PPP项目完整的操作流程是什么

PPP模式运作的基本流程 （一）项目前期准备阶段 在PPP模式中，项目前期准备阶段包括项目发起和项目准备两个部分。

1、项目发起。 项目发起阶段的工作主要内容包括启 动准备和前期调研：组建项目实施班子、制定整体工作计划、开展项目调查等。

实施PPP模式是一个系统工程，其复杂、专业程度极高。一要组建一个PPP项目实施团队，由市政府牵头，规划、建设、土地、发改、财政、审计、国资委、法制办等部门组成领导小组；二是制定具体工作实施方案，明确部门责任分工、目标任务和实施工作计划安排等；三要根据城市总体规划和近期建设规划，由政府组织相关部门或机构梳理城市基础设施领域拟新建项目和存量项目，决定可以通过PPP模式运作的具体项目清单，构建PPP项目库。

2、项目准备。 项目准备阶段工作主要是项目策划实施方案研究和编制：一是聘请顾问团队；二是项目协议；三是开展项目的前期论证，确定项目范围和实施内容（项目建设规模、主要内容和总投资）；四是前期沟通，研究项目模式，设计项目结构，编制项目实施方案；五是设计项目主要商业原则；六是财务分析，编制财务模型；七是确定投资人比选方式和原则（确定投资人应具备的条件和能力及招标方式；双方的主要权利和义务）；八是组织相关单位讨论方案；九是实施方案公示和报批。

在项目实施的最初阶段，需要考虑项目的可融资方式和财政是否负担得起，并要评估传统方式与PPP方式之间的效率比较，分析该项目是否适合采用PPP方式，拟定项目协议。 聘请专业咨询机构，负责研究项目模式，设计项目结构，编制项目实施方案，关键是设计项目主要商业原则，进行财务分析，编制财务模型。

组织专家对项目实施方案进行论证，并报市政府批准和省住房城乡建设厅备案。 （二）项目招投标实施阶段。

项目招投标实施阶段包括协议编制、竞争性程序、签署协议三个部分。 1、协议编制。

细化研究协议文件编制：研究和分析项目的技术、商务边界条件（如：投资、运营成本与收益测算，回购总价、回购期限与方式，回购资金来源安排和支付计划）；落实建设内容分工、投资范围（投资建设期限、工程质量要求和监管措施）；研究和编制项目协议等法律文件（项目移交方式及程序、项目履约保障措施、项目风险和应对措施等）；落实招标条件。 2、竞争性程序。

主要包括：发布项目信息；投标人 准备投标文件；制定评标标准、评标细则和评标程序；成立评标工作组，开标、组织评标；编写评标报告，推荐候选人；与候选人澄清谈判。 3、签署协议。

先草签项目协议，中标人在约定时间 内办理好项目公司成立的有关事宜，资金到位，政府配合完成资产交割及项目审批有关事宜，正式与项目公司签约。 （三）项目实施阶段。

实施阶段包括项目建设和项目运营两个部分。 1、项目建设。

首先，项目公司与各联合单位签订正式 合同，包括贷款合同、设计合同、建设合同、保险合同以及其他咨询、管理合同等；其次，项目公司组织各相关单位进行项目开发。在开发过程中，政府及相关部门对项目开发的过程进行监督，出现不符合合同的情况及时与项目公司沟通，并确定责任主体。

工程验收试运营合格以后，开发阶段结束，项目进入运营阶段。 2、项目运营。

政府与项目公司签订特许经营权协议， 约定特许经营期限。在整个项目运营期间，项目公司应按照协议要求对项目设施进行运营、维护。

为了确保项目的运营和维护按协定进行，政府、贷款人、投资者和社会居民都拥有对项目进行监督的权利。 （四）合同终结阶段。

转移中止是项目运作的最后一个阶段，包括项目移交和项目公司解散等内容。 1、项目移交。

特许经营期满后，项目公司要将项目的 经营权（或所有权与经营权同时）向政府移交。在移交时，政府应注意项目是否处于良好运营和维护状态，以便保证项目的继续运营和服务提供的质量。

