怎样当好一名村干部

小村官大作用，小职位大作为，小角色大舞台，村干部承担着在农村各项政策的落实，承担着上传下达、发展农村经济的重任，有着不可替代的作用。

因此，有一支素质高、作风正、能力强、勇挑重担的村干部队伍非常重要。但是，当前村干部政治立场不够坚定；有的村干部政策理论水平不高，工作思路不清，创新意识不强，群众威信低；有的村干部缺乏新形势下驾驭农村工作全局的能力；有的致富带富能力差；有的办事不公，个别有违反财经纪律的行为，财务管理混乱；再就是个别村班子不团结、搞内讧，新老班子矛盾冲突等等，这些问题虽不是普遍问题，但不抓紧解决，势必影响整体，影响大局。

因此，必须大力提升村干部队伍的素质，提高新一届“两委”在新形势下驾驭农村工作的能力，为县域、镇域经济发展提供强有力的组织保障。一、新时期村干部要具有六种意识1、组织意识。

村干部这个岗位，代表着组织形象。不管你原来干什么，从现在开始，原来可以说的话、可以办的事现在有的可能就不能说、不能办，管住自己的嘴，管住自己的腿。

进了这个门，就得上对组织负责，下对老百姓负责。要有组织观念，要懂得党的组织原则，下级服从上级，全党服从中央。

要有服从意识，有的村干部只听一个人的，这不叫组织原则，应该无条件地服从上级决策和工作部署，不能搞上有政策，下有对策。2、大局意识。

当村干部站位要高，观念要新，不能等同于一般老百姓，想事、做事要从大局着想，看事要抛弃个人意识、小农意识，树立大局意识，要站在全村、全镇、乃至全县的角度考虑问题。个人利益、全村利益都要服从于全县大局利益，要跟上全县发展的步伐，不仅自己要顾全大局，还得要教育引导群众顾全大局。

3、团结意识。首先班子要团结，干不好工作是能力问题，处不好关系是做人问题，在一起搭班子、一起工作是缘分，所以我们要珍惜，要留下和谐，不要留下矛盾。

胡锦涛总书记说过“不动摇、不懈怠、不折腾”，一个国家如此，一个家庭、一个村也一样，只要是为了村上的发展，为老百姓好，谁说的对就听谁的，不要争这个争那个，要互相包容理解。有一句俗话说得好“互相补台，好戏连台”、“相互拆台、一起垮台”。

要强强联合，合作共赢。其次是村党支部书记要用好人，班子成员要各司其职，互相配合。

用人之道关键在信任，发挥每个人工作的积极性，“天生我材必有用”，用人一计之长没有不可以用的人，用人之短无人可用。尺有所短，寸有所长，要吸取教训，心往一处想，劲往一处使。

第三、团结村内外各阶层人员，对已退下去的村干部要高看一眼，厚爱一层。要胸襟宽广一些，肚量大一些，原来有隔阂，不能打击报复。

要学会团结对立面，否则你就是一个不称职的干部。把敌人变成朋友非常难，要把朋友变成敌人非常容易，做官做事先做人，人做不好什么也不行，在社会上要站的住脚。

第四，团结老党员、老干部、红白理事会和小老板，这些人就是你的新闻发言人，能够帮你取得各阶层人员对工作的支持和理解。4、廉洁意识。

一是公私分明，不能左边条子，右边钱，开发楼盘到底是公家的、私人的，不能假公济私，“君子爱财取之有道”，要增加透明度。二是要利用好村干部公共资源，要多为村上、老百姓谋福利，不能光把这种资源为己所用，成为为自己谋利的工具，要做到不该拿的不拿，要利用这个资源多为村上增加积累，为群众谋取最大的利益。

三是会计要把好关，利用好会计的监督作用，会计要出好主意，保护好村干部，不能纵容村干部犯错误。四是建章立制。

进一步完善农村财务管理和“村财镇代管村用”制度，要把村级财务活动全部纳入视野，大额资金的使用要规范，从源头整治，搞好监督。下半年对村上有开发项目、有收入的村，进行一次全面审计，公开透明账目，还干部一个清白，给老百姓一个明白。

5、民主意识。当今社会，群众参政议政的民主意识不断提高，村干部现在开始就应该为三年后选举做准备，干实事，让老百姓认可，否则到时候就被动。

一是大事议政制度的落实，实行“三议一行一监督”工作机制。三议一行一监督就是：村党支部提议，两委会商议，村民代表大会决议，村委会执行，监督小组监督，规范村级议事规则，减少拍脑门，一个人说了算。

