如何提高党员干部法治思维和依法办事能力？

党员干 部是全面推进依法治国的重要组织者、推动者、实践者，要 自觉提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化 解矛盾、维护稳定能力，高级干部尤其要以身作则、以上率 下。

把法治建设成效作为衡量各级领导班子和领导干部工 作实绩重要内容，纳入政绩考核指标体系。把能不能遵守 法律、依法办事作为考察干部重要内容，在相同条件下，优 先提拔使用法治素养好、依法办事能力强的干部。

对特权 思想严重、法治观念淡薄的干部要批评教育，不改正的要调 离领导岗位。

2018年党员干部如何增强法治意识发言稿范文

奉法者强，则国强；奉法者弱，则国弱。

治国者，必以奉法为重。十八届四中全会指出：“党员干部是全面推进依法治国的重要组织者、推动者、实践者。”

党员干部是否具有法治思维、是否坚持依法办事，直接影响着全面推进依法治国重大部署的实施。必须加强法治教育，引导广大党员干部发自内心地信仰与崇敬法治，形成遇事找法、办事依法、决事用法的行为自觉，从而做到以知促行、以行促知、知行合一。

那么如何提高党员干部的法治意识呢？一要树立法治意识，增强法治信仰。实现法治精神，要件在于法治信仰。

要完善干部法治知识学习制度，增强党员干部按法律办事、按规定办事、按程序办事、按纪律办事的意识和能力，自觉成为社会主义法治的忠实信仰者、自觉践行者、坚定捍卫者。二要强化法治理念，增强法治观念。

坚持社会主义法治理念，才能增强人们内在的法治观念。要将法治教育纳入干部大规模培训，着力引导党员干部学习宪法、行政法等法律法规，学习党章等党内规章制度，学习十八届四中全会《决定》等，增强依法执政、依法履职、依法律己的法治观念。

三要培育法治思维，提升法治能力。加强领导干部运用法治思维和法治方式解决问题、推动发展的能力，才能提升领导干部依法执政、依法行政、依法办事的水平。

要强化对党员领导干部、执纪执法干部、村（社区）干部的法治教育，帮助提升法律至上、人人平等、依法办事、权责对等的法治思维，提高运用法治思维推进工作、用法治方式解决问题的能力和水平。

干部人事档案材料的归档范围有哪些？ -

具体如下（1） 履历材料：履历表和属于履历性质的登记表等材料。

（2） 自传材料：自传和属于自传性质的材料。 （3） 报告个人有关事项的材料：领导干部个人有关事项发生变化的报告表等材料。

（4） 考察、考核、鉴定材料及考察材料：在重大政治事件、突发事件和重大任务中的表现材料；定期考核材料，年度考核登记表，援藏、援疆、挂职锻炼等考核材料；工作调动、转业等鉴定材料；后备干部登记表（提拔使用后归档）等材料。 （5 ）审计材料：经济责任审计结果报告。

（6） 学历学位材料：高中毕业生登记表；中专毕业生登记表；普通高等教育、成人高等教育、自学考试、党校、军队院校报考登记表，入学考试各科成绩表，研究生推免生登记表，专家推荐表；学生 （学员、学籍）登记表，学习成绩表，毕业生登记表，授予学位的材料，毕业证书、学位证书复印件，党校学历证明；选拔留学生审查登记表等参加出国（境）学习和中外合作办学学习的有关材料；国务院学位委员会、教育部授权单位出具的国内外学历学位认证材料等。 （7） 培训材料：为期两个月以上的学员培训（学习、进修）登记表、考核登记表、结业登记（鉴定）表等材料。

（8） 职业（任职）资格材料：职业资格考试合格人员登记表或职业（任职）资格证书复印件；教师资格认定申请表等材料。 （9） 评（聘）专业技术职称（职务）材料：专业技术职务任职资格评审表、申（呈）报表，聘任专业技术职务审批表等材料。

