求关于流动人口犯罪的调查报告

XX市XX县XX镇人民政府关于加强应急处置预案体系建设及进一步完善预案体系的措施的调研报告 加强应急管理，健全应急处置预案体系建设，不仅是政府抓好公共事务管理的重要手段，也是实现一个县域经济社会又好又快发展的根本保障。

近年来，XX县XX镇党委、政府在上级正确领导和大力支持下，紧紧围绕“抓基础、强管理、保安全”的稳定总体目标，认真贯彻《国务院关于加强基层应急管理工作的意见》精神，以《中华人民共和国突发事件应对法》学习宣传为契机，突出抓好了机构组建、预案修编、队伍建设、基层示范点建设等，各项工作取得明显成效。但是，由于XX镇应急体系建设工作尚处于起步阶段，还存在许多突出问题，加之地处乐至县，安岳县……。

“流动人口违法生育调查工作总结”怎么写？？？

给你个范文参考下

半年以来，在乡党委和政府的统一安排部署下，我根据县人口计生领[2008]6号文件清神，扎实开展计划生育大清查活动，按照各个阶段的要求，及时安排人员、物力、财力，精心组织、狠抓落实，取得明显效果：全乡广大干部群众对计划生育国策地位的认识得到进一步加深，抓计划生育工作的力度得到进一步加强，违法生育得到彻底查处，群众受到深刻教育，基层基础得到进一步夯实，流动人口管理得到进一步改善，各项计生工作管理制度得到进一步健全完善。我们采取的措施是：

一、强化领导。乡党委、政府召开党委会议进行专题研究，安排部署流动人口计划生育大清查工作。成立了流动人口计划生育大清查工作领导小组，分管领导任组长，各驻村指导员为成员，全面负责这次流动人口计划生育大清查工作。各村成立了相应的机构，负责本村的清理整顿工作。做到上下联动集中抓落实。

二、深化宣传。召开了由村支书、主任、计生专干和各驻村干部参加的全乡流动人口计划生育大清查动员大会，乡主要领导分别进行安排部署和重要讲话，分管领导作了辅导培训，并安排各村召开专题会议7场次，就乡上的动员会议精神、大清查的目的、意义和方法要就进行广泛的宣传 。全乡以中央《决定》和计生法律法规等基础知识为内容开展送政策上门活动，印发宣传资料2000份，刷写固定标语20条，广泛宣传，做到家喻户晓。

三、夯实责任。与各村签订了《大安乡流动人口计划生育管理责任书》，成立了流动人口计划生育管理领导小组，村级成立了流动人口计划生育管理员。进一步明确了乡联系村领导和各驻村指导员负责联系村居的管理工作，村上由村支部书记为第一责任人，负责清理整顿工作。就流动人口清理、违反政策生育查处、社会抚养费征收等内容，强化责任、奖罚分明。增强了全乡干部齐心协力抓清理整顿工作的责任心。

四、依法查处违法生育，依法征收社会抚养费。通过乡村干部作深入细致的调查摸底工作，并充分发动群众，实行有奖举报，通过调查取证和做思想工作，严格按照执法程序和标准，全乡自1月分以来共征收社会抚养费49例，征收社会抚养费220690元。对违法生育当事人还限期落实了有效节育措施。这样以来，有效地遏制了违法生育势头，规范了正常生育次序，教育了全乡广大群众。

五、狠抓流动人口计划生育大清查。全乡集中抽调乡村干部20多人，配合乡计生办，采取进村入户的方法，开展流动人口大清查。对各农贸市场、建筑工地、临街店面、出租房屋、工厂、工地等都进行逐一过滤清查，基本摸清了全乡流动人口的现状。全乡共有流入流动人口20人，其中已婚育龄妇女10人，查验了流动人口婚育证，持证人数5人，向未办证的流动人口下发了督办通知书；同时，建立完善了流动人口管理台帐，使流动人口计生管理基本走上规范化管理轨道。

尽管我乡人口与计划生育大清查工作收到一些明显效果，但是在一些个别地方和部分环节还存在许多问题，集中表现在流动人口管理难，特别是流出已婚育龄妇女和未婚青年管理难。目前这项活动虽然已告一段落，但是我们深知人口与计划生育工作是一项长期性、艰巨性、复杂性的工作，我们的工作并没结束，我们将坚持行之有效的办法、查漏补缺、持之以恒、再接再厉，为实现全乡人口与计划生育工作新突破而继续努力！

流动人口述职报告怎么写

给你一篇范文： 推行公寓式管理等四项新机制 全力开创流动人口管理新局面 大仪镇位于江苏、安徽两盛四县市交汇处，扼守仪征市北大门，244省道线横穿东西，333省道线纵贯南北。

今年我镇被命名为全国重点镇、江苏省94个重点中心镇之一，区域优势愈加凸显，经济和社会各项事业迅猛发展。我镇共有各类企业258余家，目前外来打工人员达3000余人。

外来人员的迅猛增多，在给我镇经济建设增添活力，提高外来务工人员收入，达到“双赢”的同时，也给社会治安综合治理工作带来了新的压力和挑战。为此，我镇结合“平安大仪”创建工作，积极探索建立流动人口管理新机制，取得了一定的成效。

今年来，镇域内外来打工人员刑事案件发案率以及治安案件发案率都压降至零，实现了“零犯罪”记录，为经济发展营造了优良的治安软环境。现将做法简要汇报如下： 一、推行公寓式管理机制，提升外来人口管理实效 我镇的外来打工人员主要从事二、三产业，其中656人已办理了暂住证。