二是村务公开，定期定时，让老百姓有知情权，减少误会。群众天天想知道村上还有多少钱，钱是怎么花的，你就是不让他明白，时间长了，造成瞎猜疑、甚至产生负面影响。

三是关注舆情，关注网络。网络、微博、贴吧，一是利用，再一个就是应对好。

反应对的我们要利用好，该办的办，该解决的解决，成为了解民意、关注民生的一个途径；对于反映问题与事实不符合的，应该积极回应，澄清事实。6、宗旨意识。

党的宗旨，就是立党为公，执政为民，全心全意为人民服务。要想群众之所想，急群众之所急，办群众之所需。

党的优良作风是从群众中来，到群众中去，这是基层干部必须做到的，要解决一家一户办不了的急难盼愿问题，做到勤政为民，多干对老百姓有利的事。二、新时期的村干部要提高四种能力1、组织协调能力。

离开了协。

如何采取有效措施加强村干部管理提高村干部积极性

一支稳定、高效的村干部队伍是新农村建设的重要保证，随着农村税费改革制度的完善，村干部工作量的增加，村干部积极性不高，各项待遇与社会不相适应的情况，如何提高村干部积极性是摆在当前一个突出的位置，切实解决村干部待遇，稳定村干部队伍，是当前农村党建工作所面临的一个重要的课题。

一、村干部积极性不高的主要原因1、自身素质不过硬。据调查，昭苏县目前在职的村干部大部分文化水平、政策水平低，服务意识差。

在职干部中有才干的能人不想干，千方百计撂挑子挣钱；有知识的年轻人不愿干，想换人无人可换。因此，有些村为解无人可用之急，只好下派机关干部到村任职。

2、环境差工作难做。社会环境差的主要原因是工作压力太大：一是上头压、二是下头夹。

上级交下来的任务完成不好对上级无法交待，按上面的要求来对待群众往往又执行不下去，使得村干部左右为难，上下受气。3、工作压力较大。

“上面千条线，下面一根针”，随着工作节奏的加快，对村干部的要求也越来越高，全县365名村干部中能听懂汉语的之占到60%左右，能看懂或会写汉语的占到40%左右，上级文件往往都是口头传达，村干部能按要求完成工作任务已经很不易，更提不上创新。另外现在上级各项达标验收很多，要求也很细，大都涉及本村的每户人家，如：平安建设、婚育新风进万家、农牧民合作医疗、55311工程等，村干部白天不光要在外跑，晚上还要整理档案，写文字材料，对村干部在工作中造成很大的压力。

4、村干部待遇较低。由于昭苏县农村经济基础薄弱，集体经济实力不强，村干部的工资报酬普遍很低，村干部的年均工资仅有4500元左右，办公经费每年仅够为各项达标及日常村办公室的开销，乡镇党委部署的工作任务，村干部还得自己骑摩托车加油开展工作，村干部工资的三分之二都用来维修摩托车、买汽油、交手机话费。

收入与工作强度反差太大，使村干部觉得吃亏太多。尤其在目前市场经济的形势下，稍有能力的群众都各显神通。

村干部一般都是家庭的当家人，是主要劳动力，而且多数都算得上是能人，由于大部分时间花在村级工作上，在家庭致富方面无法施展才能，使整个家庭收入受到很大影响，有的还遭到妻子儿女的抱怨，因此，对当干部失去兴趣。二、提高村干部工作积极性所采取的办法1、强化教育，提高干部的素质。

昭苏县根据村干部现有学历结构，制定了《中共昭苏县委组织部关于扎实开展农村干部学历培训工作的安排意见》，明确用3年时间（2005年-2007年）对符合条件的村干部进行学历教育，重点做好村党支部书记、村委会主任以及定向培养的村级后备干部的培训工作，使村“两委”一把手达到大专以上学历，村一般干部中至少有1名达到大专以上学历。为了增强学历培训的实效性，除了完成规定的课程外，还开设了农业、畜牧、农机、水利、民政、司法、计生等必修课，抽调县直部门的专业人员授课，强化了师资力量。

为了切实保证村干部进得来、坐得住、学得进，县委组织部在培训学费上，制定了“一降二补三奖”的优惠措施，与农广校协商，将学费从每人每年1000元降低到800元；县财政拿出专项经费，每人每年补助300元，乡村每人每年补助200元；县委组织部每年拿出10000元，设立了奖励基金，按照30%的比例评选优秀学员，予以奖励。通过这些措施，极大地减轻了学员的经济负担，调动了村干部的学习积极性。