（10） 反映科研学术水平的材料：当选为中国科学院院士、中国工程院院士的通知；遴选博士生导师简况表；博士后工作期满登记表；被县处级以上党政机关、人民团体等评选为专业拔尖人才的材料；科研工作及个人表现评定材料，业务考绩材料；创造发明、科研成果鉴定材料，著作、译著和有重大影响的论文目录。 （11） 政审材料：上级批复、审查（复查、甄别）结论、调查报告及主要依据与证明材料；本人对结论的意见、检查交代或情况说明材料；撤销原审查结论的材料；各类政审表。

（12） 更改（认定）姓名、民族、籍贯、国籍、人党人团时间、参加工作时间等材料：个人申请、组织审查报告及主要依据与证明材料、上级批复；计算连续工龄审批材料等。 （13） 党、团组织建设工作中形成的材料： ① 中国共产党入党志愿书、人党申请书、转正申请书；整党工作、党员重新登记工作中民主评议党员的组织意见，党员登记表，党支部不予登记或缓期登记的决定、上级组织意见；不合格党员被劝退或除名的组织审批意见及主要依据材料；取消预备党员资格的材料；退党、自行脱党材料；恢复组织生活（党籍）的有关审批材料。

② 中国共产主义青年团人团志愿书。 ③ 加人或退出民主党派的材料。

（14） 表彰奖励材料：县处级以上党政机关、人民团体等予以表彰、嘉奖、记功和授予荣誉称号的审批（呈报）表、先进人物登记 （推荐、审批）表、先进事迹材料；撤销奖励的有关材料等。 （15） 涉纪涉法材料：处分决定，免予处分的意见，上级批复，核实（调查、复查）报告及主要依据与证明材料，本人对处分决定的意 见、检查、交代及情况说明材料；解除（变更、撤销）处分的材料；检察院不起诉决定书；法院刑事判决书、裁定书；公安机关作出行政拘留、限制人身自由、没收违法所得、收缴非法财物、追缴违法所得等的行政处理决定等。

（16） 招录、聘用材料：录（聘）用审批（备案）表；选调生登记表及审批材料，选聘到村任职高校毕业生登记表；应征人伍登记表，招工审批表；取消录用、解聘材料。 （17） 任免、调动、授衔、军人转业（复员）安置、退（离）休材料： 干部任免审批表及相应考察材料；干部试用期满审批表；公务员登记表，参照公务员法管理机关（单位）工作人员登记表；公务员调任审批（备案）表，干部调动审批材料；援藏、援疆、挂职锻炼登记（推荐）表；授予（晋升）军（警）衔、海关关衔、法官和检察官等级审批表；军人转业（复员）审批表；退（离）休审批表等材料。

（18） 辞职、辞退、罢免材料：自愿辞职、引咎辞职的个人申请、同意辞职决定等材料，责令辞职的决定，对责令辞职决定不服的申诉材料、复议决定；辞退公务员审批表、辞退决定材料；罢免材料。 （19） 工资、待遇材料：新增人员工资审批表、转正定级审批表，工资变动（套改）表、提职晋级和奖励工资审批表或工资变动登记表，工资停发（恢复）通知单；享受政府特殊津贴的材料；解决待遇问题的审批材料。

（20） 出国（境）材料：因公出国（境）审批表，在国（境）外表现情况或鉴定等材料；外国永久居留证、港澳居民身份证等的复印件。 （21） 党代会、人代会、政协会议、人民团体和群众团体代表会议、民主党派代表会议形成的材料：委员当选通知或证明材料，委 员简历；代表登记表等。

（22） 健康检查和处理工伤事故材料：录用体检表，反映严重慢性病、身体残疾的体检表；工伤致残诊断书，确定致残等级的材料。 （23） 治丧材料：生平，非正常死亡调查报告等材料。

（24） 干部人事档案报送、审核工作材料：干部人事档案报送单；干部人事档案有关情况说明等材料。 （25 ）其他材料：毕业生就业。

领导综治实绩档案表

领导干部抓社会治安综合治理 工作实绩档案表 2007 年度 单位 中共**镇委员会 职务 党 委 书 记 姓名 *** ****市社会治安综合治理委员会 中共****市委组织部 2005年 制 说 明 为贯彻落实社会治安综合治理领导责任制，考察了解各级党政主要领导、分管领导和综治委成员单位主要领导及综治委委员落实综治领导责任制，抓综治工作和平安建的情况，根据中央、省综治委、组织部有关文件精神和泉州市综治委、组织部《关于进一步发挥好党委组织部门在参与社会治安综合治理工作中职能作用的通知》（**委组[2005]综43号）要求，制定领导干部抓社会治安综合治理工作实绩档案表。

