解决农村环保申论范文
关于农村环境保护的论文怎么写
1.我国农村环保法制建设存在的主要问题 1。
1我国农村环保立法滞后,法律体系不健全 改革开放历经20多个春秋以来,我国的环境保护立法,已初步形成了一个以1989年12月通过实施的{中华人民共和国环境保护法}为主体的法律法规体系川,此体系主要包括:①宪法关于环境保护的规定;②环境保护基本法,即1989年12月26日颁布的{环境保护法};③环境保护单行法规;④环境标准。 我国目前共颁布了300多项环保标准;⑤其他部门法中的环境保护法律规范,地方性法规和规章。
这些环境法都涉及了农业环境保护,并对农村环保事业的发展起到了一定的推动作用。但随着市场经济体制的建立,这一法律法规体系远不能适应市场经济发展的需要。
首先,从其建立的经济基础与达到的目标上来看,这一法律体系是建立在靠行政指令来实施的计划。 经济基础之上,实现一种人治型的经济范畴。
而我国目前是一个以价值规律调节为主、宏观调控为辅的市场经济体制,要求建立起一种法治型经济范畴;其次,从此体系的大致内容上来看,现行此体系中调整农业和农村经济行政关系的行政法律规范性质的农村环保法律法规不多,而符合市场经济要求的调整农业和农村经济民事关系的民事法律规范性质的农村环保法律法规更少。 同时,市场经济的基础是要求市场上各生产要素都能自由流通和各个市场主体能够公平、平等竞争的经济关系,而保证这一关系的以民商法性质为主体的环保法律法规也很少,远跟不上市场经济发展的需要。
最后,此法律体系不健全。此体系中“没有综合性的农业环境资源保护法规或条例。
作为综合性环境保护法的 1。2现行的一些环境与资源保护单行法不能适应国际环保发展的需要我国现行的一些环保法规已不能适应国际环保发展的需要,如我国目前实施的1996年5月颁布的{中华人民共和国水污染防治法》,其第三章第15条规定:企业事业单位向水体排放污染物未超过国家规定的水污染物排放标准的,应当按照国家规定缴纳排污费;超过国家或者地方规定的污染物排放标准的,按照国家规定缴纳超标排污费。
超标准排污的企业、事业单位必须制定规划,进行治理,并将治理规划上报所在地的县级以上地方人民政府环境保护部门备案。由此可见,对于未超国家规定的水污染物排放标准的企事业单位,只要缴纳排污费就属合法;而超标准排污的企业、事业被强迫缴纳排污费并进行治理。
这种作法仍是过去政府对污染的控制通过对企业强迫征收排污费促使企业将外部成本内部化,并不是借鉴国际上“绿色企业”那样自动将排污费作为产品生产成本的一个必要组成部分的做法,来促使企业走绿色化生产轨道。 1。
3环境管理体制不完善,监督力度不足 目前,由于我国环保法律体系还不十分完善,致使我国至今还未形成一个统一而完善的环境管理体制。 现行的环境管理体制仍是按辅助性原则为依据的统分结合的多部门、多层次的执法管理体制,即国务院设立国家环境保护总局,在{环境保护法)的规定下,省、市级政府建立环境专门机构,工业较集中的县、镇一般也设立专门机构或由有关部门兼管,甚至在较大的工矿企业也设有环保科、室与环保专职人员[2]。
这样形成了执法主体势力割据的局面,致使权责不明,权力过于分散,从而使一些省、市级环境保护专门机构变成了本地区行政机关的附属机构。为了一味提高本地区的经济效益而忽视了环境效益与社会效益,甚至一些县、镇领导认为只要经济上去了,自然一切就都会搞好的,而对环保法置之不理,造成了地方保护主义极为严重。
另外,各环保部门之间为了部门利益而互相扯皮,关键时刻相互推诿责任,形成了一种恶劣的部门保护主义,最终造成执法混乱,法律法规失去法律效力,致使环保工作无从说起。正是由于体制的不完善,监督力度自然也就上不去。
