如何学习贯彻非公党建工作

非公有制企业在加强社会主义市场经济体制建设方面发挥了巨大的作用，不仅促进着经济的增长，扩大了就业，同时也活跃了市场并满足着人们各方面的需要。如何加强非公企业的党建工作，充分发挥党组织的政治核心和政治引领作用，是我们面临的现实任务和重大课题。

一、非公有制企业党建工作中存在的问题

对党建工作在企业中的重要性认识不足，重视不够。有的企业主对党建工作的支持力度不够，认为经营企业的目的主要是为了获取最大的利润，党建是附带的工作，对党建工作缺乏热情。

非公有制企业的特殊性束缚了党建工作开展。一是企业生产经营的不稳定性，导致党组织建立难度增大。二是企业用工制度灵活，导致党员教育管理难度增大。三是企业资产的非公有性，导致党组织活动开展难度增大。

党组织自身建设薄弱影响了党建工作开展。一是非公企业党务工作者队伍和党员队伍薄弱。目前负责非公企业党建工作人员多为兼职，不能全身心的投入时间和精力，直接影响非公企业党组织的建设；党员在非公企业职工中占的比例较少，造成党组织在企业中缺乏影响力和号召力。二是党组织作用发挥不够。有的非公企业主对党组织没有认同感，对在企业中建立党的组织，开展党的工作认识不够，存在着典型的重经营发展、轻党建工作的认识误区，对党建工作支持不够，抓得不紧，党建工作随意性大。

二、加快推进非公有制企业党建工作步伐

加强组织领导，切实提高党建工作认识。一是进一步增强对非公有制企业党建工作的重视程度。要从科学发展观、贯彻落实中央有关非公有制企业党建工作精神的高度，充分认识加强非公有制企业党建工作的重要性、必要性和紧迫性，切实担负起做好非公有制企业党建工作的责任。二是提高非公有制企业党组织的认识水平。要使非公有制企业中的党组织充分认识到党组织是一个政治组织，具有独立的政治人格，不能把非公有制企业与非公有制企业党组织混同起来，要树立“以有为赢有位，在其位谋有为”意识，充分发挥企业党组织的政治优势和组织优势，努力成为企业所有人员的政治核心。

抓好队伍建设，不断增强党组织影响力。一是抓好企业党组织负责人的业务培训。通过举办培训班、经验交流、外出学习考察等形式，不断提高非公有制企业党组织干部业务素质和工作能力。二是抓好党建工作指导员队伍建设。从机关干部中选派思想政治素质好、懂经营管理、有组织协调能力、会做思想政治工作的党员干部到非公有制企业做党建工作指导员，帮助和指导非公党组织做好工作，及时发现和解决党建工作中存在的问题，促进企业党建工作规范化制度化。三是加强党员队伍建设。严格按照《党章》的要求积极稳妥地做好发展党员工作，使非公有制企业中党员队伍不断壮大，质量不断提高。

健全各项机制，切实提高非公企业党组织工作能力。一是要建立统一协调的工作机制。建立非公有制企业党建工作联席会议制度，定期召开有关部门的负责人参加的联席会议，通报情况，分析形势，协调解决有关问题，研究制定相关措施。二是健全非公企业党建工作机制，用严格科学的制度规范非公有制企业党建工作。三是建立非公企业党建考核机制。进一步健全非公企业党建工作责任制，建立和完善非公企业党务干部考核评价机制和非公企业科学发展项目考核体系，调动党务工作者的工作积极性，增强党组织服务企业科学发展的针对性和有效性。

如何赢得非公企业主对党建工作的理解和支持

在非公有制企业中开展党建工作，所遇到的最大和最普遍的问题是企业主对党建工作态度冷淡，不愿支持开展党建，党组织在企业中没有地位。

但是在非公有制企业开展和加强党建工作，又离不开企业主的理解和支持。因此，如何赢得非公企业主的理解和支持，是当前加强非公党建工作必须面对和解决的一项紧迫而又现实的课题。

