执法检查的情况说明

1.统计执法检查的介绍

统计执法检查是使统计法律法规得以实现的重要保证，是实现依法统计、确保统计数据质量的重要手段。在我国统计执法实践中，通常称之为《统计法》贯彻执行情况检查、统计法规执行情况检查、统计法执行情况检查。简称为统计执法检查，有时也称为统计法规检查。

1、统计执法检查是由国家依法授权的机关进行的。

2、统计执法检查是一种行政执法活动，具有严肃性、权威性和国家强制性。

3、统计执法检查是按照一定的权限、程序和方式进行的。

2.人民银行执法检查分哪几个阶段及各阶段的主要内容是什么

第一节检查的准备

第一条、中国人民银行及其分支机构根据执法检查计划、监督管理中发现的问题、举报信息、上级行的要求以及其他履行职责的需要，组织实施执法检查。

第二条、中国人民银行各执法职能部门需要对年度执法检查项目、执法检查计划作出部署的，应当在每年一季度安排。

第二节检查的实施

第一条、检查组实施执法检查时，检查人员应当向被检查人出示《中国人民银行执法证》和《执法检查通知书》。

第二条、检查组实施执法检查的，应当与被检查人进行会谈，说明检查的目的、内容、工作安排和要求；告知被检查人享有的权利和应当履行的义务；充分听取被检查人的业务情况报告和其他有关情况报告，并制作《执法检查会谈纪要》，由被检查人和检查组负责人签字确认。

人民银行对金融机构行使功能监管权，银监会对银行类金融机构行使机构监管权，《中国人民银行法》规定人民银行对金融机构行使九个方面的金融监管权，同时享有与之匹配的行政处罚权。

3.执法文书情况

根据《行政诉讼法》第31条规定，现场笔录属于行政诉讼中的一种法定证据。

《关于行政诉讼证据若干问题的规定》第63条规定：“证明同一事实的数个证据，鉴定结论、现场笔录、勘验笔录、档案材料以及经过公证或者登记的书证优于其他书证、视听材料和证人证言……”因此现场检查（勘验）笔录的重要性可想而知。但在实际办案中，一些执法人员对其重要性认识不足，做记录时过于草率马虎，造成现场检查（勘验）笔录纪录不全、质量不高、无法和其它证据相应证，甚至出现严重失误的情况导致案件事实不清，证据不足。

以下是笔者结合几年来的工作实际对现场笔录制作的一些浅显认识同大家共商榷。现场检查（勘验）笔录制作的原则现场检查（勘验）笔录是我们在烟草专卖行政执法办案过程中，依法对违法活动有关的物品和违法现场进行检查（勘验）时所作的书面记录，是对被检查（勘验）的物品、场所的客观存在的反映，也是对检查（勘验）过程的真实写照，是固定、保全证据的一种方法。

现场检查（勘验）笔录的正确制作笔者认为我们要把握“合法性、纪实性、准确性、客观性”这四个原则要求。一、合法性原则所谓合法性即制作现场检查（勘验）笔录应当按照法律规定的法定程序进行。

笔者认为主要包括以下五方面：其一，现场检查（勘验）人员必须两人以上，出示执法证件，表明身份。其二，现场检查不得超越检查范围，如《烟草专卖法实施条例》第四十九条和第五十条规定烟草专卖行政主管部门可以对其经营场所和非法运输烟草专卖品活动进行检查，且根据《福建省行政执法程序规定》第二十四条规定现场勘验检查应通知当事人或其代理人到场，拒不到场的，应邀请在场的其他人员一至二人参加见证。

其三，现场检查（勘验）笔录，应当当场制作定稿，不能事后追忆今天检查第二天才制作检查笔录。其四，现场检查（勘验）笔录制作完毕后应当交当事人阅读或向其宣读并由当事人填写意见并签名同时见证人和两名以上检查执法人员签名。

当事人拒绝签章或不能签章的应当注明拒绝和不能签章的原因。《关于行政诉讼证据若干问题的规定》第十五条第一款规定：“被告向人民法院提供的现场笔录，应当载明时间、地点和事件内容，并由执法人员和当事人签名；当事人拒绝签名或者不能签名的，应当注明原因；有其他人在场的，可由其他人签名。”

在《规定释义与适用》中对第十五条作出的解释是：“行政相对人拒绝签名或盖章的，应当载明原因；有其他人在场的可以由其他在场的证人签名或盖章；没有行政相对人或证人签名、盖章的，不能作为证据使用。”其五，现场笔录一经有关人员特别是到场的见证人签字就不能改动。