因执法主体繁杂,上下级形不成垂直关系。 往往为了地区利益、部门利益,形成了上级有政策,下级有对策的应付局面,使许多监督政策不能得到实施,法律得不到执行,监督变得苍白无力,环境污染日益严重。
1.4农村干部和农民环保法律意识淡薄 我国目前仍处于计划经济向市场经济过渡阶段,市场经济体制仍未完全确立。 传统的计划经济体制下的人治型法律秩序仍未被现代市场经济条件下的法治型法律秩序所代替。
尤其是大农村干部,政策性意识浓厚,法律性意识较淡薄,致使许多法律法规在农村实施过程中给以政策化,以政策的原则性`实践性、灵活性代替了法律法规的强制性、规范性、稳定性,造成农村市场经济法治建设障碍重重。 再由于我国农村环保法整体上仍未形成一个完整的体系,宣传力度欠缺,农村环保法在广大农村干部`群众头脑中仍是一个未知数。
从而出现了一些农村干部为了本地区经济利益而置环保法不顾,采取“杀鸡取卵`竭泽而渔”的策略采发展经济。这样把局部利益与整体利益、短期效益与长远利益对立起来,严重违背了自然规律、经济发展规律与可持续发展战略的要求。
这些干部的地方保护主义对社会效益、环境效益产生了极坏的影响。同时,一些农民缺乏接近环保法、了解环保法,认识不清环保法的内在经济动。
2018广东公务员考试申论范文:“回归”让乡村振兴怎么写啊
回归乡土 振兴乡村
远有改革开放时期的安徽小岗村,近有党中央时刻关注的贫困村,乡村建设与振兴备受国家各级领导的重视。乡村振兴的必备条件是人力与人才,当下城镇化的进一步加速,乡村人更多的背井离乡到城市中寻找经济资源与发展机会,乡村文化逐渐失根,乡村振兴更是难上加难。鉴于此,我们在振兴乡村的过程中,重要工作是让人愿意回归乡村,让人回得去乡村,让人留得住。
乡村振兴要让人愿意回。乡村与城市相较而言,其经济发展速度与产业种类较少,基础设施也较为落后,公共服务设施的质量也不如城市。此外,更多的人考虑到城市的发展机会与今后子女的受教育环境会比乡村更有优势,即使农民工在城市辛苦工作,甚至收到城市的冷遇也更愿意留在城市中。种种因素使得乡村人更愿意留在城市中,种种因素也成为了城市振兴让人愿意回到乡村的努力方向。乡村振兴让人愿意回,需要解决乡村孩子受教育的环境。中国乡村人一直重视教育,相信学习改变命运,将更多的希望寄托在孩子身上,想解决乡村人发展乡村的顾虑需解决他们的孩子教育问题。
乡村振兴要让人回得去。乡村是人们的落叶归根处,试问谁又不想回去呢?只是当人们想回归故乡时,会发现自己遇到了障碍与困难,比如回乡之后的生计问题,回乡之后的工作问题,回乡之后的养老问题以及回乡之后的情感纽带问题等,当人们思索良久之后,最终得出结论便是回乡难。乡村振兴要让人回的去,需要解决的重要问题便是回乡之后的工作问题,如若没有工作,紧靠家乡的一亩三分地养不好自己,也支撑不起家庭的日常消费更何谈对孩子未来的投资。乡村振兴需给更多的回乡人提供相应的工作岗位,将可转移和可延伸的产业逐渐向乡村延伸,进而创造更多的工作岗位以便解决乡村人想回不能回的尴尬问题。
乡村振兴要让人留的住。当下,乡村发展过程中存在着返而复返的问题,即乡村人回到乡村之后转而又回到了城市中。原因也是多种多样,其中有乡村产业发展的萧条化,乡村文化的碎片化,乡村设施的简陋化等等。乡村产业发展始终遇到阻碍,导致更多的人想留在乡村也留不下来。比如乡村旅游业的千篇一律,缺乏竞争性,大多是乡村根据其他乡村发展农家乐的方式也照搬过来,最终只落得被选择的境地。乡村产业的发展才能更多的带动相关产业或是设施的兴建,乡村振兴要让人留的住,需根据自身文化与地方特色,发展带有本地乡村特色的产业之路,这样才能实现持续发展,留住人,振兴乡村。
