1.群众工作难做难在哪

柴俊勇 我们党是靠发动群众起家的、成就的，组织动员群众是我们党的看家本领。如今，许多人尤其是一些党政领导干部总感到群众工作难做？办了那么多有利民生的好事实事，为何群众不领情，稍有不足或失误，就对党和政府工作提出批评和质疑，十分困惑。群众工作难做？难在哪？笔者认为，难在我们有些领导干部没有认识到新时期党群关系已经发生了深刻变化。

社会主流群体发生了变化。我们党执政已经60多年，与共产党一道参加革命和艰苦奋斗建设新中国，对共产党的执政高度认同，自觉维护党的威信和形象，甚至于受到不公正待遇或错误处理，却对党无怨无悔的人群已自然更替了，包括经历过文化大革命艰难岁月的人多数也已退出了工作岗位。革命战争年代和新中国初中期，党和群众的血肉联系、鱼水关系，随着时代的前进和发展，很难再复制了。群众对党的感激之情、感恩之心，已逐渐为公民意识、主人意识所替代。现在社会主流的群众已是“60、70、80、90”后。这些群众缺乏与共产党风雨同舟、患难与共的经历与感情，不会自发产生对共产党执政的高度认可。

国内外环境发生了变化。改革开放后，我国社会经济成分、经济社会组织、就业方式、利益关系和分配方式发生了深刻变化，呈现了多样化、多元化，党的社会基础与阶级基础发生了变化，群众对党的权威的认同度分散。随着全球化、信息化、民主化潮流对我国影响加大，群众思想活动的独立性、选择性、多样性、多变性和差异性也进一步增强。在长期艰苦卓越的斗争中，我们党出现了一大批才华横溢，具有极高威信和人格魅力的领袖人物和领导干部。随着我们党的领袖和领导干部的新老交替，如何使党政领导干部的人格魅力转化为人民群众对执政党的认同，已成为新的历史课题。尤其是网络化时代的网民舆情，具有极强的影响力和感染力。而在处理有关事件时，有的“主流媒体”的僵化、刻板、生硬、单一和滞后的缺点，致使相当多的群众失去对党和政府的公信度。

群众利益诉求发生了变化。我们党的执政地位决定了其必须承担国家管理责任，承担领导社会经济发展，解决民生，维护社会安全和稳定的责任。人民群众日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾；人民群众希望过上更好生活的期待与公共产品、公共服务、供给相对滞后的矛盾；人民群众不断增强的民主意识与我国民主法制建设不完善不适应的矛盾，都将长期存在。对今天我们党领导社会经济发展所取得的成就不再感恩戴德的歌颂，而认为这是执政党和现代政府应承担的责任。而各级党组织和党政领导干部在具体工作中难免出现能力不足或失误乃至错误，执政党不可避免的会成为群众利益诉求甚至于发泄不满的对象。因此，希望每一项工作都会得到群众的热烈拥护，每一项成就都会得到群众的无限感激，都是完全不现实的。

我们党要顺应这种变化，构建现代的新型党群关系。要以现代执政党的执政理念给执政方式的科学定位，执政行为要由居高临下的领导者向全心全意的服务者转变，真正以人民公仆的身份来施政，以人民公仆的身份来接受人民的监督和批评。

2.用行政职能分析如何解决群众办事难的问题

有力的约束是解决群众办事难的关键众所周知，现在到机关单位办事儿实在是不容易，有钱有权的不用愁，苦的就是一些弱势群体，像农民工、农民等办个事儿不仅耗费财力，腿都得跑断。

究其原因，还是干部的责任心问题，那么如何提高干部的责任心呢？除了干部的自我提高，还需加大外在约束力。首先，完善干部的选拔机制。

什么人办什么事，所以，严格干部的准入制度有助于从源头上解决群众办事难的问题，在选拔干部的时候，除了办事能力，有关部门应更加关注干部日常的德行，群众的口碑，以此为考量标准，才能选拔到真正对群众负责的干部。其次，发挥已有举报机制作用，如信访 、12380等渠道，加大干部的监督力度，办事者才是最有发言权的人，只有让群众真正投身到干部的管理当中去，才能给干部敲醒警钟，才有利于真真切切解决老百姓的问题。

最后，强化奖惩制度。将办事的质量的效率和干部的年终考核及工资、补贴挂钩，让公职人员“终身不下岗”成为过去式。

只有将办事情况和干部的切身利益相联系，才不会杜绝做多做少一个样的工作现状，也才能调动公职人员的办事积极性。解决群众办事难，宣传教育似乎只能是口号，更多的还在于外在的约束力。

只有严管干部，才有助于解决群众办事难的现状。

3.人民群众,为何办事难

在农村，每家每户每年都存在着和村委会、镇政府以及相关单位打交道，无论办什么事情都需要一级又一级的公章和签字。

懂政策、有文化、有人缘的人办事相对容易一些，有些人提着猪头寻不着庙门现象普遍存在。特别是去镇政府办事就特别麻烦。

比如要分户，就要先去村委会开证明，再去派出所申请分户，接下来去信用社重新办理银行卡，再去财税所登记新的户主、银行账号，然后要去民政大厅、林业部门、农业部门登记农户编码、户主姓名、身份证号码和银行卡号码，才能领到财政补贴、粮食补贴、退耕还林补贴、残疾人补贴、高龄补贴等，才能缴纳养老金和新农合款等。一般人办理这些手续，最起码需要跑4~5趟，运气不好的情况下，半年都搞不定。

为什么出现这种情况呢？镇政府部门的业务人员都有自己的业务，需要进城办理相关业务、开会、学习，他们家里有事也会请假，每年还有10天以上的年薪假，他们50%以上的时间都在下乡搞扶贫工作，办公室没人。而且，农民需要办理这些手续是不能跳跃的，必须一件接着一件办，遇着手续不全的，还要折回去重新办理，更别说有些人故意刁难老百姓了。