2、项目公司清算。项目移交以后，项目公司的业务随之中止。

因此，项目公司应按合同要求及有关规定到有关部门办理清算、注销等相关手续。

ppp一方案两报告和可行性研究报告的作用是什么

可行性研究报告则是对项目是否可行的一个研究分析，包括当前投资、产业等相关政策以及投资效益等内容，最终形成的综合性分析评判材料，是项目立项必备材料之一。

一方案是指PPP项目实施方案，主要内容包括项目基本情况，拟采用的PPP合作的模式，项目实施机构，项目实际进展，参股比例，管理方法等等贯穿PPP项目从发起到合作终了全过程的操作方案，报当地政府审批后执行。两报告是指物有所值评价报告和财政承受能力评价报告。

物有所值评价报告的目的是评价项目采用PPP模式运作和传统的政府投资运营哪个更具备优势和价值，在项目全生命周期哪个更具有优势。财政承受能力评价是指合理评价当地政府的财政承受能力，能否支撑PPP项目合作所需要的支出，一般控制在一般公共预算收入的10%以内，否则不具备支撑PPP合作的条件，也就是不能让政府借PPP合作模式变相举债。

按照顺序应该是先编制项目可研报告报发改委审批，然后根据PPP合作模式设想编制实施方案报政府审批，再根据可研报告和实施方案进行物有所值评价，物有所值评价通过后，进行财政承受能力评价。

PPP项目的操作流程包括哪些内容

PPP模式即Public—Private—Partnership的字母缩写，是指政府与私人组织之间，为了合作建设城市基础设施项目，或是为了提供某种公共物品和服务，以特许权协议为基础，彼此之间形成一种伙伴式的合作关系，并通过签署合同来明确双方的权利和义务，以确保合作的顺利完成，最终使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。

政府与社会资本合作（PPP）项目操作的5个阶段： 1.项目识别 2.项目准备 3.项目采购 4.项目执行 5.项目移交 政府与社会资本合作（PPP）项目操作的19个步骤： 1.项目发起 2.项目筛选 3.物有所值评价 4.财政承受能力论证 5.管理构架组建 6.实施方案编制 7.实施方案审核 8.资格预审 9.采购文件编制 10.响应文件评审 11.谈判与合同签署 12.项目公司成立 13.融资管理 14.绩效监测与支付 15.中期评估 16.移交准备 17.性能测试 18.资金交割 19.绩效评价。

如何查看已落地PPP项目的实施方案各位大神  我想查看一下以往一

某产业园项目工程项目 PPP项目实施方案*******管委会 二0一六年 X 月文件参考网址：www。

sohu。com/a/203231055_100053329目 录第一章 项目概况。

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。 - 3 -一、基本情况。

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。 - 3 -二、经济技术指标。

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。- 6 -三、项目公司情况。

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- 10 -第二章 风险分配基本框架。 。

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。 - 13 -一、风险分配原则。

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。 - 13 -二、风险分担方案。

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。 - 13 -三、风险应对措施。

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。 - 15 -第三章 项目运作模式。

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- 16 -一、项目运作方式。

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- 16 -二、项目边界条件。 。

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- 16 -第四章 交易结构。

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- 18 -一、投融资结构。

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- 18 -二、采报机制及保障。

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- 18 -三、退出机制。

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- 22 -四、相关配套安排。 。

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。 - 22 -第五章 合同体系。

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。 - 23 -一、合同结构。

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。 - 23 -二、权利义务。

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。 - 24 -三、政府支持。

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。 - 25 -第六章 监管架构。

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。 - 26 -一、授权关系。

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- 26 -二、监管方式和政府介入。

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- 26 -第七章 采购方式选择。 。

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。 - 29 -一、招标方式。

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- 29 -二、招标组织形式。

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。 - 29 -三、招标内容和范围。

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- 29 -四、招标时间安排。

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- 29 -五、投标人资格条件。

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。 - 30 -六、评标办法和主要标准。

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。 - 30 -第八章 财务测算。

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。 - 33 -一、内部收益率。

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- 33 -（下文摘录不完整，请提问者自己网上产看）第一章 项目概况一、基本情况（一）项目概况项目名称：*******（一期、二期）建设工程（以下简称“本项目”）项目类型：新建项目所处阶段：已完成项目可行。