通过实行“一降二补三奖”的办法，昭苏县共补助18.12万元对252名村干部进行了学历教育培训，使全县146名村“两委”一把手均达到大专以上学历。2、实施“三百提素工程”，开阔村干部眼界。

坚持“走出去，请进来”的办法，让村干部能经常接受新鲜事务，增强工作的紧迫感。在县财政十分困难的情况下，挤出30万元资金，建立农牧民致富能手外出取经补贴专项基金，从2006年至2008年用三年时间组织全县百名农牧民致富能手到思想解放、市场活跃、经济发达、技术先进的北京、江苏、上海、浙江、山东等地，进行有针对性地学习和“充电”，开阔眼界，启迪思路，增强其求富图变的意识和致富技能。

2006年11月已组织了第一批33名农牧民党员赴北京、山东、江苏、浙江、上海等省市参观学习，这批学员归来后，昭苏县以专题采访的形式对30名农牧民进行了专题采访宣传，并由参加学习考察活动的村党支部书记组织本村的“两委”班子成员进行座谈，介绍内地的先进经验，结合当地实际，进一步明确本村的工作思路和工作重点；为群众开阔思路增长见识。3、正确对待村干部，牢固树立三种观念。

长期以来，自上而下对村干部的观念上有偏见，认识上有误区，思想上有疙瘩，这些问题较大程度削弱了村干部的政治地位、行政权利、群众威信和工作积极性，产生了一定的负面影响。为此，首先从自身找原因，通过深入扎实的思想教育，使全县广大党员干部和各族群众牢固树立三种观念，为村干部的规范化管理提供了思想理论基础。

——村干部也是干部的观念。村干部来自群众，却不同于群众。

首先，严格规定，乡镇干部进村入户时，要平等对待村干部，不能指手画脚，简单粗暴。

村干部走访群众制度

一、 为切实转变镇村干部工作作风，增进了解，加深感情，真正使干部能够想群众之所想、急群众之所急、盼群众之所盼、解群众之所难，进一步增强基层党组织的战斗力、凝聚力和号召力，结合我镇实际，特制定本制度。

二、 联系走访范围：全体村民，包括病残户、特困户、“三老”人员、孤寡老人、“两劳”释放人员、重点帮教对象、宗教人士。 三、 具体内容： 1、宅基地审批、集体土地的发包、土地征用补偿、种粮直接补贴。

2、计划生育指标发放及奖励优惠政策落实情况，国家救助、社会捐助物发放情况，贫困户和五保户抚养费发放事宜。 3、集体经济管理、财务收支以及村务财务公开事宜。

4、农村水电费、机耕费、农村合作医疗费代收代缴情况、学校落实“两免一补”、“一费制”事宜。 5、群众对村“两委”班子及成员在工作作风、民主管理、维稳措施、发展思路、增收办法及科学决策等方面的意见、建议和要求，落实“三老”人员政治生活待遇事宜等内容为主。

四、方法及要求： 1、将村干部分成两个组，村党支部书记、村委会主任各自带一个组，每组至少2人，其他村干部、后备干部和“设岗定责”党员要积极参与，坚持每月一次分片进行入户走访，确保每个村民小组和所有农户全部走到。 2、每走访完一个农户，干部都要及时对谈话情况进行整理归纳，对群众提出的问题，能解决的要及时向群众做出答复或承诺，不能解决的要及时向村“两委”班子汇报。

3、每次走访群众工作结束后，村“两委”班子要对干部了解掌握的情况进行分类汇总，并及时组织召开联系点点乡领导和村干部参加的民情分析会进行专题研究，就每一个问题提出解决的具体办法和措施、明确整改的责任人和时限。 4、对本村不能解决的问题，要及时以书面的形式向镇党委、政府反映，并向群众进行解释说明。

在月底前，村“两委”班子要组织开展一次“回头看”互动，对村班子及干部落实整改的情况进行小结和点评，确保群众的诉讼件件有回音、事事有着落。 五、责任追究： 1、村党支部书记对村干部走访联系群众活动负主要责任，其他干部负直接责任。

镇领导发现联系点的村干部未开展联系走访群众活动，要及时对村党支部书记及相关村干部进行批评教育。 2、镇党政办在每季度的抽查中，发现村干部未完成联系走访群众任务，报镇党委，由镇党委在全镇干部大会上对村党支部书记及相关村干部进行点名批评。

