求行政单位内部审计报告范文

淮 南 市 审 计 局审 计 报 告审文报〔2008〕23号被审计单位： 淮南市教育局审计项目： 预算编制和执行情况审计根据年度审计计划安排，我局于2008年3月至4月对市教育局部门预算编制和执行情况进行了审计，实施中得到该单位的支持与配合，工作进展顺利，现将审计情况报告如下：一、基本情况市教育局是政府组成部门之一，全额财政预算拨款单位。

主要职责是贯彻执行党和国家的教育方针、政策及法律法规，制定与实施教育发展规划，及组织和管理全市的教育教学工作等。截止2007年底，离退休42人，在职41人，其中：行政34人，事业7人。

（一） 2007年度组织收入执行情况财政安排市教育局本级预算组织收入131.5万元，主要收入项目是中考报名费、加试费、录取费及教师职称评审费等，当年实际收入175万元，增加43.5万元。（二） 2007度年预算安排情况预算收入772.19万元，其中：财政预算内拨款666.99万元，预算外资金收入105.2万元；预算安排支出766.59万元，其中：行政经费117.3万元，待细化教育专项经费440万元，离退休经费103.69万元，教育管理事务经费105.6万元。

（三） 2007年度预算执行情况全年实际收入合计1646.7万元，其中：财政预算内拨款1390.1万元，预算外资金收入175万元；实际收入比预算增加874.51万元，主要是：城市建设维护费通过教育局账户下拨增加账面收入200万元，预算外收入增加69.8万元，其他收入81.58万元、因工资改革人员经费增加192.73万元，拨入专项资金增加330.4万元。实际支出1346.07万元，其中：拨出经费471.48万元（城市建设维护费200万元，农村中小学达标建设专项购置费200万元，其他71.48万元），行政管理经费支出422.58万元，专项支出178.12万元，离退休支出180.76万元，教育事务管理支出93.13万元；实际支出比预算增加579.48万元，主要是：城市建设维护费通过教育局账户下拨增加账面支出200万元、工资改革增加人员支出192.73万元、增加中等职业教育国家助学金专项支出178.12万元等原因。

本年结余300.63万元，上年结余41.57万元，期末累计结余342.20万元，结余的主要原因是中等职业教育国家助学金中有312.28万元未能在当年下拨。二、审计评价2007年，市教育局在市委、市政府的正确领导下，认真落实科学发展观，以加快教育发展为第一要务，以办人民满意教育为根本目标，深化教育改革，推进教育创新。

以育人为本、德育为先，全面实施素质教育，加强农村教育，缩小城乡教育差距，加强职业教育，统筹普通教育与职业教育协调发展，全市教育呈现稳定健康发展的良好态势。审计结果表明，市教育局2007年度预算收支编制基本做到“全口径”编制，预算内外资金和经常性专项资金已纳入部门预算，收支两条线执行情况和政府采购执行情况良好，预算和决算编制基本真实地反映了预算资金的拨付、使用情况；会计资料较完整地反映了年度预算执行情况及财务收支情况，财务管理制度符合内部控制的要求，固定资产管理较为完善。

但审计中也发现了一些需要改进的问题。三、存在问题1、预算与执行需要进一步加强。

主要表现在：一是预算与决算差距较大，主要是年初组织预算对年中临时增加的一些专项资金无法测算、工资改革增加了人员支出、对预算外收入测算不够准确等原因，如2007年11月下拨中等职业教育国家助学金专项480.4万元、实际预算外收入比预算安排增加69.8万元等；二是市教育局年初预算未安排设备购置费用，但当年实际发生了购空调、一体机等共16.86万元的设备购置费；三是市财政将年初预算中安排的职教专项经费150万元作为中等职业教育国家助学金下拨，调整了资金用途。2、教育专项资金的使用管理机制有待完善。

