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浅谈对流动党员的管理

来源：青岛财经日报

当前，对流动党员的管理主要是以人事档案为纽带，依托政府人事部门代理服务，通过各级人才中心建立流动党员党组织进行相关管理活动。但是，由于流动党员流动面广，情形多样、组织不便、联系困难等一系列问题，增加管理的难度，始终成为政府人才服务部门的工作难题。21世纪来，青岛市市南区人才交流服务中心积极探索了流动党员教育管理新模式，积累了一些成功的作法。

一、流动党员教育管理是政府人才服务部门的重要职责。

随着改革开放的深入发展，流动党员的数量和规模在成倍地扩大，其已经成为当前党员队伍中的重要组成部分，更成为党员人才队伍中的重要部分。如何把他们有效地组织起来，充分发挥他们的作用，保持他们的先进性，也成为我们当前工作的重要任务。对于流动党员个人，因为其流动性，也缺失着归宿感，作为人才服务部门也有责任帮助建立这种归宿感。市南区人才交流服务中心致力于为所代理服务的流动党员建立了组织这个“家”，充当了“娘家”这个角色。建立了党总支，设立了10个流动党员支部和联合支部，把分布在众多代理单位，分散在全国各地，乃至身处国外的700多名流动党员，组织成为自己的党员队伍，勇敢地承担了教育管理任务，让他们过上正常的组织生活。

二、灵活多样的组织形式是流动党员管理的有效模式。

流动党员工作、学习地点变化大、流动性强、联系方式变化频繁，是教育管理活动的难点所在。对此应根据他们所处的不同状态，采取灵活多样的组织管理形式，以实现有效的管理。市南区人才交流服务中心党总支根据流动党员的不同形态，进行分类管理。对企业主能够认同、生产经营稳定、党员数量较多的代理单位，通过宣传说服，动员他们建立党支部，鼓励他们结合企业经营开展活动。对不易建立党组织的非公经济代理单位中的党员，则按工作、行业、毕业院校等相近要素组成党小组，由人才中心党员工作人员及在流动党员中挑选合适人员担任小组长，鼓励他们相互联系沟通，逐步形成流动党员自我管理的局面。对因工作或学习身在国外的流动党员，通过其亲朋或发电子邮件等联系渠道，及时通知他们到网上学习，了解党组织生活动态。

三、灵活多样的教育形式是流动党员教育管理的有效方式。

如果只是把流动党员纳入到组织中来，交交党费，过过简单的组织生活，而不进行有效的教育活动，无论任何组织形式都会失去其生命力。但是由于其分散性、流动性大，组织教育活动不易，而容易被放弃。因此，不能把集中教育作为教育活动中的唯一形式，而必须适合其特点，采取灵活性、多样性。市南区人才交流服务中心党总支紧紧抓住切入点，对流动党员进行多种形式教育活动。在长达半年的保持共产党员先进性教育活动中，根据每个党员的工作、生活情况，分时间、分小组、分地点，把几百名流动党员组织起来进行教育活动，顺利地完成了教育任务。在日常工作中，随时随地的进行教育活动。在召开党员吸收及转正大会、在党费收缴、转进党员信息登记、办理有关代理业务等过程，都成为党员教育的过程，进行教育宣传，教育材料发放、有关组织活动要求等工作。党总支还根据《党章》、中组部《关于进一步加强党员组织关系管理的意见》等有关规定，编制了《党员须知》，发放到流动党员人手一份，并随时提醒他们学习执行。要求每一名流动党员经常到网上“流动党员之家”了解、学习党组织的新精神、新要求。把人才中心负责党员管理工作的同志姓名、联系方式公布给流动党员，让他们随时随地进行联系。这样，不管党员流动到哪里，党组织都能联系到哪里、教育到哪里，保证思想行为与党组织要求不脱节，保持着共产党员的先进性，发挥着自己的积极性，带动和影响着周围群众。青岛托普森贸易有限公司党支部，将分散在全国各地的员工紧紧地团结在自己的周围，在经营管理中充分发挥了党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。青岛安泰建筑工程有限公司、青岛阳光百货股份有限公司、青岛飞天国际货运有限公司等企业党支部把企业文化与党建工作有机地结合在一起，发挥了党组织的核心作用。

