1.非法集资在法律上的解释是什么,什么样的行为属于非法集资 爱问知识

非法集资：目前关于非法集资还没有唯一的准法定概念，而且刑法也没有规定非法集资罪的罪名， 根据刑法规定，与非法集资有关的罪名有：是非法吸收公众存款罪、集资诈骗罪等。

根据《关于取缔非法金融机构和非法金融业务活动中有关问题的通知》（银发[1999]41号）规定： “非法集资”是指单位或者个人未依照法定程序经有关部门批准，以发行股票、债券、彩票、投资基金证券或者其他债权凭证的方式向社会公众筹集资金，并承诺在一定期限内以货币、实物以及其他方式向出资人还本付息或给予回报的行为。

2.非法集资的主要特征是怎样的

非法集资的主要特征 一是未经有关监管部门依法批准，违规向社会（尤其是向不特定对象）筹集资金。

如未经批准吸收社会资金；未经批准公开、非公开发行股票、债券等。二是承诺在一定期限内给予出资人货币、实物、股权等形式的投资回报。

有的犯罪分子以提供种苗等形式吸收资金，承诺以收购或包销产品等方式支付回报；有的则以商品销售的方式吸收资金，以承诺返租、回购、转让等方式给予回报。 三是以合法形式掩盖非法集资目的。

为掩饰其非法目的，犯罪分子往往与受害者签订合同，伪装成正常的生产经营活动，最大限度地实现其骗取资金的最终目的。 非法集资的主要危害一是扰乱了社会主义市场经济秩序 非法集资活动以高回报为诱饵，以骗取资金为目的，破坏了金融秩序，影响金融市场的健康发展。

二是严重损害群众利益，影响社会稳定 非法集资有很强的欺骗性，容易蔓延，犯罪分子骗取群众资金后，往往大肆挥霍或迅速转移、隐匿，使受害者（多数是下岗工人、离退休人员）损失惨重，极易引发群体事件，甚至危害社会稳定。 三是损害了政府的声誉和形象 非法集资活动往往以“响应国家林业政策”、“支持生态环境保护”等为名，行违法犯罪之实，既影响了国家政策的贯彻执行，又严重损害了政府的声誉和形象。

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3.非法集资常见的有哪些手段

有以下手段： （1）承诺高额回报 不法分子为吸引公众上当受骗，往往编造许诺给予集资参与者高于正规投资回 报的利息分红。

为骗取更多人参与集资，非法集资者在集资初期，往往按时足额兑现 承诺，待集资达到一定规模后，因资金链无法维系，使集资参与者遭受经济损失。 （2） 虚构或夸大投资项目 不法分子大多通过注册合法的公司或企业，打着响应国家产业政策、支持新农村 建设、实践“经济学理论”等旗号，经营项目由传统的种植、养殖行业发展到房地产、矿 产能源、高新技术开发、股权投资等内容；以订立合同或少量投资为幌子，编造虚假项 目，或以夸大少量项目的投资规模盈利前景，以制造投资及企业利润假象，诱惑社会 公众投资。

有的不法分子假借委托理财名义，故意混淆投资理财概念，利用电子黄 金、创业投资等新名词，迷惑社会公众，承诺稳定高额回报，诱惑社会公众投资。 （3） 以虚假宣传造势 不法分子为骗取社会公众信任，在宣传上往往一掷千金，采取聘请明星代言、在著名报刊上刊登专访文章、雇人广为散发宣传单、进行社会捐赠等方式，加大宣 传力度，制造虚假声势，诱惑社会公众投资。

有的不法分子利用网络虚拟空间将网 站设在异地或租用境外服务器设立网站。有的还通过网站、博客、论坛等网络平台 和QQ、微信等即时通讯工具，传播虚假信息，诱惑社会公众投资。