因村干部联系走访群众活动不扎实，对群众反映的问题未进行及时处理，造成群众越级上访，发生重大刑事案件和非法宗教活动等，要对村党支部书记和相关村干部进行组织处理。

村干部工作职责、村支部制度,急！

村干部岗位责任制度 村党支部书记岗位职责 1、按照《中国共产党农村基层组织工作条例》规定，全面主持支部工作，领导和指导村级其它组织开展工作。

2、依据党和国家的有关方针政策，提出村级班子任期目标，检查督促指导，抓好落实。 3、贯彻执行党员大会和上级组织的决议、决定，定期向支部大会和上级党委报告工作。

4、主持党支部日常工作，定期或不定期召集支委会或党员大会。按照民主集中制的原则和基层组织管理权限，讨论决定本村经济建设和社会发展中的重要问题。

5、抓好干部队伍建设，理顺村级组织关系，凝聚班子合力，协调处理内外重大事务。 6、抓好党的自身建设，加强党员教育管理、监督，完善党员干部思想作风和制度管理，对本单位内的党风廉政情况负第一责任。

村民委员会主任岗位职责 按照《中华人民共和国村民委员会组织法》的规定，全面主持村民委员会开展工作。 1、对村民（代表）会议负责并报告工作，对村提留的收缴和使用、宅基地使用等涉及村民利益的重大事项，应主持召集并提请村民（代表）会议讨论决定，按照少数服从多数的原则实行民主议事、民主决策。

2、依法管理村集体所有的土地和其它财产，负责村级土地和建房管理，带领村民管理公共事务、公益事业。根据村民生活和生产需要，开展村庄规划建设、公共环境管理；兴办村民合作医疗、养老济贫等福利事业；调解民间纠纷，协助维护社会治安，发展文化教育，普及科技知识，推进农村精神文明建设等。

3、依靠和发动群众，制订并落实村规民约，开展村务公开、民主理财和民主评议村委会干部活动，实行民主管理、民主监督，提高村民和村干部的自我约束、自我教育、自我管理水平。 4、带领村民委员会协助街道办事处开展各项工作，教育和推动村民履行依法应尽的义务，依照国家的政策和法律完成有关部门交给计划生育、服兵役和社会事业费统筹等各项任务。

5、加强村委会自身建设，组织村委会全体成员宣传学习并贯彻执行党和国家的政策、法律、法规，并向上级有关部门反映村民意见、要求和建议，依法保护村集体和村民的合法权益。 党支部副书记岗位职责 1、协助书记工作，书记不在时代行书记职责。

2、做好宣传、纪检工作，组织好相关会议的组织落实，主管宣传、纪检工作，完成好通讯报道工作。 3、配合村主任管理村中一般事务。

4、严守保密制度，积极提供合理建议，为各项工作服务。 村支部委员岗位职责 自觉接受书记、副书记的领导，做好各自分管工作，认真做好各项记录，负责档案管理，并齐心搞好党支部组织生活的落实工作。

村委会成员岗位职责 协助村委主任管理村务日常工作，执行村民（代表）会议和村委会的各项决议，维护村集体和村民的合法权益，做好各自分管工作，努力创建社会主义现代化新农村。 一、主管治保调解 1、积极宣传党的政策、法律及法规，教育村民自觉遵纪守法，维护社会公德。

2、遇到刑事案件和治安案件，保护好现场，及时报案，协助上级公安机关侦破处理，做好轻微违法人员和归正人员的安置和帮教工作。 3、经常了解民间纠纷动态信息，发现苗头及时预防并及时汇报，做到一般民间纠纷不出村，把隐患解决在萌芽之中。

4、在节假日和其它活动时，组织人员进行夜间巡逻，并做好对外来人员的登记、管理工作。 5、提高自身素质，加强政治业务学习，配合村调委会做好其它交办工作。

二、主管农业 1、建立土地经营权流转机制，加强土地等各业承包合同的日常管理，严禁私分土地征用补偿费。 2、强化集体资产管理，负责村级各类应收款、欠缴款的催缴工作，向村民（代表）会议提出呆帐、坏帐处理意见和村集体提留、农业发展基金、劳动积累工管理办法。

3、保护、管理和开发利用集体土地、水面等资源，积极发展多种经营，兴办、管理集体企业，发展农村第二、第三产业，实行农工商综合经营。 4、努力发展经济，面向农民群众开展各项服务和协调工作。