流动党员组织关系应怎样转递

一、转接步骤：1、党员经所在党支部同意，由党支部开出从支部到上一级党委（党工委）的组织关系介绍信。

2、党员持支部开出的介绍信到上一级党委（党工委），党委（党工委）核实后，根据支部开出的介绍信，分三种不同情况开出相应的介绍信。（1）如果党员转往该党委（党工委）下属的其他支部，则开出从党委（党工委）到转入支部的介绍信；（2）如果党员转往市内其他党委（党工委），则开出从所在党委（党工委）到转入党委（党工委）的介绍信，党员持介绍信，到转入党委（党工委）办理；（3）如果党员转往市外有关单位，则开出从党委（党工委）到市委组织部的介绍信。

3、党员持党委（党工委）开出的组织关系介绍信到市委组织部。市委组织部经核实后，根据党委（党工委）开出的介绍信情况，开出从市委组织部到市外相应有转接权限党委组织部门的介绍信；4、党员持市委组织开出的组织关系介绍信到市外相应有转接权限的党委组织部门，该组织部门开出从组织部门到转入党委（党工委）的组织关系介绍信；5、党员持市外有转接权限党委组织部门介绍信到转入党委（党工委），该党委（党工委）根据介绍信情况，开出从党委（党工委）到转入支部的介绍信；6、党员持转入党委（党工委）开出的介绍到转入支部报到。

二、党组织关系转接就是指党员因调动工作、参军、学习、外出等原因离开原所在地或单位，以及外出时间在六个月以上，且地点比较固定的，经党组织同意，将党组织进行转接的一种调动形式。

流动党员组织关系问题

(1)党员要求流动应向所在单位及其党组织提出申请，凡符合人员流动有关政策规定的，党组织应予以同意并及时为党员转移组织关系。所去单位尚未建立党组织的，应将党员组织关系转到所去单位上级主管部门的党组织，或转到所去单位所在地的街道、乡镇党组织。

(2)在人员流动问题上，因单位与单位或单位与个人发生争议，而提交仲裁机构或有关主管部门进行仲裁的，有关单位党组织应根据仲裁结论确定是否办理转移党员组织关系手续。

(3)与原单位解除劳动关系的党员，流向比较集中的，原所在单位党组织应当与其所去单位或地方党组织做好衔接工作，为他们集体办理党员组织关系移交手续；流向分散的，原所在单位党组织也要主动向党员所去地方或单位党组织提供情况，帮助党员及时落实组织关系。党员所去单位或地方党组织原则上不能拒绝接收。暂时不具备接收条件的，上级党组织要帮助解决实际困难，积极为这些党组织创造条件，并对其接收外来党员提出具体的时间等要求。

(4)党员擅自离职，党组织应给予批评教育；本人坚持不改的，可区别不同情况作必要的处理。涉及党籍处理的，应慎重对待。（摘自中组部《关于加强党员流动中组织关系管理的暂行规定》）

流动党员指导思想怎么写

你好，高校学生党建工作进网络的实践与思考 -------------------------------------------------------------------------------- 2005-3-23 阅读 323次 随着21世纪网络信息时代的到来和高校教育改革的深入进行，高校学生党建工作面临着新的机遇和挑战。

高校学生党建工作如何与时俱进，适应时代的发展需要，利用和发挥网络的优势，提高高校学生党建工作的实际效果，是新时期高校学生党建工作面临的一项紧迫任务。 一、高校学生党建工作进网络的重要意义 （一）高校学生党建工作进网络是适应网络时代的需要21世纪是网络信息时代。

现代社会现状已经表明，享有“第四媒体”之誉称的网络对青年的影响远远超过了报纸、电视等其他传媒的影响。在我国，高等学校是网络普及化程度最高的处所，据2003年1月中国互联网络信息中心统计报告，我国5910万网络用户中，40岁以下的占89.5%,18岁—24岁的占37.3%，学生占28%，学生仍然是上网用户的主流。

互联网影响的日益广泛和运用的更加深入，给人们的思想、行为乃至社会结构都注入了新的内容。面对这种新形势，高校党建工作要体现信息时代的特性，就必须在十六大报告精神的指引下，“准确把握时代特点和党的任务”，与时俱进，占领网络这一带有时代标志性的信息沟通领域。