在镇党委政府统一领导下，警企联合，齐抓共管，300余人在生活上接受公寓式管理。 （一）更新服务理念，强化外来人员管理。

镇综治委统一部署，明确要求，镇派出所以开展警企“零距离”活动为抓手，对辖区每个企业都进行上门服务，对外来务工人员逐一登记、建档、拍照、发证，并发函到其户籍所在地进行核对。要求每个企业加强治安保卫工作的领导，明确专人建立台帐，加强管理。

（二）完善管理措施，强化管理实效。镇综治委要求企业根据自身实际，有条件的企业建立职工公寓，对外来用工人员住宿实行公寓化、集中管理。

以制度建设为突破口，建立健全各项管理制度，明确公寓要准时关门，严格执行人员出入登记制度。凡外来务工人员有增减都要及时到各自所属警务区报备后，集中向上反溃我镇工艺制品二厂，有职工500多人，属于劳动密集型企业，近年来本地劳动力资源紧张。

为确保企业发展，该厂不断引进外来务工人员，2001年以来先后从安徽黄山、江苏涟水等地招聘100余名工人。为解决职工语言交流障碍以及食宿等问题，保障职工保护权利，镇综治委建议该厂建立职工宿舍，并从打工人员的家乡聘请一名退休支部书记专门负责外来职工宿舍区管理。

运作三年来，该厂外来职工工作安心，未发生一起因打架斗殴、物品失窃而引发的治安、刑事案件。 （三）以人为本，实现企业自治。

在推行公寓式管理的基础上，强化以人为本的管理理念。镇工艺二厂去年又投入100万元为外来职工建成住宿、盥洗、食堂、开水供应间等一应俱全的一体化职工公寓，按照同一地区自由组合的方式，4人一个房间，使管理更加规范有序。

整洁舒适的住宿条件，规范有序的管理吸引了更多的外来人员来厂就业。每逢节日，食堂还为外来职工举办同乡聚会，改善伙食，慰藉他们的思乡情结。

该厂还充分考虑到部分外来人员饮食习惯差异，添置了十余套灶具、炊具，单独开设了自助小厨房，外来人员可以自己做称心如意的饭菜。此外，还添置了彩电、订阅了十余份报刊杂志，职工活动室也正在建立之中，极大地丰富了外来职工文化娱乐生活。

通过逐步建立健全企业自治，实行人性化公寓式管理机制，使企业切实做到“管好自己人，看好自家门”。 二、实行留宿报备制，夯实外来人口动态管理基础 为加强夜间留宿于我镇的外来人口的动态管理，镇派出所要求各旅馆业业主每日23时前将住宿人员按住宿登记表进行逐项登记，一式两份，一份留存，一份送至派出所进行微机录入，网上比对收集到的所有信息，并到每个旅馆对所登人员进行核对。

同旅馆业主签订治安责任状，要求业主加强住宿人员管理，夜间一般不得外出，如有外出应及时向派出所报告。对沐浴业明确要求一律不得留宿，如果留宿必须报备至派出所，确保信息的准确性、及时性、真实性。

今年以来，我镇两浴室先后发生两起手机和现金被盗案件，派出所通过住宿登记核查案发当日留宿于该浴室浴客的资料，排查有关人员，很快将两名犯罪嫌疑人抓获，并一举破获两嫌疑人在外地盗窃作案40余起。 三、实行情报信息主导防范管理机制，紧扣外来人口治安防范管理关键 镇派出所牢固确立情报信息主导警务工作理念，建立健全全方位、多层次、宽领域的情报信息网络，加强信息收集和隐蔽力量建设，真正把尖刀磨快，提高主动进攻、准确打击外来人口犯罪的能力。

注重打防结合，预防为主，最大限度将警力和辅助警力推向社会面。由于我镇处于两省四县交界处，且有三个集镇，每10天就有6天逢集，以往每到逢集，扒窃、诈骗、使用假币等现象屡有发生，去年以来派出所改变勤务运作模式，采用公秘结合方法，每到逢集日则安排一部分民警着警服，一部分民警着便装到街面进行巡逻。

今年8月份的一个逢集日当场抓获了一名正在扒窃钱物的“四进宫”劳释人员，在集贸市场设摊的摊主和赶集群众安全感进一步增强。 四、建立责任倒查追究制，健全外来人口治安防范管理长效机制 在对企业外来人员严格管理、落实责任的同时，镇派出所还对散住于私房中的外来人员同样进行逐个登记、拍照、发函、发证。

除按要求办理私房出。

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流动人口管理与维护社会治安إ 1.我国流动人口与犯罪的现状。

目前治安状况恶化，其中外来人口犯罪的比例有所增加。据统计，新中国成立至1979年，全国的犯罪分子是比较低的，1952年—1978年的27年间，全国刑事案件立案率的年平均增长速度不过1.113%;1979—1991年的社会发案率年平均递增达12%;1986年发案54万起；1991年已上升到236万起；1995年1—9月，全国共破获刑事案件120.7万起，比上年同期增加6.3%。

إ当代中国犯罪现象主要集中在社会一般阶层。1991—1993年处于社会一般阶层的工人、农民和社会闲散人员的犯罪人数占总犯罪人数的比例为：1991年，工人11.51%，农民59.94%，闲散人员15.81%;1992年，工人11.35%，农民58.08%，闲散人员16.90%;1993年，工人10.37%，农民57.55%，闲散人员17.44%。

