打工到创业的论文2000字

农民工返乡创业对策研究摘要：农民工返乡创业为解决“三农”、失业和剩余劳动力转移等经济社会问题，贯彻落实科学发展观开拓了一条新路，但由于当前国家财政扶持力度不够等原因，农民工返乡创业比较优势不明显，在取得了一定成绩的同时，也面临着重重困难。

在调查研究的基础上，首先对农民工返多创业的现状和原因等做了详细地分析，找出了目前农民工返乡创业存在的主要困境，并从政府和农民等两方面提出了引导和扶助农民工返乡创业的政策建议。 关键词：农民工；返乡创业；剩余劳动力转移；政策扶持 1 农民工返乡创业特点分析 （1）投资方向主要是发展工商经济。

目前返乡创业的农民以第一、二代农民工为主，这些农民工大多在制造业和服务业务工。因此，他们回到家乡后在政府的支持下，同时利用打工期间获得的见识、本领、资金、信息、社会资本等，发展工商服务业，投资商品性的农业经营，主要是兴办规模种植业、养殖业、农产品加工业。

兴办二、三产业。 （2）大多数人选择在小城镇居住。

农民工回乡创业不是单纯的回农村原户籍所在地创业，大多数创业者把企业办在了家乡的集镇和县城，近70%是在小城镇居住。 （3）部分农民工被充实到农村基层组织。

返乡创业的农民工利用亦工亦农亦商的特点，积极参加合作组织和中介组织，成为经纪人或创办农民合作经济组织的带头人，也有部分人担任村干部或参加村民议事会及村民理财小组。 由于农民工与农村、农业的天然联系，农民工回乡创业正在以其特有的方式，在带动农民就地就近转移、促进现代农业发展和新农村建设、加快不发达地区县域经济发展、推动中西部地区城镇化进程等方面发挥积极的作用。

必须切实转变观念，从战略高度对待农民工返乡创业问题，在全社会营造吸引农民工返乡创业的氛围。 2 农民工返乡创业原因分析 2.1 返乡创业是劳务经济发展的高级阶段 农民工返乡创业是劳务经济发展的高级阶段，作为特有的经济和社会现象，我国的“民工潮”和劳务经济已经大体经过了三个阶段：第一阶段农民工跳出农门到大中城市、发达地区去务工或经商。

解决温饱问题；第二阶段在务工或经商的过程中，一些农民工变成了管理者或者老板；第三阶段越来越多的农民工开始返乡创业，大量地从“打工者”嬗变为“创业者”。 2.2 城乡经济社会二元结构的长期存在 改革开放以来由于沿海经济特区的开放，农民工形成了单向性的“外向”型流动，进一步拉大了原本就存在的区域差距和城乡差距。

在城市和农村之间、市民和农民之间形成了一个无形的壁垒，既体现在经济制度和政策上，也体现在精神和心理上，增加了农民工在城市稳定落脚的成本。在城里农民工不能获得稳定就业，加上城市人对乡下人的歧视和排斥，以及经济待遇的不公平，而使农民工选择返乡发展。

2.3 返乡创业投资环境的改善 2004年、2005年中央连续二年下发的两个“一号文件，为从根本上解决”三农问题提供了政策依据，创造了有利的大环境，尤其是出台的许多“惠农”硬措施，使农村的创业环境更稳定、更优化，对农民工返乡创业产生了极大的吸引力。随着西部大开发的推进，农村基础设施的改善，小城镇建设步伐的加快，建设社会主义新农村各项具体措施的落实，各级政府招商引资条件的优惠，再加上外面投资风险和创业成本的增加，使相当一部分有创业意愿的农民工，也愿意选择返乡创业。

2.4 乡土观念和“根”文化的需要 大量农民工有故土情结和情系家乡的情感需要。大量创业人员愿意为家乡的发展和荣誉去打拼、去贡献，主动捐资公益事业，并响应家乡政府的号召，在家乡投资办企业，带领乡亲们致富，并就近吸纳了当地农民工就业。

这些农民工对自己家乡的资源情况、人事关系和投资环境比较熟悉。也掌握了家乡内外的市场信息，有助于其成功创业。

2.5 农民工自身创业条件的具备 经过几年的外出务工。一般农民工每年都能挣到上万元甚至几万元收入，再加上在外结交的朋友多了，见的世面大了，学到了一技之长，思想观念上就自然地会发生变化，创业意识就会增强。

