农村三务公开是什么

"三务”公开制度有利于增强了农村工作的透明度，促进村干部的廉洁自律，密切党群、干群关系，维护农村社会的稳定，广大群众对此也普遍给予了充分的肯定。

但近年来，一些地方的“三务公开”工作在实践中也存在着一些不容忽视和亟待解决的问题，主要体现在以下几个方面。一是部分村干部对“三务”公开重要性认识不到位。

许多农村基层干部对三务公开的重要性认识不到位，一些村干部认为三务公开只是一种形式，不过是走走过场而已；一些村干部觉得这样做是村干部自己束缚自己的手脚，自找麻烦。另外，还有极少数村干部受利益驱动怕公开了自揭短处，存在不愿意公开、半公开的现象。

二是群众思想上对“三务”公开存在疑虑。部分群众存在着对“三务”公开不相信、不关心现象，怀疑公开的真实性，认为三务公开是搞花架子，做表面文章，解决不了实际问题，从而缺乏起码的参与监督意识。

三是公示载体单一，公示效果不明显。绝大多数村均采用公开栏的形式进行公开，很少采用其它群众能够接受或者说是能够明白的方式进行公开；公开效果缺乏保障，部分村的公开栏由于遭受风雨或人为等因素的影响，往往公布后不久，有关内容便荡然无存，从而产生公开质量不高、效果不好的问题。

四是公示缺乏时效性，内容不全面。公开时间不够及时，许多本应定期公开的内容被人为拖延，丧失了公开的时效性，对一些需要及时公开的事项不能按群众意愿随时公开；公开内容不够全面，村里在按上级要求进行操作时，往往满足于照搬照抄一些表格，只公开一些不痛不痒的内容，而对群众意见大的“热点”问题遮遮掩掩，避重就轻。

还有的仅公开规章制度，且长期不更换内容。五是监督机制匮乏。

一方面村级组织没有一套完善的以村民代表会议、民主理财小组等为主体的内部监督制约机制，即使有也多流于形式，没有有效地发挥作用。而多数村民由于对三务公开相关的知识知道太少，提不出什么意见，因而不会监督；有的村民提过意见但没有答复，因而不愿监督；有的担心提意见遭打击报复，因而不敢监督。

另一方面，三务公开缺乏必要完善的制度保证，一些与之相关的制度不够完善，加之一些考核与奖罚也没有完全到位，影响了三务公开的质量和效果。

村务公开都公开什么内容

村务公开一般包括： 一、村情概况 该栏目包括我村概况、领导班子、荣誉展示等栏目，反应村部的实时动态。

借助平台更好的对外展示各村情况。 二、村务公开 实时反映村部的工作情况，该模块包括年度工作目标、基层组织机构、会议记录等栏目。

从而实现无纸化办公，提高政府透明度。 三、党务公开 记录党员的一些基本情况，比如入党积极分子、党员缴纳党费情况。

四、计生公开 记录国家及各地的计生政策，方便大家及时了解。 五、财务公开 通过信息化手段，使村财公开将更加灵活便捷，财务公开的透明度和可信度也将大大提高。

可以极大提高人民群众对村财务的监管力度和对村委的信任程度。 六、服务公开 记录各地的村规民约、发展规划等。

七、文书档案 村部文书员负责档案的管理工作，该栏目为其提供电子文档的存档，类似网盘作用。 村务公开指村民委员会组织把处理本村涉及国家的、集体的和村民群众利益的事务的活动情况，通过一定的形式和程序告知全体村民，并由村民参与管理、实施监督的一种民主行为。

它是农村村务管理的重大改革，适应了家庭承包、统分结合的双层经营体制，符合社会主义市场经济的要求，它一诞生就得到了各级党委、政府和党中央、国务院的高度重视和推广。 村务公开是人民群众评判农村党风政风好坏的一个重要标志，也是加强基层民主政治建设、政权建设和党风廉政建设的一个基础性工作。

扩展资料： 村务公开的历史： 早在1985年，江苏、山东、河南等省家庭联产承包责任制搞得较好的个别农村就采用召开会议、张榜公布、印发手册等形式，公布村集体财务收入、宅基地划分和计划生育指标分配等情况。 1988年村民委员会组织法在全国试行后，福建、山西等24个省、自治区、直辖市地方法规规定村民委员会在办理本村公共事务和公益事业的经费要按时公开，山西、陕西、四川、西藏、江苏等省、自治区还强调：村民委员会的财务实行公开。

