精神文明工作专项经费情况说明

1.单位文明建设创建经费能从专项经费支出吗

第一条为了加强建设工程安全防护和文明施工管理，确保工程安全防护、文明施工措施费落实到位，全面推行施工安全质量标准化，根据《建设工程安全生产管理条例》、住建部（原建设部）《建筑工程安全防护、文明施工措施费用及使用管理规定》（建〔2005〕89号）、省住建厅《关于进一步加强我省建筑工程安全防护文明施工措施费使用管理的通知》（湘建建〔2010〕111号）、《关于调整工程安全防护、文明施工措施费的通知》（湘建价[2007]403号）、《湖南省建筑工程安全防护、文明施工措施费用及使用管理规定实施细则》（湘建价〔2006〕451号）、《湖南省建设工程工程量清单计价法》（湘建价[2009]406号）等有关法律法规的规定，结合本市实际，制定本规定。

第二条本法适用于本市行政区域内各类新建、改建、扩建的房屋建筑工程（包括配套的线路管道设备安装工程、装饰工程）、市政基础设施工程。第三条本规定所称安全防护、文明施工措施费，是指按照国家现行建筑施工安全、施工现场环境与卫生标准，购置、更新、改善施工安全生产条件和作业环境的文明施工费、环境保护费、临时设施费、安全施工费，以及配备必要的应急救援器材、设备和现场作业人员安全防护物品支出，安全生产检查与评价支出，重大危险源、重大事故隐患的评估、整改、监控支出，安全技能培训及进行应急救援演练支出等费用。

第四条市、县（市）住房和城乡建设行政主管部门（以下简称主管部门）按照项目管理权限负责安全防护、文明施工措施费的监督工作。市、县（市）建设工程施工安全监督机构（以下简称安监机构）根据主管部门的委托，具体负责安全防护、文明施工措施费的监督管理工作。

第五条建设单位、设计单位在编制工程概（预）算时，应当依据省建设工程造价管理机构发布的相关费率足额计取工程安全防护、文明施工措施费用。第六条依法进行建设工程招投标的项目，招标方或招投标代理机构编制招标文件时，应当按照有关规定单独列出安全防护、文明施工措施费用项目清单。

投标方安全防护、文明施工措施费用的报价，不得低于《湖南省建设工程工程量清单计价法》（湘建价[2009]406号）规定的下限值。并应当根据现行标准规范，结合工程特点、进度和作业环境列出安全防护、文明施工措施费及其使用项目、投入计划。

对危险性较大工程安全措施费，投标单位可根据招标人要求和工程特点结合投标施工组织设计或施工方案在措施项目单独报价。第七条招标文件、招标控制价不按规定单列安全文明费项目清单，或安全文明费取费标准不符合规定的，招标文件不予备案。

第八条建设项目应实行工程施工总承包，总承包单位应依法将工程分包给具有相应资质的单位，总承包单位与分包单位应当在分包合同中明确安全防护、文明施工措施费用由总承包单位统一管理。总承包单位应设立专门的管理机构，明确职责，严格管理和使用专项措施费，并要求对专项措施费用的使用情况分项目、分阶段报当地建设行政主管部门备案。

安全防护、文明施工措施由分包单位实施的，由分包单位提出专项安全防护措施及施工方案，总承包单位批准后应及时支付所需费用。第九条建设工程施工合同应按中标通知书内容单独注明安全防护、文明施工措施费金额，并明确支付方案。

安全防护、文明施工措施费支付方案应符合以下规定：（一）合同工期在一年以内的工程，建设单位应在工程项目安全受监手续时将安全防护、文明施工措施费一次性支付到位；（二）合同工期在一年以上两年以内的工程，应在工程项目安全受监手续时支付安全防护、文明施工措施费的50%，剩余50%应在工程开工满一年前支付到位；（三）合同工期在二年以上的工程，应在工程项目安全受监手续时支付安全防护、文明施工措施费的50%，开工满一年前，再支付安全防护、文明施工措施费的30%，开工满二年前剩余费用全部支付到位。总包单位预付分包单位工程安全防护、文明施工措施费的比例及时间适用本条规定。

第十条建设工程造价管理机构在实施建设工程施工合同备案时，对安全防护、文明施工措施费未单列、未足额计取、未明确支付方案或支付方案不符合规定的，不予备案。第十一条建设单位申请开工安全生产条件审查前，必须在工程所在地的商业性银行开设安全防护、文明施工措施费专用帐户（以下简称专用帐户）。

第十二条建设工程安全受监前，建设单位应当将安全防护、文明施工措施费首付金额支付到专用帐户上，并向工程建设造价管理部门和安监机构提交建筑工程安全防护、文明施工措施费核实表（附件一）和存款凭证复印件。建筑工程安全防护、文明施工措施费核实表及存款凭证复印件作为安全受监、合同备案、施工许可等手续和施工单位向市、县（市）建设安监机构领取安全防护、文明施工措施费用的有效凭证之一。

第十三条建设单位申请领取施工许可证时，应当将施工合同中约定的安全防护、文明施工措施费用清单及支付计划提交市工程造价管理部门审核，并按本规定足额支付工程安全防护、文明施工措施费。未将安全文明费首付金额支付到专用帐户的，建设行。