浅谈乡镇干部如何做好乡镇维稳工作

当前，中国社会正处于转型期，经济社会快速转型，利益格局不断调整，各种社会矛盾相互交织且日益凸显，一些深层次的矛盾和问题逐渐显现，影响社会和谐稳定的不确定因素很多、很复杂。

这就要求要高度重视维护社会稳定工作，正确处理各类人民内部矛盾，以及由此引发的各类群体性事件，努力为经济社会发展创造和谐稳定的社会环境。做好社会稳定工作，应坚持以人为本的理念，人是关键因素。

这就需要广大乡镇干部善于发现不稳定因素、善于分析不稳定因素、善于化解不稳因素。为此，就乡镇干部如何提高素质，做好乡镇维稳工作谈几点建议：一、培养“三识”是做好乡镇维稳工作的前提。

良好的意识是做好一切工作的前提，作为乡镇干部要重点培养三个意识，即大局意识、责任意识、超前意识。一是培养大局意识。

什么是大局呢？科学发展观指出，“第一要义是发展，必须坚持抓好发展这个党执政兴国的第一要务，把发展作为解决中国一切问题的关键。”江泽民同志提出了“稳定压倒一切”的科学论断。

所以，培养大局意识，就是培养发展的意识、稳定的意识；就是树立科学发展观，正确处理改革发展稳定的关系，不断开拓发展思路、丰富发展内涵，推动社会主义物质文明、政治文明、精神文明协调发展。随着改革发展的不断深入，稳定做为一个全新的课题摆在我们面前。

做好乡镇维稳工作，首先要培养大局意识。只有养成大局意识，在工作中，才能立足于大局，视野宽阔，不拘泥于一时一事，从全局利益出发，充分认识和做好维护社会稳定工作。

二是要培养责任意识。古语云：在其位，谋其政；处江湖之远则忧其君，居庙堂之高则忧其民。

培养责任意识，就是要求乡镇干部不仅要有做好本职工作的责任心，更应该有维护大局利益的责任心，以对党对人民高度负责的态度，去正确看待维护社会稳定工作。“稳定是第一责任”，乡镇干部要看到自己责任的重要性，要有崇高感和神圣感。

要有责任重于泰山的意识。只有这样，才能尽职尽责尽心的去做好维护社会稳定工作。

三是要培养超前意识。培养超前意识，就是要求乡镇干部要从潜在的不稳定因素和显性的不稳定因素中，增强洞察力，增强预见性，做好风险评估，及时打出预警信号，促进党委政府采取有效措施，防止“无事生非，小事变大，大事变炸”。

做到未雨绸缪，有利于争取工作主动权，防止工作被动，即使处理得再好的矛盾纠纷也会造成负面的影响。所以培养超前意识是乡镇干部应有的意识品质。

二、加强“三学”是做好乡镇维稳工作的基础。“非学无以广才”，就是说不学习就不能增强自已的才能。

“多读胸中有本”，也是说不学习就没有做事的本领和基础。所以作为乡镇维稳工作人员更应该面对错综复杂的社会矛盾，进一步学习，夯实基础，增强本领。

应该重点学理论、学法律、学政策。一是学理论。

就是要学党的基本理论，用理论去丰富头脑，用理论去指引行动。当前重点就是要学好科学发展观的理论，同时要学习维护稳定工作的理论。

当前维护稳定工作理论日渐深入。没有理论做事，就会没有方向，漫无边际，就会抓不住根本，不得要领，结果就会事倍功半，甚至会适得其反。

所以要学理论，增强工作目的性和有效性。二是学法律。

法律的价值在于追求公平与正义。法律具有规范作用和社会作用。

当前各类矛盾纠纷错综复杂，有的合法合理，有理不合法不合理。对于合法合理的，就要用法律的手段合理解决利益冲突，对于不合理的，违法闹访的，就要依法严肃处理。

在处理矛盾纠纷时要力争用法律去维护公平和正义。这样才能使当事人心悦诚服，而不能想当然，这样处理或那样处理。

所以乡镇维稳工作人员要学习法律，用法律的武器去化解社会矛盾。不懂法，就没有说服力，所以要加强法律的学习。

三是学政策。随着改革发展的不断深入，新精神新政策不断出台，如何去解决现实中的社会矛盾就要依靠法律和具体政策，所以不懂政策，在处理社会矛盾上，就没有现实依据。

通过学政策，还可以超前宣传，使群众按政策办事，避免不必要的麻烦。学政策，还要学习维护社会稳定的政策，如有关信访问题条例、规定、办法等，使我们做好乡镇维稳工作有法可依、有策可凭，避免在维护稳定工作中引发新的不稳定因素。