这些农民工通过“打工大学”接受到了先进的科技文化，有了发展现代产业的冲动和信念，经济基础和人力资本的提升都是促成农民工返乡创业的基础。 3 农民工返乡创业面临的困境 3.1 创业资源的短缺 首先是资金短缺，融资难是不少返乡创业人员反映的首要问题。

现在的国有商业银行贷款门槛高，而且贷款手续非常复杂，周期很长，难以解决返乡创业者的融资之渴。其次是土地制约。

随着这几年农民工返乡创业的增多，有些地方供地指标也开始捉襟见肘，对很多想进一步扩大规模的企业而言用地成了一大制约。最后是人才短缺，不少返乡创业者是初高中毕业，办企业存在盲目性，自身经营管理知识也比较薄弱，又很难吸引人才，迫切需要指导。

另外由于内陆欠发达地区生活与人文环境较差，服务业不发达，即使是在同等的工资待遇下，很多年轻劳动力也更趋向于外出到沿海经济发达地区打工。 3.2 政府扶持政策的缺失 有的返乡创业者反映政府效能不高，虽然很多地方领导给予高度重视，但在落实过程中一些。

关于农民工返乡自主创业政策

农民工创业优惠政策 对返乡农民工，不仅应该提供免费的就业政策咨询、岗位信息、职业介绍和职业指导等“一条龙”服务，还应该对他们的社会保障和公共服务等方面给予高度关注……日前，自治区政府办公厅下发《关于切实做好当前农民工工作的通知》要求，在当前国际金融危机影响不断加深，企业生产经营困难，农民工就业压力加大的情况下，各级各部门要采取各种有效措施，千方百计为农民工解决生计问题。

参加职业培训有补贴 只有掌握了一技之长，才能更容易找到“饭碗”。《通知》明确，我区将完善就业专项补助资金培训补贴办法，对返乡农民工从原来每人只能享受一次培训补贴，调整为允许返乡农民工第二次享受培训补贴，具体的调整补贴标准按照自治区有关规定执行。

据介绍，对愿意加入职业学校和职业培训机构学习，学时一个学期以上、完成规定学习且成绩合格的农民工，按照自治区规定给予学杂费、食宿费补助；对愿意进入职业学校和职业培训机构学校并取得全日制学籍的农民工，按照国家和自治区有关政策规定给予包括学费、生活费、奖助学金在内的补助。 创业可获减免税费 为鼓励农民工自主创业，《通知》指出，对返乡农民工创业，按有关规定给予减免相关税费。

如果返乡农民工创业成功和吸纳返乡农民工就业的，自治区将分别给予补贴；农民工自谋职业、自主创业、符合相关条件的，可申请就业小额担保贷款；鼓励返乡农民工在农村开展规模以上种养业，并按照返乡农民工创业的标准给予补贴。

返乡农民工创业救助申请

对农民工回乡创业，除国家法律、法规明令禁止和限制的行业或领域外，均允许进入。

鼓励、支持回乡创业农民工平等参与国有（集体）企业改制改组和公用设施、基础设施、社会公益性项目建设等。降低工商登记门槛，允许回乡创业农民工的家庭住所、租借房、临时商业用房在符合安全、环保、消防等要求的前提下作为创业经营场所。

二、简化审批程序。坚持手续从简、收费从低、办事从快、服务从优的原则，推行联合审批、一站式服务、限时办结和承诺服务等制度，为农民工回乡创业开通“绿色通道”，提供及时、高效、便捷的服务。

三、加大扶持力度。推行回乡创业贷款贴息制度，重点对农民工回乡创业的贷款给予贴息。

对农民工创办的符合农业产业化贴息条件的企业，适当降低贴息审批条件，优先给予贴息；对农民工在贫困地区创办的企业，符合扶贫贷款贴息条件的，优先给予扶贫项目贷款贴息。 四、实行政策优惠。

把农民工回乡创业纳入招商引资范围，回乡创业农民工与外地客商享受同样的优惠政策。对农民工回乡创业，在登记注册后给予3年扶持期，扶持期内参照就业再就业政策的规定实行税费和小额担保贷款优惠，并在工商登记、准入条件、经营范围、注册资本等方面比照城镇下岗失业人员创业的优惠政策执行。