三者相加占总犯罪人数的86.12%，其中农民犯罪率上升最快。〖ZW（〗〈中国转型时期的社会犯罪与社会控制〉，〈江海学刊〉， 1997(6)。

〖ZW）〗全国每天约有7000万农民在城乡之间流动，他们为城市经济的发展做出了巨大的贡献，但同时，对城市的社会治安也带来了很大压力。据统计，北京外来人口犯罪占46%，上海占70%—80%，广州为50%，深圳达97%。

城市外来人口犯罪主要是进城的农民犯罪。إ城市外来流动人口犯罪呈现出以下四个特点：一是犯罪案件逐年增多。

据北京市公安局统计，1990年外来人口犯罪率在犯罪人口中为25.5%,1992年为37.6%，到1994年已达到50%，城乡结合部达到70%。二是刑事大案、要案不断增多，严重扰乱了社会治安，危害城市的社会稳定。

三是流动人口聚集地区不良风气和犯罪活动频繁发生。在不和城市的外来流动人口聚集地区，赌、嫖宿、卖淫、吸毒等犯罪活动频繁发生，给城市的社会治安带来许多新问题。

四是外来流动人口犯罪更隐蔽。一般来说各种犯罪都比较隐蔽，而城市外来人口不少是无登记，犯罪之后来无影去无踪，流窜性、隐蔽性更强，因此破案就更难。

إ2.外来人口犯罪的动因。剖析流动人口犯罪的动因，将有助于研究和解决流动人口犯罪问题。

إ内因：我国农村教育水平相对滞后于城市使得流动人口中大部分受教育程度很低，自身素质较差，法律意识淡漠，甚至根本不懂法。而其中的低收入人群在城市中又容易产生畸形心理。

在这种状况下，一旦外界环境对其有不良刺激，极易诱发犯罪。إ外因：大部分流动人员从事着城市人不愿从事的职业，其中多数为体力劳动者，收入较低。

加之城市受下岗浪潮的冲击，就业竞争日趋激烈，使得外来人口很难找到合适、满意的工作。即使找到工作了，其福利待遇也难有保证。

在这些因素的是影响下，外来人员很容易为了改善生活而起上犯罪的道路。إإ〖JZ〗二إإ从上述事实的分析可以看出，解决好流动人口的犯罪问题和治安问题对于解决我国的犯罪问题和治安问题至关重要。

在对待流动人口问题上， 有必要解决两个方面的问题。إ首先，是解决认识上的两个误区。

إ误区一：对外来人口进行大规模清理。面对汹涌的流动人口大潮，稳定社会治安， 抑制犯罪已成为各级政府亟待解决的问题。

一部分人认为：政府应采取坚决的措施，大规模清理流动人口。对此，我国曾采取过几次大规模的清理、遣返活动，都在短时间内取得了明显成效。

但是，这种人为的硬性措施不能从根本上解决问题，随后而来的是掀起更大规模的流动人口涌人浪潮，使治安形势再度恶化。一味地清理、遣返是违背客观经济发展规律的。

的确，外来人口的大规模流入，会给城市带来负面影响 应该客观公正地评价外来人口对经济发展的积极作用。إ误区二：农村城市化是指人口向所有城市流动。

城市化是国富民强的必由之路，因此有的同志认为：城市不应限制流动人口的流人。由于我国各大城市基础设施落后，现有的城市基础设施难以承担过多的人口负担，有限的就业弹性更是无法适应具有无限供给弹性的劳动力，流动人口的大规模流入，必将引起失业率的升高，导致城市治安的恶化。

城市化的趋势应是建设中小城市及大城市的卫星城，对农村人口流入大城市则应加以限制。大城市的人口应控制在合理的范围内， 并适当允许人口的合理流动。

إ其次，是对流动人口 的利弊要进行全面分析。إ城市流动人口的积极作用。

城市流动人口的迅速增长，是现代经济社会发展的重要标志，是适应历史潮流的普遍现象。表明城市经济社会不断发展，城市改革开放不断深化，城市功能的上凝聚力和吸引力不断增强，进而对城市经济社会发展、城市文化科学技术交流、城市建设都有积极的推动作用。

具体为：إ—是发展市场经济的重要力量。他们通过贩运、购销、联营，广辟货源，广开渠道，加速商品周转，搞活流通，繁荣市场。

例如，哈尔滨市和其他城市的“捣蛋部队”就反鲜蛋源不断地投入城市市场 。إ—是发展城市服务业的重要力量。

他们兴办一些国营、集体顾及不到或城市人员不愿干的行业，如经营风味小吃、聘当保姆、修车补锅、摆摊设点 、走街串巷上门服务等，补充了城市服务行业人员的不足。إ—是补充 城市苦累脏险工种的重要力量。

由于城市青年择业期望值升高和择业。

派出所对出租屋和流动人口整治措施的报告

一）宣传发动和调查摸底阶段（9月1日至9日）。

各社区居委会、公安、流管相关部门要组织召开工作动员大会，对专项行动进行安排部署和宣传发动，结合本地区、本部门的具体情况，制定实施方案，及时将任务落实到位，并将宣传工作贯穿专项行动始终。同时，社区民警会同社区居委会、流管站工作人员开展调查摸底工作，掌握责任区内出租屋和流动人口的基本情况。

（二）全面清查整治阶段（9月10日至9月底）。9月10日、17日、24日（20时—24时），为全区集中统一行动时间，以社区为单位，工作人员由派出所民警、社区居委会工作人员、流管站协管员组成，其余时间由各单位组织开展清理整治工作。