1990年12月，中共中央批转《全国村级组织建设工作座谈会纪要》的通知，要求各地"增加村务公开的程序，接受村民对村民委员会工作的监督。 党的十五大以来，特别是1998年党的十五届三中全会通过的中共中央《关于农业和农村工作若干重大问题的决定》。

和中共中央办公厅、国务院办公厅《关于在农村普遍实行村务公开和民主管理制度的通知》下发等用法律形式明确村务公开的一些重大原则和具体措施后，全国的村务公开工作更得到了有效的推进。 党的十六大提出在加快小康建设的新时期要进一步"健全基层自治组织和民主管理制度，完善公开办事制度。

参考资料来源： 百度百科-村务公开。

农村村务公开的内容？

一般说来，就村务公开工作的主要内容来看，可以分为以下3个类型：

一是政务公开，主要是涉及党的方针、政策，国家的法律、法规和政策，上级政府布置的有关任务，以及村里规章制度的执行情况等事项的公开。

二是事务公开，主要是涉及村内日常事务管理等事项的公开。农村事务公开的具体内容主要包括，如农村经济社会发展规划、村民委员会年度工作计划及执行情况；生产性建设和公益福利事业项目建设方案及实施情况；集体企业、经济项目承包经营方案、竞争办法和经营者情况；土地转让、集体资产变动和债权债务情况；生产性建设和公益福利事业项目建设方案及实施情况；征用土地和宅基地审批情况；土地、荒山出卖和使用情况；救灾救济、扶贫助残、拥军优属、社会捐赠等项款物的接收、发放、使用情况；村民义务工、劳动积累工和以资代劳的使用情况；群众用电、用水和享受各种集体统一服务项目情况；村合作医疗的情况；村组干部工资、奖金、补贴及其他福利情况；安排计划生育指标、人员名单、落实节育措施和计划外生育情况；协助乡级政府开展工作情况；等等。同时，还包括农民群众认为应当公开的各项事务。

三是财务公开，主要是对村内公共财务的收支，如农民负担、集体企业经营、日常开支等情况的公开。财务公开的内容是多方面的。一是年度财务计划及集体经济收益及其经营管理情况，包括集体企业、经济项目承包经营方案、竞争办法和经营者情况、承包费及收缴、合同履行和其他生产服务项目收入、土地转让费、其他集体收入；二是集体资产变动和债权债务情况；生产性建设和公益福利事业项目建设方案及实施情况、资金筹措及使用等情况；三是征用土地和宅基地审批公开，包括征用土地的数量、补偿费额和劳动力安置补助费数额及使用情况，土地、荒山出卖和使用情况，企业和非农建设用地的土地收益和支出情况，计划安排的宅基地面积、发放条件和收费标准，申请宅基地的农户名单、申请理由和原有宅基地面积，向上级主管部门上报的申请户名单，批准建房的名单、地点、面积及收费情况；救灾救济、扶贫助残、拥军优属、社会捐赠等项款物的接收、发放、使用情况；四是上级下拨的补助经费、专项经费的收支情况；五是农业税额以及有法律（法规、政策）依据的集资、收费、罚款的收费标准和管理使用、村民义务工、劳动积累工和以资代劳的使用情况；六是群众用电、用水和享受各种集体统一服务项目的收费标准和使用情况；七是村合作医疗费的收缴和开支情况；八是村组干部工资、奖金、补贴及其他福利，公务活动如招待费、办公经费方面的开支情况；九是安排计划生育指标、人员名单、落实节育措施和计划外生育费的收缴、管理、使用情况；十是协助乡级政府开展工作情况等等。

浅析如何做好农村“三务”公开工作

“三务”（党务、村务、财务）公开制度在全国农村推行以来，大大增强了农村工作的透明度，促进了村干部的廉洁自律，密切了党群、干群关系，有效维护了农村社会的稳定，广大群众对此也普遍给予了充分的肯定。

“三务”公开总体上的势头是好的，并取得了较好的成绩。但近年来，一些地方的“三务”公开工作在实践中也存在着一些不容忽视和亟待解决的问题，需要采取有效措施，进一步深化，提高“三务”公开的质量。

一、当前“三务”公开工作存在的主要问题 1.思想认识上有偏差，公开难以落实。有的村干部认为将“三务”公布于众，既会“家丑”外扬，可能还会引发村民上访，甚至会丢选票；有的村干部则害怕实施“三务”公开后，将干部的权责曝于“阳光”之下，办事受约束，甚至会失权失利；有的村干部则把“三务”公开视为额外负担，上级推一下则动一下，不推就不动。