对从事个体经营的，适当提高营业税的起征点，对不征营业税、增值税的回乡创业农民工不再征收个人所得税。申办个体工商户的，免收管理类、登记类、证照类有关行政事业性收费；从事农林牧渔服务业项目的，免征企业所得税。

农民工创办的企业缴纳房产税和土地使用税有困难的，经向主管税务机关提出减免申请，可适当减免或不予征收。 五、提供金融服务。

返乡农民工自主创业的，各地小额贷款担保基金可为其提供最高5万元的小额贷款担保，扶持期内从事微利项目的小额担保贷款，财政全额予以贴息。扩大返乡创业农民工申请贷款抵押担保财产的范围，创业人员证照齐全的房屋产权、土地使用权益、机器设备、大件耐用消费品和有价证券以及注册商标、发明专利等无形资产均可作为抵（质）押品；第三人反担保的对象，可由机关、事业单位的在职职工扩大到经济效益好的企业中层以上管理人员。

简化返乡创业农民工申请小额贷款程序，返乡创业农民工申请小额贷款由乡镇劳动保障事务所出具返乡证明、进行审查推荐，县级小额担保贷款中心进行资格认定和项目审查并承诺担保，经办银行发放贷款。 六、妥善解决创业用地问题。

把农民工回乡创业生产经营用地统筹纳入城乡发展总体规划，搞好基础设施及配套建设，允许集体建设用地用于农民工回乡创业。引导和鼓励回乡创业农民工利用闲置土地、厂房、镇村边角地、农村撤并的中小学校舍、荒山、荒滩等进行创业。

按照依法、自愿、有偿的原则，鼓励土地向有资金、懂技术的回乡创业农民工手中流转。回乡创业农民工创办符合环保、安全、消防条件的小型加工项目，允许在宅基地范围内建设生产用房。

七、提供信息和技术服务。

十万火急的求一篇'农民工返乡带来的当地经济推动'的毕业论文,

农民工返乡带来的当地经济推动 [摘要]根据埃弗雷特·李的人口迁移推拉理论，每一个迁移的流向都伴有一项反的反迁移流，大量农民工或因自身因素，或因政策因素，或因经济因素出现返乡现象。

这些农民工返乡，对当地的经济社会发展有无影响？是积极还是消极？当地政府应如何安置这些农民工？政府应如何做出政策安排和引导农民工就业？ [关键词]农民工返乡 影响分析 对策研究 一、前 言 根据埃弗雷特·李的人口迁移推拉理论，每一个迁移的流向都伴有一项反的反迁移流，大量农民工或因自身因素，或因政策因素，或因经济因素出现返乡现象.20世纪90年代中期“民工潮”来势汹涌，90年代后期一些地方实施筑巢引凤的“回引工程”——农村剩余劳动力的就业有了新的机遇和新的生长点，一些农民工返乡待业或创业。也就是1997年开始，农业部开始了“中国农村外出劳动力回流研究”课题研究，农民工返乡已成为一种社会现象；农民工群体的特殊人口学特征使其有一定的研究价值。

2008年年底，受国际金融危机影响，我国东部沿海地区一些原来依赖出口外销的中小企业出现订单减少、利润下滑，大批企业限产、停产或者外迁，因为滞销，农民工无活干，不少农民工陆续返乡。农民工返乡人员不断增加，返乡现象也长期存在。

这些农民工返乡，对当地的经济社会发展有无影响？是积极还是消极？当地政府应如何安置这些农民工？政府应如何做出政策安排和引导农民工就业？ 二、返乡农民工的人群特征 农村劳动力迁移决策的决定，则是农民工根据自身条件和外部环境的变化所做出的一个选择，是建立在成本与收益分析基础上的一个决策过程。不同的人群特征决定了这些农民工返乡的不同原因，他们在成本与收益间权衡，最终选择了返乡。

我们把返乡农民工分为三种人群： （1）年龄偏大且劳动技能单一 这类人群由于无技术或技能单一、主要靠体力劳动赚钱。随着劳动密集型行业的不景气，这部分人无法找到合适的工作，即使找到了，工资报酬也低；加上自己年龄逐渐增长，长年在外，还不如回家照顾家庭。

