1.急求“解决农村饮水问题”的 请示

我国是一个人口众多的发展中国家，13亿人口70%以上居住在农村。

我国又是一个水资源相对紧缺的国家，人均水资源占有量少，降雨时空分布不均，夏秋多，冬春少；东南多，西北少。北方大部分地区资源性缺水，南方部分地区季节性缺水。

再加上自然地理条件复杂，农村地区经济社会发展相对落后，许多农村地区饮水问题突出，严重影响人 民群众的生活，威胁人民群众的身体健康。对此，我国计划在“十一五”期间重点解决高氟、高砷、苦咸、污染水、血吸虫疫区以及严重缺水地区1.6亿农村人口的饮水安全问题，力争用10年时间基本解决全国农村饮水安全问题。

当前，农村饮水安全问题主要从工程性措施和非工程性措施两个方面加以解决。工程性措施是指实施农村饮水安全工程，建立、健全水质监测系统，增建水处理和净化设备。

非工程性措施，包括使用经济方法、管理方法进行调控和监督，保证农村饮水安全工程长期有效运转，确保农村饮水安全得以持续。 无论工程性措施还是非工程性措施，都是公共产品的供给问题，前者是公共产品的生产，后者是公共产品的使用。

由于农村饮水安全问题在性质上表现出层次性和多样性，涉及水源保护、污染治理和饮水工程等，不同领域的公共物品性质并不完全一样，导致公共产品的供给主体存在着差异性，不同供给主体其供给体制也各不相同。一方面其具有公益性特点，所提供的私人边际效用小于社会边际效用，存在市场行为对公共投资的非完全替代，各级政府应当承担供给的义务和主要责任，如水源地保护、农村治污防污等；另一方面其部分功能具有明显的排他性，尤其是农村饮水工程，为市场机制的引入提供了需求和可行，私人、村民自治组织和社会资本都可通过制度安排成为有效的供给主体。

因此，农村饮水公共物品的供给方式严重影响着饮水安全问题的解决。 保障农村饮水安全必须建立长效机制。

所谓长效机制，就是将政府主导与社会参与相结合的一种市场化机制。政府、企业、社会和农民在农村饮水安全的建设中各尽其责，协调配合，使农村饮水安全工程逐步走向运行正常、管理科学、自我维持的发展轨道，长治久安地解决农村饮水安全问题。

首先，政府切实重视农村饮水安全问题，界定农村饮水安全责任。政府应在农村饮水安全建设中处于主体地位，农村饮水安全的公共品性质也决定了政府必然是水环境治理、饮水工程供给和运行的主体。

由于农村饮水安全问题涉及面广，在地理范畴上既有全国性的，如长江、汉江流域的治理，也有许多地方性的，如境内大型湖区水环境的监控治理、农村饮水工程的建设等，这决定了不同层次的政府承担的责任各不一样。各级政府必须明确公共职责范围，跨流域跨区域的农村饮水安全问题由中央负责；某一特定地域的农村饮水安全，如大小不同的饮水工程、湖区治理，应在中央财政支持下，由省级政府提供，各地方政府辅助。

当前，部分地区因财力不足，采取了“一事一议”、“以奖代补”、“民办公助”等形式，这是一种过渡，随着财政收入的增加和财政投入的扩大，地方配套和农民为主体的饮水安全建设将逐渐弱化。 其次，按照市场化原则，建立多元化供给模式。

农村饮水安全的供给主体，除政府之外，还可以包括私人、村民自治组织和社会公众。农村饮水安全的某些要素完全可以通过合同、承包、补助、凭单、特许经营等形式由私营部门或社区机构完成，按照“谁出资、谁受益”的市场化原则，吸收私人资本和社会资本参与，实现多种供给。

比如，自来水管道铺设可以承包给私人，甚至可以把自来水厂通过改制实行民营；对于耗资大的农村饮水工程则可采用BOT（建设-经营-转让）或 BTO（建设-转让-经营）等公私合伙的方式供给；或者将农民组织起来，通过费用平摊补偿成本的方式，由整个社区来承担。 第三， 饮水工程项目实现科学管理，企业化运作。