一是有些专项资金实行专户管理，财政部门负责管理资金，教育部门负责项目实施，资金拨付情况不能及时反馈给教育部门，影响工作的开展，如中小学危房改造资金实行县区统筹，市教育局不完全掌握资金使用的具体情况，在督导项目进展时因缺少工作抓手，难以采取有力的监管措施；二是2007年安排市教育局预算内普通教育专项经费290万元，其中71.1万元作为市教育局组织开展青少年思想道德建设、教师资格认定、教科研、师德建设等活动经费，由于公务经费安排较少，这些专项经费中有一部分被用于弥补办公经费不足；三是扩大了教育费附加使用范围，市财政于2007年11月，将当年教育费附加322万元作为中职国家助学金下拨，不符合教育费附加“用于改善办学条件”的规定。3、教育经费投入仍不能满足教育事业发展的需要。

主要表现在：一是财政性教育经费支出总量仍显不足。我市2007年国家财政性教育经费支出为95128.5万元，占当年国内生产总值3587100万元的比例为2.65%，离《中国教育改革和发展纲要》中要求“逐步提高国家财政性教育经费支出占国民生产总值的比例，本世纪末达到4%”的目标仍有较大差距；二是教育经费支出结构不够均衡，2007年我市教育及其他部门教育经费总支出109334.3万元中，人员支出77756.5万元，占71.31%，公用支出28030.4万元，占25.42%，基本建设支出354。

事业单位财务收支审计报告怎么写

财务收支审计：是审计机关对国有经济组织、事业单位财务收支和专项资金收支的真实、合法、效益实施监督的行为财务收支审计主要包括：工商企业审计、国有金融机构审计、事业单位审计、农业资金审计、固定资产投资项目审计、利用外资项目审计和专项基金审计等财务收支审计的目标：是财政财务收支的真实性、合法性和效益性财务收支审计，被审单位须提供的资料：1、营业执照、技术监督局代码证、税务登记证、银行开户许可证及其他需要的证件等的复印件2、所有凭证、账簿及其他相关资料3、有关内部控制及内部机构设置、职责分工资料4、被审计期间的财务预算或财务计划5、被审计期间本单位所使用的财务会计政策6、被审计期间的年度会计报表、财务报告以及社会审计机构出具的审计报告7、被审计期间的财产清查和债权债务清理资料8、被审计期间的重大投资活动的相关资料及相关会议记录9、审计部门认为应当提供的其他有关资料。

如何开展事业单位预算执行情况审计？

在目前事业单位多渠道筹集事业经费的情况下，单位预算与政府预算，部门预算有着较大的差异。

因此，对于单位预算执行情况的审计也与政府预算执行情况审计有着较大差异。事业单位必须靠不断增加创收，满足自身的发展需要，甚至是生存需要。

因此，一些事业单位在编制预算时，预算收入就不再仅限于国拨经费，而是把自筹经费也纳入了预算管理，统筹安排预算内外的经费支出。 如何开展事业单位预算执行情况审计具体从下面几个方面着手： 一、重点审查基本支出预决算编制与执行情况 （一）审查人员经费预算编制依据是否明确，了解基本支出财政拨款的情况 （二）审查基础数据是否准备，是否纯在套取基本支出财政拨款的情况 （三）审查是否存在基本支出无预算、超预算的情况。

（四）审查有误本单位替他人或者其他单位代支费用，或将代支费用列入基本支出。 （五）审查事业单位是否存在基本支出可算和决算与预算口径不一样的情况。

二、审查项目预决算编制与执行情况 （一）审查是否存在分解项目到下属单位的情况 （二）审查是否存在克扣或截留下属单位专项资金，延压和滞拨专项资金的情况 （二）审查是否存在超范围支出或公用经费挤占项目经费的情况 （二）审查是否按照项目预算执行经费收支 （二）审查是否存在基本经费与项目经费调剂使用、项目打包的情况。 三、审查财政性资金结余管理情况 做好预算执行情况的分析，如实反映情况，就必须占有详细的资料，认其进行分析，井且作出正确的分析报告。

