1.如何加强环境执法能力建设

部署全面加强环境监管执法，严惩环境违法行为，加快解决影响科学发展和损害群众健康的突出环境问题，着力推进环境质量改善。《通知》提出五个方面的政策措施：

一是严格依法保护环境，推动监管执法全覆盖，有效解决环境法律法规不健全、监管执法缺位问题。加快完善环境法律法规标准，强化生产者环境保护的法律责任，提高重点行业准入门槛。全面实施行政执法与司法联动，实现行政处罚和刑事处罚无缝衔接。抓紧开展环境保护大检查，2015年底前依法查处、整改存在的问题。着力强化日常环境监管，2015年底前落实网格监管，做到不留监管死角、不存执法盲区，向污染宣战。

二是对各类环境违法行为“零容忍”，加大惩治力度，坚决纠正执法不到位、整改不到位问题。重拳打击违法排污，严厉处罚偷排偷放等五类恶意违法行为，将违法企业列入“黑名单”并向社会公开。全面清理违法违规建设项目，2016年底前完成清理整改任务。坚决落实整改措施，实施执法后督察，对拒不改正的，依法采取强制执行措施。始终保持严厉打击环境违法的高压态势。

三是积极推行“阳光执法”，严格规范和约束执法行为，坚决纠正不作为、乱作为问题。推进执法信息公开。开展环境执法稽查，完善国家环境监察制度，加强对下级环境监管执法工作的监督。强化监管责任追究，实施生态环境损害责任终身追究，建立倒查机制。

2.建设项目环境监察是什么意思

可供参考

深圳市环境保护局建设项目环境监察审核办法

(2000年8月28日 深环[2000]104号)

第一条 为加强建设项目环境管理，严格执行“三同时”管理制度，控制和减少我市建设项目施工过程中对环境产生的影响，根据有关法律、法规，结合我市实际，制定本办法。

第二条 凡在建设过程中对环境产生较大影响（包括废水、废气、噪声、固体废弃物、水土流失、生态破坏等）的大型建设项目，应实行环境监察审核制度。主要包括：

（一）市政污水处理厂、垃圾焚烧厂、垃圾填埋场、道路、桥梁、供水工程、排水工程等大型市政工程项目；

（二）建设规模较大、施工期间较长且在建设施工过程中可能对周围环境产生较大影响的建设项目；

（三）在水源保护区、自然保护区、居民集中区等环境敏感地区建设可能对周围环境产生较大影响的建设项目。

第三条 建设单位应在项目施工过程中，组织开展环境监察审核工作。

第四条 环境监察审核单位应成立相应的环境监察工作小组，并根据环评报告书中环境监察审核内容及项目建设实际情况，提出环境监察审核工作计划，报送市环境保护局和建设单位。

第五条 建设单位应当将环境监察审核要求的各项环保措施纳入与施工单位签定的施工合同条款中，并在建设过程中督促施工单位逐项落实。

第六条 环境监察工作小组须按照环境监察审核工作计划内容，对建设项目施工现场组织定期巡查和监测，实地了解施工活动对周围环境的影响情况，发现问题及时与建设单位、施工单位及各有关部门联系，提出解决问题的建议并督促落实。

第七条 承担环境监察审核工作的单位须根据监察审核情况，编制每月监察审核报告，项目完工之后编制监察审核工作总报告，并将每月监察审核报告和总报告及时报送市环境保护局和建设单位。

第八条 本办法自发布之日起实行。 （地方法规）

3.新形势下环境监察工作怎么做

当前，全球金融形势依然严峻，在这一背景下环境执法的社会环境发生了明显变化，少数地方甚至对环境与发展孰轻孰重、稳定与民生谁先谁后等基本问题的认识都开始模糊起来。作为承担现场执法职能的环境监察机构，也面临诸多亟待解决的新矛盾和新问题。

一是现场监察工作的模式、深度与市场规律的要求不相适应。目前，许多项目技术含量非常高，工艺信息参数保密性强，如果环境监察人员在监察中仍然沿袭传统模式、惯性思维，则不能及时发现和总结高科技含量项目的排污规律。此外，目前的行政审批周期与业主的要求还有很大出入，以至于有些不法业主千方百计逃避环境监管，实行“先上车、后补票”的办法，取得“短平快”的效果。

二是监察机构的武器装备与严肃查处的法律要求不相适应。根据环境监察标准化建设的要求，基层监察机构虽然配备了部分常规监察武器，但这些设备使用频率不高、适用范围不广，难以适应现场取证、证据保存等查处案件的需要。

三是对违法行为的打击力度与违法情节、社会危害性程度不相适应。这突出表现在对各类经济开发区重点企业的查处上，往往是该处罚的发警示通知，该关闭的发整改通知单。究其原因主要是这些排污单位头上都带有许多光环，可能是政府的形象工程、当地利税大户，部分监察部门不敢查处，监察人员不愿查处，还有少数监察人员因为不廉洁而不想查处。

四是对环境形势预警分析的要求与环境监察人员的自身素质不相适应。监察人员的思想、思维、思路未能与环境形势的客观要求“同频共振”

对现有监察资料、监测资料未能在充分占有的基础上，科学统计、审慎分析、把握规律、及时预见。

针对上述问题，环境监察部门必须盯住工作重点，把握监察规律。在工作重点上要做好以下几个方面的工作：从区域环境容量入手，盯住开发区。就目前而言，各地开发区建设大都由政府牵头、政府管理，入园的大部分企业是冲着政府承诺的优惠条件来的。其中优惠条件就包括环保治理方面的优惠政策，使得入园企业在环境治理方面不主动、不积极，园区的污染集中控制企业许多不规范、不达标。