《关于行政诉讼证据若干问题的规定》第七十一条规定“经一方当事人或者他人改动，对方当事人不予认可的证据材料不能单独作为定案依据”如果发现笔录中有错误或遗漏之处，可另行制作更正或补充笔录。二、记实性原则所谓记实性原则，就是要求真实地纪录检查（勘验）的全过程。

例如1、记录执法人员检查勘验的方法和手段包括纪录检查过程中的拍照、录像、收集、提取其它证据、邀请见证人等情况。2、记录当事人的活动状况，如纪录当事人在检查过程中是否在场，是否正在经营卷烟，是否按要求提供购销凭据、合法证明、准运证等。

3、记录执法人员对违法物品和证据采取的相关措施，如记录在现场检查过程中依据现场情况做出的先行登记保存、封存扣押等措施及物品数量的清点和过磅称重的过程。三、准确性原则所谓准确性就是要准确的反映现场检查的时间地点位置和检查物品的数量、质量、重量。

主要应注意以下三点1、要准确纪录检查（勘验）的起止时间应精确到分钟。2、检查的地点要具体、明确，应填写到被检查地的门牌号。

对没有门牌或地点情况复杂的要选择好参照物，方向、距离要准确无误，必要时还可以绘图说明。对物品放置的地点、位置、数量和摆放方法都应准确纪录。

3、对检查中出现的各种数量、重量、距离等要精确不能使用“大约”“大概”“估计”“差不多”或“多”“左右”等不定词语。四、客观性原则所谓客观性原则就是要真实反映被检查（勘验）的物品、场所的客观存在性。

切忌主观推测主观臆断，使用“非法”“违法”“擅自”等定性词语。如出现“查获当事人非法购进卷烟xx条”、“发现擅自收购烟叶xx公斤”等语言。

我们的执法人员在制作现场检查（勘验）笔录时只有严格按这四点原则进行制作才能保证现场检查（勘验）笔录成为定案的有力证据。现场笔录的制作方法 1、书写规范，用语准确。

第一，现场检查（勘验）笔录的正文书写要严谨、清楚，力求工整不要使用“草书”或者是有太多的修改。现场检查（勘验）笔录辅佐性项目的填写要齐全，不能有空缺。

第二，要使用公文体，语言必须实用、准确、庄重、严肃，力求法字法语，文字平实，尽量避免口语、方言和文学语言，比如：我们专卖法中只规定了什么叫非法生产卷烟，从来没有出现过假烟这种说法，所以应称“非法生产卷烟”，不能称“假烟”，前者是法律用语，后者是口头用语。第三，语言要完整。

4.对单位开展执法检查的具体步骤有哪些

1、独立检查和联合检查相结合。

2、自查与组织检查相结合。执法监察中的自查，是指被检查机关根据监察机关的执法检查通知书，对本机关执行国家的法律、法规、政策、计划以及遵守政纪等方面的情况，进行认真、全面、实事求是的自我检查。

组织检查，是由政府或监察机关牵头组织执法检查组，在监察对象自查的基础上所进行的检查。3、全面检查与重点检查相结合。

执法监察中的全面检查，是对监察对象的执法情况作全面的系统的检查和了解，以便对被检查对象作出整体评价。重点检查，是指在众多的被检查单位中选择一个或几个单位作为重点进行检查，或在诸多问题中选择一个或几个问题进行检查。

全面检查，一是检查国家行政机关及其工作人员执行国家法律、法规、政策的情况；二是检查国民经济和社会发展计划，以及本系统、本部门的经济和工作运行情况；三是检查国家行政机关工作人员遵纪守法、廉洁从政的情况。重点检查主要检查以下情况：一是就某一时期的某一个或几个问题进行重点检查；二是根据执法监察的具体任务和主要内容所确定的必须检查的问题；三是根据政府机关某一时期的某一个或某几个问题进行重点检查。

四是对地位重要或问题突出、影响较大的部门和单位进行重点检查。4、执法检查与查办案件相结合。

执法监察工作的重点，应当放在查处监督检查中揭露出来的重大违法违纪案件上。通过执法检查活动查出违纪问题，为案件调查提供了信息和线索；通过检查中的案件调查，查出更深层次的问题，使执法检查活动进一步深化。

5、事前监察与跟踪监察相结合。