按照“谁投资，谁所有”、“谁所有，谁管理”的原则实行企业化管理和经营，确定管理主体。如饮水工程和治污防污， 可以实行所有权与经营权分离，采取市场化运作，委托或转让给有资质、有能力、有资金抵押的单位或个人负责工程的经营管理。

在委托或转让经营权时，要严格实行合同管理，明确双方的责、权、利和监管机制。 第四，农民参与农村饮水安全建设管理。

农村饮水安全涉及广大农村，服务千家万户， 离不开农民的理解与支持。一方面要通过安全饮水的宣传教育，增强农民的商品水意识和健康意识；另一方面要鼓励农民建立用水中介组织，参与农村饮水安全建设管理，维护农民的知情权、参与权和监督权，充分调动受益农民的积极性。

2.社区辖区内无饮用水的情况说明怎么写

这个也没固定格式。

纸张最上头中间写申请二字下面和书信类似：第一行顶格写尊敬的某领导，换行空两格写你好！第三行开始正文，说你社区没有，希望有，望领导给解决！最后在正文右下方写申请方及年月日。这个也没固定格式。

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3.农村饮水安全问题调查,以什么为例

农村饮用水安全问题调查——以固安县为例 摘要 保障农村饮水安全事关农村居民的身体健康和正常生活，是全面建设小康社会的基础条件，也是社会主义新农村建设的重要内容。

近年来，县政府非常关注农村饮水安全问题，在加强水 源保护工作的同时，抓住国家政策机遇，积极争取资金，全 力实施农村饮水安全工程建设，使农村饮用水安全状况得到 了较大改善。 关键词：饮用水安全 水质 卫生标准 目录 1 近年来，县政府非常关注农村饮水安全问题。

1.1政府高度重视，稳步推进了农村饮水安全工作。 1.2抓住政策机遇，加快农村饮水工程建设。

1.3以水源地保护区为重点，加强饮用水源保护工作。 2 存在的主要问题 2.1生活饮用水的水质仍然较差。

2.2有的地方饮用水缺乏。 2.3水源污染还比较严重。

2.4农村饮用水水质监测力量严重不足。 2.5农村饮水安全工程建后运行管理不够完善。

2.6改水难度较大。 2.7资金投入不足。

2.8有些村街农民改水的积极性不高。 3 几点建议 3.1因地制宜，科学规划。

3.2保护环境，管好水源。 3.3严格管理，强化服务。

3.4多方筹资，加大投入。 3.5强化宣传，营造氛围。

保障农村饮水安全事关农村居民的身体健康和正常生活，是全面建设小康社会的基础条件，也是社会主义新农村建设的重要内容。 1 近年来，县政府非常关注农村饮水安全问题。

在加强水 源保护工作的同时，抓住国家政策机遇，积极争取资金，全 力实施农村饮水安全工程建设，使农村饮用水安全状况得到 了较大改善。主要做法是： 政府高度重视，稳步推进了农村饮水安全工作。

1.1政府高度重视，稳步推进了农村饮水安全工作。 县政府对农村饮水安全工作始终高度重视，先后成立了由政府 主要领导任组长，主管领导任副组长的“农村饮水安全工程 建设领导小组”，制定出台了《固安县农村饮水安全项目建设管理办法》，领导小组下 设办公室，分别由水利部门和环保部门牵头，对农村饮水安 全工程建设工作统一调度和 指挥，精心谋划，周密部署、稳步推进，确保农村饮水安全 工作有序进行。

抓住政策机遇，加快农村饮水工程建设。 1.2抓住政策机遇，加快农村饮水工程建设。

县政府紧 紧抓住近年国家加大力度支持农村基础设施建设的机遇，有 针对性的做好前期工作，千方百计争项目、争资金，为全县农村饮水安全工程 建设奠定了基础。 政府在组织工程实施过程中， 始终坚持 “政 府组织、水利负责、部门配合、群众参与”的原则，充分调 动方方面面的积极性，合力推进农村饮水安全工程建设。

