农村扶贫攻坚实施方案

“七个一批”精准扶贫

《实施方案》提出要抓好精准识别，摸清致贫原因和帮扶需求，建立精准扶贫台账，找准症结，靶向治疗，有针对性地制定精准扶贫计划，实施“七个一批”精准扶贫措施到户到人。

发展生产脱贫一批。对建档立卡贫困人口中有劳动能力的xxx人，通过扶贫专项资金支持、行业部门和社会力量帮扶，支持发展产业和就业项目，落实扶贫措施，提升自我持续发展能力。

易地搬迁脱贫一批。立足搬得出、稳得住、能致富的原则，对建档立卡贫困人口中列入搬迁规划且有搬迁意愿的xxxx人，结合土地整治、流域治理、城镇化、土地流转、生态保护、美丽乡村建设等，采取集中或分散安置办法，统筹推进易地扶贫搬迁。

结合生态保护脱贫一批。使贫困人口通过生态保护、环境治理和生态补偿等实现脱贫。重点支持天然林保护、退耕还林、水土保持、坡耕地治理、矿山恢复治理、特色农业、绿色工业、生态旅游等工程建设。通过工程的实施，提高贫困人口的参与度和受益水平。

发展教育脱贫一批。对建档立卡贫困人口中因学致贫的xxx人，实施教育扶贫工程，阻断贫困代际传递。落实学前教育资助制度，率先在贫困地区对建档立卡的学生实施普通高中免除学杂费，贫困家庭子女就读职业院校实现应补尽补，落实x个国家扶贫开发工作重点县的重点高校定向招生专项计划等。

医疗保险和医疗救助脱贫一批。对建档立卡贫困人口中因病致贫的xx人，实施健康扶贫行动，保障贫困人口享有基本医疗卫生服务，落实扶贫对象民政救助政策，建立新型农村合作医疗、大病保险、医疗救助等政策衔接机制，防止和解决因病致贫、因病返贫问题。

社会保障兜底一批。做好农村最低生活保障制度与扶贫开发政策有效衔接工作。对建档立卡贫困人口中完全丧失劳动能力、无法通过开发性扶持政策脱贫的xxx人，通过实施农村最低生活保障制度，实现兜底脱贫。

一事一议帮扶脱贫一批。对上述“六个一批”无法涵盖的贫困人口，或突发因素致贫的特殊个案，可以通过一次性救助解困的，采取一事一议的办法帮助其解决困难。

质优价廉太阳能路灯厂家，你可以到潢川利民科技一对一根据你们当地的情况，专门定制生产适合你们当地情况的太阳能路灯。这样不仅大大的提高了利用率，也节省了不少的金钱和人力。当然你如果感兴趣，也可以申请潢川利民科技的代理，技术方面厂家会全程负责，你只需要跑单子就行，赚钱也非常容易。

农村精准扶贫实施方案

一要充分认识脱贫攻坚的艰巨性和复杂性。继续扎实做好精准识别、建档立卡工作，对贫困人口实行大数据动态管理。

二要“整村推进”易地搬迁。将计划搬迁的同村非建档立卡户纳入政策支持范围，享受政府贴息贷款；安置户型面积要多样化，满足不同经济条件群众的不同需求；中央和省级财政资金拨付进度尽量与各地实际工作期限相衔接；搬迁腾退的土地统筹规划使用，实施退耕还林，避免移民搬迁后再回流。

三要尽早研究出台农村低保和扶贫标准“两线合一”的指导性文件。加强部门间沟通协调，解决识别系统和运行机制不统一问题。

四是强力推进产业扶贫。产业扶贫是治本之策，只有产业带动，贫困人口有稳定就业和经济收入才能真正脱贫。五是出台精准政策，加快扶贫供给侧改革。

关于质优价廉太阳能路灯厂，可以到潢川利民科技一对一根据你们当地的情况，定做生产适合你们当地情况的太阳能路灯。这样不仅大大的提高了利用率，也节省了不少的金钱和人力。

村里采取什么措施实施精准扶贫,摆脱贫困的

精准扶贫是指运用科学有效程序对扶贫对象实施精确识别、精确帮扶、精确管理的治贫方式。

实施精准扶贫应该注意做好以下几个环节工作。——改善民生，夯实基础是做好精准扶贫的前提。

做好精准扶贫工作要提高农牧民的生产生活条件，改善人居生活环境。本布图村自然、地理条件较差，水、电、路等基础设施建设滞后，除村委会居民点外，牧民生活用水主要靠冰雪融化形成的涝坝水，两个分散定居点只通简易的砂石路，电信通讯线路不通，网络不通，无闭路电视，生存居住条件较差。