我 从三个方面谈一点粗浅的认识和体会。 一、非公企业主对党建工作不理解不支持的原因分析（一）非公企业主对党组织的认识和态度存在误区一是认为党组织在非公企业中根本发挥不了作用，建立党组织没有必要。

一方面，有的业主片面地认为，企业的发展，一靠适销对路的产品，二就是靠制度管人，靠赚钱生存，搞不搞党建无关紧要，例如有一家老板就说：“我们是搞经营的，只讲企业效益，不搞政治。工人就是干活发工资，干好就留，干不好就走人。

我聘用工人只看技能，不按党员标准录用。”业主持这种态度，这样的企业即使成立了党组织，党的工作也很难开展，很容易有名无实。

另一方面，建立了党组织的企业，对党组织都有一定的期望值，但确实有的党组织成立后悄无声息，作用不明显，企业主势必会对成立党组织的必要性产生疑问，更不会在人财物上支持配合，由此形成恶性循环，在内部员工和外部群众眼里，党组织的牌子只是装点了企业门面，也挫伤了其他非公企业建立党组织的积极性。二是认为在非公企业中开展党的活动会增加企业运营成本，影响经济效益。

党组织要发挥作用，就得开展活动。而开展活动又需要人力、财力、物力的投入。

如果这些投入得不到回报，或者得到的回报低于投入，这对于追求经济效益最大化的非公企业主来说，无疑是不愿意的。尤其是有的非公企业正处于发展的起步阶段，既要开拓市场，又要筹措资金，扩大生产规模，企业主就更无暇考虑是否建立党组织了。

因此，有些企业主不支持党建工作，就是出于害怕党组织活动过多，影响企业的生产经营，加大管理成本，加重企业负担。还有的企业主甚至担心难于适时解除党员员工的劳动关系，增加其管理上的负担。

三是不知如何处理与党组织的关系，害怕党组织干预经营决策，扰乱正常生产秩序。个别业主不知道党组织要行使什么权力，存在着为什么要建党组织，建了干什么，建了以后自己如何对待党组织等思想顾虑。

有的业主担心党组织建立起来后，会干预企业的经营决策，扰乱企业的正常生产秩序，削弱和制约他们的权力。还有的业主担心党组织在维护员工权益时支持员工同他们唱“对台戏”，或在某些方面削弱和代替自己的地位。

持这种观点的非公企业主为数虽然不是很多，但也具有一定的代表性。四是企业自身在生产经营中有违反国家法律法规的行为，害怕党组织的监督。

当前，企业的生存竞争十分激烈，非公经济组织存在的周期很短。一些企业为了生存发展，在竞争中不择手段，不合法、不合理的行为时有出现。

由于自身的不规范，认为建立党组织，无异于为自己多找了一个“婆婆”，纯粹属于自找麻烦。这些企业的业主当然不希望有谁来对其进行监督，他们对在企业中建立党组织的态度就不仅仅是不支持，而是排斥。

由于这种原因不愿建立党组织的业主，当然不会直陈其因，这种情况为数很少，但毕竟仍然存在。（二）党务工作者素质参差不齐，在一定程度上影响了非公企业主对党建工作的理解和支持当前的非公有制企业党务工作者队伍主要存在三个问题：一是履行职责不到位。

一些非公有制企业党务干部不能正确看待发展非公有制经济和发挥党组织作用的辩证关系，存在着“重经济、轻党建”的思想。忽视了党建工作的宣传，导致了党建工作不能很好开展。

一些党务工作者怕给领导（企业主）添麻烦，不能理直气壮地开展工作，在遇到一些困难和挫折容易出现畏难情绪。二是沟通渠道不通畅。

由于投资主体多元化和现代企业制度的推行，党组织因为不是出资者，不可能再以党组织身份直接进入经营决策层，尤其是非公企业中党组织的负责人相当一部分并不处在企业领导岗位上。不在管理层中兼任职务的党组织负责人或党务工作者存在沟通渠道不畅、信息不灵、参与决策和监督引导不力等问题。

