扶持培育一批“双重预防机制”建设专业性机构，形成全链条服务能力；修订完善中介机构管理办法，加强对专业服务机构的日常监管，建立激励约束机制，保证专业服务机构从业行为的规范性、专业性、独立性和客观性。三是发挥诚信惩戒制约作用，引导企业依法并依规强化“双重预防机制。

安全双重预防机制建设与两个体系建设是一回事吗

安全双重预防机制建设与两个体系建设是一回事，都是指“安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系建设”。

安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系是山东省应急管理厅为提供企业安全管理水平，保障企业的安全生产，在全省危险化学品、非煤矿山、工商贸行业推行的一项企业日常安全管理制度。 建立实施双重预防体系，核心是树立安全风险意识，关键是全员参与、全过程控制，目的是通过精准、有效管控风险，切断隐患产生和转化成事故的源头，从根本上防范事故，实现关口前移、预防为主，落实政府、部门、企业、岗位全链条安全生产责任制。

扩展资料： 2018年山东省安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系建设重点工作任务 1、进一步完善法规标准体系；2、全面深入开展培训教育； 3、扎实推进企业双重预防体系建设评估； 4、组织开展企业双重预防体系建设点评； 5、加快信息平台建设和应用步伐； 6、强化双重预防体系执法检查。 参考资料来源：山东省应急管理厅—2018年全省双重预防体系建设推进工作方案 参考资料来源：山东省人民政府—进一步做好双重预防体系建设工作的意见。

双重预防机制建设的目的是什么

构建双重预防机制的目的： 1、构建安全风险分级管控和事故隐患排查治理双重预防机制是有效防范遏制生产安全事故的关键途径。

2、安全生产理论和实践表明，事故的发生必然存在危险因素从危险状态失控传导形成人员伤亡和财产损失后果的事故链条，安全风险管控不当形成隐患，隐患未及时消除导致事故，这是事故发生的内在基本规律。 3、因此，构建安全风险分级管控与事故隐患排查治理双重预防机制，目的就是要斩断危险从源头（危险源）到末端（事故）的传递链条，形成风险辨识管控在前、隐患排查治理在后的“两道防线”。

扩展资料： 企业战略形成机制的原则 企业战略机制，就是指企业所有的经营活动的方略和策略，以及企业经营活动所采取的方式、方法和手段以及它们之间的有效组合的总称。 企业战略形成机制的八大原则 1、可持续发展原则 企业的可持续发展主要是强调了四个方面的替代：技术替代、产品替代、体制替代、产业替代。

对企业强调的是四短一长，即企业的寿命要长，但是技术、产品、体制、产业这四个方面的周期要短，最好是不断地替代。它们替代得越快，说明这个企业越有发展的活力。

2、量力而行原则 企业经营战略的制定必须考虑企业的承受能力问题。因为在一定时期内，企业在人、财、物、体制等方面都是有承受能力的限度的。

经营战略要服从于企业的承受能力。 参考资料来源：百度百科-机制 。

双重预防机制建设与企业安全生产的关系

两者是相辅相成、相互促进的关系。

企业需要成立双重预防机制建设机构，明确建设工作目标，确定双重预防机制建设覆盖范围，制定双重预防机制建设总体计划，将双重预防机制建设目标与企业安全管理的绩效考核挂钩，按照PDCA闭环管理思路明确策划、执行、检查、改进四个阶段的工作内容。 1、企业要成立强有力的双重预防机制建设推贯组织机构，企业负责人、各部门负责人都加入到领导小组，按照建设目标倒排工作计划。

2、将具体任务合理分配到各个部门，并开展双重预防机制知识培训、组织专人编制适合企业实际情况的双重预防机制执行文件，编制管理工作标准指导安全生产管理工作、编制作业指导书指导生产作业活动。 3、开展风险点识别，辨识危险源。

排查伴随风险的部位、场所、设备、设施或区域，编制风险点排查清单。按照人、物、环、管理四个层面开展危险源辨识，建立危险源辨识清单。

4、对危险源进行风险评估，确定风险等级，编制风险分级与管控信息表。风险等级分红橙黄蓝四级，红色为最高风险。

5、按照技术、管理、防护和应急处置逻辑顺序制定实施完善的风险控制措施，编制本单位风险库。 6、根据分级管控原则，对厂级、车间级、班组级、岗位级四类风险，分别实施日常管控和隐患排查及治理工作，建立分级管控机制。

7、企业的厂级、车间、班组、岗位四个层级根据日常隐患排查及治理工作，不断将新产生、新发现的风险点危险源列入风险评估、分级、制定管控措施、开展治理，不断消除安全隐患，形成良性循环，从而建立起企业安全风险辨识评估分级管控与隐患排查治理的双重预防机制。 中小企业要构建双重预防机制的简便方法呢： 1、企业要强化全员培训，让全体员工都接受并自觉践行风险优先的理念，学习风险管理的基本知识，掌握风险辨识和隐患排查的基本方法。

2、可以聘请专家开展首次风险辨识，并制定符合企业实际的、简单实用的风险辨识和隐患排查制度，通过岗位风险告知卡、隐患排查清单等简便措施，确保每一个员工能理解、会上手、有任务。 3、要学会抓住主要矛盾，对本企业存在的高风险制定管控措施、落实管控责任。

4、中小企业提倡用简单的制度、明确的职责管控本企业的高风险，排查并治理本企业的大隐患，有效防范伤亡事故发生。 扩展资料： 基本原则 1.“以人为本”的原则 要求在生产过程中，必须坚持“以人为本”的原则。

在生产与安全的关系中，一切以安全为重，安全必须排在第一位。必须预先分析危险源，预测和评价危险、有害因素，掌握危险出现的规律和变化，采取相应的预防措施，将危险和安全隐患消灭的萌芽状态， 2. “谁主管、谁负责”的原则 安全生产的重要性要求主管者也必须是责任人，要全面履行安全生产责任。

3. “管生产必须管安全”的原则 指工程项目各级领导和全体员工在生产过程中必须坚持在抓生产的同时抓好安全工作。他实现了安全与生产的统一，生产和安全是一个有机的整体，两者不能分割更不能对立起来应将安全寓于生产之中。

4.“安全具有否决权”的原则 指安全生产工作是衡量工程项目管理的一项基本内容，它要求对各项指标考核，评优创先时首先必须考虑安全指标的完成情况。安全指标没有实现，即使其他指标顺利完成，仍无法实现项目的最优化，安全具有一票否决的作用。

5.“三同时”原则 基本建设项目中的职业安全、卫生技术和环境保护等措施和设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用的法律制度的简称。 6.“四不放过”原则 事故原因未查清不放过，当事人和群众没有受到教育不放过，事故责任人未受到处理不放过，没有制订切实可行的预防措施不放过。

“四不放过”原则的支持依据是《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》（国务院令第302号） 7.“三个同步”原则 安全生产与经济建设、深化改革、技术改造同步规划、同步发展、同步实施。 8.“五同时”原则 企业的生产组织及领导者在计划、布置、检查、总结、评比生产工作的同时，同时计划、布置、检查、总结、评比安全工作。

参考资料：百度百科-安全生产。