各社区居委会、派出所、流管站采取分片包干的办法，在调查摸底的基础上，有重点加强对重点出租屋、重点流动人口的清查整顿，强化信息采集，严格执行流动人口暂住证制度，对存在严重消防安全隐患的出租屋进行全面整治，督促责任人加强节日期间的防护，落实隐患整改措施。（三）整改提高阶段（10月1日至10月底）。

本着边清查、边整改的原则，各相关单位对出租屋和流动人口管理工作中存在的薄弱环节和发现的问题，结合专项行动领导小组提出的整治要求，及时采取相应的整治措施，查漏补缺，完善制度，使出租屋管理水平切实得到提高。五、清查整顿专项行动的范围和方法清查的范围是：建筑工地、集贸市场、娱乐场所、废旧物品收购点，繁华街道地段、集体或个人出租房屋及用人单位，重点要放在城乡结合部、背街小巷、流动人口密集的小旅馆及居民小区的个体出租房屋上。

（一）出租屋的建筑、消防设备、出路口和通道等，必须符合消防安全和治安管理规定，危险和违章建筑房屋，不准出租。经审核符合出租条件的，出租人必须和派出所签订治安责任保证书。

对于违反规定构成违反治安管理行为的，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》有关规定进行处罚，构成犯罪的依法追究刑事责任。（二）暂住人口必须申报暂住户口登记，离开常住户口所在地、拟在暂住地居住一个月以上年满16周岁的从业人员应当申领暂住证，严格遵守公安部《暂住证申领办法》的有关规定。

查验暂住证时，必须查验其流动人口婚育证明，对没有婚育证明的流动人口要登记造册，并及时通报计生部门。对于违反规定的，构成违反治安管理行为的，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》处罚，构成犯罪的依法追究其刑事责任。

清查方法：（一）开展集中清查行动。对摸查出来的违法犯罪线索要整理核实；对违法犯罪嫌疑人进行信息比对和通报协查，力争抓获一批违法犯罪分子，破获一批多发性和其他违法犯罪案件。

（二）加强对出租屋的消防安全宣传。充分发挥流管消防志愿者的作用，全方位、多角度向出租屋主和承租人宣传防火、灭火和逃生自救常识。

全面排查出租屋消防安全隐患，确保不遗漏、不留死角。（三）加强对出租房屋屋主的管理。

清理一批藏污纳垢的出租屋，发现出租屋屋主违法的，要依法处理，构成犯罪的，依法追究刑事责任。对出租屋主做好依法纳税的宣传，提高出租屋租赁税的覆盖率。

（四）整理录入信息。要把收集到的有关出租房屋和流动人口信息及时录入到流管综合信息系统，并及时维护，进行信息更新，确保信息的准确性。

（五）建立、健全暂住人口申报登记、办证、出租屋申报登记、审批和重点对象列管审批、通报协查、责任倒查等各项制度。六、工作要求（一）提高认识，加强领导。

流动人口和出租屋的清查整顿工作，是建设“平安和谐石岐”的重要举措，对社会稳定及经济发展具有重大战略意义。区党工委、办事处对清查整顿工作非常重视，各有关单位都要从讲政治的高度，充分认识到专项行动的重要性和紧迫性。

各派出所、社区居委会和流管站“一把手”一定要从维护社会政治和治安稳定的高度，把这项工作作为一件大事，纳入领导工作重要议事日程，“一把手”要亲自挂帅，亲自组织安排清查整顿工作。（二）密切配合，发挥联合作战优势。

出租屋和流动人口综合管理工作涉及面广，阻力多，难度大，范围广，特别需要各职能部门的相互配合，形成强大合力。各有关单位要增强大局意识，明确分工，加强协作，互相支持，发挥联合作战的优势。

人口管理部门要发挥人口管理优势和主力军的作用，公安机关刑侦、治安等部门要通力协作，齐抓共管，形成合力，确保清理工作扎实有效进行。（三）加强责任，狠抓落实。

派出所和社区居委会领导要把流动人口出租屋管理作为基层基础工作的一项重要内容来抓，靠前工作，并切实落实责任制。在专项行动中力争抓获一批网上逃犯，由于工作不细致或走过场，造成出租屋的治安、消防出问题、流动人口和网上逃犯未能录入并未能及时管控的，要追查相关社区民警和派出所领导的责任。

（四）规范管理，文明执法。专项行动中，各有关部门要按照职责权限，依法开展清查整顿工作，既要坚持原则，又要注意工作方法，耐心细致地做好群众的思想工作；要坚持管理与服务并重的原则，积极为屋主和承租人做好服务工作，以实际行动赢得群众的理解、支持与配合。

如何改善流动人口管理和服务的报告

为进一步加强和改善流动人口管理与服务工作，完善“打、防、控、疏”一体化社会治安长效管理机制，扎实推进“平安开发区（街道）”建设，构建和谐社会，根据区综治委的统一部署，决定在开发区（街道）范围内集中开展一次流动人口管理服务专项工作。

一、组织领导 流动人口管理服务专项工作在开发区（街道）党工委、管委会的领导下，由开发区（街道）综治委牵头，以辖区内各村、社区、企事业单位为单位组织实施，公安、城管等部门紧密配合，充分调动全社会力量，共同参与。为切实加强对流动人口管理服务专项工作的组织领导，决定成立余杭经济开发区（临平街道）流动人口管理服务专项工作领导小组，由俞洲国同志任组长，姚云良、黄雪梅、赖炳权同志任副组长，汤德新、翁金友、洪君婉、洪福根、黄亮、陈鹏、徐春兰、赵金宝、金丹阳、楼秀华、金忠祥、平胜刚、俞顺德为成员。