一、领导干部抓社会治安综合治理工作实绩档案表分市、县（市、区）、乡镇（街道）三级建立。 二、此表每年填写一次，由单位审核盖章于12月30日前报送同级综治办管理，同时送同级组织部、政法委备案，处级干部同时抄送泉州市委组织部、政法委备案。

三、此表内容作为考核领导干部抓综治工作和平安建设实绩的重要依据之一。 年 度 工 作 实 绩 今年来，作为镇党委一把手本人能严格按照市委、市政府关于社会治安综合治理工作的总体部署和要求，以创建“平安****”为契机，狠抓社会治安综合治理各项工作的落实，切实履行综治领导责任制的各项工作职责，取得较好的成绩。

一、加强领导，精心部署，扎实推进创建活动。 1、明确职责，责任到位。

把综治工作纳入我镇经济社会发展总体规划，同部署、同检查、同落实、同考核。并与42个村主干和18个镇直单位负责人签订综治责任状，建立党政一把手亲自抓，直接抓，分管领导重点抓、具体抓，其他领导齐心协力配合抓的领导机制。

把各项工作责任落实到领导、单位和个人，建立“纵向到底，横向到边，上下联动”的责任网络2、建立考核监督机制。加大检查督促力度，坚决执行综治“一票否决”制。

将综治工作纳入镇、村干部年度考核内容，以确保一级对一级负责，一级督促一级落实，切实担负起保一方平安的政治责任。3、以点带面，整体推进。

确定南庄村等8个村为创建“平安村居”试点单位，通过活动发挥示范作用，全面实现村居互动，整体推进，努力营造“平安****”的大环境。4、加大经费投入，增强保障能力。

今年镇财政预算投入综治经费50万元以上。今年镇财政已投入综治经费近100万元，其中群防群治和治安巡逻经费62万元，宣传费用20万元，确保了综治平安建设各项工作顺利开展。

二、突出重点，统筹兼顾，抓好各项工作措施落实。 今年1-11月我镇刑事案件立案247起（其中派出所235起，边防所12起），与去年同期相比下降8起；1-11月我镇刑事案件破案159起（其中派出所152起，边防所7起），破案率64%。

实现无集体上访和群体性事件。经市综治委测评，群众对治安的满意率达92%，社会保持安定稳定，继续实现“一升一降”的工作目标。

1、突出严打整治，加大打击力度。一是深入开展清查收缴管制刀具及禁赌专项整治行动。

开展全方位排摸，加强阵地控制，深挖线索，共查处赌博案件24起，治安处罚102人，收缴管制刀具128把，全力封堵了赌博及涉刀违法犯罪活动空间；二是加强缉枪治爆专项整治行动。加大涉爆物品的管理力度，对辖区内各个非法储存、销售、使用爆炸物品的地点场所、行业和零售的烟花爆竹店进行“拉网式”检查， 1-11月共收缴黑火药15公斤、雷管17枚、烟花爆竹50箱，基本消除了枪爆隐患；三是加强校园及周边环境的整治。

通过“平安学校”建设的开展，加强学生安全教育，强化校园管理，注重维护教学秩序，保护师生人身安全。由镇综治办牵头联合工商、派出所、边防所、文体服务中心、安办等部门对辖区内各中小学校周边环境进行整治，查处流动摊点10处，无证黑网吧7家，没收电脑主机41台，查封1家，责令停业4家。

四是强化重点整治村的整治。今年，我镇将案件多发的####村定为治安重点整治村，为确保整治工作出实效，镇综治办、派出所对####村制定了整治方案，成立了整治领导小组，进一步调整湖北村综治办、治保会、调委会成员，协助##工作点整合治安巡逻队，在案件多发路段加强巡逻，并下拔5000元作为治安巡逻队工作经费；####村两委高度重视重点整治工作，亲自带队参与治安巡逻；公安派出所加强警力，增派精干民警到湖北指导业务工作，在####村设立一个警务室，在各个自然村设立报警点。

