1.情况说明 懒政怠政为官不为无服务对象怎么写

懒政怠政为官不为存在的问题包括不敢碰硬、执行不力，不敢担当、推诿扯皮，不思进取、办事拖拉，不分是非、纪律松弛四个方面问题。

1、不敢碰硬、执行不力方面，重点整治内容包括，对上级党委政府的决策部署阳奉阴违、妄加评论，有令不行、有禁不止或搞上有政策、下有对策；对县委、县政府重要工作部署或本地本单位工作任务消极怠工、执行不力，没有真正用心去落实、去实施，不推不动、甚至推了也不动等问题。

2、不敢担当、推诿扯皮方面，重点整治内容包括，借口管得严了、约束多了，工作放不开手脚，该抓的事不抓，该管的事不管，只想当官不想干事，只想揽权不敢担责；在重大项目推进中担当不足、履职不力，工作畏首畏尾，决断该断不断，导致项目进展缓慢、无法落地等问题。

3、不思进取、办事拖拉方面，重点整治内容包括，在其位不谋其政，只求过得去、不求过得硬；中庸保守，干事怕担风险，深化改革不积极，攻坚克难不主动，工作得过且过；在简化整合办事程序、网上审批执法系统建设等方面不积极、不主动、不作为，存在办事“踢皮球”“中梗阻”和“只微笑不服务”等问题。

4、不分是非、纪律松弛方面，重点整治内容包括，抓队伍管理和作风建设主体责任意识不强，做“老好人”，当“太平官”；对本系统、本单位干部违反“六大纪律”的问题不敢抓、不敢管；对违反中央八项规定精神的问题，没有旗帜鲜明地坚决反对、查纠问责；行使公共权力不规范，把手中的权力当作牟利的工具，以权谋私、腐化堕落，搞权力寻租、利益输送等问题。

2.基本建设项目如何划分,试举例说明它们的之间的关系

基本建设工程项目的五个子级划分及概念、实例

基本建设工程一般可划分为建设项目，单项工程，单位工程，分部工程，分项工程等五级组成。

一、建设项目（一级）

建设项目又称基本建设项目，建设项目是以实物形态表示的具

体项目，它以形成固定资产为目的。

基本建设项目一般指在一个总体设计或初步设计范围内，由一个或几个单位工程组成，在经济上进行统一核算，行政上有独立组织形式，实行统一管理的建设单位。凡属于一个总体设计范围内分期分批进行建设的主体工程和附属配套工程、供水供电工程等，均应作为一个工程建设项目，不能将其按地区或施工承包单位划分为若干个工程建设项目。

对每个建设项目，都编有计划任务书和独立的总体设计。如一个学校，一个房地产开发小区。

二、单项工程（或工程项目）（二级）

单项工程又称工程项目，是建设项目的组成部分。一个建设项目可以是一个单项工程，也可能包括几个单项工程。单项工程是具有独立的设计文件，建成后可以独立发挥生产能力或效益的一组配套齐全的工程项目。如一所学校的教学楼、宿舍等。

三、单位工程（三级）

单位工程是单项工程的组成部分，单位工程是指具有独立的设计文件，可以独立组织施工和单项核算，但不能独立发挥其生产能力和使用效益的工程项目。单位工程不具有独立存在的意义，它是单项工程的组成部分。如车间的厂房建筑是一个单位工程，车间的设备安装又是一个单位工程，此外还有电器照明工程、工业管道工程等。

单位工程，既是设计单体，又是建设和施工管理的单体。 例如民用建筑的土建、给排水、采暧、通风、照明各为一个单位工程。

四、分部工程（四级）

分部工程是单位工程的组成部分，是指按工程的部位、结构形式的不同等划分的工程项目。例如房屋建筑单位工程可划分为基础工程、墙体工程、屋面工程等；也可以按工种工程划分，如土、石方工程，钢筋混凝土工程、装饰工程等。

五、分项工程（五级）

分项工程是分部工程的组成部分，分项工程是根据工种、构件类别、使用材料不同划分的工程项目。一个分部工程由多个分项工程构成。 分项工程是工程项目划分的基本单位。

如混凝土及钢筋混凝土分部工程中的带形基础、独立基础、满堂基础、设备基础、矩形柱、有梁板、阳台、楼梯、雨篷、挑檐等均属分项工程。

3.项目管理办公室建设

项目管理办公室是企业设立的一个职能机构名称，也有的称作项目管理部、项目办公室或项目管理中心等，英文为： Porject Management Office ，缩写简称：PMO。

PMO是在组织内部将实践、过程、运作形式化和标准化的部门，是提高组织管理成熟度的核心部门，它根据业界最佳实践和公认的项目管理知识体系，并结合企业自身的业务和行业特点，以此确保项目成功率的提高和组织战略的有效贯彻执行。P3O(Portfolio, Programme and Project Offices)项目治理办公室，是由英国商务部 OGC 于2008年10月28日发布的最新的最佳实践指南，是全球第一个公开的、成熟的、体系化的项目管理办公室（Project Management Office）运作参考标准，同时推出了首席项目官资格认证计划。