领导小组下设办公室（办公室设在临平派出所）。各村、社区和有关单位也要建立相应的组织，落实专人负责。

二、工作目标与重点 （一）工作目标。 按照区流动人口管理服务专项工作领导小组的相关要求，通过流动人口管理服务专项工作，达到如下目标： 1、各村、社区、企业辖区内流动人口底数清楚，信息采集及时、准确，登记率、发证率分别达到95%和90%以上。

2、各单位辖区内流动人口的重点对象情况明确，监控得力。对其中的违法犯罪嫌疑人能及时得到发现和打击。

3、租赁房屋（含出借房）的登记备案率和治安责任保证书签订率在90%以上，委托保安管理率达95%以上，各村（社区）与出租房东流动人口计划生育管理合同签订率在95%以上；对出租房屋管理中出现的违法情况得到纠正；出租房屋治安、消防等隐患得到整治。 4、各单位（企业）流动人口计划生育管理责任书签定率达95%以上；外来育龄妇女《流动人口婚育证明》查验率达90%以上。

5、流动人口长效管理机制进一步完善，管理人员和经费做到“两到位”。 6、流动人口服务措施进一步落实，对流动人口的教育、维权、计生、法律等服务保障措施得到加强。

（二）工作重点。 星火村、红丰村、横塘村、屯里村、乾元村、结网村、丘山社区、星火社区、荷花塘社区、工农新村社区、西大街社区等为这次专项整治的重点区域。

（三）重点对象。 1、出租（出借）房屋，包括城镇居民住宅内的出租（出借）房屋，建筑工地和管理混乱的企事业单位民工宿舍，中小型旅馆、美容美发店、浴室、车站、公园等特种行业和公共复杂场所。

重点清查有轻微违法行为、且无身份证的流动人员，来自高危地区的16—45周岁无正当职业人员、无暂住证留宿在公共场所的可疑人员，以及频繁变动住地、城郊结合部的拾荒人员和主要街面乞讨人员。 三、工作安排 按照上级有关精神和要求，本次专项工作从3月上旬开始，到4月底结束，为期两个月时间，分三个阶段进行。

（一）准备发动阶段（3月中旬）。开发区（街道）成立工作领导小组和办事机构，落实工作人员，制定具体方案，做好各项准备工作，并召开会议，进行宣传发动。

（二）清理登记阶段（3月下旬至4月中旬）。以各村、社区为单位，确立清查的重点范围，采取分片包干的办法，逐街、逐栋、逐层、逐户进行清理登记，全面采集相关信息。

在清理过程中采取边清理边整治的原则，哪里问题突出就整治哪里，什么问题突出就整治什么问题，达到边清理边整治边提高。 （三）总结验收阶段（4月下旬）。

各村、社区要按照实施方案的要求，建立完善相应的流动人口管理服务机制，要在清理登记的基础上，完善落实流动人口管理服务长效机制，对本辖区内的专项行动进行自查总结，写出书面报告，上报专项领导小组办公室。开发区（街道）将对专项工作进行总体验收。

四、工作要求 （一）要提高认识，加强领导。流动人口管理服务专项工作是实践“三个代表”重要思想，深化“平安开发区（街道）”建设的重要举措。

各单位要充分认识这项工作的重要性，切实加强领导，统筹兼顾，主要领导要亲自抓好，并指定专人具体落实，做到“领导到位、人员到位、经费到位、措施到位”。要增强大局意识和责任意识，按照“谁主管谁负责”、“属地管理”的原则，切实履行各自职责。

对涉及多个部门的问题，要加强沟通配合，保证完成任务。 （二）加强宣传发动，营造良好氛围。

各单位要充分利用宣传栏、横幅、标语、公开信等形式，深入宣传流动人口、出租房屋、特业场所管理的相关法律、法规和政策，宣传本次专项工作的重要意义。使清理登记工作家喻户晓。

各单位工作人员要保持优良的工作作风，积极开展工作，掌握好有关流动人口管理的法律、法规和政策，做到依法办事、文明执法。 （三）开展上门排查和登记办证服务，摸清底数。

在专项行动中，各村、社区、企业要严格按照责任分工，相互协作，密切配合，依法清理，不留死角。并且要开展地毯式清理，对出租房内的消防隐患、房屋安全等都要全面准确地进行检查，信息登记，做到“出租屋不漏登、信息不漏录、治安不漏管、隐患不漏整”。

在行动中要严格按照法律法规和有关政策规定。

求一篇关于如何更好的开展刑侦工作的演讲稿！

论新形势下刑侦工作的新问题和新对策 随着社会经济的进一步发展，新的诱发犯罪的消极因素也进一步增多，刑事案件总量还会保持居高不下态势，尤其是流窜犯罪和流动人口犯罪问题将更加突出，犯罪动态化特征越来越明显。

犯罪手段将出现传统手段与现代手段相结合并存的特点，并逐步向类型新型化、手段智能化、危害严重化等方向发展，我们的刑侦工作面临着严峻的挑战。 一、 新形势对刑侦工作提出新的挑战 近年来，刑事犯罪发生了重大变化，最主要的、具有规律性的重大变化有两条：一是刑事犯罪数量增多，种类增多。