通过整治，该村治安形势明显好转，刑事案件发案率大幅降低，群众对这社会治安满意率有所提高。 2、加大投入，建设技防设施。

创建平安****，构筑打防控一体化的安全保障网是保证。今年来，我们不断加大基层防控建设力度，结合各种专项整治工作，不断加大犯罪打击力度，始终保持对各种违法犯罪分子的高压态势，确保了辖区群众的人身、财产安全。

去年我镇与电信部门合作投入74万元，在全镇36个治安状况重点地点设立全天候的视频监控设施，并在派出所、边防所建成2个视频监控电视墙，由派出所、边防所安排人员实施24小时监管维护，发现案情能及时出警，有效地扼制了案件发生，确保了人民群众的安全。今年为进一步提高视频监控。

领导干部的法治意识应包括哪些内容

一是将依法执政能力和法律意识水平纳入领导干部考核评价体系。

建立绩效考评机制，强化党员领导干部考核评价机制，不断提升党员领导干部法制意识，使其在法治的框架下想问题、做决策、干工作，以解决有些领导干部喜好拍脑袋说了算的问题。 二是要建立起“德、能、勤、绩、廉、法”等六项具体考核评价指标，以形成领导干部法治教育工作制度体系，实现党员干部学法用法的长期性和常态化，并将这一过程扩展至党员干部选拔、初任培训、升职转任等各环节。

三是在制度的设计上，要拓展法治教育工作内涵，既注重事前教育又注重决策执行后的效果评价，促进领导干部法治思维的形成。

档案工作汇报、归档通报 怎么写

档案是人类活动的记录，更是大杨镇人民认识和把握客观规律的重要依据。

借助档案，能够更好地了解过去、把握现在、预见未来。因此加强社区档案管理、增强社区服务、经济建设等功能成了大杨镇一项必须要面对的问题。

镇党委、政府高度重视，以“对历史负责，为现实服务，替未来着想”的精神，认真做好档案管理工作。几年来通过认真做好文件材料的收集，提高档案人员的业务素质，强化档案工作的服务意识，充分发挥出了档案信息资源的作用的同时，也使镇党委、政府及镇属单位获得了最佳的经济效益和社会效益。

主要工作汇报如下： 一、有一个好的认识。 把学习贯彻《档案法》，提高档案管理水平，列入重要议事日程，对档案工作进行了多次的专题研究，重点认真查找档案管理工作中存在的薄弱环节，制定整改措施，研究探讨进一步做好档案管理和服务的办法措施，对相关工作进行认真的部署安排，促进工作落实。

从经济投入、人员配备、设备装具购置等方面给予大力支持，确保档案室的正常运转和安全。长期以来，坚持开展创建活动，鼓舞激励社区档案管理人员的工作积极性，发扬整体团队精神，不断获得进步，自98年镇档案管理晋升省一级先进，截止05年8个社居委档案管理工作全部达标，达标率100%。

二、有一个坚强的领导班子。 在党委的关心和重视下，专门落实人员亲抓档案工作，确定领导责任制，划定阶段性任务、目标。

档案工作实行目标管理，实现了档案管理制度化、规范化。为进一步加强社区领导，各社区分别成立了档案工作领导小组，在达标创建中制定工作实施方案，定期不定期进行分析研究，认真落实创建措施，做到了组织有保障、工作有目标、过程有检查、成果有痕迹。

在坚持统一领导下，重视发挥好支部、工会、妇联、共青团等协助作用。 三、有一支过硬的工作队伍。

针对档案工作是一项默默无闻无私奉献的工作实际，近几年来，从抓档案员思想教育入手，着力全面提高人的素质，不断强化服务意识，打造行业精神。以文明行业创建活动为动力，多次邀请区档案局领导到镇开展政治理论和业务知识培训学习，结合开展“创先争优”、 “保持共产党员先进性教育”等活动，广泛听取和吸纳各种意见、建议和评价，档案员的政治意识、大局意识、服务意识不断增强。

按照档案部门自身特点制定了“勤奋务实、敬业奉献、团结拼搏、开拓创新”的大杨镇档案行业精神和政治坚、思想新、学习勤、作风正、纪律严、业务精、服务优、业绩佳的大杨镇档案工作职业基本标准，以激励和鼓舞档案工作者敬业奉献。 四、有一套完整的规章制度。