由此，导致“三务”公开工作难以得到有效落实。 2.公开内容过于单一，往往以虚避实。

有的村干部存在“三怕”心态，即怕群众了解，怕群众批评，怕群众干预，因此，对“三务”公开工作采取能虚则虚，避实就虚，盲目应付。主要表现在：一是有的党务公开内容过于简单，除了党组织年度目标任务、干部分工情况外，其他情况没有及时公开；二是有的村务公开内容侧重于一些统计数据，缺乏具体的、实质性的内容，党员群众看了也是一知半解，不清不楚；三是对集体经济的收益、债务、投资等老百姓关注的敏感性问题，笼统地放在“其他项目”栏内。

3.公开程序不够规范，注重事后公开。有的村“两委”只是着眼于程序公开、结果公开，往往是公开办事表面程序多，公开具体决策过程少；事后公开多，事前公开少。

村集体经济特别是财务的预决算确定、集体重大投资的可行研究、工程项目招标投标实情等，在公开栏里难以看到，广大群众对村干部重要决策的公开性、合理性和真实性，难以作出准确的判断。此外，有的对公开内容和公开过程没有记录在案，也没有做好存档保留工作。

4.公开时随意性大，没有按时公开。有的村对“三务”公开的随意性大，对公开的时间想什么时候公开，就什么时候公开，缺乏时效性。

正是由于“三务”公开的随意性，加之缺乏群众的监督和有效的保障机制，难以保证“三务”公开的经常性、持久性、规范性，结果导致有的村“三务”公开没有发挥应有的作用和效果。 二、进一步深化“三务”公开工作的对策建议 1.健全村级规章制度，防止“三务”公开中出现有章不循的弊端。

要结合实际，着重制定完善村三套班子议事、重要事务听证、重大村务表决、民主议事、民主理财、民主评议村干部、财务审计、村务定期公开等一系列村级规章制度，从而形成农村基层组织管理和村民自治的科学、完整、效能的制度体系，从制度上明确村“两委”和村干部的责、权、利。要坚持以制度形成相互制衡、互相制约的监督机制，形成事前、事中、事后的全程监督效应，避免在“三务”公开问题上出现村官意志、个人说了算等问题。

2.强化廉洁自律意识，防止“三务”公开中出现渎职失责、营私舞弊的行为。一是要强化农村基层干部的廉洁自律意识。

要把村班子和村干部个人的考责、考勤、考廉、考绩作为平时组织的考评和换届任用的重要依据。同时，要把“三务”公开工作作为村干部述职述廉和评议的重要内容。

二是要实行责任追究制度。对于在“三务”公开工作中不履行责任，搞形式主义、走过场，弄虚作假、欺上瞒下的行为，以及因此而造成失职失察、产生恶劣影响或后果的，实行责任追究。

3.加强党员群众监督，防止“三务”公开中出现独断专行、官僚主义的作风。一是要重视加强党内监督。

建立党员议事会和党员监督员，进一步加大对村“两委”的民主决策、民主作风、廉洁自律和推行“三务”公开工作进行监督的力度。二是要切实加强群众监督。

依据村民委员会组织法和村规民约的自治制度，建立完善由党员、村民代表和群团组织负责人组成的理事、理财小组，并注重发挥其职责作用，切实加强对“三务”公开的有效监督。 4.完善财务审计监督，防止“三务”公开中出现损公肥私、资产流失的现象。

“三务”公开的关键是财务公开。实施财务公开，目的是督促村领导班子和村干部做到依法依章办事。

一是切实规范财务管理制度。要对村级财务的管理职责、操作程序、预决算编制、资金审批权限、收支管理、财务管理以及奖惩措施等作出具体规定，做到有章可循。

二是认真实行财务人员考核上岗制度。对村级财务人员加强上岗培训和考核，持证上岗，推行村级财务人员选聘制度。

三是大力推行财务检查、年度审计和村干部任期（离任）审计公示公开制度。（作者单位：江西省南康市纪委）。

党风廉政建设 三公开 是什么

党风廉政建设三公开是指：党务公开、政务公开、财务公开。

一、党务公开

1、党务工作应向群众公开，涉及党的机密不宜公开或党员有较大异议暂缓公开。

2、基层党组织设置和人员分工、党组织年度工作计划、工作目标为固定公开内容；党员缴纳党费、参与活动情况、党员民主评议结果等为定期公开内容；新党员发展公示、后备干部推荐情况、党员尽各项义务及缴纳税费为及时公开内容。

