乡镇（街道）历史沿革怎么写

范文参考房山区辖街道办事处之一，曾为区人民政府驻地，位于北京西南部，距市区42公里，距良乡15公里，为房山区属镇之一。

北临青龙湖镇，西接周口店镇，东隔大石河与阎村镇毗邻，南与石楼镇接壤。办事处总面积51平方公里，其中丘陵占三分之一。

地势西北高、东南低，西北部为丘陵，干旱贫水，最高点山顶庙，海拔148。8米。

东部为大石河谷地与河滩，最低点在东瓜地，海拔32。1米。

中部南部为平原，地势平坦，水源充沛。辖22个行政村，20个社区居委会。

现有户籍人口为71434人，其中农业人口17887人，居民53547人。 在册外来人口30289人。

居民除汉族外，还有满、蒙、回、黎、壮、纳西、朝鲜等少数民族。境内有大石河、东沙河、西沙河和丁家洼河四条河，并有京周路、大件路两条市级公路穿境而过，交通发达。

辖区内有中央、市属大型企业6家。1998年以前一直为县区政府所在地，具有800多年的建城史。

城市基础设施完善，邮政电信业发达。城内有历史悠久的房山中学，有房山区第一医院和房山区唯一一家中医院。

城关街道办事处经济和社会发展，在区内有着举足轻重的地位。秦汉至辽代此地皆为良乡县地。

北魏时良乡县治所曾移于其东南部，即瓜市、田各庄一带。 隋为昌黎里。

金代海陵王迁都燕京（今北京）后，选定金室皇陵于大房山麓，为奉山陵，并在良乡县西境又置万宁县。县治即房山城，后改奉先县。

元改名房山县，以大房山脉命名。此后直至民国间皆为房山县治所。

1958年3月房山县与良乡县由河北省划归北京市后，二县合并为周口店区，为区政府驻地。 1960年复为房山县政府驻地。

1987年1月与燕山区合并建房山区后，仍为区政府驻地。此外，1950年设房山县城关乡；1953年于房山城建城关镇。

1958年乡、镇合并成立城关人民公社。1983年复设城关镇，1990年改镇为房山街道办事处，1999年改为城关街道办事处。

历史上发生过多种自然灾害。造成损失较大的有：1939年和1954年的水灾；1943年的大旱；1952年、1968年、1973年、1987年的雹灾；1973年的虫灾；1978年春的一场风灾和2007年8月的大风雨灾等。

改革开放30年来，城关街道历届党委和政府始终坚持发展是硬道理，是第一要务的理念，始终奏响发展的主旋律，始终贯彻科学发展观，推动了城关经济由单一的以农为主发展到农业、工业、商业的多业并举，许多产业从无到有、从小到大。 30年来，全地区经济保持了快速健康发展，经济总量和发展水平跃上了一个新台阶。

特别是区府东移10年来，城关经济社会得到了飞速发展。2007年完成工业总产值22。

2亿元，是1978年的577倍，是1998年的4。4倍；社会商品零售额19。

6亿元，是1978年的36倍，是1998年的2。 2倍；农业总产值1。

7亿元，是1978年的33倍，是1998年的1。6倍；地区生产总值（GDP）达到22。

94亿元，是1978年的128倍，是1998年的3。9倍；税收完成3。

52亿元，是1978年的38 倍，是1998年的16倍；农民人均纯收入10349元，是1978年的70倍，是1998年的2倍；居民住宅面积达到260万平方米，是1978年的3。 7倍，是1998年的1。

6倍；2007年底道路达到71条，总里程105公里，比1978年增加60条，比1998年增加27条，达到了村村通柏油路；农村合作医疗连续三年参保率实现100%,23393人参保。

我国共进行几次乡镇机构改革

一、建国以来我国乡镇政府机构的历史沿革 乡镇政府是农村的基层组织， 是国家政权的基础。

建国以来，乡镇政府机构的沿革可划分为六个阶段： 1、建国初期的乡镇政府（1949~1958） 新中国建立后就非常注重基层政府的建设。1950年12月政务院制定《乡（行政村） 人民代表会议组织通则》和《乡（行政村） 人民政府组织通则》， 原则规定乡和行政村并存， 同为农村基层行政区域。

