求~！易地扶贫搬迁试点工程的试运行报告！！！

为进一步做好我区易地扶贫搬迁试点工作，学习、借鉴兄弟省区试点经验，9月10日至21日，由我处和办公室牵头组织百色市、平果县、隆林县、天峨县、天等县等发展改革系统同志赴青海、甘肃两省（以下简称“两省”）学习考察和调研。

此次学习考察采取现场观摩、交流的形式，现将学习调研情况报告如下：一、基本情况（一）青海省有国家扶贫开发工作重点县15个、省级扶贫开发工作重点县10个。2004-2008年累计搬迁人口1.37万户、6.68万人。

搬迁项目总投资8.4亿元，其中国家安排易地扶贫搬迁工程中央预算内投资4.4亿元。在国家的大力支持下，坚持开发式扶贫方针，以解决贫困群众温饱为中心，努力改善贫困地区生产生活条件，积极培育和发展特色产业，多方拓展贫困群众增收渠道。

经过多年努力，到2008年底，贫困人口从2000年的197.67万人下降到75.7万人。安置方式主要有集中安置、自主安置和跨县安置三种方式。

（二）甘肃省有国家扶贫开发工作重点县43个。2008年国家安排易地扶贫搬迁工程中央预算内投资2.7亿元，搬迁人口6.13万人。

自2001年组织实施易地扶贫搬迁试点工程以来，国家累计投入易地扶贫搬迁试点工程专项资金14.6亿元，搬迁人口34万多人。主要安置方式：1.从山梁沟壑区及地质灾害严重地区向交通便利、基础条件较好的水川地及塬台地建点集中安置。

2.依托中小型水利工程，通过合法开发荒地或利用农场闲置地集中安置。3.依托县城、小城镇、中心村集中安置。

二、主要做法从“两省”考察情况看，迁出区生态环境得到恢复和保护，土地、劳动力等资源得到合理、有效配置，安置区基础设施完善，搬迁群众生产生活条件明显改善，部分迁入区主导产业初步形成，通过实施搬迁实现了经济效益、社会效益和生态效益的有机结合，脱贫步伐加快，致富空间进一步拓宽。“两省”试点工程主要做法有：（一）加强组织领导，部门密切配合。

省级党委和政府加强领导，成立了易地扶贫开发项目领导小组，指定分管领导，落实工作责任，明确部门工作分工。在市、县政府领导下，发改、扶贫、国土、建设、水务、教育、卫生、农业、林业、交通、电力等多部门协调配合。

在协调一致的基础上，采取调配、置换等方法重点为搬迁解决土地困难问题。对确需跨村安置的，由县级人民政府按相关规划要求统一征用安置地。

同时积极开展对原居住点的土地整理，实现了占补平衡。注重做好易地扶贫搬迁项目迁入地的水、电、路、文、教、卫等基础设施配套建设。

（二）注重规划指导，做好项目前期工作。结合新时期新农村建设规划和村级规划，对每个项目迁入地的土地、水源、水质及上学、就医等进行深入调查研究。

经过多方案比选，选择无地质灾害，地势平坦，交通方便，有水源地，经济社会发展环境良好的地区。实施的每个易地扶贫搬迁项目做到入户调查、实地察看，组织召开座谈会，了解群众愿望，广泛听取群众的意见和建议，为项目顺利实施打好基础。

为组织开展易地扶贫效益评估和易地扶贫规划编制，今年上半年青海省在省级财政预算内安排专项资金。（三）加强资金整合，强化项目管理。

在项目建设实施过程中统筹考虑生态环境建设、基础设施建设配套、后续产业发展、社会事业完善等各项内容，在扶贫整村推进、产业贴息扶持、农村劳动力培训、以工代赈等方面，结合新农村建设多方筹集资金，集中技术、人才、物资及各方力量。“两省”特别注意加强计划管理和计划衔接，凡上报国家计划不再随意变动，按当年计划来尽早开工项目。

在国家计划资金未到的情况下，市县农户和工程队预先垫付，重点加快项目建设进度，例如甘肃省2009年的计划到10月止已实施完成60%，有50%农户今年底可以迁入新居。大多数地区能按有关规定做好项目前期工作，按批复和下达的项目投资计划组织项目实施和验收，积极组织群众参与工程建设。

三、考察体会通过考察、参观比较，考察组成员对易地扶贫搬迁有了更直观、更深层次地了解和认识。大家深深地感到：试点工程的实施有效解决了“一方水土养不活一方人”的地区贫困人口脱贫和发展问题。

此项工程确实是一项民心工程、惠民工程、群众满意工程，是一项造福群众的“德政工程”，也是一项复杂的社会性系统工程，更是践行科学发展观的具体体现，要将其实施好并达到预期目标必须付出加倍的艰辛。（一）以产业发展定搬迁规模，是解决易地扶贫搬迁工作的核心和根本。

易地扶贫搬迁试点工作千头万绪，但最重要是应解决产业发展问题。有了产业支撑，搬迁后生计就能得以解决。

青海和甘肃两省的易地扶贫搬迁工作，高度重视产业发展，所有安置点都以产业为依托，并根据各自情况，宜农则农、宜牧则牧。搬迁群众生活越过越好。

以产业发展推动搬迁、带动搬迁的做法，值得我们思考和学习，也是我们这次学习考察感受、体会最深的一个问题。（二）科学规划布局，统筹开发建设，做好项目前期准备工作是实施好项目的前提和基础。