三、掌握“三用”是做好乡镇维稳工作的手段。人们常言，动之以情，晓之以理，明之以法。

这就是说用情、用理、用法是化解社会矛盾的有效手段。当前，影响社会稳定的问题突出表现在信访问题上。

综观上访人反映的问题，不外乎追求合情、合理、合法。合情、合理、合法是上访人的心理需求，在处理矛盾纠纷上，要重点从上访人的心理需求入手，采用情、理、法的办法去化解矛盾。

一是用情化解。在矛盾纠纷的发生上，因情而访的不乏少数，主要是由于基层干部在执行政策、落实政策上，方法简单、作风粗暴、缺乏耐心和热心，没有更好的去便民、利民，结果伤害了人民群众的感情，对于这类问题就要多用“情”去化解，解开群众心里的疙瘩，进一步密切党群干群关系，往往问题就会迎刃而解。

二是用理化解。在处理信访问题工作中，常出现有理。

如何做好维稳工作

一、舍得投入，健全制度，建立长效机制是维护稳定的前提。

当前，随着社会主义市场经济的发展，治安形势出现了很多新情况、新特点，加强社会治安综合治理基层基础建设，是社会治安综合治理维护社会稳定的有力举措，是进一步深化基层平安建设、巩固政权基石的有效手段，而综治维稳中心，是社会治安综合治理基层基础建设的重要组成部分，是乡镇维稳的中心，切实加强其规范化建设显得尤为重要和紧迫。现在虽然设立了综治维稳中心，但作用发挥不尽如人意，究其原因，是认识上出现了偏差，综治维稳中心现在是处于“说起来重要、干起来次要、忙起来不要”的地位。

同时也还存在两个问题：一是综治维稳人员很多时间往往被安排参与到一些中心工作中，而没有把主要精力放在抓综治维稳工作上，乡镇综治维稳中心专职工作人员不到位；二是按照有关文件对乡镇综治维稳中心专职人员的规定：乡镇综治维稳中心专职干部是专职专编制，纳入专编管理，但由于各乡镇普遍存在受编制数的制约，现只能由现有其他岗位工作人员来兼职，这就严重影响了日常工作的正常开展。针对此问题，中央印发了《关于加强社会治安综合治理基层基础工作的意见》，指出了加强基层综治维稳中心规范化建设重大意义，正确的决策，好的工作思路，必须要有人来抓落实，有良好的工作作风来保证其贯彻落实，基层组织建设好了，基础工作做扎实了，社会治安综合治理的各项？？是乡镇必须配齐配强1—2名专职干部，落实好人员编制、待遇问题，让工作人员无后顾之忧；二是当前要坚持人力、物力、财力向基层倾斜，紧紧围绕“领导、编制、人员、经费、工作”五落实的要求，加强基层综治中心规范化建设，真正做到有人办事，有人抓事。

二、不要怕事。就是遇到矛盾纠纷要敢于、并乐于直接面对，要“化”字当头，不能“躲”字为先、“推”字为上、“拖”字为完。

不要怕事，我认为主要是要做好以下几个方面：一是落实好维稳工作制度，乡、村领导干部要接待好来访群众，到群众当中了解民情，搜集民意，不能专门坐到办公室来听汇报，人云亦云，这样工作就会虚。二是要对群众言而有信。

一些地方“不信官言信谣言”的事例警示我们，作为一级组织也好，一位领导干部也好，要树立自己“值得信任”的品牌。群众信任我们，有问题就愿意找我们反映，找我们解决，发现了什么不稳定情况就乐意向我们基层同志提供。

要树立起值得信任的品牌，一个重要的方面就是乡、村对群众做出的承诺要兑现。比如群众有问题打个电话给乡村干部，乡村干部要么说在开会，要么就说电话上说不清楚，到乡政府来直接谈。

结果群众来了干部自己却走了，这样群众就不会相信干部。这样甚至会产生民怨，导致维稳工作复杂化、艰巨化。

三是要善于最大限度地化解矛盾纠纷，通过调解的方式解决矛盾纠纷，最有利于社会稳定，而且还会为群众减轻经济负担，双方都会感到满意。我们遇到矛盾纠纷不要有厌烦情绪，要静下心来找出路，要多几个回合做工作，最大限度地运用调解方法化解，不要轻易把矛盾推向社会，推向法院对簿公堂，推给上级。