人才留,则乡村兴;乡村兴,则国家兴;国家兴,则人民未央。振兴乡村过程中需要有人愿意回到乡村,尤其是新生代农民工,让他他们感受到农村的未来发展潜力是他们回家乡的动力。振兴乡村期间也需乡村人回的去,解决回乡人的工作问题是乡村人回的去的前置因素,振兴乡村过程中需乡村人留得住,乡村的持续发展是乡村人留的住的关键之所在。乡村振兴需人们能够自愿的留在乡村,带动乡村发展,振兴乡村经济与文化,推动国家兴盛发展,最终实现人们对美好生活的追求
帮帮忙弄篇申论范文,有关三农的,800字多一点就行啦
解决三农问题必须改革乡村治理结构 九十年代以来,“三农”问题的凸现和村民自治在乡村社会的全面铺开已经成为中国农村研究的两个重要议题。
然而,这两个范畴所涉及问题的相关性却较少有深入的讨论。目前学界的研究大多则重与其中一个方面的问题而忽视另一个方面。
从政治学和政策学的角度来看,乡村自治与“三农”问题两者之间存在着某种必然的联系。因此,从农村治理模式和农村政策选择之间的互动关系来研究“三农”问题具有理论和实践的双重意义。
当前乡村治理模式对村民自治的结构性限制 自80年代人民公社解体以来,中国乡村治理基本上实行了乡级基层政府加村级自治和民主选举的治理模式。乡村民主自治是自上而下推动的一种制度变革,其目的是在农村的最基层建立“自我管理、自我教育、自我服务”的群众性自治组织,并通过村民选举为这种自治赋予“民主选举、民主决策、民主管理、民主监督”内涵,以保障乡村的政治稳定。
农村开始实行村民自治和基层选举以来,国家行政权威似乎是从乡村基层向上收缩到乡镇一级,村一级权威的来源也似乎是从国家行政权威转向了全体村民的认可程度。权威授予来源的改变无疑会使村一级决策向地方利益共同体的要求方面发展。
这些变化在一定程度上改变了乡村治理的方式方法。 然而,在乡村自治和民主选举的发展中也存在着许多结构性的限制。
如这种制度安排在实践过程中具有很强的行政主导性,自治权威仍然带有相当程度的官僚化特性,表现为村一级权威来源的转移并不彻底,村党支部仍然是村级权力组织的核心;而村委会的权威仍然依赖于上级党政机关的支持。更重要的是,县乡级党政机关对村级选举拥有具体的指导权,对引起争议的决定拥有实际的裁决权。
另外,这种村民自治是一种乡村社会中最原始(基本上以自然村落为主的)也是最小单位中的自治,民主自治的功能只限于自治组织内部的利益调整。 总之,由于权威的依附性和自治规模的限制,这一改革更多是表象性的而不是实质性的。
由于相互隔离的、分散的单个行政村落的自治和民主选举自组织不可能直接影响国家层面的政策选择,难以约束基层政府的行为,故而无法改变农民在社会利益分配格局中的弱势地位。政府对农业、农村和农民的“区别对待”政策没有因为村民自治和基层选举而得到改变,国家通过政府基层行政机构对农村社会的强控制治理模式也没有发生本质上的变化。
所以在目前的情势下,中国乡村治理从人民公社体制向村民自治和村民民主选举体制的转型不能够彻底解决农业、农村和农民在现代化和市场化进程中所面临的发展困境。 政策结构和管理体制是“三农”问题的主要原因 三农问题产生的原因是复杂的和多方面的,但主要原因有三个方面。
首先,从经济的角度来看,农业生产主要依赖的要素仍然是土地和劳动力,地少人多的现状在相当大的程度上制约着农村人口的收入增长。尤其是近几年来,农用耕地总面积的递减在不断加快。
此外,农村中的技术市场、人才市场、资金市场、信息市场以及产品的加工流通市场普遍发育不足,不能有效地转移农村剩余劳动人口,也制约了农业的经济增长和农村发展。 其次,从国家政策结构的层面看,因“赶超”发展战略长期积淀形成的城乡“二元”社会结构和对农村仍然区别对待的政策,造成农村的相对贫穷落后。