为保障工作需要，从抓制度建设入手，在不断总结的基础上，健全完善了政治理论学习、培训教育、档案室管理、文件管理、环境卫生管理、档案员岗位职责、设备管理、保密等规章制度。把对外联系群众较多的档案资料提供利用、业务监督指导和咨询服务、档案资料收（征）集、档案用品供应等工作确定为全程代理服务，群众、单位查找档案由村居全程代理服务点和镇受理中心负责受理、承办、回复。

原则上在半个工作日内完成，实现农民办事，干部跑腿。解决群众办事“门难进、人难找、脸难看、事难办”问题。

除将部分规章制度粘贴在显眼位置外，另将所有规章制度和岗位职责汇编成册，并注重经常组织学习教育和督促检查执行，让制度生效，用规章制度不断规范全体档案员的言行。对于极个别档案员有时出现组织纪律观念淡薄，及时开展纪律作风整顿教育，纠正不良行为。

镇档案室明确职责，建立常抓机制，设立专门档案员对文件、材料的收集、整理、分类进行专门负责，特别是对散存在领导班子成员手中的文件、材料，及时予以收集，避免了档案、材料的丢失。对档案文件严格按照程序做好鉴定、销毁、归档工作。

由于建立健全完善了一整套规范、系统的规章制度，保障了档案工作有序、规范运转。 五、有一股艰苦创业的精神。

档案部门比较清贫，。在别人看来档案部门清闲，而在实际工作中档案工作比较细致、繁杂、面广，任务十分繁重，需要坚持不懈地比他人付出更多的艰辛，并要耐得住寂寞和冷落，面对困难，不攀比，不懈气，弘扬了默默无闻无私奉献和有为争有位，有位更有为的艰苦创业精神，不断促进档案事业发展。

所有档案员无论是档案室的目标管理，还是帮助单位和重点工程项目进行档案工作的指导整改，加班加点，有时占用了节假休息日，也从不计较，以圆满出色地完成好工作任务为重。 六、我们的一点工作体会。

通过达标创建活动，规范了全镇档案管理，美化、净化了环境，激发和调动了全体档案员的积极性，有力的促进了全镇档案事业的发展。 一是变“死档案”为“活信息”，是抓好档案工作的动力。

档案价值的实现取决于如何有效地利用它为政治、经济、文化以及社会各项事业提供信息服务，让“死档案”变成“活信息”，是大杨镇扎扎实实抓好档案工作的动力。在抓好文件材料归档、档案的保管以及档案室基础建设的同时，积极采取措施，抓好开发和利用档案信息工作，充分发挥档案的独特作用，使建档工作和提供档案服务工作相互促进，。

干部精神-领导干部法治精神和法治文化缺失主要表现在哪些方面？（

一、法治信仰认同普遍缺失。

这是一个最为严重而又被熟视无睹的问题。“法律必须被信仰，否则它形同虚设”。

法在现实生活中不过是一个概念现象、一种实用工具，甚至没有被广泛认知，更不要说被普遍信仰。一些领导干部在施政过程中，常常考虑的是GDP、看得见的政绩或民心工程、上级领导的满意度、协调甚至是媚顺舆论媒体，依法治市（县、区）、依法行政自然而然地成了摆设。

现如今很少有不强调依法行政的，他们甚至会认真讲，只是不会认真对待。 二、法治权威远未形成。

桃李无言，下自成蹊。人们不信仰法，也在于实践中，法治没有形成应有的权威。

法治一直在受到各种挑战，并且似乎还没有胜利过，更不用说显得强势。在影响地方和基层的事务中，法治无论如何排不上前列。

本来“法治”或“依法行政”应该是理念、精神，而不是事务，但常常在地方党委、政府的报告中成为一项具体事务。从量化工作而言也不能说不科学、不应该，但就其排位来讲，肯定在较后的文字里出现。