一般不设内部机构， 只配备数名专职甚至是不脱产的工作人员， 分管民政、公安、财政、粮食、调解等事务。镇政府此时期一般称镇人民委员会，按民政、财政、建设、生产合作、文教卫生等业务设专职干部。

3万人口以上的镇可根据各项业务分设若干业务股或科。1953年， 国家对镇的建制进行了调整，凡县下之市一律改为镇， 与乡平级，同为县辖基层行政建制。

1954年的《中华人民共和国宪法》第53条第3款规定： “县、自治县分为乡、民族乡、镇。”至此， 镇作为县辖国家基层行政建制载入了国家的根本大法。

1955年11月， 国务院公布《关于城乡划分标准的规定》， 统一了全国设镇的标准，使镇的建制走上了健康发展的道路。[1]131 农业合作化和社会主义改造运动在全国的兴起使镇政府工作重心从抓政治运动转到组建集体经济组织、兴办农业合作社、发展经济和文化教育事业上来，建国初设置的政府机构已不适应当时社会发展的需要。

为此，在合作化运动兴起不久的1954年1月， 中央人民政府内务部就发出了《关于健全乡镇政权建设的指示》，并具体规定： 乡人民政府应设置各种工作委员会。一般应按生产合作、文教卫生、治安保卫、人民武装、民政、财粮、调解等方面的工作，分设各种经济的工作委员会，也可根据具体情况合并或调整，最多不超过七个。

还可设文书。这些委员会是虚设机构， 并非实体。

1954年9月颁布的《中华人民共和国各级人民代表大会和地方各级人民委员会组织法》第三十五条规定：乡、民族乡、镇人民委员会按照需要可以设立民政、治安、武装、生产合作、财粮、文化教育、调解等工作委员会，吸收本级人民代表大会代表和其他适当的人员参加。乡、民族乡、镇人民委员会在需要的时候，可设文书一人。

之后几年基本都是沿袭上述机构设置。 2、人民公社化背景下的乡镇政府（1958~1966） 1958年， 全国实行农村人民公社化， 镇政府体制被取消， 不少建制镇一度改为人民公社。

人民公社既是工农商学兵相结合的基层单位，也是国家政权的基层单位。 8月颁布的《中共中央关于在农村建立人民公社问题的决议》和12月公布的《关于人民公社若干问题的决议》，对公社的体制做了规定。

人民公社实行政社合一体制，镇党委改称公社党委， 原镇人民委员会改为社务委员会。人民公社时期的管理机构， 一般分为公社管理委员会、管理区、生产队三级。

公社管理委员会受县人民委员会的领导，下设各种管理机构，负责管理生产建设、财政、粮食、贸易、民政、文教卫生、治安、民兵、调解民事等。公社管理委员会设主任1 名，副主任若干。

管理区，包括生产大队， 是分片管理工农商学兵和进行经济核算的基本单位。生产队是劳动组织单位。

八届三中全会通过的《农村人民公社工作条例》（即人民公社六十条） 对人民公社的组织机构、职权等问题做了规定。 1962年6月， 中共中央颁布《农村人民公社工作条例修正草案》。

《草案》规定：人民公社的管理体制可以是两级，即公社和生产大队； 也可以是三级， 即公社、生产大队和生产队。此时期， 镇的政权建制基本上与人民公社相同， 其农村部分也分为生产大队及生产队。

生产大队一般设大队长1名， 副大队长1 ~2 名，设治保、调解、民政等委员各1人， 设民兵连（或营） 长1人， 仍保留妇联、共青团等机构， 一般设队长、会计等。 3、文化大革命背景下的乡镇政府（1966~1976） 1966年底至1967年， 是“文化大革命”中最乱的一段时间。

全国各地夺权后，革命委员会普遍成立， 取代了原有的党政领导机构， 行使党政领导权。革命委员会的组织模式是“三结合”模式， 即革命委员会由群众组织负责人、当地驻军负责人和“革命领导干部”三个方面的人员结合而成，组成新的权力机构。