在税负方面,“城乡差别”的税收体制使得了农民比城市人口承担了更多的税负。并且90年代以来,随着市场体制的不断发展和外资企业的流入,乡镇企业普遍不景气,生产效率下降,发展速度回落,吸纳劳动力的能力减弱,从而也影响到乡镇企业对农村的反哺能力。
在中西部地区有活力的乡镇企业更少,且生产效益差,对农村的反哺能力更为有限。但在这种背景下,在全国工农业生产的格局中,中央的政策仍然主要偏向于工业和城市的经济发展。
在全国范围内依然是“以农补工”的政策格局。 其三,从行政管理体制的层面看,由于财政权下放、行政承包、和压力型体制的强化,县、乡农村管理体制已经形成高成本运行的格局。
县、乡级政府机构和行政人员普遍过于庞大并不断的自我膨胀,造成农民负担过重。乡镇体制建立之后,在缺乏有效管理和约束的情况下,乡镇机构和人员的急剧增加,维持机构运转和人员工资的费用也急剧增加。
为了生存,乡政府必然需要增加“非规范性收入”以补贴财政支出,其办法是将这些财政缺口通过软约束的“统筹提留”、行政性收费以及各种名目的集资等方式强加在农民的头上。乡镇党政机构和人员的不断增长以及农民负担的不断加重,使得“三农”问题日渐凸显,农民与地方基层政府之间的对立和冲突不断升级和恶化,这种情况在中西部较为贫穷的地区尤为严重。
以上三个方面是造成城乡贫富之间的差距不断扩大的主要原因,而城乡差别对待的政策结构和高成本运行的县、乡镇管理体制则更具有本质性。在现有的差别对待政策体制下,农业作为弱势产业不能得到应有的政策保护,而且继续在为其他产业和城市的发展支付成本。
现行的县-乡管理体制也将其高成本以各种正式的和非正式的方式转嫁给农民。
解决农村水环境污染的结果是什么
解决农村水环境污染的结果: 针对水环境污染问题在我国广大农村日益严重恶化的现象,我们必须对症下药,尽快采取各种有效措施来遏止这种不利局面的恶化。
农村问题自古以来就是我国政府管理工作的重中之重,农民问题更是关系国计民生的头等大事,而农村水环境问题则是与农村的经济生活联系最为紧密的,特别是在当今农村经济飞速发展的今天,农村水环境污染的问题更不能被忽视,我们应该吸取以往城市发展中水污染对人们的经济生活带来的严重影响的教训,充分重视农村等欠发达地区的水环境问题,努力实现农村地区的经济和环境保护的持续、健康、和谐的发展!。
如何解决农村环保问题
大家知道,关于环保问题,现阶段对城市关注的比较多。其实,在农村,农村的环境保护问题同样迫在眉睫。解决农村的环保问题,在很大程度上,需要加大法治力度,依法治理。
有效治理农村环境问题是实现农业可持续发展的要求,而法制治理是农村环境治理的基本手段和必由之路。我国在农村环境法治上作了足有成效的努力,无论在立法上或制度安排上都取得了一定的成效。面对日趋严重的农村环境问题,我国运用法律手段惩处了一些严重危害环境的行为,对遏制环境恶化、促进我国农村环保起了十分明显的作用。但是农村环境法治工作面临着公众守法意识较差、农村环保执法不力及农村环境治理制度安排不足等一系列问题,因此,农村环境治理必定是一个长期的过程。
现阶段农村环境问题的产生原因
一些地方存在着单纯的经济观念,片面理解“发展是硬道理”而一味追逐经济指标,造成环保指标在经济指标面前被不屑一顾,环境被置于牺牲品地位;一些地方秉承“靠山吃山,靠水吃水”的传统观念,沾沾自喜于“得天独厚”的资源优势,选择了“杀鸡取卵、竭泽而渔”的掠夺型开发的经济发展模式,置环保于不顾;而一些地方片面追求城市化速度,农村环境成为城市化的“嫁妆”,这样把局部利益与整体利益、短期效益与长远利益对立起来,严重违背了自然规律、经济发展规律与可持续发展战略的要求。