而作为一种社会现象，作为一种行政状态，法治给人的力量还是输给“人治”。 三、法治氛围整体淡薄。

任何社会活动都与其环境密切关联。如前所述，不少地方党政领导的关注点其实不在法治，在我们这个强调“让领导满意、放心，让群众满意、舒心”而重在“领导满意”（因为即便群众满意了，领导不满意也白搭）的施政思维中，难免分出轻重缓急，无形中“法治”的思维就淡了，氛围当然也就淡了。

而事实上，依法行政所处的环境也比较尴尬，一方面被较高期待，另一方面则被不信任、不支持、不宽容。特别是一些关系到公民个体切身利益的执法过程，往往进行得不顺利，大大增加行政成本，甚至付出形象代价。

与此同时，人们骨子里固有的传统的“官本位”或是“权本位”思想至今还大行其是，没有真正形成崇尚法治的氛围。 再看看我们享受的法治之文化。

满眼、满街的是商业广告，法治广告和栏目相形见少，有的地方几乎是全面让位。我们参与的活动如果不是统一的要求，几乎不会与法治相关。

文艺是人性的、煽情的、冷峻的、嬉皮的、批判的、娱乐的，如果要找和法治关联的，就要很费心思地专门找，而且找得到的作品几乎很少关心法治精神。 电视剧上常有警匪片之类，主题很正义、正气的也有，但多数更关注剧情的娱乐性。

这也难怪，法治如果不找到看点或卖点，几乎很难产生经济价值。因此，整个社会实际消费和享受的文化作品和产品中，法治类作品或产品只占极小的份额。

这对于广大的公民来说，受教育的频率和强度显然偏低了。 四、法治文化投入缺乏机制和保障。

文化建设无疑需要投入。但文化已经市场化，我们不能责备非财政资本的投资者和工作者没有把他的作品创作成一部完好的法治作品，毕竟投资的目的首先是利润。

问题是，谁来创造影响公众的法治文化产品，谁有这个当仁不让的责任，谁应该投资。 当然是政府。

遗憾的是，法治文化建设在地方被“轻”被“缓”了，几乎很少有地方政府会把法治文化建设当重要工程做的。我们常看到公路、广场、体育馆场、剧院被当作民心或民生工程列入日程，甚至是举全市（县、区）之（财）力，加班加点赶进度，但没有听到哪里的党政领导把法治文化建设列进了工程项目表。

地方党政领导往往关注了“文化建设”的形，而没有关注建设的实（内容）。因为要繁荣的文化太多，一地的一届政府怎么做得了，于是大家乐得装糊涂，绝不想再为“法治文化建设”专门规划专门投入了，多一事不如少一事！财政不列支，政府不主导，长此以往，法治文化建设的处境难免成没有封地的王子，穿着黄马褂，过着游手好闲的生活。

五、依法行政主体缺乏组织约束机制。 除了历史文化的原因，为什么主政者的执法主张、执法行为与执法理念之间会形成落差？组织约束机制失位是一个重要原因。

这么讲会令组织人事部门的同志不满意，因为实在地讲，组织人事部门在这方面的努力是自发的、巨大的，而且确有刚性举措，但我们要探讨的是实际效果。 衡量一个干部是否称职，是否优秀，是否有作为，本来很难把握，当前我们往往从德、能、勤、绩、廉几个方面进行规制。

但法治意识、法治能力怎么体现在考评体系中就有难度了。特别是对于“没有执法权”的公务员，如何评价其法治能力？几乎没有依据。

但在整个公务员体系中，没有具体执法权的人数巨大。 这些人虽然不具体执法，但可能会决策执法、监管执法、保障执法。

对这部分人，在法治考评时，往往是凭印象或虚拟为优。这刚好说明，许多行政人员游离在法治考评之外。

而即便是具体行政执法人员，以其行政过程、程序是否合法、结果是否适当作为法治水平考评依据，已然不够全面。 执法的效果如何，不仅要考虑法律效果，还要考虑社会效果和政治效果，不仅是一时的社会效果，还有长远的社会影响。

对这个层面的关注，公务员的组织人事考评体系显然不够。 共产党是执政党，面临如何执政和长期执政的问题。

依法治国是执政理念，不可能不体现在组织人事制度这个关键环节中，毕竟“干部是决定性因素”。 那么，在抽象行政行为暂时没有。