因此，必须加大基础设施建设，2015年主要是在水、电、路上下功夫。利用州发改委争取项目优势，积极争取国家、自治区项目资金。

一是积极争取70万元安全饮水工程项目，解决本布图村饲料组居民点的饮水问题；二是完成本布图村饲料组2014年70万元农村电网改造续建项目；三是完成本布图村塔布拉哈提2000亩的滴灌项目；四是积极争取农村道路改造专项资金支持，计划改建定居点便民路1.5公里、饲料组便民道5公里、克尔托汗便民道。——精准识别是做好精准扶贫工作的基础。

摸清底数是基础。当前，扶贫开发普遍存在的突出问题是底数不够清，指向不够准，针对性不够强。

但是在实际工作中存在着“谁是真正的贫困人口”“贫困的主要原因是什么”“针对不同贫困情况如何进行帮扶”“帮扶的效果如何”等问题没有真正搞清楚。解决此问题的一个关键是，通过科学有效的程序把贫困村、贫困人口精准识别出来，并逐村逐户建档立卡。

只有准确地确定贫困村、贫困人口，才可能避免普惠政策代替特惠政策、区域政策代替到户政策，进而提高扶贫效果。为此，我们认为最为重要的就是做到五清：即“底数清”，摸清家底状况、致贫原因、收入来源、收入水平等基本情况，建立基础档案；“问题清”，摸清脱贫门路、需要解决的主要困难，建立问题台账；“对策清”，摸清以往扶持情况、扶持效果，提出帮扶措施，制定帮扶计划；“责任清”，确定帮扶单位、帮扶干部，实行定户定人定时定责帮扶；“任务清”，逐户制定脱贫计划，确定脱贫时限。

我们工作组结合实际精心设计出一套详细完备的精准扶贫家庭情况调查摸底表。调查表要涵盖每个贫困家庭的基本情况、牲畜养殖经营情况、土地经营情况、住房及暖棚圈情况、贫困家庭劳动力及就业情况、贫困家庭年收入情况、贫困家庭债务情况、贫困家庭贫困的主要原因、“一对一”帮扶及“双节双促”情况、精准扶贫的主要措施等内容，这样为建立“一户一档”、“一户一策”的措施提供准确的数据档案。

——精准措施是做好精准扶贫工作的关键。实施精准扶贫，关键在于突出扶持重点，准确划定贫困家庭，制定具体精准的扶贫措施，改“大水漫灌”为“滴灌”，提高扶持效果。

确定精准扶贫户后，应逐个分析致贫原因，号准“脉”、找准“症结”，选好“药方”。按照一户一策”的要求，逐户制定帮扶计划和举措，明确挂牌帮扶责任人，确定具体的帮扶任务、标准、措施和时间节点，做到一家一户一本台账，一家一户一个扶贫计划，一家一户一个帮扶措施，提高精准帮扶的针对性和实效性。

比如在本布图村精准扶贫工作措施方面，我们按照自治州、温泉县及安格里格镇精准扶贫方案，计划重点从以下方面开展工作：一是建档立卡，建立精准扶贫对象数据库。对贫困户建档立卡实行一户一档台账管理，有村情档案、有问题台账、有需求清单、有村级规划、有领导联系、单位帮扶、干部驻村工作台帐等。

二是整合资源，突出养殖业发展，成立草畜联营扶贫养殖合作社。实行村委牵头，贫困户参与，专人负责管理，年终利益分成。

三是政策兜底扶贫。对有残疾、年老体弱或精神疾病等丧失劳动力的贫困户，要在生活上、教育上、医疗上、养老上实行政策兜底扶贫，保障其基本生活。

四是劳务创收扶贫。对有劳动能力的贫困户进行摸底登记，分类施策，做好富余劳动力转移创收。

——精准管理是做好精准扶贫工作的保障。精准管理就是要突出精准扶贫主体的作用，建立监督管理工作机制。

一是成立以村“两委”班子为主体，乡镇包村领导、住村工作组参与的监督机构。二是要明确主体责任，村“两委”班子要有“舍我其谁”的担当意识，住村工作组要树立“授人以渔”的帮扶理念，帮扶要有针对性，帮扶措施要与帮扶对象发展需求和发展能力相适应，要能促进贫困群众长远发展，要能发挥帮扶效果，要能真正帮助贫困群众脱贫致富。