除了上述原因外,还可从农村的特点和现状中分析出更深层次的原因:一是农民及农村干部环境意识淡薄,农村人口文化程度整体较低,文盲、半文盲造就了法盲、半法盲;二是农民小农意识强,注重即时利益,“天生资源现就取,何管明天与子女”;三是农村干部和农民环保法律意识淡薄,公众环保意识普遍较差。据调查,就全国而言,国民对于环境状况的判断大多是态度中庸,无敏感性,对许多根本性的环境问题缺少了解或根本不了解,而且相当一部分的社会公众不愿意主动地去获取环境知识。农村干部政策性意识浓厚,法律性意识较淡薄,以政策的原则性、实践性、灵活性代替了法律法规的强制性、规范性、稳定性,造成农村环境法治建设障碍重重。四是农村法制教育与宣传的虚无;由于我国农村环保法整体上仍未形成一个完整的体系,宣传力度欠缺,农村环保法在广大农村干部、群众头脑中仍是一个未知数。
从我国生态环境现状上来看,环境法制相对落后与弱化,主要表现在:重行政主导、公众参与有限;重立法数量、执法与司法功能偏差;不同部门和层次的环境立法缺乏统一规划协调;地方立法特色性不强,可操作性较差;重实体规范、程序规范欠缺;不少法律规范内容已不适应社会发展与环保新形势的需要,一些立法空白亟须填补等等。这些相对落后与弱化环境法制严重制约着农村环境的改善和优化。由于我国许多环保法规存在出台时间早、内容滞后、惩戒力度小等不完善之处,使得环保执法屡屡遭遇“制度的困局”。
申论论文如何解决农村留守儿童问题
关注留守儿童 保护未来之根 留守儿童——一群诞生在城乡两元结构中的“制度性孤儿”,拥有着同样的花季雨季,却收获着别样的童年记忆;拥有同样天真的眼神,却透露出无助的恐惧光芒;拥有同样撒娇的年龄,却要佯装勇敢和担当。
在他们的成长过程中,没有父母的庇护与关怀,更没有父母的言传身教和悉心引导。由祖辈充当代养人更无法进入一颗颗稚嫩的心灵,为其疏通和导航每一个成长的烦恼。
孤僻、内向、人格不健全,直至误入歧途这些是世人对他们的误读。 解决留守儿童问题,已经成为整个社会关注的焦点,他们的健康成长直接关系到社会的未来发展。
当务之急,就是要唤起人们更多的关注和关爱留守儿童,发展农村经济、改善农村教育,使农村成为适合他们成长的环境;建设更加包容的城市,使城市成为他们的另一个家,只有这样才能使留守儿童真正像花儿一样绚烂的绽放,拥有完整的人生旅途。 改善农村教育,提高留守儿童受教育的质量。
城乡教育资源分配不均衡,导致城市拥有更多的更优质的教育资源,而农村,无论是教室、桌椅、宿舍、操场等硬件设施,还是教师资源都非常的贫乏;学校开设的课程单一,音乐、美术、体育以及心理教育严重缺失,且课程内容与农村实际情况想去甚远。这些条件都使农村教育难以给留守儿童提供全面的教育。
而因为宿舍有限导致很多学生无法寄宿,这就使学校教师不能很好的监管留守儿童。因此,应该注重对农村教育的投入,改善办学条件,为学生配备更多的专业老师监督管理留守儿童。
发展农村本地经济,增加父母与孩子团聚的机会。留守儿童之所以出现的一个根本原因就在于,有大量的农村劳动力为了改变贫穷的现状而毅然选择抛下孩子远走他乡。
为什么这些父母宁愿选择与孩子分别也要离开家乡,就在于当地经济发展落后。因此,想要彻底解决农村留守儿童的问题,就需要发展农村经济,培养更多的本地企业,吸引外地企业进入本地,这样在解决当地劳动力就业问题,推动当地经济发展的同时,还可以改变父母与孩子分别的现状,杜绝留守儿童的出现。