三是素质能力不适应。在非公有制企业中开展党建工作是在我们党在新时期的一个新课题。

从国外学不到任何成功的经验，也不能按照原来国企的办法来做，只能由我们立足中国的具体国情和企业的实际情况，以服务企业规范和发展为出发点和落脚点，自力更生的探索工作方法。因此，党务工作者的思想觉悟和业务水平就显得格外重要。

但是现状却并不理想。非公有制企业党员流动性大，党务工作岗位缺乏吸引力，优秀人才选不进、留不住。

同时，大部分非公有制企业规模相对较小，党员不多，选择政治强、业务熟、会做思想政治工作，而且懂经营、会管理的人选难度比较大。（三）非公企业党组织作用发挥的期望值与实际情况有差距党组织和党员作用发挥面临挑战。

大家对非公企业党组织在如何起到“积极带头作用”、“推动企业发展”、如何“发挥党员先锋模范作用”、“维护各方的合法权益”等有较高的期望值。而实际。

如何当好非公党建工作指导员

非公党建工作指导员是各级党组织派驻非公有制经济组织抓党建的最基层、最一线的工作人员，他们与企业接触最为多、联系最为紧密。

党建指导员工作做得如何，直接关系到非公有制经济组织党建工作的水平。那么，如何当好党建工作指导员，有效促进非公党建工作，实践中应该做好以下五个方面的工作。

一、掌握非公党建工作特点。非公有制经济党建工作相比较而言。

有三个明显的特点。（一）标准高，要求严。

非公党建工作主要是做企业业主和职工的思想政治工作，这就决定了非公党建工作的复杂性和艰巨性。同时，我们党的执政地位和自身建设的战略地位，又对非公党建干部提出了高标准和严要求。

党建工作，除了要有较高的党建理论水平和党建业务知识、技能外，还必须政治立场坚定、政治方向明确，有较强的政治识别力和政治敏锐性。（二）担子重，责任大。

非公党建工作是推进我们执政党自身建设的基础性工作。在现阶段，非公党建干部不仅是党的各项工作的具体领导者和组织者，是党的路线、方针、政策的忠实执行者、宣传者，实现党的奋斗目标的积极推动者，而且是党建理论的研究者和党建实践的开拓者。

（三）专业性强，工作复杂程度高。非公党建工作面广量大，专业要求很高。

它有其独特的工作制度、工作职责、工作程序、工作艺术与方法。它不仅需要党建理论的指导，还必须能够熟悉、掌握和运用党的各项制度，指导企业发展。

二、把握好自己的角色定位。党建指导员要开拓进取，求真务实，找准自己的位置，具体讲就是当好“五员”具备“五心”。

“五员”即，1、当好政策理论的“宣传员”。党建指导员要及时向企业传达贯彻党的有关知识及党的路线、方针、政策和国家的法律法规，并为企业宏观决策出谋划策。

2、当好党建工作的“组织员”。党建指导员要积极帮助企业加强党组织建设，加强入党积极分子的培养和教育，指导企业组建工、青、妇等组织；建立完善党组织各项制度，做好党员的教育、管理和监督工作；做好企业文化建设和精神文明建设。

3、当好内外关系的“协调员”。要经常深入党员和职工中，与他们谈心交心，掌握员工的思想动态、工作情况，协调好业主和党组织之间的关系，调动方方面面的积极性和创造性。

积极帮助企业解决实际问题，化解矛盾，使企业形成内和外顺的良好氛围。4、当好企情民意的“调研员”。

要在深入调查研究和反映企情民意上下功夫，对企业的未来和发展多进行研究，要在提高服务的质量、水平和效果上下功夫，为企业的发展起到参谋和助手的作用。5、当好企业依法经营的“监督员”。