三是各级帮扶单位要有相应的干部住村管理办法和考核机制，尤其是干部下乡驻村开展精准扶贫增收管理办法要科学合理，切实可行，要有利于各级领导干部开展帮扶工作。四是要完善资源整合机制。

修订完善扶贫项目、资金的各项管理制度、办法、实施细则等，使管理方式、程序、内容更加符合精准扶贫的要求，为做好精准扶贫工作提供有力的监督管理保障。

怎样做好2015至2020年扶贫村五年计划

第一，切实落实领导责任。

坚持党的领导，发挥社会主义制度可以集中力量办大事的优势，这是我们的最大政治优势。要强化扶贫开发工作领导责任制，把中央统筹、省负总责、市（地）县抓落实的管理体制，片为重点、工作到村、扶贫到户的工作机制，党政一把手负总责的扶贫开发工作责任制，真正落到实处。

中央要做好政策制定、项目规划、资金筹备、考核评价、总体运筹等工作，省级要做好目标确定、项目下达、资金投放、组织动员、检查指导等工作，市（地）县要做好进度安排、项目落地、资金使用、人力调配、推进实施等工作。党政一把手要当好扶贫开发工作第一责任人，深入贫困乡村调查研究，亲自部署和协调任务落实。

第二，切实做到精准扶贫。扶贫开发贵在精准，重在精准，成败之举在于精准。

各地都要在扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人（第一书记）精准、脱贫成效精准上想办法、出实招、见真效。要坚持因人因地施策，因贫困原因施策，因贫困类型施策，区别不同情况，做到对症下药、精准滴灌、靶向治疗，不搞大水漫灌、走马观花、大而化之。

要因地制宜研究实施“四个一批”的扶贫攻坚行动计划，即通过扶持生产和就业发展一批，通过移民搬迁安置一批，通过低保政策兜底一批，通过医疗救助扶持一批，实现贫困人口精准脱贫。 第三，切实强化社会合力。

扶贫开发是全党全社会的共同责任，要动员和凝聚全社会力量广泛参与。要坚持专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫等多方力量、多种举措有机结合和互为支撑的“三位一体”大扶贫格局，健全东西部协作、党政机关定点扶贫机制，广泛调动社会各界参与扶贫开发积极性。

要加大中央和省级财政扶贫投入，坚持政府投入在扶贫开发中的主体和主导作用，增加金融资金对扶贫开发的投放，吸引社会资金参与扶贫开发。要积极开辟扶贫开发新的资金渠道，多渠道增加扶贫开发资金。

第四，切实加强基层组织。做好扶贫开发工作，基层是基础。

要把扶贫开发同基层组织建设有机结合起来，抓好以村党组织为核心的村级组织配套建设，鼓励和选派思想好、作风正、能力强、愿意为群众服务的优秀年轻干部、退伍军人、高校毕业生到贫困村工作，真正把基层党组织建设成带领群众脱贫致富的坚强战斗堡垒。选派扶贫工作队是加强基层扶贫工作的有效组织措施，要做到每个贫困村都有驻村工作队、每个贫困户都有帮扶责任人。

工作队和驻村干部要一心扑在扶贫开发工作上，有效发挥作用。

村脱贫攻坚计划方案需要写哪些点

（一）提前实现减贫目标。到2018年，全县力争基本消除绝对贫困现象；20192020年，进一步巩固发展精准扶贫攻坚成果，稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房，确保贫困地区和贫困群众共奔小康不掉队。

（二）贫困群众收入明显提高。保持贫困地区和贫困人口人均可支配收入年均增幅高于全市平均增幅，到2018年底，具备劳动能力但缺乏发展条件的轻度贫困农户人均可支配收入达到当地平均水平的70%左右；具有部分劳动能力、处于低保标准以下的中度贫困农户人均可支配收入达到当地平均水平的50%左右；进一步强化对完全丧失劳动能力处于重度贫困的农户的重点保障，提高标准，兜牢底线。

（三）贫困农村生产生活条件显著改善。到2018年，建档立卡贫困户危旧房改造任务全面完成，生存条件恶劣地区的贫困群众得到整体搬迁安置，贫困村基础设施较为完善，基本公共服务主要领域指标接近全市平均水平，农民群众安居乐业。