建设更加包容的城市环境,使留守儿童进入城市与父母团聚。加剧农村留守儿童问题的另一个原因就是他们无法进入城市,除了父母忙于生计无暇照顾他们外,更重要的是因为户籍的限制,留守儿童进入城市后即随迁子女无法进入正规的公办学校,不能与其他城市孩子共享优质教育资源。
打工子弟学校又无法满足随迁子女受教育的需要,尤为关键是在以后的升学考试时他们都要返回原籍参加考试。解决农村留守儿童问题的紧迫性,呼唤更加包容的政策出台,比如北京市出台的关于打工子女进入公办学校的相关政策。
随着城镇化进程加剧,解决留守儿童问题将成为一个城市包容性的重要体现。 儿童被称为祖国花朵,被视为祖国的未来。
留守儿童问题能够尽快解决,我们能否为他们提供盛开的环境,这关乎我们社会发展未来的根基。改善农村教育,发展本地经济,建设更加包容的城市,为留守儿童的成长营造更加温暖的环境,唯有这样,未来之根方可牢固无痕。
如何改进农村环境卫生的2000字论文
为全面了解我所在村庄的卫生现状、存在问题以及了解村里环境卫生整治工作难度的主要因素.及时总结经验,制定整改措施,加大推动村卫生环境建设的力度,探索新形势下农村卫生事业发展的有效途径,我通过实地查看、资料查询、走访村民、村委会采访等形式对本村的基本情况以及环境卫生工作进行了调查,并且提出了一些问题和个人的一些建议。
现将调研情况简要报告如下: 一、大兴庄镇韩屯村基本情况 大兴庄镇韩屯村位于平谷区西北部,镇域西北部边缘,距镇政府1.5公里;东南距平谷城区8公里,村西通密(云)三(河)公路,交通方便。 韩屯村域面积1.78平方公里,395户,1190人,都为汉族,其中男性人口530人,女性人口为660人,14岁以下儿童数量为60人。
村落呈东西向矩形,海拔32至34米。 韩屯村地处洳河冲积平原,北临洳河,土壤为壤质潮土,局部为洪积冲击物壤质褐潮土,地下水资源为平原第四系孔隙水强富水区。
村有耕地2200亩,原以种植小麦、玉米和棉花为主。现除196亩种植农作物外,其余为鱼塘、果园、养殖小区和镇办工业小区用地。
据统计,2006年全村人均纯收入是6700元。 村里建有医疗服务站、健身乐园和篮球场等,丰富百姓业余文化生活。
二、环境卫生状况 村容整洁是建设社会主义新农村的一项重要内容。污染物对环境和生物有很大的危害:使空气变得浑浊,对人的肺部有很大危害;生活垃圾处理不好会滋生细菌,严重影响人的健康;污水会影响生活水,直接侵害人体。
要使农村环境卫生得到根本改变,除了提高农民群众的卫生意识外,关键也要村委会的加大投入,已取得了一些进展。下面是我对我所在村庄的整体环境问题做出的一些了解调查。
(一)全区开展以“四十万人齐参与、文明整洁迎奥运”为主题的“全民动员,整洁家园”行动中,村领导组织宣传,成立村容治理小组,主要解决农村的乱堆杂物、侵街占道、废旧池塘、污水沟坑等7个重点问题。经过整理村中乱堆杂物彻底清除;街边的石堆、砖垛已基本清理或运到自家院中;填埋废旧池塘两个(池塘之前一直为周围村民倒垃圾用,散发臭味儿,严重影响村内环境。)
;修理排水沟1200米,整理街道主干道4条3230米。 (二)实施农村拆违清污工程。
逐步拆除村庄内占用道路、河道、绿地等违章建筑,消除村中残垣断壁,房前屋后和公共区的污物清理干净,实现村庄干净整洁。 (三)家门前三包责任制。
村民积极响应环境治理工作,经村民代表大会讨论,为使村里有一个干净、整洁、无污染的环境,实行自家垃圾自家收存统一处理,并推行门前三包责任制。村里大大小小的胡同很多,这样一来,都被村民把自家的门口周围整理的干干净净,真正实现了卫生无死角。
(四)主要街道设专人清扫、管理,实施农村垃圾消纳工程。区环卫局对农村地区生产生活垃圾实行全区统一收集、运输和处理。