于是选择了返乡。 （2）年轻且有一定工作技能 这类人群期待能在城市长期“奋斗”下去，但由于城市经济受到冲击如这次的金融危机的到来使很多农民工在城市失去工作或收入降低，且找不到合适的工作，外地的高消费水平使他们不得不回乡待业或创业。

还有一些女性由于生育、抚养或照料孩子，不得不暂时返乡。这类人群出去挣钱愿望强烈，如果外地经济好转或家庭条件允许，他们的返乡行为是暂时的，但也有可能返乡了就很难返城。

这类人群的返乡行为不稳定。 （2）有一定的资金实力或人力资本 这类人群的返乡往往是主动的自发行为，本身有一定的资金实力或人力资本。

他们希望凭着自己的积蓄和拥有的技能在家乡办乡镇企业或个体经营。也有部分地区的“回引”工程和创业的优惠政策吸引着农民工返乡参与新农村建设或创业。

三、对当地经济社会发展的影响 农村劳动力返乡的迁移行为不仅影响到个人以后的生存、生活和发展，也影响着当地的经济社会发展。农村劳动力从外出到返乡，不仅是劳动力个体就业地点的转换，同时也是农户家庭劳动力要素配置方式的改变。

农民工返乡产生的影响不仅仅停留在劳动力个体及农户家庭层面，也会不可避免对输出地社区的社会经济生活造成一定程度的冲击。 1、对经济发展的影响 （1）积极影响 首先，促进当地产业结构优化。

大量新鲜的劳动力回到农村，激活了当地的劳动力市场，促进但地的产业结构变动。农民工返乡虽部分回到了农业生产活动，但仍有一部分到了乡镇，做小买卖或搞运输，促进了当地经济的发展。

部分有一定经济实力或人力资本的农民回到家乡创业，他们办乡镇企业或参与投资社会基础设施建设，往往有利于第二产业和第三产业的长足发展。 其次，充实当地劳动力就业市场。

有的地区劳动力缺乏，目前正值新农村建设、城乡统筹建设新时期，部分地方缺乏大量的密集型劳动力。农民工返乡正是家乡建设发展的契机，既能就业，又能推动家乡经济发展。

第三，带动当地消费水平。由于受城市消费观念影响和农民自身有一定积蓄，农民的消费方式由自给型逐渐向商品型转变，从单一化向多样化转变，消费结构由生存型向享受、发展性转变。

而且农民工返乡，农村消费人口增加，增加了就业岗位，刺激当地经济发展。 最后，有利于当地经济的长远发展。

有一定技能的农民工返乡时大多数积累了一定的经验、技能，头脑更加灵活，有一定的交际能力甚至在外地或城市有一定的关系网络，其中不乏优秀的生产管理人才和技术人才。他们参与当地经济建设和管理，不仅注重家乡的发展，也注意拓宽对外的交往范围，有利于当地的投资和交易范围的扩展，对当地经济的长远发展有利。

（2）消极影响 首先，对当地就业市场产生压力。部分劳动力输地区的非农产业不太发达，吸纳非农就业的能力有限。

一旦农民工大量返乡无疑会加大非农就业机会的供需矛盾，大量农民无法就业。而如果大量劳动力返乡农民工大多回到农业生产，由于人均农业资源紧张，又没有足够的机会获得本。

农民工返乡创业贷款

现将《河南省回乡创业农民工、大中专毕业生小额担保贷款操作办法（试行）》印发给你们，请认真贯彻执行。

二○○九年二月二十三日河南省回乡创业农民工、大中专毕业生小额担保贷款操作办法（试行） 根据中国人民银行郑州中心支行、河南省劳动和社会保障厅、河南省财政厅《关于印发的通知》（郑银发〔2008〕230号）精神，为进一步鼓励回乡农民工和大中专毕业生自主创业，加大小额担保贷款扶持力度，特制定回乡创业农民工、大中专毕业生小额担保贷款操作办法。 一、贷款对象。

在法定劳动年龄内，诚实守信、有创业愿望和具备创业条件的回乡创业农民工、大中专毕业生；符合贷款条件的人员合伙经营和组织起来就业创办的经济实体；由回乡创业农民工、大中专毕业生创办的吸纳符合条件人员达到规定要求的劳动密集型小企业。 二、资格认定 （一）回乡创业农民工。