通过学习P3O，可以帮助我们建设项目管理办公室并进行项目管理办公室的管理和发展。需要先学习项目管理综合基础知识。

如PMP认证、CPMP、IPMP等。

4.政府投资的基本建设项目目前存在哪些问题

1.投融资体制改革进程缓慢。

改革开放以来，我国在基本建设投资管理上引入市场机制，从宏观管理到微观运行都进行了一系列的改革，初步形成了投资主体多元化、资金来源多渠道、投资方式多样化、建筑市场有序化的格局。但是，仍然存在投资方向不准确，投资结构不合理，投资效益不高的问题。

这主要是投资的风险约束机制没有建立，宏观调控体系不顺，投资的市场体系不健全，法规建设跟不上所致。国家提出的“全面推行项目法人责任制”、“项目资本金制度”、“重大项目稽查特派员制度”等等也进程缓慢，作为投融资体制改革重点之一的“非公有制经济”准入基本建设市场的制度保障不力。

2.项目决策审批不尽科学。根据经济体制改革和国民经济发展的要求，国家已对项目审批采取了下放权限、减少环节等措施，但未能从根本上改变行政性审批的模式。

下放到地方的权限，由于局部利益和缺乏综合平衡，重复建设较多，往往又形成新的结构性失衡。实际工作中，项目单位或是急功近利，或是疲于应付，前期准备不充分；政府的项目库建设亟待充实和进一步加强；尤其是基本建设、城市建设与开发、技术更新与改造还存在着多头审批的现象，也势必造成项目决策和审批的不尽科学。

3.政府投资预算机制有待完善。由于我国投融资体制的决策多层次、资金多渠道，政府投资实际只占到基本建设投资的一部分，而且政府投资资金中也还划分为预算内资金、预算外资金、基金等等，导致政府投资的宏观调控地位下降，预算管理机制不协调。

加之长期以来，我国的管理现状是有预算分配权的部门为数不少，致使管项目的不一定管资金，管资金的不一定管项目的现象存在。 随着国家预算体制改革的全面推行，进一步完善政府投资的预算机制已成为当务之急。

4.项目业主运作不规范。一是项目管理的组织方式有待商榷。

是选择基建部门责任制，或是指挥部、管委会模式，还是实行项目法人责任制，或是工程总承包责任制，需进一步明确。 二是人员素质有待提高。

基本建设是专门的科学，有专门的工程知识，有专门的财务会计制度，有很高的管理要求，这些都需要项目管理人员有较强的综合素质。三是基本建设程序现欠缺，擅自变更设计方案、扩大建设规模、资金管理无序的现象屡有发生。

5.有形建筑市场运作欠佳。 90年代以来，国家及地方先后出台“建筑法”、“建设工程管理条例”、“招、投标管理办活”等一系列法律、法规，并建立了建设工程交易市场，对发展和提高建筑工程管理水平，改善投资运作环境，起到了很重要的作用。

但存在的问题也不容忽视：一是条块分割严重，地区封锁、行政干预、行业垄断未根本消除，制约着有效资源在部门、地区、企业间的优化配置。 二是报建程序繁杂，尽管建筑有形市场已建立，但发布、程序、手续还不完善，涵盖范围还不广，如环保、消防等仍无法进入其中。

三是资质结构和市场准入不合理。目前全国共有建筑企业90900家，从业人员3327万人，等级以上的建筑企业45634家，“高、精、尖”且能总承包的企业却很少，企业结构不合理，呈圆桶形，平均规模偏大，离“金字塔”式的规模结构差距较大。

6.质量管理现状堪忧。一是质量、进度、投资三者关系不顺，资金不到位现象严重。

二是建筑企业制度不完善，人员素质偏低。三是社会监理还不能发挥其应有的作用。

四是政府质量执法条块分割，技术规范标准缺乏重点和力度。 7.竣工验收的组织及竣工决算审查无有力保障。

一是组织单位不明，2000年颁布的《建筑工程质量管理条例》规定，建筑工程应由建设单位组织验收，但许多政府投资的项目仍由行政主管部门组织验收。二是验收范围应包括质量、环保、消防、卫生、档案、及通水、通电、通邮、通路等一系列内容，但人们往往认为竣工验收只是质量验收，以质量验收证书代替了竣工验收报告。

三是验收的层次阶段不规范。政府投资的项目往往需要指定分包商，但其工作内容完成后向业主、监理或总包报验时，往往不能如期进行。

四是竣工决算审查不力。验收完毕后，迟迟不送审决算，或不知是送给财政、还是审计、还是建行或是其他社会中介机构。