几 年来，全县农村饮水安全工程完成了84处 农村饮水安全工程的建设任务，解决了9.6万农村人口的饮 水安全问题。 1.3以水源地保护区为重点，加强饮用水源保护工作。

县政府对水源保护区内的相关乡镇，制定了《固安县 饮用水源保护区保护工作责任制》 ，实行百分制考核。各乡（镇）政府也设置了专（兼） 职管理机构和人员， 制定岗位责任制， 对工作进行责任分工， 加强监管。

县乡两级积极投入资金进行水源保护工程建设，进行清理垃圾，设置防护网、防护墙，划界立标、绿化、改厕等，加快治 污工程和环境基础设施建设，提高了生活饮用水源地保护的 硬件水平。 在加强对保护区水源进行管理工作外，县政府还对散 落在各乡镇、村、屯的集中式饮用水源进行了卫星定位、自 然情况和供水人口调查、环境分析等工作，定期检查和不定 期地随机抽查，及时处理水源保护中产生的问题，并进行了 存档备案，逐步纳入水源保护工作中，拓宽了水源保护工作 范畴。

2 存在的主要问题 尽管我县农村饮水安全工作取得了很大成绩，但目前我 县农村尚有饮水不安全人口10万人， 占农村总人口的 51.02%，任务依然很重。在调查中，我们感觉存在以下问题： 2.1生活饮用水的水质仍然较差。

我县自来水普及率低， 生活饮用水的水质仍然较差。 仍然较差 ，农村饮用水多为浅层地下水，饮水多为自取水。

一 些农村集中式供水消毒净化设施简易，无卫生防护设施，水 质达不到生活饮用水卫生标准。从卫生部门掌握的情况来 看，全县农村饮用水总体来看存在氟超标现象的村街比 较多。

这些村街已 在 2007 年率先进行了改水。渠沟镇、东湾乡一带含碱高。

疾控中心在全县范围对涉及饮水人口达 3 万余人的 64 处水 源进行了抽样，按照《生活饮用水卫生标准》进行检测，检 测结果为：合格率 53%。不合格指标主要为铁超标20 处，占 31.3%；锰超标 22 处，占 34.4%；色度超标 8 处，占 12.5%； 浊度超标 14 处占 21.9%。

2.2有的地方饮用水缺乏。 目前解决的办法是就地打深井取地下水，经必要的处理后饮用。

2.3水源污染还比较严重。 有的农民随意设取水点打手 压机井， 基础设施达不到卫生要求 （无井裙、井台、井盖等） ， 周边环境较差，有的与厕所、禽畜圈舍、垃圾堆较近，没有 超出渗透范围，渗漏严重，机井水因此而受到污染。

农业面 源污染还很严重，河流沿岸农田在生产期投放大量的化肥、农药，在天然降水、地表径流的冲刷和淋溶作用下，被带入 河流中，造成河流水体中有机物浓度升高，造成河水污染。 农。

4.跪求：关于村/镇饮用水卫生状况的社会调查报告

目前我区农村供水用水中存在的问题调查报告1、存在水资源浪费现象这种现象主要出现在村办水厂，由于村办水厂属小作坊式，规模小，用户少，建厂较早，设备简陋，而且管道质量差，年久失修，投入不足，跑冒滴漏相当严重，水厂提供的水，经过管道输送到用户途中，有些将近有40%的流失，造成宝贵水资源的浪费。

2、取水口卫生状况差 水厂缺少消毒及检测两道重要程序取水口管理存在问题。其中镇办一水厂在取水口按规定划定了保护区，设有上下游保护区标志界牌和醒目告示牌；镇办二水厂没有划定保护区。

村办水厂三座，其中只有夏桥水厂划定了水源保护区，并设标志界牌和告示牌；二桥水厂只有告示牌，而周家水厂则是利用周家电灌站取水，什么标示都没有。这几个水厂的取水口，附近都有码头，并有船只停泊，加之有群众随意洗涮，因而水源卫生状况令人担忧。