审计行政事业单位的专项资金注意什么

（一）在专项资金使用环节，要关注挤占挪用专项资金的问题。

由于部分行政事业单位预算环节不严谨，对申请专项资金缺乏整体规划，导致预算编制与预算执行脱节，产生挤占挪用专项资金的问题。（二）在专项资金的拨付环节，要关注滞留专项资金的问题。

部分行政单位违反专项资金管理规定，未及时、足额地将专项资金拨付到位，影响资金使用效益。（三）关注专项资金的项目实施和效益情况，一是利用宏观经济与社会指标分析项目是否达到预期目标，是否发生项目闲置、工程质量低劣、效益低下以及损失浪费的问题；二是利用财务、经济、技术能力指标，如投资回收期、获利能力、财务净现值等，分析项目运行后的经济效益情况，如是否带动就业、增加产值、拉动周边和相关产业的成长和区域规模经济的形成等。

三是审查项目是否进行竣工决算验收，项目的实际投资与预算之间的差额，有无擅自扩大或缩小项目规模，造成项目投产后的经济效益低下等问题。

财务收支审计报告如何撰写

财务收支审计：是审计机关对国有经济组织、事业单位财务收支和专项资金收支的真实、合法、效益实施监督的行为财务收支审计。

主要包括：工商企业审计、国有金融机构审计、事业单位审计、农业资金审计、固定资产投资项目审计、利用外资项目审计和专项基金审计等财务收支审计的目标：是财政财务收支的真实性、合法性和效益性财务收支审计。

被审单位须提供的资料：

1、营业执照、技术监督局代码证、税务登记证、银行开户许可证及其他需要的证件等的复印件

2、所有凭证、账簿及其他相关资料

3、有关内部控制及内部机构设置、职责分工资料

4、被审计期间的财务预算或财务计划

5、被审计期间本单位所使用的财务会计政策

6、被审计期间的年度会计报表、财务报告以及社会审计机构出具的审计报告

7、被审计期间的财产清查和债权债务清理资料

8、被审计期间的重大投资活动的相关资料及相关会议记录

9、审计部门认为应当提供的其他有关资料

【单位财务收支审计报告范文】

（一）年终财务分析---年初预算分析

本年度财政预算为84700元，基本支出70700元，其他支出14000元。

（二）年终财务分析---本年预算执行情况分析

1.财政补助收入情况

财政补助收入全年共拨入67155元。

2.事业支出情况

事业支出全年共支出62805元，其中：基本支出全年共支出40448元（办公费12422元，水电费2615元，邮电费924元，机车燃修费2120元，招待费1292元，修缮费7594元，培训/差旅费8044元，设备购置费5437元）。

其他14641元。

在所有支出中，其中修缮费、培训/差旅费、开支较大，主要原因是今年学校青岛市规范化学校达标，领导教师外出学习机会较多，以及学校增加教学设备、硬件也是很多的。

3.年终决算情况

本年度单位共收入67155元，共支出62805元，年末事业结余为4350元。

（三）年终财务分析---存在的问题和建议

1.加强对固定资产的管理。

固定资产是学校开展业务及其它活动的重要物质条件，其种类繁多，规格不一。

我校加强这方面管理，财务处在平时的报销工作中，对那些该记入固定资产而没办理固定资产入库手续的，督促经办人及时进行固定资产登记，并定期与使用部门进行核对，确保帐实相符。

通过清查盘点能够及时发现和堵塞管理中的漏洞，妥善处理和解决管理中出现的各种问题，制定出相应的改进措施，确保了固定资产的安全和完整。

2.重视日常财务收支管理。

收支管理是一个单位财务管理工作的重中之重，加强收支管理，既是缓解资金供需矛盾，发展事业的需要，也是贯彻执行勤俭办一切事业方针的体现。

为了加强这一管理学校今后要建立健全了各项财务制度，这样财务日常工作就可以做到有法可依，有章可循，实现管理的规范化、制度化。

对一切开支严格按财务制度办理，极大地提高了资金的使用效益，达到了节约支出的目的。

3.认真做好年终决算工作。

年终决算是一项比较复杂和繁重的工作任务，主要是进行结清旧账，年终转账和记入新账，编制会计报表等。

针对报表撰写出了学校年终财务分析报告，对一年来的收支活动进行分析和研究，做出正确的评价，通过年终财务分析，总结出管理中的经验，揭示出存在的问题，以便改进财务管理工作，提高我校财务管理水平。