要在企业开展法律法规的学习宣传，增强企业主的法制观念、诚信意识和社会责任感，合法经营。“五心”即，1、要有热爱党建工作的“热心”。

党建指导员要自觉提高对企业党建工作重要性和必要性的认识，以坚强的党性和较高的政治觉悟对待组织的信任和期待，把当好党建指导员作为自己践行入党誓言、发挥党员先锋模范作用的重要途径。2、要有对党员、职工真挚的“爱心”。

通过“爱心”架起企业与员工、企业与党组织、党组织和党员之间沟通联系的桥梁。 3、要对党建工作十分“细心”。

细心是一切工作成功之根本，掌握业主和员工的心态，有的放矢地开展工作，从一些小事、琐碎事抓起，通过细致的工作，要充分体现出党组织和党员时时处处在关心着企业的健康发展，在关注着员工的温暖和疾苦，以调动各方面的积极性。 4、开展党建工作要有“诚心”。

党建指导员除了要指导企业党建工作外，还要听取职工的心声、掌握公司的生产经营的情况，发现问题，诚心诚意地帮助企业和员工想办法、出主意，帮助解决一些力所能及的实实在在的事，而不是空谈罗列，华而不实，更不是互相推诿。5、进入企业指导工作要有“耐心”。

企业业主不支持、不配合是党建指导员开展工作最大的困难。这就要求指导员要有超乎寻常的耐心，晓之以理，动之以情，教育感化企业主们理解支持我们的工作，要用坚韧不拔的意志来应对指导过程中可能出现的种种困难和问题。

三、履行好自己的工作职责 在加强非公企业党建工作的过程中，党建指导员要明确自己的职责，探索解决非公企业党建工作的热点、难点问题，大胆实践各种新思路、新举措。（一）指导帮助建立健全党组织。

建立健全党组织、扩大党的工作覆盖面，是党建工作指导员的首要任务。要加快党组织组建步伐。

凡是具备组建条件的非公有制企业，都应当及时指导组建党组织，并按“六有”的标准开展活动。（二）指导建设高素质党务干部队伍。

党建指导员要把支持和配合企业党组织开展工作，抓好企业党组织领导班子建设放在重要位置。一是帮助选好配好党组织的书记。

党组织的书记是党组织班子的班长，是全体党员的主心骨，也是党组织在企业发挥作用的策划者和组织者。书记能力的强弱、威望的高低、直接关系着党组织在企业的地位和发挥作用的成效。

对新组建的党组织，注意要把那些政治坚定、业务过硬、熟悉党的工作、群众基础扎实、并且善于协调各方面关系的优秀党员，选配到党组织书记的岗位上。二是加强企业党。

如何发挥非公企业的政治引领作用

发挥非公企业党组织政治引领作用，是一个全新的课题，必然要涉及到非公企业党组织方方面面的改革和调整，是一个不断深化和逐步推进的过程，需要做大量艰苦细致的工作。

总结各地非公经济党建工作开展的实践，要切实发挥非公企业党组织政治引领作用，必须着力抓好以下几个方面： 一、提高认识，转变观念，为党组织发挥政治引领作用营造环境。 对于非公企业党组织来说，要想发挥政治引领作用，就需要上级党委高度重视、党组织自身认识到位、业主和广大职工理解与支持，只有这样，党组织的工作才能顺利开展，党组织的引领作用才会落到实处。

1、强化认识。 与非公经济的迅速发展相比，非公企业党组织的作用发挥相对滞后。

出现这一情况的主要原因与上级党委的“惧难”心理、企业党组织的“附属”心理、企业主的“担忧”心理、企业党员干部的“失落”心理、企业职工的“雇佣”心理息息相关。为此，破除思想上的障碍，是非公企业党组织政治引领作用发挥的前提和基础。

①强化“大局”意识。 上级党组织应充分认识非公经济的健康科学发展，对于促进经济发展和深化经济体制改革的意义，特别是要看到非公企业在增加税收、安置就业、创新科技等方面的优势，营造有利于非公企业发展的良好环境，为非公经济健康发展提供可靠的组织保证。