组织农田水利基本建设，管理、维护农业基础设施，提供社员生产经营所需的技术、信息、良种、植保、机耕、排灌和加工、贮藏、销售等服务。 5、管好村民生产、生活所用水、电方面的一切适宜。

妇女主任岗位职责 1、负责召集妇代会委员会议和妇女代表大会，认真传达贯彻党支部和上级妇联的决议、任务，结合本地实际，提出妇代会本度和阶段工作计划的设想。 2、定期向党组织和上级妇联汇报、请示工作，能及时反映妇女群众的愿望要求。

3、检查督促妇代会工作计划、决议的贯彻执行，具体指导并帮助各委员开展工作。 4、抓好妇代会的自身建设，建立健全妇代会的工作、学习、会议、民主生活会制度，团结一班人，共同完成各项妇女工作任务。

5、认真学习，坚决贯彻执行计划生育的方针政策，积极宣传计划生育法律、法规和上级有关政策。 6、当好村支部，村委会的参谋，积极开展以宣传教育、避孕节育、生殖健康、少生快富为内容的计划生育全程优质服务。

村文书岗位职责 1、在党支部、村委会领导下，依照财务制度，履行村财务手续。 2、负责印章、介绍信、证明、户口的管理，及时、准确、完整填报有关各类。

什么是村干部主职专职化管理制度

农村主职干部专职化”管理，提高了村主职干部的责任心，主职干部选任后靠履职来挣工资，绩效考核工资直接与干部值班坐班情况挂钩，倒逼了村主职干部积极主动地履行岗位职责，为集体干事、为村民服务；提高了村主职干部办事效率，村主职干部周一到周五全日制上班，村民在办事时能尽快地联系到村主职干部，有利于提高办事效率、方便快捷服务；提高了村主职干部履职能力，通过加强岗位培训、技能培训，有效提升了村主职干部工作能力，以服务农村经济发展，为村民群众谋利益；加强了对村主职干部的监督管理，考勤制度、村干部去向告知牌、村干部工作日志等都有效加强了对村主职干部的监督管理，改善了干群关系，提升了村主职干部服务意识。

作为一名村组干部如何遵守准则和条例

第一条禁止滥用职权，侵害群众合法权益。

不准有下列行为：（一）非法征占、侵占、“以租代征”转用、买卖农村土地和森林、山岭、草原、荒地、滩涂、水面等资源；（二）违反乡镇土地利用总体规划、村镇建设规划和基本农田保护规定进行审批和建设；（三）侵占、截留、挪用、挥霍或者违反规定借用农村集体财产或者各项强农惠农资金、物资以及征地补偿费等；（四）违反规定干预、插手农村村级组织选举或者农村集体资金、资产、资源的使用、分配、承包、租赁以及农村工程建设等事项；（五）违反规定扣押、收缴群众款物或者处罚群众；（六）对发现的严重侵害群众合法权益的违纪违法行为隐瞒不报、压案不查；（七）其他滥用职权，侵害群众合法权益的行为。第二条禁止利用职务之便，谋取不正当利益。

不准有下列行为：（一）索取、收受或者以借为名占用管理、服务对象财物，或者吃拿卡要；（二）在管理、服务活动中违反规定收取费用或者谋取私利；（三）用公款或者由村级组织、乡镇企业、私营企业报销、支付应当由个人负担的费用；（四）设立“小金库”，侵吞、截留、挪用、坐支公款；（五）利用职权和职务上的影响为亲属谋取利益；（六）其他利用职务之便，为本人或者他人谋取不正当利益的行为。第三条禁止搞不正之风，损害党群干群关系。

不准有下列行为：（一）违反规定选拔任用干部，或者在乡镇党委和政府换届选举中拉票贿选，败坏选人用人风气；（二）弄虚作假，骗取荣誉和其他利益；（三）在社会保障、政策扶持、救灾救济款物分配等事项中违规办事、显失公平；（四）漠视群众正当诉求，或者对待群众态度恶劣，故意刁难群众；（五）大吃大喝，公款旅游，或者违反规定配备、使用小汽车；（六）大操大办婚丧喜庆事宜，或者借机敛财。第二章 村党组织领导班子成员和村民委员会成员廉洁履行职责行为规范第四条禁止在村级组织选举中拉票贿选、破坏选举。