我们必须指出：网络环境的开放性，便利了不同国家、制度和信仰的人们之间的交流，而西方资本主义国家正是利用了这一点，凭借其在网络信息资源方面的优势，大肆进行意识形态的渗透和文化扩张。据统计，西方资本主义国家在网络上的信息资源量约占98.3%，而中国还不到1.0%。

学生党员在“触网”时，极有可能受到这些不良信息的毒害。因此，高校学生党建工作者必须从党和国家的战略发展需要出发，主动出击，占领网络这一主阵地，充分利用网络为新时期高校学生党建工作服务。

（二）高校学生党建工作进网络是创新学生党建工作载体，拓展学生党建工作新领域的需要传统党员教育由于受各种条件的限制，内容容易流于单调陈旧，方法往往单一枯燥。随着网络信息时代的到来，网络信息交流的多元性、交互性、即时性等特点对此提出了严峻的挑战。

如果我们不解放思想，创造性地运用一种新的教育载体，仍然停留在原来的教育模式上，将很难实现党员教育的预期效果，并导致在与网络信息交流方式的较量中处于劣势。十六大报告中指出：必须“用发展的办法解决前进中的问题”，我们有理由相信：高校学生党建工作进网络，充分利用网络这一学生党建工作新载体，拓展学生党建工作网络新领域，必将大大增强学生党建工作的针对性、有效性。

（三）高校学生党建工作进网络是适应高校改革发展的需要在大力推行完全学分制、弹性学制、后勤社会化的高校教育改革大背景下，高校学生党建工作也随之面临更多的新情况、新问题。新的高校学生管理模式淡化了班级、院系的概念，向社区化管理转变，导致了学生在宿舍区的活动大大增加，以及在学习、生活的时间和空间方面变得更加自由；学生党员之间的相互交流、学习讨论、组织生活的开展面临新问题。

如何更全面地把党建工作渗透进社区、渗透到学生的日常生活中去，是高校学生党建工作必须解决的问题。 二、探索规律，运用网络提高学生党建工作的实效性创新是高校党建工作的永恒主题，也是推进高校学生党建工作不断前进的源动力。

在高校学生党建工作进网络的实践中，我们在“学生党建网”中精心设置了支部在线、光辉党史、理论学习、我的党校、党建论坛等栏目，特别是在支部在线中，下设思想汇报、积极分子培养与发展、党员发展、党员教育与管理等党建工作精品、特色栏目，依托网络党建新载体，很好地实现了传统党建工作功能。思想建设方面：能通过党建网中的递交入党申请书、递交思想汇报、思想汇报审复、积极分子考察、预备党员考察的功能模块来实现。

组织建设方面：能通过党建网中的积极分子培养、吸收积极分子、发展新党员、预备党员转正、党员教育、党员管理等的功能模块来实现。制度建设方面：能通过党建网中的思想汇报检查与统计（按月统计）、发展对象政审、发展对象公示、新党员公示、预备党员转正公示等功能模块来实现。

在学生党建工作进网络的实践中，我们深刻地体会到，党建工作进网络不仅仅是与时俱进，适应时代发展的需要，更重要的是它拓展了党建新领域、构建了党建新格局、发展了党建新载体，进而推进学生党建工作在理论上的创新。 （一）党建工作进网络能丰富教育内容，加快信息传播，突破党建教育时空的限制在网络信息时代形势下，青少年的思想观念、价值取向都受到了网络的极大影响，都深深地打上了网络的烙印。

高校学生党建工作者必须充分重视和运用网络功能，开展党员思想教育工作。我们通过“党建网”构建了丰富的党建教育“信息库”，还有计划地、适时地在“理论学习”栏目发布学习内容、在“时事专题”栏目对时事热点“第一时间”进行专题讨论与交流，把握党员的思想动态以及对时政的政治态度，加强党员的思想教育和及时宣传党的方针政策；我们还通过“党建网”实现自动定期检查学。

流动党员转移组织关系应该怎么做？

流动党员转移组织关系应该：党员流动符合有关政策规定，党组织应及时为他们转移组织关系。

其中外出时间较长（6个月以上）、地点比较固定的，应转移党员正式组织关系，即开写党员组织关系介绍信，转人所去地区、单位的党组织。外出时间较短（6个月以内）或外出时间较长但暂时无法转移组织关系的，使用《流动党员活动证》。