（四）扶贫对象自我发展能力明显增强。到2018年，有劳动能力贫困户都有一项以上增收致富的主导产业，贫困家庭劳动力掌握一门以上就业创业技能，新生代劳动力具备转移就业基本职业素质，贫困家庭孩子都能接受公平的有质量的教育。贫困村服务体系基本建立，专业合作经营机制较为完善，基层党组织作用坚强有力。

精准扶贫个人帮扶措施

一、基本情况和贫困原因：该户是扶贫低保户，家庭人口有5人，劳动力2人。主要致贫原因是缺少劳动力和劳动技能。家里老人年事已高，且残疾；小孩还在读书，户主由于文凭低，又无相关技术，只能在外打打散工，全家收入偏低，2015年人均可支配收入3182.4元。

二、脱贫目标：计划2018年底实现脱贫，预计2018年人均可支配收入达到 7500元以上。

三、脱贫措施：

1、按照精准扶贫政策，落实资产性收益扶持措施，确保全部贫困人口每年有稳定的增收。

2、产业帮扶：扶持每年种植水稻 3亩、养鸡200只，预计产值25000元。

3、住房改造：协助2017年完成修缮新建住房改造任务，在施工技术指导方面提供帮助，落实住房改造财政补助资金。

4、医保救助：帮助贫困户购买城乡居民医疗保险、大病医疗保险、银龄安康保险，协助购买大病医疗商业补充保险，家庭成员都享受基本医疗保险、大病医疗保险、大病医疗商业补充保险等待遇， 60岁以上贫困人员能享受银龄安康保险，减轻医疗支出负担，防止因病更贫、因贫弃医。

5、社保保障：帮助贫困户18-60岁人员购买新型农村养老保险，使贫困人员老有所依，减少后顾之忧，减轻家庭负担。落实新型农村养老保险政策，保障60岁以上贫困人员能享受能按时领取养老金，提高家庭收入。如有可能，争取申请为低保扶贫对象，落实无劳动能力贫困户政策兜底脱贫措施。帮扶该贫困户家庭成员解决就业问题，介绍到效益好的企业就业。

怎样做好农村扶贫工作？

（一）着力抓好产业发展。

要在确保贫困村和贫困户实现短期增收、长效致富的目标基础上，根据每一户的特点、意向，发展符合实际的产业。如种植业、养殖业、加工业等，在集镇周边的可以种植蔬菜，饲养鸡、羊等，向集镇销售；气候适宜的可以发展葡萄、柑橘等水果以及药材种植。

并在巩固抓好以银杏、魔芋、核桃为主的特色农业的同时，加快龙头企业和专业合作社的建设，加大市场开发力度，带动贫困户持续发展。巩固现已实施的整村推进扶贫开发成果。

（二）着力抓好项目建设。坚持把项目建设作为抓好扶贫工作的重要载体，争取更多更好的扶贫项目落户清太坪。

并不断强化项目管理，进一步加强项目投资的科学统筹和整体调度，充分发挥项目的应有效益。充分发挥行业的、专项的、社会的扶贫积极性，搞好社会扶贫工作大合唱。

（三）着力抓好基础设施建设。进一步完善水、电、路、房、渠等基础设施建设，继续抓好以通畅工程为主的道路交通设施建设，确保各村公路硬化率达60%以上，公路通组率达100%，公路入户率达95%以上。

继续抓好安全饮水和农网改造工程，搞好农田水利建设，做好危房改造及扶贫搬迁工作，改善扶贫户生产生活条件。（四）着力抓好党中央、国务院扶贫开发工作方针、政策的落实。

按照湖北省扶贫办六个管理办法，着力抓好整村推进、扶贫搬迁、雨露计划、扶贫互助社、贷款贴息及小额项目等工作，抓好十二五期间的扶贫开发工作，按照“产业第一，能力之上，基础先行，社会进步，脱贫到户”的思路，把整村推进工作和专项扶贫政策到户与新农村建设有机结合，以重点贫困村为平台，以提高贫困人口综合素质和自我发展能力为主线，以消除农村绝对贫困现象和增加农民收入为核心，以培养和扶持特色致富产业，改善贫困人口生产生活条件。以提高村级公共服务为重点，统一规划，综合治理，实现贫困村经济与社会全面持续可协调发展。