不准有下列行为：（一）违反法定程序组织、参与选举，或者伪造选票、虚报选举票数、篡改选举结果；（二）采取暴力、威胁、欺骗、贿赂等不正当手段参选或者妨害村民依法行使选举权、被选举权；（三）利用宗教、宗族、家族势力或者黑恶势力干扰、操纵、破坏选举。第五条禁止在村级事务决策中独断专行、以权谋私。

不准有下列行为：（一）违反规定处置集体资金、资产、资源，或者擅自用集体财产为他人提供担保，损害集体利益；（二）违法违规发包集体土地、调整收回农民承包土地、强迫或者阻碍农民流转土地承包经营权，非法转让、出租集体土地，或者违反规定强制调整农民宅基地；（三）在政府拨付和接受社会捐赠的各类救灾救助、补贴补助资金、物资以及退耕还林退牧还草款物、征地补偿费使用分配发放等方面违规操作、挪用、侵占，或者弄虚作假、优亲厚友；（四）在集体资金使用、集体经济项目和工程建设项目立项及承包、宅基地使用安排以及耕地、山林等集体资源承包、租赁、流转等经营活动中暗箱操作，为本人或者他人谋取私利；（五）违背村民意愿超范围、超标准向村民筹资筹劳，加重村民负担，或者向村民乱集资、乱摊派、乱收费。第六条禁止在村级事务管理中滥用职权、损公肥私。

不准有下列行为：（一）采取侵占、截留、挪用、私分、骗取等手段非法占有集体资金、资产、资源或者其他公共财物；（二）在计划生育、落户、殡葬等各项管理、服务工作中或者受委托从事公务活动时，吃拿卡要、故意刁难群众或者收受、索取财物；（三）违反规定无据收（付）款，不按审批程序报销发票，或者设立“小金库”，隐瞒、截留、坐支集体收入；（四）以虚报、冒领等手段套取、骗取或者截留、私分国家对集体土地的补偿、补助费以及各项强农惠农补助资金、项目扶持资金；（五）未经批准擅自借用集体款物或者经批准借用集体款物但逾期不还，或者违反规定用集体资金、公物操办个人婚丧喜庆事宜；（六）以办理村务为名，请客送礼、大吃大喝，挥霍浪费集体资金，或者滥发奖金、补贴，用集体资金支付应当由个人负担的费用。第七条禁止在村级事务监督中弄虚作假、逃避监督。

不准有下列行为：（一）不按照规定实行民主理财，或者伪造、变造、隐匿、销毁财务会计资料；（二）阻挠、干扰村民依法行使询问质询权、罢免权等监督权利；（三）阻挠、干扰经济责任审计以及其他重大事项的审计；（四）阻挠、干扰有关机关、部门依法进行的监督检查或者案件查处。第八条禁止妨害和扰乱社会管理秩序。

不准有下列行为：（一）参与、纵容、支持黑恶势力活动；（二）组织、参与宗族宗派纷争或者聚众闹事；（三）参与色情、赌博、吸毒、迷信、邪教等活动或者为其提供便利条件；（四）违反计划生育政策或者纵容、支持他人违反计划生育政策。第三章 实施与监督第九条各级党委和政府负责本规定的贯彻实施。

开展教育培训，完善考评激励，落实待遇保障，加强监督检查，促进农村基层干部自觉贯彻执行本规定。第十条各级党委和政府应当结合本规定的贯彻实施建立健全农村基层党务公开、政务公开、村务公开。

如何推进村为主,加强村干部管理和考核

如何进一步加强村级干部队伍建设，打造一支守信念、讲贡献、有本领、重品行的农村基层干部队伍，使之更适应洋县经济社会经济发展的需要，就成为了农村基层党组织建设的重中之重。

1、要提高认识转变观念。农村干部队伍建设，直接关系到农村改革、发展、稳定的大局，要切实把加强农村干部队伍建设当成一件大事来抓。

一是要提上议事日程。县镇两级党委要真正像重视经济建设那样重视农村干部队伍建设，像研究经济发展那样研究加强农村干部队伍建设的措施，常年坚持，抓住不放。

二是要强化领导体系。县镇两级党委书记要亲自抓农村干部队伍建设工作，逐级负责，落实责任，形成强有力的组织领导体系。

三是要制定工作规划。县镇两级党委要结合本地实际，抓紧研究制定加强农村干部队伍建设的五年规划和年度计划，并尽快组织实施。

四是要加强具体指导。领导干部都要经常深入农村实际，搞好调查研究，及时总结推广先进经验，有针对性地采取措施，解决存在的问题，不断加强农村干部队伍建设。

2、要拓宽村级干部的选拔渠道。抓住今年村级换届的契机，按照守信念、讲奉献、有本领、重品行的要求，通过“公推直选”、“两推一选”等方式，着力选拨一批党性强、作风正派、有经济头脑、服务意识和组织协调能力较强、群众公认、熟悉党务的优秀青年人才选配到党组织书记队伍中。