②强化“基础”意识。 党的十八届三中全会指出，“公有制经济和非有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，都是我国经济社会发展的重要基础。”

因此，要从强化基础的高度，充分认识抓好非公党建工作的重要性和紧迫性，认清发挥好非公企业党组织的政治引领作用不但是引导非公企业健康发展的迫切需要，也是不断增强党的阶级基础、扩大党的群众基础、巩固党的执政地位的客观要求。 ③强化“阵地”意识。

从当前和长远来看，非公企业无论在数量上还是在规模上、在行业上还是在地域上都会有很大的发展潜力和前景，都将会有新的突破和新的发展。将来我们党如果不去占领这块阵地，就存在失去凝聚力、号召力和战斗力的危险，就有可能失去牢固的执政基础，就有可能被其它社会组织甚至非法组织趁虚而入。

2、转变观念。 要根据非公党建工作的实际，不断创新工作理念，把党建作用发挥和企业的健康发展紧密结合起来。

①创新党组织活动理念。 改变单一的党建工作模式，丰富学习和培训内容，活化工作载体，把党建工作同企业发展有效结合起来，围绕企业壮大以及企业产品质量、产品开发销售、技术攻关等问题开展工作，体现出对非公企业的适应性，实现双赢。

②创新党组织服务理念。 非公企业党组织要针对企业和职工发展的实际做好服务工作。

既要解决好职工的生活困难，又要解决职工群众发展的技术和管理需求；既要协调好企业内部的各种关系，又要处理好与外部相关职能部门的关系。 ③创新党组织管理理念。

针对非公企业党员比较分散、活动时间相对较少、活动场所相对紧张的现状，创新党组织网络管理模式，建立起党员统计、党员管理、党内状况分析的合理化管理系统，使党建工作情况能够方便快捷地得到反映，最大限度地实现党建工作资源共享。 此外，合理利用网络媒体，通过信息网络，适时收集非公企业党员、党组织数量发展状况和活动开展状况等相关信息，通过网络平台及时发布各地有关非公企业党建工作的最新动态。

3、加大宣传。 各级党组织应充分认识加强非公企业党建工作的重要性和必要性，进一步加大舆论宣传工作力度，利用广播、电视、报刊等新闻媒体，广泛宣传加强非公企业党建工作的重要意义，形成浓厚的社会舆论氛围。

企业党组织应加强与业主的沟通，开展非公企业党建工作座谈会、现场会等交流活动，认真听取业主们的意见和建议，集中解决阻碍非公经济的问题，提高他们对加强非公企业党建工作的认识，为企业开展党建工作创造良好的环境。 要坚持宣传开道、典型引路，宣传企业党组织在发挥作用方面的典型事例，及时总结多途径、多形式发挥作用的先进经验和典型做法，做到总结一批、表彰一批、宣传一批，在广大非公企业党组织中树立起标杆和旗帜不断激发企业党组织的竞争意识，促使企业跟着学、照着做，形成你追我赶、争先创优的良好氛围，不断提高非公企业业主对党建工作的正确认识，消除对党建工作的防范抵制心理。

二、提升素质，建强队伍，真正为党组织发挥政治引领作用提供人才支撑。 非公企业党建工作的成效，在很大程度上取决于党员队伍和带头人队伍建设状况。

抓好这项工作，要按照加强“两支队伍”建设的要求，努力建设高素质党组织带头人队伍和党务工作骨干队伍，为非公企业党组织发挥政治引领工作提供组织保障。 1、建立一支强有力的非公企业党组织带头人队伍。

加强对非公企业党组织负责人的教育培训，结合实际，创新非公企业党建带头人选人方式，采取党组织负责人公推直选、全国范围公开选聘、上级党组织选派等多种方式，建设一支高素质的非公企业党建带头人队伍。可推行交叉任职制度，选拔经营管理人员中的优秀党员兼任企业党务工作者，并把政治。