二是刑事犯罪活动的区域和领域扩大了，手段升级了，侦破难度加大了。流窜犯罪、严重暴力犯罪、系列犯罪等犯罪现在已是司空见惯了。

这两个方面的变化，使公安机关的打击犯罪工作难度增加，新形势下的刑事犯罪形势严峻复杂，集中体现在以下几个方面： 1、群体性事件呈高发之势。 暴力犯罪程度进一步加剧，杀人犯罪案件数量继续上升，尤其是以侵财为目的的杀人案件有较大幅度的增长。

在新的形势下，外来人口直线上升，而大部分的外来人员的法律意识簿弱，另一方面外来人口的相关权益得不到保障，社会各方面矛盾较多，引发一些纠纷，产生群体性事件。 2、传统犯罪案件居高不下。

随着市场经济进一步发展，社会贫富差距加大，盗、抢、骗等侵财型传统犯罪更加猖獗，其中盗窃案件仍高居刑事案件榜首，并且向系列化、集团化、流窜化趋势发展。以“两抢”为代表的街头犯罪案件日益突出，严重威胁着城市社会安定。

在传统犯罪领域中，流动人员犯罪占据大部分比重，“两劳”释放人员重新犯罪比率增高。如何加强对流动人口和“两劳”释放人员管理，是一个亟待解决的问题。

3、新类型的犯罪种类不断增多，黑恶势力犯罪明显在增加。 以计算机网络为手段的高科技犯罪迅猛增长，并造成传统犯罪发生变化，隐蔽性更强，危害性更严重，侦破难度更大。

黑恶势力犯罪有所抬头，暴力护赌、非法拘禁等严重犯罪大量存在。 二、刑侦工作中所突出的新问题 面对新形势所带来的各种挑战，刑侦工作暴露出了一些新的问题，这些问题对刑侦工作的现状、发展规律具有代表性，对刑侦改革和完善过程中存在的问题具有普遍性，在此笔者以论文的形式与大家共同探讨解决这些问题的方法和途径。

1、机制问题：派出所与刑侦侦防协作 破案的主力军是刑侦部门，派出所应是管好辖区内的治安和做好基层基础工作，协助刑侦部门破案、打击犯罪。但在基层调查中发现，出现了两个极端：（一）派出所不再承担刑事案件的破案指标任务后，很多派出所感觉责任轻松了，没有了任务的压力，在没有了任务压力的同时也感到已经没有多少事情可干了。

（二）刑侦部门将刑侦破案、打击的任务全部下给基层派出所，刑侦部门承担办理重大案件、协助派出所办案和考核派出所办案三大任务，出现派出所民警忙得乱转，而刑侦部门有的民警无事可干的现象；刑侦部门与派出所的协助问题日趋严重。 2、刑警素质和办案质量问题。

当前出现的新问题还有刑警素质和办案质量问题。做刑侦工作对刑警队员是考验，这个问题涉及的不仅是磨合期，而是一个刑警素质的问题。

在刑事案件办理中涉及的知识面知识类型要求干警是办案的全才，实际上对刑警是个很高的要求，可以说很多干警做不到。什么都要懂一些，什么都要会一些，尤其涉及刑侦工作的内容，如果不懂，工作就不顺利，一些干警对此感到难度大，难适应，在实际工作中要做到也不可能。

3、认识偏差，定位困扰，导致对刑侦基础工作重视不够的问题。目前，少数刑警甚至个别领导对刑侦基础工作的重要性认识不足，在思想认识上存在着不愿做认真细致的基础工作的误区。

有的认为基础工作量大，侦察破案都忙不过来，没有时间搞，也没有精力抓；有的认为搞基础工作投入大，见效慢，可搞可不搞，即使搞也是流于形式；有的认为破个大案可以名利双收，基础工作搞得再扎实也是幕后铺路，注定只能默默无闻，提拔无望；有的认为刑侦基础工作是派出所的事，导致刑侦部门与派出所在履行职责上相互推诿，各种信息资料散乱无章，无人会抓，无人会管，无人愿管，或者是粗枝大叶，应付检查。 4、刑侦警力严重不足制约了刑侦工作的开展。

目前，武宁县局刑警大队现有警力25人，仅占全局总警力的10%，除去技术人员和大队领导，实有侦查员更少，但却承担着全县绝大部分刑事案件的接处警和侦破工作。在这种工作量大、警力有限的情况下，难以有效地开展好刑侦工作。

5、经费窘迫，投入乏力的问题。目前，刑侦部门很多工作均需要资金投入，而现在我县刑侦部门的办案经费等很大一部份要靠自己解决。

由于经费的窘迫，刑侦工作投入少，科技含量不高，信息资源不能共享，一方面影响了基础工作作用的发挥，另一方面也制约了刑侦工作的发展。 6、刑侦技术手段问题。

随着社会主义市场经济的逐步建立，社会治安形势的日益复杂，各种违法犯罪活动特别是刑事案件的数量和质量也在不断地增加和提高，逐步呈现出暴力化、智能化和现代化的趋势，而传统的刑侦。