[1]247 各级地方政权机构的革命委员会一般只设政治组、生产组、保卫组、办事组。工厂的革命委员会一般只设革命、生产、生活三个办公室。

虽然当时革命委员会是被当作临时性的权力机构建立起来的，但后来被确立为各级地方政府和政府各部门、企事业单位的行政管理机构，甚至取代了基层自治组织， 一直存在了12年之久。直到1979年7月1日，五届全国人大二次会议通过的《关于修正“中华人民共和国宪法”若干决定的决议》“将地方各级革命委员会改为地方各级人民政府”， “革命委员会”的行政管理体制才最终退出中国的历史舞台。

4、乡镇政府的恢复和发展（1977~1992） 1979年7 月1 日， 五届全国人大二次会议通过的《关于修正“中华人民共和国宪法”若干决定的决议》决定“将地方各级革命委员会改为地方各级人民政府”。1982年12月五届人大五次会议通过的新宪法明确规定，把。

乡镇机构的含义是什么啊

2001年12月28日 第5期 关于对我市乡镇机构改革的调查与思考 积极稳妥地推进乡镇机构改革是新形势下推动行政体制改革，提高行政工作效率，大力促进体制和机制创新，探索农村加快实现工业化、现代化进程的重要途径。

在县（市、区）机构改革已基本结束的背景下，乡镇机构改革已逐渐地提上了议事日程。本文在对我市部分乡镇进行深入调查的基础上，作了一点粗浅的思考。

一、当前我市乡镇机构管理中存在的问题 （一）由于体制原因产生的问题。 乡镇作为基层的一级党委和政府，受行政体制的影响，其运作和管理具有较强的指令性特征，它的行政区划或受历史沿革的影响，或受交通通讯和自然地理条件的制约，而有时往往与目前的地方经济发展要求不相适应；它的机构设置往往更多地考虑到与上级机构的对应，而与精简高效的原则不相符等等。

乡镇机构管理由于体制上的原因产生的诸多问题，具体表现为以下几个方面： 1、规模小，行政成本高。 按照去年年底的统计数字，全省共有乡镇1754个，平均每个乡镇人口为2.06万人；与此相比，我市乡镇的规模要小得多，全市共有194个乡镇，总人口248万，平均每个乡镇为1.28万人（因为我省其它市及我市有关乡镇在进行乡镇撤并工作，乡镇数及乡镇平均人口都在变化中，所以本文例举的是去年年底的统计数字）。

以莲都区为例，原来农村20个乡镇人口16.8万，平均每个乡镇人口不足1万，最少的郑地乡常住人口只有2400人。乡镇规模偏小，一方面很难发挥其对资金、技术、人才等要素形成集聚功能和空间重组，资源共享性差，制约了其发展步伐和城镇化进程；另一方面，乡镇规模小，并不意味着乡镇政府机构的精简和效率的提高，相反，由于存在乡镇内设机构讲究上下对口配套的问题，因而“麻雀虽小，五脏俱全”，行政成本高，从一定意义上加重了农民的负担。

以松阳、龙泉两县市为例，去年两县市20和17个乡镇，总人口分别为23.1242万和27.4213万，财政供养人数（包括教师）为3125人和3529人，平均74和78个农民要供养一个“吃皇粮”的。 2、机构散，服务功能缺。

目前，我市乡镇内设机构条块分割过细，机构众多，但却职责不清，一定程度上存在推诿扯皮，效率不高的问题。以莲都区水阁镇（现已撤镇建办）为例，在编干部31人，却有党群、组织、宣传、民政、工业、综合政法办、计生办、文书档案办、城建办等15个机构。

机构众多并不意味着乡镇具有较为完备的服务功能，林业、工商、财税、司法、治安、土地等“垂直”管理后，使乡镇的政府功能残缺不齐，给群众的生产生活带来很多的不便。同时，乡镇作为一级基层政府由于部分服务功能的丧失，群众有事办不了，也在一定程度上影响了乡镇党委政府的威信，对加强和巩固基层政权不利。

3、人员杂，总体素质低。 以莲都区碧湖镇为例，其工作人员包括镇机关党政综合办、农办、工办、党群办、计生办和城建办六个办公室的在编干部，各类事业单位在编人员，区部门派驻的司法、派出所、工商等行政单位等三大类。