（五）着力心系群众，为民办实事，为民排忧解难。一是真正把情况搞清楚，了解人民群众在扶贫开发工作中的所思所盼。

二是扎实地把村级班子建设好，农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，是贯彻落实党的扶贫开发工作部署的堡垒，抓好党建促扶贫，是贫困地区脱贫致富的重要经验。要把扶贫开发同基层组织建设有机的结合起来，抓好以村党组织为核心的村级组织配套建设，把基层党组织建设成为带领村民脱贫致富、维护农村稳定的坚强领导核心，发展经济、改善民生，建设服务型党支部，寓管理于服务之中，真正发挥战斗堡垒作用。

实践证明，村级党组织班子战斗力强的扶贫开发工作相对做的好一些，班子战斗力弱工作相对做的差一些。三是加强对扶贫开发项目资金的监管力度，使有限的资金发挥出真正的扶贫效益。

四是加大项目资金的争取和招商引资的力度，搞好社会扶贫大合唱。五是对扶贫开发项目实行精准化管理、科学管理。

六是充分调动人民群众的积极性，把人民群众参与扶贫开发工作变为自觉行动。

结合农村实际,如何开展精准扶贫工作

一、分类聚焦精准识别。坚持公平、公正、公开原则，从农户申请、群众评议、入户调查、公告公示到镇县两级审核，严格按程序开展工作，做到信息采集客观真实。按照国家规定的识别方法、标准和程序，在全村贫困人口控制数范围内组织工作力量对贫困人口进行再聚焦、再分类，分三类识别：第一类为“社会抚养贫困户”，即完全丧失劳动能力的农村痴、呆、傻、残贫困户。第二类为“优先发展生产贫困户”，包括有一个高中以上在读学生农村户、大病大灾致贫但尚未丧失劳动能力农村户（已丧失劳动能力的则在第一类登记）、重度残疾但有生产经营门路能自食其力的农村户等三种户群。第一、第二类贫困户优先识别。第三类为“发展生产贫困户”，即在上级下达的贫困人口控制数范围内剔除第一、第二类贫困户后按照相关条件识别出来的贫困户。

二、因户施策精准帮扶。针对贫困户情况进行分类帮扶，确定责任人和帮扶的措施，全面落实扶贫责任制，做到一户一策。第一类户主要由民政部门认真落实好最低生活保障措施，组织社会各界开展爱心慈善活动，组织捐款捐物，尽量改善他们的生活生存条件。第二类户主要按照扶贫规划到户、责任到人的“双到”要求，组织动员全县所有党员、干部和社会能人、企业法人实行“一对一”、“户对户”帮扶，不脱贫不脱钩。做到每个户有帮扶责任人，每个党员干部有一个或一个以上帮扶对象。第三类户主要挂靠和依托相关龙头企业或专业合作社组织生产发展，拓宽增收渠道，增加收入来源，享受相关以改善生产生活条件为内容的到户惠农、扶贫政策。

三、进退有序精准管理。对在册贫困户生产生活情况以年度为单位开展动态监测评估。根据村组代表会评议，并按规定程序公示无异议，已经脱贫的贫困户，不再列入在册贫困户范围，并在年度贫困户数据更新时从数据库中予以注销；对确因相关原因致贫的贫困户，经公示无异议，予以重新录入贫困户数据库。年度贫困户数据库刷新及贫困户的录入、退出均应全程进行公示，从而实现扶贫对象有进有出，进退有序，确保扶贫信息真实、可靠。

整村推进扶贫计划的工作内容是什么？ -

“十五”以来，江西省共确定了 4269个（“十五” 1200个，“十 一五”1800个，2008年增补1269个）贫困村实施“整村推进”计 划。

平均每个村安排财政扶贫资金50万元以上，安排一个定点 扶贫单位帮扶。在“整村推进”工作中，把不断提高扶持对象的 自我发展能力作为扶贫开发的根本目标，把能力建设作为扶贫 开发的根本任务。

引入了参与式扶贫方式，以制订和实施村级 扶贫规划为平台，不断强化贫困群众在扶贫开发中的主体地位， 大力提倡“自己的家业自己创、自己的家园自己建、有困难政府 社会帮”的自力更生精神，让贫困群众在参与开发的过程中不断 增强自信、增长才干、增加收入，实现可持续发展。 按照“整村推进扶贫开发、构建和谐文明新村”的总体要求， 统筹规划六大建设内容：一是改善基本生产生活条件的基础设 施建设；二是调整产业结构和增加贫困群众收入的服务体系建 设；三是提高贫困人口基本素质的社会事业建设；四是树立文明 新风的精神文明建设；五是规范有序的民主政治建设；六是以村 级班子为核心的基层组织建设。