重大项目社会稳定风险分析评估报告通用文本的工作要求

全街上下要把推行社会稳定风险评估机制作为促进经济社会平稳较快发展的一项重大政治任务，作为维护社会和谐稳定的重要基础性工作，高度重视，加强领导，科学谋划，精心组织，最大限度地发挥社会稳定风险评估机制的作用，为维护全街社会稳定提供坚实的保障。

（一）加强组织领导。各社区、各部门负责人是社会稳定风险评估工作的第一责任人，班子分管领导是所分管领域的主要责任人，要把社会稳定风险评估工作作为做决策、出政策、上项目、搞改革的前置程序和必备条件，对应进行风险评估的事项做到不评估不上会、不决策。街道党工委和办事处对需经会议讨论决定的重大事项，必须审查社会稳定风险评估报告，对凡是应评估而未经风险评估的重大事项，不得提交街道会议讨论。

（二）建立报告和备案制度。各社区、各部门要建立社会稳定风险评估报告制度，密切掌握动态，及时将开展社会稳定风险评估工作情况报告上级主管部门和街道综治办。责任部门要建立涉稳信息直报制度，在政策实施范围和项目实施相关社区和部门设立维稳信息直报员，及时了解情况，落实维稳措施。同时，各社区对做出的社会稳定风险评估报告必须送综治办备案。

（三）形成规范的运行体系。各社区要按照街道统一安排和部署，尽快成立相应的组织领导机构，认真研究制定落实社会稳定风险评估机制的实施方案和具体的评估办法，协调开展社会稳定风险评估工作。各社区要强化培训，加强协调指导和监督检查，严格落实评估责任，强化维稳措施，把社会稳定风险评估工作落到实处，从源头上预防和减少不稳定隐患。

（四）严肃考核查究。将社会稳定风险评估工作情况作为专项考核内容，纳入年终目标考核范畴，落实奖惩措施。街道综治办要加强对社会稳定风险按评估工作的监督检查，适时通报有关情况，督促各社区认真做好评估和自查工作，及时总结和推广先进经验，推动社会稳定风险评估工作不断完善。对不重视、不落实重大事项社会稳定风险评估机制，应进行社会稳定风险评估而未进行，或在评估工作中搞形式主义、弄虚作假，造成评估失实，或未按照评估审查意见制定落实相关防范化解和处置措施，或未按照相应程序和规定严格审查把关而作出决策，导致重大群体性事件或造成重大影响的，按照《兰州市城关区维护稳定领导责任制》和信访工作相关规定，由街道党工委、办事处维护稳定领导小组研究确定后，向责任社区和负责人下达《拱星墩街道重大事项风险评估责任查究通知书》，同时抄送街道纪委部门，按照干部管理权限，分别对评估小组、责任主体和决策单位负有责任的领导干部进行责任追究。调查结果和追究责任的情况在3个月内，由各社区报告街道维护稳定领导小组。凡被街道维护稳定领导小组下达《查究通知书》的社区，取消当年评先选优资格。造成严重后果的，对责任领导和责任人依纪依法追究党纪、政绩和法律责任，对责任部门按照维护稳定工作责任制，实行一票否决。

风险评估报告的报告模板

第一章项目概况

一、项目建设单位概况。

二、项目概况

第二章重大建设项目的合法性分析

一、发展规划分析

二、产业政策分析

三、行业准入分析

第三章 重大建设项目的合理性分析

一、项目选址及用地方案

二、土地利用合理性分析

三、征地拆迁安置方案

四、生态环境影响分析

第四章 重大建设项目的可行性分析

一、项目建设条件分析

二、经济费用效益或费用效果分析

三、宏观经济影响分析

第五章 重大建设项目的安全性分析

一、社会影响效果分析

二、社会适应性分析

三、社会稳定风险及对策分析

第六章 综述

风险评估结果和应急资源调查清单怎么写

为平稳、有序推进我县房地产业健康有序发展工作，我县开发了1号庄园项目。根据省、市、县维稳工作的安排部署，现将社会稳定风险评估做报告如下：

一、项目建设基本情况

1号庄园项目由金宏房地产开发有限公司开发建设，项目总建筑面积139267.34平方米其中、多层面积：62253.78平方米、商业面积：1514.5平方米、小高层：35712.9平方米、高层：29206平方米、不计容积率面积：10580.16平方米、其中：地下车库：8908.7平方米、架空层：1671.46平方米、总停车位：465个、容积率：2.37%、绿化率：36.22%、建筑密度：26.7%、总户数1300多户。该工程于2014年5月开工建设，2016年12月底竣工（分三期施工）。