少年违法案例文章

青少年犯罪案例分析 讨论]青少年犯罪案例分析 一条围巾撕裂6个家庭杭一女高中生命丧同学之手 昨天，记者接到热线：杭州萧山区发生一起令人震惊的女高中生被害分尸案。

随后这一消息被警方证实。截至昨天上午，5名加害者悉数被杭州警方抓获。

令所有人惊异的是：他们竟是死者的同学。 昨天下午，记者获悉案件大致经过：被害者阿红，17岁，就读于萧山某高中。

因一点小矛盾，阿红与同学阿洁发生吵架。2月17日那天，怀恨在心的阿洁，纠集其他4人，将阿红骗至阿华家中，用围巾将阿红勒死，并支解，随后弃尸野外。

这起命案不仅毁了6个孩子的前途，撕裂了6户家庭，也再一次引起人们对于青少年犯罪的关注。 目前，杭州警方正对案情进一步调查。

惊闻噩耗家长掩面而泣 昨天下午，记者了解到，当其中一位家长在得知自己的女儿是5名行凶者之一后，掩面而泣。与其余4名行凶者家长一样，面对被害者家属，他们将承受一辈子的痛苦，遭受无以言尽的精神折磨。

其实早在半年前，杭州萧山区一名高二男生，也为一件不起眼的小碰擦，将一名素不相识的女学生杀害。而这名出身贫寒之家的女学生受害时，刚参加完高考，即将成为一名大学生。

这两起凶杀案中，死者和加害者都是处于花季中的少男少女。十几岁的孩子为什么会拿刀杀人，而且杀的还是自己的同学？十几岁的孩子心里究竟有多大的仇恨，使得他们必须把解决问题的方式全都归于暴力？ 这样的青少年犯罪令人震惊 一位办案多年的资深警官对记者说，杀人分尸，且出自按理看连杀一只鸡都害怕的青少年之手，让人震惊。

这位警官认为，青少年犯罪是一直存在的老问题。过去一般比较常见的是以大欺小、偷盗、抢劫、打群架等等，类似这起集体将同窗杀害并支解的恶性事件应是社会转型期青少年犯罪的新问题。

在一般人眼里，女生往往与暴力绝缘。可让所有人没有想到的是，5名行凶者中，4人竟是女生。

警官说：“女孩子在犯罪中表现出的暴力程度，大体可以反映出目前一些青少年对暴力的一种心态。” 当文静、柔弱的女孩子，开始用暴力来解决问题时，我们的家庭、学校、社会真的需要重新思考和反省。

家长感到教育责任很重 在杭州一个学生家长论坛中，不少孩子正处于青春期的学生家长纷纷就此发表评论。 水香苑清说：我觉得家庭教育出了问题。

现在的家庭一般都是独生子女，做父母的都非常溺爱孩子，生怕自己的“心肝宝贝”在外面“吃亏”。于是传授给孩子一些“不吃亏”的方法，如何与人“针锋相对”啊，如何骂人、打人啊，等等。

如此教子，虽说能培养孩子好强争胜的性格，但最终也有可能把孩子培养成打手或杀手。 木子的妈说：很多家长往往在满足子女物质要求之余，而忽略了与他们沟通。

我女儿正处于后青春期，情绪也是一会高潮一会低潮。我和她爸更是提心吊胆。

奉劝子女在外地读书的家长，没有手机的赶快买，宿舍没有电话，要求学校赶快装，只要有一天听不到子女的声音，就忧心忡忡的。 琪琪爸说：现在的孩子不能与以前的孩子做比较，社会不是从前的社会，压力也不同从前，孩子通过各种渠道获得了一些他们这个年纪不应该掌握的知识，往往应该掌握的心理及生理变化却由孩子们自己畸形完成。

这样的环境中，孩子们的心态会自闭；而在家里，父母很少能真正听听孩子们每天都在想些什么，在学校里，老师关注的只有学习、只有成绩，十几岁的孩子看似风华正茂，可心中不知淤积了多少阴暗。 对生命尊重教育的缺失 昨晚，记者采访了杭州市青少年热线心理咨询师杨迪老师。

听到又一起学生杀人案，她感到非常痛心。“这起命案再次折射出我们长期以来在孩子教育中的一个缺陷——‘对生命尊重’的教育缺失。”

“这导致我们的青少年对他人生命的漠视，也对自己生命的漠视。除了伤人，杀人，还包括自杀。”

她说，正是由于学校和家庭情感教育的苍白，更强壮、更聪明的青少年一代，反而少了善良之心、同情之心。无论是学校、家长、还是社会更关注的是孩子或学生如何去竞争，而如何爱护、同情、帮助别人慢慢淡出。

“这种冷漠是最可怕的。” 不知道大家看完后有什么想法，不妨我们先讨论一下，学生和家长朋友可以站在各自立场上谈谈对这个问题的看法。

人性本恶！婴儿竟是世上最暴力的人 特里姆布雷和其他国家的科学家现在已经证明，人类从开始呼吸第一口气时，就具有感觉愤怒的能力，一个4个月大的婴儿就可以表达他的愤怒。等孩子长到两岁的时候，以发脾气为表现形式的暴力行动达到顶峰。

到3岁的时候，他们的暴力行为反而开始下降。对绝大多数人来说，从3岁开始，在整个的一生中，人的暴力程度呈下降之势。

只有大约5%的人在青年时代仍保持着相对稳定的暴力性格。他们是这个社会最危险的一群人。

我们有时候难免看到震惊世界的杀人案件，人们在震惊之余也在问：是什么原因会使一个人可能因为一件小事就大开杀戒？人的暴力行为究竟是怎么回事？加拿大著名的暴力行为研究专家特里姆布雷最近公开了他的最新研究结果：在绝大多数人的眼里，青少年通常是最容易诉诸暴力和犯罪的一个群体，但人类的暴力倾向通常是在蹒跚学步。