户口所在地乡镇（街道）劳动保障工作机构出具的在外务工一年以上证明或已经创业的证明。 （二）大中专毕业生。

普通高等院校、中等职业学校、技工学校等毕业2年以内的毕业证书和劳动保障部门核发的就业失业登记证明。 三、申报程序 （一）自愿申请。

回乡创业农民工、自主创业大中专毕业生贷款申请人向户口或经营所在地的乡镇（街道）、社区劳动保障工作机构提出书面申请，提交贷款申请人的有效身份证明（身份证和户口本）、资格认定证明（外出务工证明或已经创业的证明，毕业证和就业失业登记证）、合法经营证明（《营业执照》正、副本或相关证明）等资料。经营地与户口所在地不一致的贷款申请人在经营地申请时需提供户口所在地村、乡镇（街道）或社区劳动保障工作机构出具的诚信情况证明。

（二）审查推荐。乡镇（街道）或社区劳动保障工作机构接到申请后对贷款申请人的资格条件、诚信情况、经营场所、项目市场前景、个人创业能力等进行调查，要重点对贷款申请人是否有不良信用记录、不良行为或经济违法现象进行调查，初审合格的出具推荐意见，上报县级以上小额贷款担保中心（以下简称担保机构）。

（三）担保与反担保。担保机构对贷款申请人进行资格认定和项目审查，担保机构应简化程序，尽量降低反担保，确实需要提供反担保的，可以采用第三责任人担保、不动产抵押和有价证券质押等反担保措施，要降低反担保门槛和贷款抵（质）押标准，对符合条件的及时办理承诺担保手续。

对回乡创业农民工可以采用联保贷款制度和信用村信用担保机制，降低反担保门槛或取消反担保。 （四）发放贷款。

借款人与经办银行签订借款合同，经办银行发放贷款。 合伙经营和组织起来就业创办的经济实体，申请贷款由主要负责人按照以上程序办理。

劳动密集型小企业申请贷款，由担保机构受理，企业按照担保机构要求提供反担保手续和相关资料，担保机构审核并承诺担保，企业与经办银行签订借款合同，经办银行发放贷款。 四、贷款额度、期限和利率 （一）贷款额度。

回乡创业农民工、自主创业大中专毕业生申请的小额担保贷款额度一般不超过5万元；对合伙经营和组织起来就业创办的经济实体，可按照人均5万元合理确定贷款规模，总额一般不超过50万元；对当年新招用失业人员、转业退役军人、大中专毕业生、残疾人、回乡农民工、被征地农民等人员达到企业在职职工总数30%（超过100人以上的企业达15%）以上，并与其签订1年以上劳动合同、依法参加社会保险的劳动密集型小企业或集中使用残疾人的企业，可根据企业实际招用符合条件的人数，按照人均5万元合理确定贷款额度，总额一般不超过200万元。 （二）贷款期限。

贷款期限一般为2年，可展期2年（展期不贴息）。 （三）贷款利率。

对回乡创业农民工、大中专毕业生以及合伙经营和组织起来就业发放的小额担保贷款，从事微利项目（微利项目是指国家限制行业以外的商贸、服务、生产加工、种养殖等各类经营项目）的，由中央财政据实全额贴息。对符合条件的劳动密集型小企业发放小额担保贷款，其贷款额度在200万元以内的，由财政部门按照中国人民银行公布的贷款基准利率的50%给予贴息（展期不贴息）。

五、贷后管理。受理申请的乡镇（街道）或社区劳动保障工作机构要按季进行回访，及时了解借款人贷款使用情况和经营情况，防范贷款风险；要在贷款到期前一个月温馨提示借款人还贷时间、地点和金额，按时还款后可享受的优惠政策及逾期后应承担的责任和各项费用；要在贷款到期前两周内采取电话联系等方式，催促借款人、反担保人按时足额还款；要及时向担保机构通报情况，采取措施，强化借款人的还款意识。

六、各地可以结合当地情况制定具体操作办法。南阳的农民工贷款门槛较高，需要有公务员担保，需要有现有一定规模的经营项目，需要有一定的关系，这样才能申请成功，我也在南阳申请，如果有意我们可以联合一批南阳创业农民工一起申请共同解决种种问题，一起申请成功！。