二、社会稳定风险评估情况

（一）合法性。

1号庄园项目具备独立法人资格，以合法程序竞拍土地使用权，严格按照《城市房地产开发经营管理条例》、《中华人民共和国房地产管理法》、《中华人民共和国行政许可法》等法律法规以及《市促进房地产业发展九条措施》文件精神开发建设，项目建设符合相关要求，具有政策依据，决策具有合法性。

（二）合理性。

1号庄园项目严格按照《城市房地产开发经营管理条例》、《中华人民共和国房地产管理法》、《中华人民共和国行政许可法》等法律法规执行，同事根据《市促进房地产业发展九条措施》（遂府函〔2015〕104号）文件精神，要大力扶持我县房地产开发企业。因此，该项目具有合理性。

（三）安全性。

为切实做好项目建设工作，2014年3月，金宏房地产开发有限公司聘请和抽调精干人员组成了社会稳定风险评估小组。小组调阅了项目的前期工作计划，和已完成部分工作的相关资料、批复（立项、环评报告、规划方案、征地手续、地勘报告），并向工程技术等有关人员咨询了项目前期工作的进展和准备情况，多次到项目所在地进行走访和调研，也就周边红线涉及到的人员住户进行走访了解情况，撑握了该项目中存在一定建设社会稳定的基本情况。该项目其风险点在于施工过程可能出现的施工人员安全事故和资金问题。为切实做好项目建设工作，保证安全生产，实现项目效益，业主单位将委托专业工程监理对项目安全进行管理，同时要求施工单位做好自身安全文明施工工作，杜绝安全事故发生，并按照规定购买建筑安装一切险。建设资金无法及时到位，可能导致承包商资金断链，无法推进项目建设，大额或长时间的工资拖欠也会激发工人群体性事件出现，存在一定社会稳定风险。

（四）可行性。

该项目是符合我县经济社会发展的总体规划，得到了大多数群众的支持。该项目的修建坚持依法、按程序原则，遵守了依法招标、合理选址的程序，制订了符合实际且可操作的实施方案和周密、科学的风险化解预案，是有效可行的。

（五）可控性

项目最大的不稳定因素为建设资金不足导致农民工工资拖欠而引发的群体事件。近年来我县加大了工资监管力度，采取了缴纳工资保证金、实行劳务实名制、监管工资发放等措施可有效防范此类风险，并对其发生的概率进行了预估，提前采取措施防控重大不稳定事件发生，因此该风险可控。

三、可能发生的涉稳事件

（一）项目前期涉及的土地征用中可能引发的信访突出问题。

（二）项目前期涉及的拆迁政策、违章建筑的拆除、拆迁安置、对弱势群体的影响等。

（三）项目建设中可能引发的信访突出问题。包括环境影响、交通影响、安全文明施工、周边居民和商户影响、劳资纠纷等。

社会稳定风险评估 如何操作？

制定评估方案由评估主体对已确定的评估事项制定评估方案，明确具体要求和工作目标。

组织调查论证评估主体根据实际情况，将拟决策事项通过公告公示、走访群众、问卷调查、座谈会、听证会等多种形式，广泛征求意见，科学论证，预测、分析可能出现的不稳定因素。确定风险等级对重大事项社会稳定风险划分为A、B、C三个等级。

人民群众反映强烈，可能引发重大群体性事件的，评估为A级；人民群众反映较大，可能引发一般群体性事件的，评估为B级；部分人民群众意见有分歧的，可能引发个体矛盾纠纷的，评估为C级。评估为A级和B级的，评估主体要制定化解风险的工作预案。

形成评估报告在充分论证评估的基础上，评估主体就评估的事项、风险的分析、评估的结论、应对的措施编制社会稳定风险评估报告。集体研究审定重大事项实施前必须经局党组会、局长办公会等形式集体研究审定。

评估主体将评估报告、化解风险工作预案提交局党组会、局长办公会等会议审批，由会议集体研究视情况作出实施、暂缓实施或不实施的决定。对已批准实施的重大事项，评估主体要密切监控运行情况，及时调控风险、化解矛盾，确保重大事项顺利实施。