水厂消毒及检测设施不完善。几个水厂由于设备老化，年久失修，管网漏渗率较大，水费征收难，运行成本增加等原因，经济效益较差。

有些水厂为了减少成本，消毒及卫生指标的检测等必备的生产环节没能严格执行。也有村办水厂没有检测设备，即使有也是落后陈旧的设备，也只在职能部门来检测时凑合用上。

二桥水厂早期曾拥有市爱卫办送的一台检测设备，后被借走至今未还。从视察的现场看，二水厂试验室也是落满灰尘，表明设备长期闲置不用。

同时，相关部门对水厂管理尚不到位，经营者又片面追求经济利益，安全供水、卫生供水的意识尚未建立。这就使得我区目前还有6000多农民，天天饮用的是这种未经处理、卫生状况很差的被农民称为“免挑水”的“自来水”。

3、少数村组农民仍在吃深井水曲江街办辖区内太平村有6个生产队约600余户居民至今仍未用上自来水，目前他们饮用的是地下深井水。深井水硬度高，长期饮用会影响到身体健康，作为生活用水，深井水是不适宜的，同时长期抽取地下水，对地面安全也会产生影响。

4、农村水费偏高 农民负担重农村用水条件比城市差，有近20%的农民吃的是称之为“免挑水”的自来水。但由于小水厂设备差，水资源损失量大，因而水价却不低，湾头镇饮用水水费是2.2元/T，有可能要上调到2.4元/T，而且，每户都必须承担一个缴费基数，平均下来的价格要高于市区水网供水价格。

5、水厂管理安全上存在漏洞一些水厂管理人员专业技术很差，有些连一般管理人员都没有。象夏桥水厂和周家水厂，他们把管理用房出租，由租房人负责看管抽水设备的电源开关。

外来人员也可随便出入，安全管理无从谈起，万一在供水上出了问题，后果难以控制。三、几点建议1、从长远考虑，区内需积极反映我区农村供水现实情况，力争早日纳入市网统一供水，从根本上解决农村饮用水问题。

从我国水资源紧缺的现状看，城乡互联，区域供水是最终发展目标，根据目前城市化进程，市区供水管网建设已经有了统一规划。建议区政府积极向上反映我区农村供水实际情况，争取早日将湾头等地区的供水纳入到市区供水网络，区政府同时应协同多方力量，积极筹措旧管网的改造和接网资金，以从根本上解决我区农村用水问题。

2、针对目前供水现状，建议有限投入，以改善我区农村供水卫生状况（1）夏桥村问题，如要对现有水厂进行彻底改造，约需资金50~60万元，从水厂承包者的投入和收益关系以及全市制定的中长期改水目标来看，都不为上策。可考虑与现有的社会资源共享，与附近的杭集水厂接网。

（2）对村办水厂要督促其启动消毒和卫生检测程序。目前，区职能部门为使农村用水卫生状况得以改善，要求饮用“免挑水”的农民采用明矾沉淀消毒，如系饮用，则必须烧开。

汛期，爱卫、防疫部门加强督查。这样做也只是临时性措施，治表不治本。

建议各有关部门要重视农民用水卫生问题，政府要通过干预，督促镇、村办水厂启动起码的消毒和卫生检测等必备的生产程序，对没有设备的，采取政府支持引导与群众自筹相结合的筹资机制，设法筹措专项资金，重点对村办水厂的基础消毒设施给予安排，使供水终端能流出比较安全卫生的水。（3）环保、卫生监督等职能部门要加强供水卫生状况的检测，加强水源、水质卫生管理，不断提高水源、水质的卫生指标。

要认真贯彻执行《环境保护法》、《水污染防治法》，加强监管力度，强化日常生产监测制度，不让源头水不经过滤、消毒直接传送到农户家中。同时加强水厂安全管理，在取水口到用户之间的所有环节都要严格控制，确保供水安全。