村中清洁工人由区环卫局直接管理,配发清洁车四辆,每天全村街道清扫两遍。经政府支持,村里专门修建了自动化垃圾箱,垃圾每天由专车拉走。
(五)生活区与养殖区的分离管理。我村有鱼塘水面面积600亩,鱼塘共60个,每个鱼塘占地10亩,在村北连片饲养,目前为我镇最大的水产饲养基地,也为我村的空气净化起到了很好的作用;我村西南、西北为牲畜养殖小区,牲畜粪便都经合理安排,运至北部山区果园施肥,减少粪便对空气的污染。
(六)实施农村饮水安全建设工程。据了解,2007年年底前,基本解决农村安全饮水问题。
具备条件的镇乡,要积极发展农村联片集中供水,打新井,完成自来水改造工程,保证农民24小时用水供应,进一步提高农村公共饮水安全与供应水平。 全面开展环境整治活动,解决农村环境“脏乱差”问题。
以“迎奥运、讲文明、树新风”活动为契机,深入开展“四十万人齐参与、文明整洁迎奥运”为主题的农村环境整治活动。区有关部门精心组织,结合各村的实际,有计划、有步骤地在全区范围内开展的大规模的农村环境综合整治活动。
重点治理村庄内乱堆乱放、侵街占道、残垣断壁、地面坑洼、垃圾乱扔、污水乱流、厕所简陋的现象。通过集中治理整顿,在较短时间内使村容村貌有了一个明显的改观。
三、发现的问题 (一) 家养宠物问题。农民的生活水平提高了,饲养宠物也成了一种时尚,因为农村有足够的院落空间,养狗的,养猫的,甚至一个家庭里养四、五个动物,经大概统计村里395户家庭,平均家养宠物每户1.5只,街上猫狗成群已成为一道风景,而且繁殖率很高,仍呈增长趋势,数字之大足应引起重视,这些宠物很少有接种疫苗,所以尽量减少饲养量,防止引起突发传染病发生。
(二)绿化问题。虽然目前村里绿化做的不错,但我觉得,还不够完善。
首先是原来的废旧鱼塘(地处村内居民区),填埋后就一直疏于管理,没有进行绿化安排,虽然臭水坑没有了但仍属荒地一块儿,建议种些花草或建造一处村内公园;然后是每年种植树木不多,补死苗不及时;还有就是建筑用地,对生态环境破坏严重等等。 四、对农村环境卫生保护的办法.强化农村环境保护工作的5项措施,要加强农村环境保护立法,特别要依法制。
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构建新农村环境保护机制之探析现阶段,在建设社会主义新农村中,有些地区按照村容整洁的要求,加大了环境保护的力度,环境面貌明显改善。
但也有的地区,垃圾遍地,污水横流,农村生态环境在恶化,这主要由于农业生产造成的面源污染,农民生活造成的“白色污染”,乡镇企业造成的点源污染,三大转移造成污染日趋扩大化。三大转移指城市向农村、东部向西部、国外向国内的转移,其共同点是生活垃圾和污染企业的梯度式转移,给承接地造成的污染。
要解决以上问题,必须认真贯彻《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》、按照“十一五”规划纲要关于保护农村环境的要求,从建设社会主义新农村的实际出发,着力于农村环境保护机制的构建。一、实行城乡统筹的环保体制1.统筹规划。
城乡环境均属我国大环境的重要组织部分,哪一个环境的污染都会给对方带来不利影响。因此,保护新农村的生态环境,必须打破城乡生态对峙的旧观念,城乡环境对立的旧格局,将城市与农村的环境作为一个系统,在环境保护上统一规划,在治理污染上统一部署,以扭转城乡相互污染和转嫁污染的现象,消除“城市美的象欧洲,农村脏得象非洲”的反差境况。
2.统筹建设。新农村环境的保护仅有良好的愿望和规划是不够的,重在建设是实现新农村新环境与城乡生态环境和谐发展的关键。