这是社会稳定风险评估报告的一部分，更加精确请看www.gov-report.com。

街道办风险评估？

1、评估事项的科学性（1）评估事项的实施符合般四处的近期和长远发展规划得5分，否则不得分；（2）评估事项遵循公开、公平、公正原则，经过了必备的论证、听证和公示等公众参与程序得5分，否则不得分；（3）评估事项兼顾了各方面利益群众的不同需求得分5分，否则不得分；（4）评估事项统筹考虑了地区的平衡性、社会的稳定性、发展的持续性等因素得5分，否则不得分；2、评估事项的合法性（1）评估事项符合党和国家的方针政策得3分，否则不得分；（2）评估事项涉及范围的主体合法、内容合法、程序合法的得10分，缺一项扣3分；（3）评估事项所涉及政策调整和利益调节的对象及范围界定准确、调整调节的依据充足的得7分，缺一项扣3分；3、评估事项的可行性（1）评估事项实施出台前经过严格审查和报批程序的得4分，否则酌情扣分；（2）评估事项经过严谨科学的可行性研究论证并具备书面报告的得4分，否则不得分；（3）评估方案详实、配套措施完善的得4分，否则酌情扣分；（4）评估事项实施出台的时机适宜、条件成熟的得4分，否则不得分；（5）评估事项出台实施不会引起其他地方、行业和群众攀比的得4分，否则不得分；（6）评估事项的实施能够为办事处财政所承受的得3分，否则不得分；（7）评估事项经专家评审获通过的得4分，未通过的不得分；（8）评估事项经听证群众支持率达80﹪以上得4分，60-79﹪的得2分，60﹪以下不得分。

（9）评估事项群众满意度测评（民意测评）支持率达80﹪以上的得4分，60-79%的得3分，60﹪以下不得分。4、评估事项的可控性（1）评估事项出台后，发生不稳定问题和群众性事件的概率为零或极小的得15分，可能发生较大群体性事件、但可控的得10分，可能发生重大群体性事件、但可控的得5分，可能发生特别重大群体性事件的不得分；（2）对评估事项出台实施后的维持工作，预案健全完善，人、财、物准备充分，对发生的涉稳事件能控制、能化解、能处置的得10分，否则不得分。

根据评估事项稳定风险评价指标的总分值，将其稳定风险系数分为红色、黄色、绿色三级，即：被评估事项稳定风险评价指标总分值在70分以下的为红色，71分至89分的为黄色，90分以上的为绿色。赛为HSE认证培训、咨询。

社会稳定风险评估的主要问题

中国人民大学危机管理研究中心主任唐钧认为：稳评在当前遇到的问题，主要还是由其自身的欠缺造成，包括认知狭隘、方法粗糙、评管脱节三个问题。

第一，认知狭隘。传统上社会稳定风险评估只评估是否会发生群体性事件，是“小稳评”。而实际上应该从更广的角度，考虑到突发公共事件、社会负面影响、公信力三个层面的风险，并且在实践中着重针对矛盾纠纷、秩序破坏、社会恐慌等高危风险项，开展有效的稳评。具体点来说，近期一系列楼房塌陷事故，还有“僵尸肉风波”，都已经引发了严重的社会恐慌，哪怕没有人员死伤，都应该列为高危的社会风险。

第二，方法粗糙。目前，社会稳定风险评估与管理尚处于粗放阶段。现实中的稳评，标准模糊、报告粗糙、流程不规范等问题屡见不鲜，在科学性、规范程度、信度、效度等多个方面都亟待改观。

事实上，科学的稳评应该综合考虑相关利益群体的需求，综合应用“虚实结合”等方法，充分利用“大数据”等工具，全面评估待评事项可能引发的社会稳定风险，客观预估责任主体和管理部门对社会稳定风险的内部控制和外部合作能力，科学预测相关利益群体的容忍度和社会负面影响，提前预设风险防范和矛盾化解的措施，进而确定待评事项的当前风险等级，并形成循环。

第三，评管脱节。目前稳评存在形式主义、评而不用、用评估应付规定等问题，评管脱节、只评不管、联而不动的问题突出。实际上，社会稳定风险评估必须与社会稳定风险管理（下称稳管）紧密结合起来。一是稳评的范围应包括实施过程和实际应用后的风险；二是评估结论和风险建议应连接风险管理，并予以落实操作；三是风险评估应配套事中监管、事后绩效考核等连带措施。

总的来说，当前中央和社会各界其实都高度重视稳评，但由于稳评在理念、方法、管理等方面的问题，一定程度上导致了形式主义、信度效度不高、评而不用等问题，进而导致其应有作用未能得以发挥出来。《社会稳定风险评估与管理》（北京大学出版社2015）指出下一步要推广科学、规范的稳评。