三、要有人做事。就是要人人肩上有担子，人人头上有责任，事事有人具体承办落实。

一是各级都要有人做事。上面千根针，下面一根线。

乡、村工作再多，人员再紧，从事维稳工作的人员不能少，每天都要有人接待群众来访。各村委员会要有从事维稳的干部，各组都要有信息员。

二是要开展经常性排查。排查不能走过场，不能关起门来填表，如果是这样，就是乡村干部自己骗自己。

开展排查工作，不是简单地把问题查出来，而是需要经过努力思考，认真分析，想一想事情会向什么方向发展，采取措施处理。三是要常议。

乡、村召开的各种会议上都要强调维稳工作，每次会议都要有社会稳定内容。因为维稳工作是动态 的，警钟需要天天敲。

四是要常想。维稳工作不仅是书记、乡镇长、村支部书记、村主任的责任和工作，不仅是分管领导的责任和工作，而且是每一位干部的责任和工作。

乡、村对每一项工作都要进行稳定评估预测，要想到是否会影响社会稳定，可能会发生哪些不稳定的事情，不能不顾群众的承受程度，不管三七二十一就上，结果由于防范不足出问题，“问题一出来，全部都发呆”，束手无策，小事变成了大事。五是要落实责任。

落实责任不能说在嘴上，还要写到会议记录本里，印到文件上，但最关键、最重要的是要让每一项具体工作、每一个具体问题都有人处理，每一个问题都有人关注动态、负责做其工作。四、要善于做事，要提高维稳工作的能力和水平。

维稳工作既要做具体的处事工作，又要做人的思想工作，所以必须要有良好的工作能力和水平来做保证。一是学习好业务知识。

要特别注重掌握好法律法规，遇到问题要会用法律法规的尺子去量，哪里是符合规定的，哪些是不符全规定的，不能凭感觉来决定出是与否，必须依据法律规定处理问题。二是注重加强与上级的联系沟通。

村与乡、乡与区各部门要保持好联系，一有情况要及时沟通，如果是紧急重大事项，则随时续报情况。如果乡镇发现了异常情况或群体性。

如何加强乡镇信访维稳平台建设的几点思考

一、狠抓防控体系，筑造严实的信访维稳“防火墙”

（一）完善乡（镇）、村信访网络建设，充分发挥“网络联动”作用。乡镇要健全完善信访办、涉农问题调处办的职能作用，确保人员、办公场所、经费和制度的落实。村委会要在原有人民调解委员会和配有民调员的基础上，再设立涉农问题代理处，从村民中选取威望高、责任心强的代表担任涉农问题联络员。在信访业务上，乡信访办要对村级联络员加以培训指导，帮助基层更好地发挥信访信息预警的作用，发挥及早调解或缓和矛盾纠纷的作用，发挥协助处理重要信访问题的作用，发挥宣传信访政策法规的作用，发挥代理群众信访问题，减少重复访、集体访、越级访以及群众人力财力耗费的作用。

（二）健全乡（镇）、村技术防控体系，充分发挥“天网监督”作用。乡镇及村一级要大力发挥技术防控的作用，要把技防建设作为抓好维稳工作的一项重大举措来抓。坚持主动治安，能动维稳，着力构建人防、物防、技防、心防相结合，以技防为制高点，以动态视频监控系统为核心的“天网”治安防控体系，确保在重点路段、主要街道、主要出入口，中小学、幼儿园等重要单位和要害部位的电子监控率达100%。加快推进“技防进社区、进农村”，在有条件农村逐步建立视频监控室。坚持“高清、规范、实效”标准，全面提升监控系统档次，通过电子监控系统有效提高治安防控效能，进一步增强群众安全感。

（三）加强乡镇、村维稳宣传教育，充分发挥“法规育人”作用。乡镇、村要向广大群众对信访维稳法律法规知识多宣传、多解释，对维护社会稳定的方针、政策多讲解，对中央一些涉农政策多宣传，要用法律知识教育让广大群众，让广大群众在思想上自觉地维护地方的和谐与稳定。乡村干部要在深入走访村居农户的基础上，采取集中座谈、面对面宣讲等形式，广泛宣传当前乡镇的维稳形势，突出维稳政策教育、人民团结教育、社会法制教育。通过宣传教育使广大群众树立大局意识，把群众的思想凝聚到乡、镇党委、政府的维稳事业上来。要多开展一些“听民声、解民忧、办实事”等形式活动，以活动为载体，带着真心、真情为民解忧解难，用真情实意打动群众、教育群众，使广大居民群众切实看到好处，得到实惠，感受到党的关怀，感受到祖国大家庭的温暖，从而自觉维护社会稳定。