其中，在其各类事业单位中又分为镇属的农业综合服务站、文化站、广电站、计育服务站，区部门派驻的林业站、水管站、卫办等9个机构，市部门垂直管理的土管所、城建规划所等；在身份上，又可分为公务员、招聘干部、固定工人、合同工人等；在人员经费来源上，又可分为全额拨款、定补（2000元/年）、差额拨款、自收自支等，工资待遇标准不一。由于人员众多，再加上来源渠道不一，因而总体素质不是很高。

具体表现在，一是文化素质参差不齐。乡镇的“七技人员”主要是以前乡镇从农村招聘的干部，相对文化素质较低，例如碧湖镇农技站在编的28名干部中初中以下文化程度的就有6名；二是业务水平参差不齐。

特别是农技队伍，知识陈旧，本领单一的问题相当突出，往往是农科站的不懂农经，农经站的不懂农机，而且有些地方农民早已不养蚕桑了，却依旧设有蚕桑员，仍然拿财政工资，人浮于事现象比较突出；三是工作责任心参差不齐。由于目前乡镇工作人员有一部分非公务员序列，在工资、福利待遇上与公务员存在较大的差别，因而配合政府中心工作不是很主动。

4、财力弱，调控能力差。 由于我市城镇化水平比较低，因而城乡二元经济结构比较明显。

以莲都区为例，1999年地方税收15170万元，其中城区13963万元，占全区地税收入的92%，而其它20个乡镇地税收入1207。

国家职能部门的组织结构

一、国务院职能：中华人民共和国国务院是中华人民共和国中央人民政府。

1982年《宪法》规定，国务院是我国最高国家权力机关的执行机关，即最高国家行政机关，也就是中央人民政府，由总理、副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、审计长、秘书长等人员组成。国务院实行总理负责制。

国务院秘书长在总理领导下，负责处理国务院的日常工作。国务院设立办公厅，由秘书长领导。

国务院对全国人民代表大会和它的常务委员会负责并报告工作。二、国务院的组织机构0、国务院领导人：总理、副总理、国务委员、秘书长1、国务院办公厅2、国务院组成部门（27个）：外交部、国防部、发展改革委、教育部、科技部、国家民委、公安部、国安部、监察部、民政部、司法部、财政部、人事部、劳动保障部、国土资源部、建设部、铁道部、交通部、工信部、水利部、农业部、商务部、文化部、卫生部、人口计生委、人民银行、审计署3、特设机构（1个）：国有资产监督管理委员会4、直属机构（18个）：海关总署、税务总局、工商总局、质检总局、环保总局、民航总局、广电总局、新闻出版总署（版权局）、体育总局、安全监管总局、统计局、林业局、食品药品监管局、知识产权局、旅游局、宗教局、参事室、国管局5、办事机构（4个）：侨办、港澳办、法制办、国研室、* 台办、* 新闻办（* 国务院台湾事务办公室与中共中央台湾工作办公室、国务院新闻办公室与中共中央对外宣传办公室，一个机构两块牌子，列入中共中央直属机构序列。）

6、直属事业单位（14个）：新华社、中科院、社科院、工程院、发展研究中心、行政学院、地震局、气象局、银监会、证监会、保监会、电监会、社保基金会、自然科学基金会7、国家局（11个）：信访局、粮食局、烟草局、外专局、海洋局、测绘局、邮政局、文物局、中医药局、外汇局、煤矿安监局、* 档案局、* 保密局（* 国家档案局与中央档案馆、国家保密局与中央保密委员会办公室，一个机构两块牌子，列入中共中央直属机关的下属机构。）8、国务院议事协调机构和临时机构9、地方各级人民政府三、国务院各单位级别1、直属机构中华人民共和国海关总署（正部级）国家税务总局（正）国家工商行政管理总局（正）国家质量监督检验检疫总局（正）国家环境保护总局（正） ƒ中国民用航空总局（正）国家广播电影电视总局（正） 国家新闻出版总署（正）国家体育总局（正）国家安全生产监督管理总局（正）国务院参事室（正）国家林业局（副部级）国家统计局（副）国家林业局（副）国家食品药品监督管理（副）国务院机关事务管理局（副）国家知识产权局（副）国家旅游局 （副）国家宗教事务局（副）2、国务院直属事业单位新华通讯社（正部级）中国科学院（正）中国社会科学院（正）中国工程院（正）国务院发展研究中心（正）国家行政学院（正）中国银行业监督管理委员会（正）中国证券监督管理委员会（正）中国保险监督管理委员会（正）国家电力监管委员会（正）全国社会保障基金理事会（正）国家自然科学基金委员会（正）中国地震局（副部级）中国气象局（副）3、国家局的级别：都是副部级。