短期外出（6个月以内）参加会议、学习进修等，应开具党员证明信，交所去地区、单位的党组织。流动党员转移组织关系的基本要求是：党员所去单位党组织健全的，应将党员组织关系转到其所去单位的党组织。

党员所去单位党组织不健全的，应将党员组织关系转到其所去单位上级主管部门的党组织，或转到其所去单位所在地的街道、乡镇党组织。 党员在流动中将人事关系和档案材料保存在县以上政府人事（劳动）部门所属的人才流动服务机构的，这些机构的党组织如具备管理条件并经同级地方党委同意，可以接收尚未落实工作单位或因某些原因暂时无法转移组织关系的党员的组织关系。

农村流动党员的管理

1摸清底数 2注重联系 3强化教育 4做实服务 5发挥作用 一是充分发挥流动党员双向带动作用，即把在外面学到的先进技术、致富经验带回家乡，为家乡的发展建言献策；同时，将更多的村民带出去，解决部分农村剩余劳动力的就业问题。

如朱家庄村流动党员朱文章，利用在外打工见多识广、信息灵通的优势，积极与广东企业联系，帮助家乡青年人寻找就业岗位20多个。二是积极为流动党员创造条件，提供优惠政策，鼓励其回乡创业。

如王家庄村党支部利用紧邻小商品批发市场优势，为流动党员中的能人优先提供铺面，加大对流动党员创业扶持力度，进一步激发了党员活力，提升基层党组织凝聚力。

流动党员组织关系应怎样转递

一、转接步骤：

1、党员经所在党支部同意，由党支部开出从支部到上一级党委（党工委）的组织关系介绍信。

2、党员持支部开出的介绍信到上一级党委（党工委），党委（党工委）核实后，根据支部开出的介绍信，分三种不同情况开出相应的介绍信。

(1)如果党员转往该党委（党工委）下属的其他支部，则开出从党委（党工委）到转入支部的介绍信；

(2)如果党员转往市内其他党委（党工委），则开出从所在党委（党工委）到转入党委（党工委）的介绍信，党员持介绍信，到转入党委（党工委）办理；

(3)如果党员转往市外有关单位，则开出从党委（党工委）到市委组织部的介绍信。

3、党员持党委（党工委）开出的组织关系介绍信到市委组织部。市委组织部经核实后，根据党委（党工委）开出的介绍信情况，开出从市委组织部到市外相应有转接权限党委组织部门的介绍信；

4、党员持市委组织开出的组织关系介绍信到市外相应有转接权限的党委组织部门，该组织部门开出从组织部门到转入党委（党工委）的组织关系介绍信；

5、党员持市外有转接权限党委组织部门介绍信到转入党委（党工委），该党委（党工委）根据介绍信情况，开出从党委（党工委）到转入支部的介绍信；

6、党员持转入党委（党工委）开出的介绍到转入支部报到。

二、党组织关系转接就是指党员因调动工作、参军、学习、外出等原因离开原所在地或单位，以及外出时间在六个月以上，且地点比较固定的，经党组织同意，将党组织进行转接的一种调动形式。

如何转移流动党员的组织关系？

党员流动符合有关政策规定，党组织应及时为他们转移组织关系。其中外出时间较长（六个月以上）、地点比较固定的，应转移党员正式组织关系，即开具党员组织关系介绍信，转入流动党员所去地区、单位的党组织。党员外出时间较短（六个月以内）或外出时间较长但暂时无法转移组织关系的，使用《流动党员活动证》。党员短期（六个月以内）外出参加会议、学习进修、借调工作、办理公务等，应开具党员证明信，交党员所去地区、单位的党组织。流动性较大，无固定地点，但可以经常返回原单位的党员，仍在原单位参加党的组织生活，不转移组织关系。

流动党员转移组织关系的基本要求是：（1）党员所去单位党组织健全的，应将党员组织关系转到其所去单位的党组织。

(2)党员所去单位党组织不健全的，应将党员组织关系转到其所去单位上级主管部门的党组织，或转到其所去单位所在地的街道、乡镇党组织。