本村（社区）暂时没有合适人选的，可从机关、住村（社区）工作组中选派或邻村交流，也可从大学生村（居）官等基层服务项目人员中择优选任。也可根据农村工作实际，进行公开招考农村干部的尝试，探索新形势下选拔农村干部的新渠道。

对多年反复整顿仍然软弱涣散的农村党组织，要把乡镇优秀后备干部派下去担任或由包村乡镇干部担任书记，直至整顿稳固、转化到位。同时，要结合工作实际，制定村级后备干部培养计划，重点培养有一定文化水平和专业特长的回乡大中专毕业生、退伍军人和打工返乡的优秀青年，鼓励和扶持他们在农村创办、领办经济实体，为村级干部储备人才。

要以镇为单位建立健全村级后备干部人才库，每年有组织、有计划、有重点地选送他们接受各种行业知识和专业技能培训，为他们提供参加实践锻炼机会，定期进行考核、考察，能够使用的要尽快进入村干部实职岗位培养。要坚持把农村党员发展和村级后备干部培养纳入镇、村党建年度目标任务考核之中，积极实施“双培双带”工程，着力改善农村党员年龄、文化结构。

3、要合理设置村级干部职位。总的原则应该是：减少职数，明确岗位，交叉兼职，提高效率。

所谓减少职数，就是要千方百计把村干部的现有职数压缩下来。结合撤镇并村工作的推进，将人口较少的村组，按照人口分布情况和地域大小进行合并， 严格控制村组干部职数，在村级班子中除设置村党支部书记、村民委员会主任、村文书三个职位外，治保、计生、调解等工作由主职干部交叉兼任。

同时，鼓励有条件的村实行党支部书记、村主任“一肩挑”，村干部兼任村民小组长，进一步提高干部工资待遇。4、强化激励保障，调动村干部的工作积极性。

一是强化村干部的考核激励机制。按照职位分工，确定每位村干部的岗位职责，明确任期目标和年度工作目标，推行目标管理。

强化考核机制，坚持定性考核与定量考核相结合、乡镇考核与群众评议相结合，力求考核结果客观公正。二是严格奖惩机制，推行“基础报酬+绩效报酬+奖金”的结构报酬制，根据考核结果，对表现突出的村干部，按照考核办法给予奖惩。

三是严格落实村干部工资正常增长机制。在保证原有财政转移支付的基础上，应充分考虑农民收入增加造成村干部工资额度增加，适当增加财政转移支付的投入力度，提高村干部补助标准。

四是落实村民小组长的待遇。要从农村工作实际出发，将村民小组长纳入农村公益性岗位，逐步建立起以村、组为主，财政适当补贴的待遇保障机制，调动村民小组长工作的积极性。

5、加强村干部队伍教育培训和管理。一是建立目标管理机制。

推广“治村强村”经验，进一步建立和完善村级干部的岗位责任制、村级组织的任期目标责任制和村级干部目标管理责任制，对村干部建立考勤、考绩、考察、考评、学习、请假、会议、财务管理、坐班记录、“三会一课”等方面的制度，实现农村基层干部规范化、制度化管理。二是建立培训教育机制。

把村干部培训纳入全县干部培训计划，通过短信、党建网站等现渠道，向党员及时有效的传播文化知识，提高党员的综合素质和实践能力。采取外出参观、现场示范、致富典型现身说法、观看红色主题电影、实用技术培训等形式，进一步解放思想，开阔视野，增长见识，调动党员了解知识、学习先进的积极性，提高党员运用农业科技成果、带领广大党员群众共同致富的能力。

三是建立和完善村干部管理监督渠道。坚持民主集中制，每月至少召开一次由村党支部书记主持、村“两委”班子成员参加的会议，集中研究、民主决策村务中的重大问题。

扎实推行“四议两公开”工作法，规范公开办事的程序，强化群众对村务和村干部的监督。建立村干部向村民述职制度，每年至少召。

如何完善干部管理制度？

村党支部要搞好对村干部和村办企业管理人员的教育、管理 和监督，提高干部的整体素质，加强思想作风建设，牢固树立全心 全意为人民服务的意识。

①选好配强村“两委”成员。村干部的选拔，必须坚持干部队 伍“四化”方针和德才兼备的原则，真正把那些政治素质高、群众威 信高、带头致富能力强、带领群众共同富裕能力强的“双高、双强” 型优秀人才选进村“两委”班子。