二、政务公开

政务公开包括政策公开和村级事务公开。

1、政策公开。日常工作涉及的相关政策文件，包括计划生育政策落实、税费改革和农村低保、医疗、劳动就业、征兵政策等。

2.、村级事务公开。村干部管理、日常工作安排、农民负担、公益事业建设、种粮直接补贴、救灾救济款物的发放、民政对象审批、宅基地的使用、土地发包、村内“一事一议”筹资筹劳及群众要求公开的其他事项。

三、财务公开

1、日常财务公开。主要指村集体经济组织（或村委会）开展日常经济活动而按财务制度或政策规定所发生的各项收支情况。

2、专项财务公开。主要是指重大工程项目建设，集体资产保值增值及服务代收代结等专项资金（资产）的收支情况。

什么是三议两公开制度

只有四议两公开制度，没有三议两公开制度。

“四议两公开”即“4+2”工作法，即农村所有村级重大事项都必须在村党组织领导下，按照“四议”、“两公开”的程序决策实施。

“四议”：党支部会提议、“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议；“两公开”：决议公开、实施结果公开。通过“4+2”工作法的实践和完善，基层民主深入人心，农村党建扎实推进，乡风文明日新月异，农村经济快速发展，社会主义新农村建设呈现出一派勃勃生机。 该工作法由河南省邓州市率先提出。

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南厍地处松陵镇南，横扇镇北，紧靠太湖边，2003年村级区域调整，由原来二个行政村合并为现南厍村。全村现有人口3006人，30个村民小组，党员78名，村区域土地面积6850亩。全村共有民营企业4家，企业总资产约960万元。我们村在镇党委镇政府的正确领导下，近年来，对全村的道路，村容村貌，农房建设，环境卫生等制定工作计划，加大资金投入，为创建现代化新农村规划打下了扎实的基础，并取得了一定的成效。主要做了以下几个方面的工作。

一、农业基础设施齐全：全村拥有排涝机房三座，5个流量。防渗渠道1500米，驳岸及楼板护坡18500米，农机仓库二间，农技员二个，组成农业服务组一个，专门为农业现代化服务。

二、公共设施配套：2005年以来村还投入大量的资金新建了老年活动室、卫生室、警务中心、农资超市、文化娱乐中心、并添置了体育设施，村老年活动室常年开放，供村民休闲娱乐锻炼身体，每天下午播放录像，大大丰富了村民的文化娱乐活动。

三、道路建设：镇村道路主干道建设，村主干道全长为8500米，其中东西走向为4500米，南北走向为4000米，到2005年底已浇注泊油路7300米，余下1200米争取在2006年至2007年建设完成。全村支道总长度为14500米，其中13000米在05年底完成，道路宽度为1-1.4米水泥路，剩余的1500米争取在2006年建设完成，用水泥浇注宽度1-1.4米。全村支道基本通至每户。

四、村容村貌：在硬件设施的投入上，村购买了垃圾桶20只，今年又准备购买30只垃圾桶，在原有的二只公共厕所的基础上今年下半年准备新建二只公共厕。人员上，成立一个有13人组成的专职的保洁队伍，有专人负责，分区划块，队员明确分工，明确报酬，制度明确。并设有专职的环境卫生检查人员。主要道路有专人打扫清运，村内的河道有专人负责，并对村内的河道进行清淤，河道无漂浮物。

五、村务公开民主管理：凡是村里的重大事项，都经村支部村委会决定后，先由村民议事小组讨论，必要时召开村民代表会议通过，再由村委会实施。全村有村务公开栏3只，共15个平方米。村委会的经济收入和支出每季公布，计划生育、村民建房以及村重大事项都及时在村务公开栏进行公布。

六、 改水改厕：全村自来水入户率85%以上，改厕50%_60%，基本无露天粪缸，化粪池掩盖严实，并有专人负责。在今年的创建卫生村和生态村的工作计划中，准备全村农户自来水入户率达100%，改厕达100%，无露天粪缸。

七、农房建设，已建立一个农民居住小区，对小区进行专门规划，对出宅翻建的农户全部进入小区建造。在居住小区已经建成好的有10多户，目前申请建房有100多户，在农民集中居住的小区内，准备建立860平方米的绿化景点，在道路的两旁种植香樟、月季等绿化。通过对新农村建设的开展我村的村容村貌和居住条件得到了明显的改善，方便了群众的出行，投资环境得到了改善，生活质量得到了明显的提高，节约了土地，群众也比较满意。