专项资金审计如何确定被审计单位

观察和检查程序可以印证对管理层和其他相关人员的询问结果，并可提供有关被审计单位及其环境的信息，注册会计师应当实施下列观察和检查程序：（一）观察被审计单位的生产经营活动；（二）检查文件、记录和内部控制手册；（三）阅读由管理层和治理层编制的报告； （四）实地察看被审计单位的生产经营场所和设备； （五）追踪交易在财务报告信息系统中的处理过程（穿行测试）。

二、专项资金审计是审计机关对专项资金收支的真实性、合法性和效益性进行的监督活动。专项资金审计只对某项资金的收支活动进行审查，一般不需要涉及被审计单位的其他财政财务收支活动三、专项资金审计的流程 1.根据年度审计工作计划，确定审计项目； 2.开展审前调查，编制审计工作方案和审计实施方案，组成审计组，并于实施审计3日前向被审计单位送达审计通知书； 3.测试评价内部控制，确定实质性测试范围，根据审计目标确定审计的步骤和方法，收集审计证据，并编制审计工作底稿； 4.审计组提出审计报告，经审计组长审核、按照规定的程序审批后，征求被审计单位意见（被审计单位收到审计报告之日起10日内提出书面意见）； 5.审计组将征求意见后的审计报告连同被审计单位对审计报告的书面意见、审计实施方案、审计工作底稿、审计证据等，报分管领导审核； 6.审计组拟定审计报告等相关审计文书，经审计组组长或分管领导审核后，报送法制部门审理； 7.主要领导主持召开审定审计项目审理委员会（局委会），对审计报告及相关审计资料进行审理，形成审理业务会议纪要、审计报告或审计决定； 8.向被审计单位和有关单位出具审计报告、审计决定书等文件。

行政事业单位财务收支审计的主要内容：

A.财务收入方面 1、未经省级人民政府的财政部门会同物价部门批准进行收费。

2、应缴未缴财政专户和没有及时足额上缴财政及坐支应缴未缴收入。 3、账外资金形成“小金库”。

4、不按规定使用财政部门统一印制或监制的收费票据。 B、财务支出方面 1、发放各种补贴、奖金未经财政部门批准。

2、应交未交各种税金及附加。 3、挤占、挪用专项资金。

4、虚假发票报账。 5、乱列支出。

6、虚列支出。 7、购置固定资产未记入单位的固定资产账。

8、超越单位权限处置资产。 9、购买控办商品未办理控办手续。

C、财务其他方面 1、在往来款账中长期挂账。 2、其他需要注意的问题。

财务收支审计属于专项资金审计吗？

财务收支审计不属于专项资金审计，因为专项资金审计一般不需要涉及被审计单位的其他财政财务收支活动。

但是专项资金审计必须与财务收支审计相结合，财务收支审计是涉及到专项资金。财务收支审计的内容：（1）实行预算管理的事业单位主要审计内容：1.财务收入来源的合法性、入账的完整性。

2.财务支出范围的合法性、合规性、合理性。3.资产的安全性等。

4.账务处理的正确性。（2）基本建设项目的财务收支审计的主要内容：1.项目拨款是否按规定入账；2.资金使用是否符合规定的用途；3.资金是否安全等。

（3）实行企业管理的单位财务收支审计的主要内容：1. 对企业的会计资料，包括会计报表、会计账簿和会计凭证的真实、合法进行审计。2. 对企业资产，包括流动资产、长期投资、固定资产及其累计折旧、在建工程、无形资产、递延资产和其他资产的安全完整、保值增值进行审计。