②搞好教育培训。要通过多种形式，加强对村干部和企并管 理人员的教育培训，使他们具备以下素质：在政治上、思想上、行动 上与党中央保持一致，坚定不移地贯彻落实党的路线方针政策，顾 全大局，遵纪守法；群众观念强，尊重群众，团结群众，做事为群众 着想；有一定的组织领导和协调能力，懂经营、善管理、具有带领群 众共同致富的本领；清正廉洁，勤政为民，办事公道，艰苦奋斗，无 私奉献，在党员和群众中有较高威信。

③切实加强村干部的思想作风建设。基本要求是“五坚持”和“五不准”：坚持实事求是，不准虚假浮夸；坚持依法办事，不准违法 乱纪；坚持艰苦奋斗，不准奢侈浪费；坚持说服教育，不准强迫命 令；坚持廉洁奉公，不准以权谋私。

思想作风建设要在加强学习、 提高理论和政策水平上下工夫，在认真贯彻民主集中制、增强团结上下工夫，在改进作风、真心实意为群众办实事上下工夫。 ④要加强对村干部的民主评议、民主监督。

民主评议对象为 村党组织班子成员、村民委员会班子成员、村集体经济组织班子成 员、村民小组长以及享受由村民或集体承担误工补贴（工资）的其 他村务管理人员。每年年底，村“两委”成员要向全体党员和村民 代表述职，根据德、能、勤、绩情况进行民主测评。

对“两委”成员的 评议结果，要通过适当形式向全体村民公开，评议结果作为村干部 评先树优、落实工资待遇的依据。⑤严格界定村干部的任免权限，加强干部管理。

村党支部成 员、村民委员会成员必须严格按照《中国共产党基层组织选举工作 暂行条例》和《村民委员会组织法》任免。 村会计、保管、出纳及计 划生育、治保、调解组织负责人等村干部的任免，必须由村“两委” 联席会议集体研究，村民代表讨论并上报镇党委审查批准。

⑥建立和完善村干部激励机制。要建立健全村干部任期目标 责任制和各项奖惩制度，调动村党员干部立党为公、执政为民、干 事创业、造福于民的积极性和创造性。

对成绩突出、群众拥护的干 部，要大力宣传、表彰，给予鼓励和奖励；对村干部工作和生活上的 困难，要予以关心和照顾。要坚决制止各种打击报复乡村干部的 行为，触犯法律的，必须依法处理。

村干部的报酬，应随着经济发 展和村级集体经济实力增强逐步提高，其标准经镇政府考核，提交 村民代表会议讨论后确定。 有条件的村对正常离任、任职时间较 长的村干部，可给予适当生活补贴。

如何加强镇村干部管理 完善制度 加强督查 严格考核

一、加强选拔任用，选优配强班子。

坚持“以德为先、德才兼备”的用人标准，大力培养村级后备干部，注重从“一村一名大学生”、农村致富带头人、复员退伍军人、大学生村官中，选优配强村“两委”班子，特别是党组织书记，找准领头羊、抓稳风向标。二、加强教育培训，提升素质能力。

组织村干部培训学习活动，不断增强村干部带领百姓脱贫致富能力；季度召开村书记学习会，要求村值班干部参与，把学习培训和工作部署相结合，做好学用转化；督促各村严格履行“三会一课”制度，定时学习农村党员干部远程教育课程，不断提高工作水平。三、加强制度建设，规范运行机制。

以条例管理村干、以制度约束村干；同时严格村干请销假制度，党务、村务、财务公开制度，不断规范乡村工作管理运行机制。四、加强监督检查，提高工作效能。

开展督查指导工作，每季度听取村级重点工作汇报，并开展抽查活动，每半年开展一次集中督查；同时协同各部门结合村干部具体分工，不定期开展检查指导工作。随机抽查村干部值班情况、“四议两公开”落实情况以及村务公开制度执行情况，力促村级工作效率高速提升。

五、加强考核考绩，确保尽职尽责。签订责任状，明确具体职责，严格考核考绩制度；明确村干部基础报酬和绩效报酬，通过年终考核，评选先进单位及优秀个人，并将考核结果与村干部绩效相挂钩，达到“干与不干不一样、干多干少不一样、干好干坏不一样”的效果。