4、国资委为国务院直属正部级特设机构。5、国务院办事机构都是正部级。

四、备注：1、根据1982年宪法规定国务院的职权有18项，归结起来有以下六个方面：立法权、提案权、领导权、监督权、人事权、全国人民代表大会及其常委会授予的其他职权。2、1982年宪法规定国务院实行总理负责制，各部、各委员会实行部长、主任负责制。

3、国家局的级别：都是副部级，局长由管理其的部委的副部长（副主任）兼任。4、国务院直属机构主管国务院的某项专门业务，具有独立的行政管理职能。

直属机构的法律地位一般低于各部委，其负责人也不是国务院的组成人员，其设立、撤销或者合并由国务院机构编制管理机关提出方案，报国务院决定。其级别既有正部级的也有副部级的，一般说来，带总的为正部。

5、部委管理的国家局是副部级单位，由国务院委托主管部门管理。直属机构由国务院直接管理。

6、与国务院组成机构相比，直属机构的工作量较小或比较单一，其行政级别一般为副部级，称为“总局”的直属机构则为正部级。7、办公厅由秘书长领导，设副秘书长若干人协助秘书长工作。

国务院办公厅与各部、委、行、署同属于国务院组成人员，参加国务院常务会议。 8、地方各级人民政府是地方各级国家权力机关的执行机关，是地方各级国家行政机关。

地方各级人民政府实行省长、市长、县长、区长、乡长、镇长负责制。民族自治地方的自治机关是自治区、自治州、自治县的人民代表大会和人民政府。

9、省、自治区、直辖市、自治州、设区的市的人民政府分别由省长、副省长，自治区主席、副主席，市长、副市长，州长、副州长和秘书长、厅长、局长、委员会主任等组成；县、自治县、不设区的市、市辖区的人民政府分别由县长、副县长，市长、副市长，区长、副区长和局长、科长等组成；乡、民族乡、镇的人民政府由乡长、副乡长，镇长、副镇长等组成。五、补充：地方行政机关。

一个乡镇级政府的组织机构有哪些呢

乡镇政府组成部门有：

（一）党群工作局（挂“党政办公室”、“组织人事和社会保障局”、“政府法制办公室”牌子）；

（二）经济发展局（挂“环境保护工作办公室”牌子）；

（三）建设局；

（四）农村工作局；

（五）社会事业局（挂“食品安全办公室”牌子）；

（六）财政局；

（七）社会管理服务中心（挂“政法和综治办公室”牌子）；

（八）综合执法局（安全生产监督管理局与其合署办公）；

（九）便民服务中心。

组织沿革的编写体例是怎样的

具体如下（1）编年法，它是按年代顺序，逐年编列出某一单位（或地区，或专业系统）的内部组织机构设置及其负责人情况的方法。

其形式有两种，一是按年代一问题编写，即以时间为主线，然后将材料分成若干问题介绍；二是按问题一年代编写，即先归纳几个问题， 然后在问题内严格按年代顺序介绍。 （2） 系列法。

它是以组织机构为主线，对每一组织机构主要负责人沿袭变化的始末进行系列编写。 （3） 阶段法。

它是根据单位（或地区，或专业系统）发展史上的重大变化，自然地分为若干阶段，然后在每一阶段内划分为若干系列进行编写的方法。

东城街道办事处的组织机构与领导人

党 工 委 书 记 张国辉

副 书 记 赵恒才 于振兰（女）

委 员 段淑海 李金零

杨成武 郭怡栋

人大工委主任 于振兰（女）

副 主 任 陈西芹

办 事 处 主 任 赵恒才

副 主 任 段淑海 国 林

盖士芳（女）苏振东（科技）

政 协 联 络 员 赵树枫