在项目实施前，首先要认真学习和领会国家有关易地扶贫搬迁的方法、政策，深入迁出村镇，了解农民搬迁意愿，积极宣传易地搬迁的政策。

易地扶贫搬迁如何搬？

易地扶贫搬迁如下： 要搬得明白，就是要让需要搬迁的群众弄明白为什么要搬迁，如何搬迁，搬到哪里，搬迁后的情况是个什么样子。

做任何事，如果不事先让人在心里搞明白，人们就难免疑虑丛生，思前想后，裹足不前，甚至产生抵触情绪，更谈不上会有积极性、主动性，易地扶贫搬迁也一样。 所以，在宣传、动员群众搬迁时，一定要把这些问题和情况向他们讲清楚，使他们心中有一本明白账。

同时，还要让他们明白，为了改变他们的生存和发展条件，国家在财力紧张和面临诸多困难的情况下，如何多方筹措资金、动员力量帮助他们搬迁，帮助他们脱贫致富。也就是说，既要讲清“家事”，也要讲明“国事”，把这些问题讲清了，群众心里亮堂了，搬迁的工作自然就好做了。

要搬得情愿，虽然需要异地搬迁的群众居住的地方自然条件恶劣，政府为了使他们能够搬得出去，提供了非常优惠的条件，但要让群众欣然搬离世代居住的家园并不是件轻而易举的事情。俗话说“金窝银窝不如自己的狗窝”，故土难离，故乡难舍，故人难分，这是人之常情，何况他们中的大部分人要离开熟悉的田园，到相对陌生的城镇、工业园区或旅游服务区生活，变农耕为务工经商，对他们来说，新的环境和生活方式无疑是一个不小的挑战。

所以，不想搬、不敢搬，举棋不定、瞻前想后，甚至反反复复，都是可以理解的。面对这些情况，我们不能怪群众思想觉悟落后，不能怪群众不知好歹，更不能搞强迫命令、粗暴执法，而要设身处地地替他们多想一想，多做换位思考，要发挥思想政治工作的优势，多做群众的思想工作，给他们讲好将来的发展前景，讲透搬迁对他们及子孙后代的长远意义。

只要工作做到了家，群众是会响应号召、自愿搬迁的，即使个别群众暂时想不通，不愿意搬，也不能简单粗暴地逼迫他们搬迁，一定要让所有的搬迁群众搬得情愿。 要搬得彻底，搬得彻底就是要真搬，不能假搬，不能留尾巴，不能有了新房后，旧房依旧保留，两头占，两头住。

拆除旧房是易地扶贫搬迁的一条底线，必须坚守。 而要让群众搬得彻底，走得放心，最为关键的是要为他们“断好后”，解决好他们的后顾之忧，比如要确保拆除旧房的奖励及时兑现；对不能耕种或不愿耕种原有土地的群众，要帮助他们把土地流转给种田大户、专业合作社和公司，应退耕还林的按政策实行退耕还林，要想方设法使搬迁群众的土地收益比搬迁前有所增长，起码保证不因搬迁而使他们的收益受到影响，等等。

征地搬迁补偿案例：一农户A现居住在高速建设临时征地后的土房内,

征是国家为了公共利益的需要，而进行的拆迁，补偿原则是合理、适当。

拆迁，现在多是商业性拆，是出于商业目的或非公共利益而进行的拆迁。补偿原则应是充分，合理。

再有，征地是对土地的征收，拆迁是对土地上房屋及其他建筑物的拆迁。二者的区别主要在于对象不同。

由于征收土地涉及到地上的房屋建筑物，但国家并不需要这些房屋和建筑物，所以称“拆迁”而不叫征收。二者依据的法律规定不同，征地主要依据《土地管理法》及实施条例，各省土地管理条例。

而拆迁主要依据原《城市房屋拆迁管理条例》和新的《国有土地上房屋征收与补偿条例》。征收条例出台后，“拆迁”这个不规范的用语应该逐渐淡出了，以后无论征地还是征房，都叫做征收。

精准扶贫异地搬迁什么时候结束 2019还有吗？

还有，全国各地的异地扶贫搬迁工作计划在2年内全面完成。但凡是在农村，只要是建档立卡的贫困户，就能享受到方方面面的扶贫优惠政策，其中的一种扶贫方式就是异地搬迁。目前部分地方的部分贫困农户已经完成了扶贫异地搬迁，还有大部分农户依旧没有收到搬迁的通知。

这次搬迁范围非常大，总共涉及全国22个省份共1400余个县市，其中包括新疆、甘肃、陕西、云贵川等地。

1、必须是农村建档立卡的贫困户；

2、农户需是居住在深山老林、石山、荒漠化严重地区、自然灾害频发地区等环境恶劣之地；

3、农户家庭经济收入水平和家庭状况符合异地搬迁政策。

扩展资料

精准扶贫的背面是粗放扶贫。长期来，由于贫困居民数据来自抽样调查后的逐级往下分解，扶贫中的低质、低效问题普遍存在，如：贫困居民底数不清，扶贫对象常由基层干部“推估”（推测估算），扶贫资金“天女散花”，以致“年年扶贫年年贫”；

重点县舍不得“脱贫摘帽”，数字弄虚作假，挤占浪费国家扶贫资源；人情扶贫、关系扶贫，造成应扶未扶、扶富不扶穷等社会不公，甚至滋生腐败。表面上看，粗放扶贫是工作方法存在问题，实质反映的是干部的群众观念和执政理念的大问题，不可小觑。

参考资料来源：搜狗百科-精准扶贫