统筹环境建设的重点是环保基础设施建设。鉴于现阶段城乡环保基础设施的差距,必须从宏观上调整环保资源的配置方向,着力新农村环保设施建设,以补农村的这条“短腿”,促进城乡环境的共存共荣。
3.统筹配置。利用现有的环保机构向农村延伸,并逐步向农村配备有技术、懂业务的环保人员,同时实施城乡一体化领导,实现统一指挥、统一行动,并相互协调,达到城乡共同努力,重视对污染源的控制。
加大“三废”“、面源污染”“、白色污染”的治理力度,寓环境保护、生态建设于新农村的建设发展之中。二、营造机制创新的长效体系1.建立治污市场化机制。
“十一五”规划纲要提出:大力发展环保产业,建立社会化多元化环保融资机制,运用经济手段推进治污市场化进程,这是加大新农村环境治理投入力度采取的重要举措。因此,政府要在新农村建设中深化污染治理管理体制改革,实行政企分开、政事分开,将污染治理设施建设和运行推向市场,引入竞争机制,通过市场的力量,经过公开招标方式,选择投资主体和经营单位,吸收更多的民间资本投入。
同时排污者与治污者适当分离,按照排污者付费,治污者收费的原则建立经济关系。2.建立科技支撑机制。
保护农村环境要加强适用于农业自然条件、资源特点、生产特点以及与农业产业结构调整、发展农业循环经济、生态农业相配套的环境科技基础设施和技术的研究开发,搭建农业环保科技专业的研究平台,建立有利于环保科技成果转化的运行机制和组织体系。要建立健全农村环保技术推广服务组织和体系,加强先进适用技术的示范和运用,努力做到“科技下乡、示范到户、运用到田”,促进农业环保科技成果转化为生产力。
在新农村建设中,培养农村环保科技人才,建立农村科技人才库,制定农村环境科技创新成果作为要素参与分配的制度,积极营造有利于农村环保科技人才发挥作用的机制。3.建立污染监控机制。
借助建设新农村的动力,在农村建立环境监测机构,推进水质、土壤、生态监测体系的建设,构建覆盖一定范围的环境监测协作网络,不断提高环境监测能力。要统一新农村环境信息传输技术协议,实行自动监测与污染数据的网上传输,实现信息的共享,为公众提供了解环保参与环保,办理电子政务的窗口。
4.建立公众参与机制。农民是保护农村环境的主体,可以说没有农民参与就没有新农村环境的改善和保护。
为此,要实行环境信息公开化,体现农民的环境知情权、批评权,通过公开相关信息,借助公众舆论和公众监督,对环境污染和生态破坏的制造者施加压力,促使养成良好的环境行为。实行环境决策民主化,尤其在村庄规划、解决住宅与畜禽圈舍混杂、改善农村人居环境和村容村貌等新农村建设方面,举行论证会、听证会等,征求农民的意见,保护农民的环境权益。
要组织和发动农民投身到环境保护之中,在生产和生活的各个环节爱护自己的生存环境。三、推进循环经济的发展模式1.农业循环经济的原则。
一是减量化原则。主要是通过提高利用率,减少使用化肥、农药、农膜以及农用能源和其他化工类农用原料,或用新型农用生产资料和技术替代常规生产资料和技术。
二是再利用原则。主要是将农村废弃物能源化、肥料化和饲料化等多用途。
如沼气发酵和粪便生物氧化塘多级利用生态工程等。三是再循环原则,即在最大限度减少废物排放的同时,力争做到排放的无害化,实现资源的再循环。
2.从实际出发发展循环经济。大力发展循环经济是农业污染的“克星”,但考虑到我国是农业大国,自然条件、生产习惯、生活方式、发展水平千差万别。
所以,各地应根据实际情况,推进农村循环经济的发展。首先,在工业化、城镇化水平比较高、农民拥有的耕地面积少,而且农民收入来源多元化,对。
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