法制报告的作文

目前青少年犯罪从年龄、作案方式、手段等方面出现了几个新特点。

一是犯罪成员的低龄化。过去未成年人犯罪的平均年龄还在17岁以上，而今年青少年犯罪的平均年龄却只有15.7岁，有的案犯甚至才14岁；二是暴力抢劫犯罪比例居首。

首先是由单独作案向集体性的共同作案转化共同犯 罪案件占三分之二。青少年喜欢三五成群，在学校容易形成“小团体”，只要其中一人有犯罪意识，就容易相互影响，形成共同犯罪；三是犯罪手段的成人化，包括犯罪起因的成人化。

教育专家分析说，心理上的狭隘、自私、惟我独尊、好占上风是青少年走上犯罪道路的内因。而不良社会环境的熏染和错误的家庭教育方式又助长了青少年的心理缺陷，有的甚至直接促使青少年走上违法犯罪道路。

对于学校来说，尽管多数开设了法律课，有的还设有学生心理咨询室，但法律教育、心理教育均停留在讲几堂课的表面化水平上，缺乏对症下药。对一些看似平常的学生间的矛盾冲突可能发展成严重问题的预见性不强，特别是对一些性格特殊、行为异常的学生缺乏具体的监控、矫正措施。

记者在采访一些犯罪少年时，发现他们的法律意识都很淡薄。在看守所里，那名用摔刀伤害同学致死的少年还天真地问记者：“我什么时候能回家？我的作业还没写完。”

一位教育学者呼吁，十五六岁正处于人格重建和心理极易扭曲的危险期，心理扭曲如不及时矫治就会导致心理障碍，形成各种程度不等的心理疾病，这些病态心理轻者影响了健康人格的形成，重者助长了青少年犯罪。目前的中学心理教育基本还处于空白状态，不少中学从教师到领导对心理教育的意识很淡薄，有关部门应着手编写中学生心理教育的教材，建立一套完善、科学的心理辅导和治疗体系已是当务之急。

同时，中学法律常识教育可结合具体案例警示青少年把握好自己的行为。防微杜渐，杜绝青少年犯罪“十五六岁现象”。

在对成人黑社会人人喊打之时，人大代表又提出一个令人忧虑的事实：目前中国青少年犯罪有上升趋势，少年黑社会在某些地方已经露出苗头。在纯洁的校园里出现黑社会势力，而且主人公竟是涉世未深的孩子，在对此表示惊异的同时，人们不由想问是什么把青少年们应该拥有的金色时光染成黑色？ 专门从事少年刑事犯罪的法官尚秀云代表认为，青少年精力旺盛，辨别是非能力和自我控制能力不强，极易受外界影响。

目前社会上普遍存在重视经济利益忽视精神追求的趋势，这对人生观尚未定型的青少年有很坏的影响，各种宣扬凶杀、色情、暴力、赌博的录象和色情网站更是他们步入歧途的引导者。她建议进一步完善预防未成年人犯罪法的有关规定，并为该法制定实施细则。

1、所犯罪行严重，大要案多，社会危害性极大。青少年犯罪经常表现为抢劫、故意杀人、盗窃、绑架等故意犯罪，很少为过失犯罪，犯罪时不计后果，手段残忍，社会危害极大。

2、暴力性犯罪占很大比例。暴力性犯罪是以给被害人造成肉体上的损害为主要手段或以人的生命、健康为直接侵害对象的各种犯罪。

据统计，青少年涉及的故意杀人、抢劫案件各占总数20%以上，故意伤害、强奸、绑架等也均占有一定的比例，且近一两年呈上升趋势，1999年重大杀人、抢劫案件占总案数的70%。 3、青少年犯罪者的文化素质不高，大部分为中低等文化程度。

青少年罪犯中，大都接受的文化教育少，好多人小学期间就辍学，甚至就没上过学，初中以下文盲、半文盲占90%以上。 4、团伙犯罪案件较多，甚至还有的形成犯罪集团。

青少年罪犯虽年轻力壮具有体力优势，但由于他们的思想还不是太成熟，缺乏作案经验，对犯罪心理压力大，且他们大都实施暴力犯罪，担心被害人反抗，总觉得单个人作案势单力薄，故他们经常纠集几人去共同作案形成犯罪团伙甚至犯罪集团，这样既能使部署安排周密，又能在力量上足以抵制被害人的反抗。 5、外来人口流窜作案较多。

大规模的人口流动，再加上对流动人口管理上的不健全，暂住、录用外来人员不予申报，使得外来人口管理上很混乱，给一些犯罪分子有可乘之机，且作案后逃之夭夭、不留踪迹，给侦破工作带来很大难度，故而也使得流窜分子大肆进行作案。 6、再犯比例高、有前科，构成累犯的人员占很大比例。

1999年有前科、累犯占2279%。再犯比例高，一方面说明这些犯罪人的主观恶性大，恶习很深，虽经劳改教育仍不思悔改，是打击的重点，但从另一个侧面也反映出我们在特殊预防上存在的不足。

7、青少年犯罪中，农民、无业人员占很大比例，高达90%以上，加强青少年的德育工作，净化社会环境势在必行！保护性预防是指国家或社会各方面的力量以保护青少年健康成长为目的而采取的各种措施，这些措施主要包括：应加强有关青少年保护的立法工作；为青少年健康成长提供良好的物质条件；防止青少年沾染不良习惯，禁止侵蚀青少年思想品德信息的传播；打击教唆、引诱、胁迫青少年犯罪的犯罪活动，这也是保护预防青少年违法犯罪的重要环节。