3. 对企业负债、包括流动负债和长期负债的情况进行审计。4. 对企业所有者权益，包括实收资本、资本公积、盈余公积和未分配利润的真实、合法进行审计。

5. 对企业损益，包括收入、成本费用和利润的情况进行审计。（4）行政事业单位财务收支审计的主要内容：A.财务收入方面1、未经省级人民政府的财政部门会同物价部门批准进行收费。

2、应缴未缴财政专户和没有及时足额上缴财政及坐支应缴未缴收入。3、账外资金形成"小金库"。

4、不按规定使用财政部门统一印制或监制的收费票据。B、财务支出方面1、发放各种补贴、奖金未经财政部门批准。

2、应交未交各种税金及附加。3、挤占、挪用专项资金。

4、虚假发票报账。5、乱列支出。

6、虚列支出。7、购置固定资产未记入单位的固定资产账。

8、超越单位权限处置资产。9、购买控办商品未办理控办手续。

C、财务其他方面1、在往来款账中长期挂账。2、其他需要注意的问题。

专项资金审计的重要环节：1、注重账簿审计的同时，千万别忽视实际项目的审计。审计往往只是将被审计单位的专项资金收支总账、明细账和记账凭证等会计资料送达审计组，审计完后即为审计结束。

即使到实地查看工程，也是走马观花，没有认真丈量、记录，也没有计算材料实际用量与账面决算数所使用数量是否一致，看是否有高估冒算或实际使用量小于决算量的现象。2、注重账面的收支凭证的同时，千万别忽视银行票据的审计。

专项资金审计的传统方法是看账面收支凭证是否合理、合法、合规，而对银行票据的真实性和银行对账单的核对工作容易忽视。由于某些配套资金不能足额到位，多数采用配套资金空运行方式，即真拨付、后转回、账面反映配套资金到位了，而实际上根本没有到位，在实际工作中，只要查阅开户行银行对账单所反映的收支明细与被审计单位银行账收支栏目，就可能反映同等金额的一收一支，而且时间相近；还有一种情况是被审计单位账上反映现金增加而银行对账单没有记录付出，则采用现金支票存根联入账，提款联没有取款、主观上也不想取款，客观上也无款可取。

只要重视加强对银行票据系列的审核力度，弄虚作假的现象便一目了然。3、重视资金使用的同时，千万别忽视资金使用效益。

主要看在建工程项目借方数或专项支出数，累加后与上级下达计划指标进行对比，看资金是否全部支出，全部支出即视为专项资金专款专用，没有被挤占、挪用，忽略了该项资金的使用经济效益，有的即便在审计报告中有所反映，也总是很勉强，其数据不够准确真实。形成的主要原因：一是某些地区或部门为了争取上级专项资金早日投入，项目立项具有盲目性、随意性，缺乏对当地经济社会等现实环境的可行性论证，从而降低了资金使用效益；二是工程项目竣工时间较短，还没有发挥应有的作用，效益不明显；三是由于审计人员少，时间短，根本不可能深入实地调查了解，往往是"从书本到书本"的反映效益。

4、注意资金到位率的同时，千万别忽视资金到位的时间性。在对各项专项资金审计中，审计人员总是查找上级财政部门和主管部门联合下达的专项资金的指标文件，然后与同级财政部门专项资金额进行对比，计算资金到位率，比例大则资金足额到位，比例小则到位小，并在审计中予以评价。

但是，较多当年下达的专项资金的指标，由于财力有限调剂其他用途，下拨渠道不畅等，拖欠到年底，有的甚至到第二年底才勉强拨付完毕，资金到位时间迟缓，严重影响工程项目设施建设。以上四个环节的审计是一个有机的整体，应同等对待，相互对应，互为牵制。

这样才能在专项资金审计中客观、公正、真实地反映资金收支的全貌。