农村改水工作任务重，困难多，面对全区农村农民用水现状，社会各方面都应给予充分的关注，将为农民办实事真正落实在行动上，体现在最终的效果上。农村改水工作是爱民之策、发展之举、民心工程，也是率先实现小康目标的必备条件，通过社会的共同努力，应该能够尽早让广大农村居民能喝上符合国家卫生标准的安全卫生的水。

以上建议谨供区政府在布置该项工作时作参考。

5.农村饮水安全面临哪些主要问题

农村饮水安全受制于水资源量和质两个方面。

目前，我国农村安全饮水发展水平与中等发达国家相比存 在明显差距。据有关资料介绍，世界上中等发达国家农 村安全饮水普及率为70%以上，发达国家在90%以上。

我国的安全饮水普及率水平大致为东部70%，中部40%， 西部不到40%。 农村饮用水主要来源于大自然的泉水、井水等，基本 上不采取什么净化措施就直接饮用或烧开饮用。

2005 年，水利部、国家发改委、卫生部联合组织开展了以县为 单位的农村饮水安全现状调查和复核评估工作，结果表 明，到2004年底，全国尚有3。23亿农村人口存在饮水不 安全问题。

这些人口的地域分布情况为，东部地区7780 万人，中部地区1。3亿人，西部地区1。

15亿人。3。

23亿饮 水不安全人口中，各类饮水水质不安全的有2。27亿人，水 量不足、取水不方便及供水保证率低的有近9600万人。

2。27亿水质不安全人口中，饮用水氟、砷含量超标的有 5370万人，饮用苦咸水的有3850人，地表或地下饮用水源被严重污染的有9080万人，饮用水中铁锰等超标的有 4410万人。

农村饮用高氟水人口主要分布在华北、西北、华东地区，80%的高氟水人口分布在长江以北。长期饮用高氟 水，可引起地方性氟中毒，出现氟斑牙和氟骨症，重者造成骨质疏松、骨变形，甚至瘫痪，丧失劳动能力。

因饮用 高氟水而引起的这些病症一般使用药物治疗无明显效 果。 在氟病区，由于氟斑牙、驼背病屡屡发生，直接影响 青少年入学、参军、就业和婚嫁。

有的地方村民身高只有0。8~1。

4米，出现“矮子村”，村民承受着生理和心理的巨 大痛苦。农村饮用高砷水人口主要分布在内蒙古、山西、新 疆、宁夏和吉林等地。

长期饮用砷超标的水，会造成砷中 毒，导致皮肤癌和多种内脏器官癌变。 农村饮用苦咸水人口主要分布在长江以北的华北、西北、华东等地区。

长期饮用苦咸水可导致胃肠功能紊乱、免疫力低下，诱发和加重心脑血管疾病。农村饮用污染地表水的人口主要分布在南方，饮用 污染地下水的人口主要分布在华北、中南地区。

饮用水源污染，造成致病微生物及其他有害物质含量严重超标， 易导致疾病流行，有的地方还因此暴发伤寒、副伤寒以及霍乱等重大传染病，个别地区癌症发病率居高不下。 目前，我国农村约有1。

9亿人饮用水血吸虫问题突出。血吸虫病近几年来呈增长趋势，有些地区与饮用水水源有关。

目前，血吸虫病尚未得到控制的地区主要集 中在长江流域的湖南、湖北、江西、安徽、江苏、四川、云南 7省的110个县（市、区），生活在病区的人口约有6000万。 重病区主要是江汉平原、洞庭湖区、鄱阳湖区、沿长江的 江（湖、洲）滩地区，以及四川、云南的部分山区。

血吸虫病区约有1100多万人饮水不安全，其中急需新建或改造 饮水工程的人口有220多万。疫区群众因生产和生活需 要频繁接触含有血吸虫尾蚴的疫水，造成反复感染发病， 严重威胁人民群众的身体健康和生命安全。

6.社区辖区内无饮用水的情况说明怎么写

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