从保障群众身心健康入手，盯住饮用水源。饮用水源监察重点要抓好水源保护区沿岸的重点企业排污问题、农业面源污染问题。

从维护社会稳定入手，盯住环境信访。环境信访是公众支持参与环境保护的渠道之一，它既是环境质量的“晴雨表”

又是维护社会稳定的“减压阀”

所以，应从信访案件中统计信访发生发展规律，预警信访苗头，有效实施聚焦监察、高频监察、预警监察。

从改善环境质量状况入手，盯住污染减排。一方面，要会同项目审批部门联手把好项目审批关，抬高环境质量门槛，对未批先建、批而乱建、批建不符的项目严肃查处；另一方面，应按照节能减排的要求，实施专项监察，通过核查各种台账、翻阅各种文件、监测污染指标、调查周围居民等一系列手段验证减排的有效性。

在工作措施上则要强化以下几个环节：一是利用绿色信贷刺激政策，提高环境法律的驱动力。

二是上级环境机构监察部门应定期“空降监察”

提高行政执法的执行力。

此外，还应加强区域之间互联互动，提高监察工作的“联动力”；多组织监察人员业务学习，提高监察工作的源动力；开辟各种渠道向监察人员灌输新政策、新法律，考察先进地区好的经验和做法，适应市场主体变化的需要，适应价值规律变化的需要，适应环境监察形势的需要。

4.浅谈如何加强环境监察工作

增加反映渠道，接触群众，了解实际情况，听取他们的意见问题，发现解决，加强相关立法，在环境监察工作中有些情况既要注意保护环境，也要注意当地经济发展，保护环境的同时拿出办法解决当地人民生活，不能光为了保护环境，不吃饭，这样的环境监察工作是不能长久的根本解决问题的不易被理解的，环境监察工作的根本是为了保卫人民群众的利益，保护人民的生命财产安全，一切工作是为了人民，为人民服务，环境监察人员本身就属于公务员的一种，公务员的分工，环境监察人员环境监察机构自己是不存在私利的，解剖自己严于解剖别人，这样才能站得住，工作做的好。

5.环境监察工作该怎么做

环境监察作为开展环境保护工作的一种执法手段，并不是单纯对排污单位的污染治理设施运转情况进行后监察，而更应该注重全过程监察，在实际工作中做到“突出重点、兼顾一般”，在确定重点排污环节的基础上，有目的、有技巧地开展监察工作。

笔者认为，做好环境监察工作应考虑以下几点： 一是坚持预防为主的方针。要逐步培养执法人员了解、掌握生产工艺，按照生产工艺流程开展环境监察工作，密切关注重点排污环节。

加强对新建项目的全过程管理，切实做好现场监察、调查与告知工作，让公民享有知情权、参与权与监督权。 二是加强自身能力建设。

紧紧围绕环境监察工作任务，认真抓好政治理论与业务知识学习，提高监察技能，增强做好环境监察工作的责任感和紧迫感。 要进一步加强法律知识与政治理论学习，定期交流，熟练掌握并合理运用相关法规条文。

加大环境宣传力度，充分发挥新闻舆论的导向作用，工作开展到哪里，就把环境保护理念宣传到哪里。 要对环境监察执法人员的工作情况进行考核，依据特长合理分工，切实打造一支战斗力强的环境监察队伍。

三是掌握监察技巧，提高监察技能。开展定期或不定期的环境监察，以夜间和不定期监察为主，确保治污设施正常运转与达标排放，发现排污异常及时取样并交监测站化验。

环境监察部门应掌握或了解厂区管线循环图，主要包括物料生产工艺循环图、废水简单处理后循环利用图、各环节排污管线布局图，目的是掌握各环节排放的污水是否全部进入污水处理设施。 加大对污水处理设施运行情况的监察力度，由单纯对最终排污口监察向对整个治理设施运行情况监察转变，注重各处理单元的出水水质变化情况。

如有必要对各处理单元排水进行采样化验分析，要根据降解效率进行分析。 要善于对积累的资料进行汇总，进行同行业类比分析，同时，加强对污染治理工艺知识的学习。

6.中国的环境保护,环境监察怎么做

环境监察办法目录第一章 总则第二章 环境监察机构和人员第三章 环境监察工作第四章 附则第一章 总则第一条 为加强和规范环境监察工作，加强环境监察队伍建设，提升环境监察效能，根据《中华人民共和国环境保护法》等有关法律、法规，结合环境监察工作实际，制定本办法。

第二条 本办法所称环境监察，是指环境保护主管部门依据环境保护法律、法规、规章和其他规范性文件实施的行政执法活动。第三条 环境监察应当遵循以下原则：（一）教育和惩戒相结合；（二）严格执法和引导自觉守法相结合；（三）证据确凿，程序合法，定性准确，处理恰当；（四）公正、公开、高效。

第四条 环境保护部对全国环境监察工作实施统一监督管理。县级以上地方环境保护主管部门负责本行政区域的环境监察工作。

各级环境保护主管部门所属的环境监察机构（以下简称“环境监察机构”），负责具体实施环境监察工作。第五条 环境监察机构对本级环境保护主管部门负责，并接受上级环境监察机构的业务指导和监督。

各级环境保护主管部门应当加强对环境监察机构的领导，建立健全工作协调机制，并为环境监察机构提供必要的工作条件。第六条 环境监察机构的主要任务包括：（一）监督环境保护法律、法规、规章和其他规范性文件的执行；（二）现场监督检查污染源的污染物排放情况、污染防治设施运行情况、环境保护行政许可执行情况、建设项目环境保护法律法规的执行情况等；（三）现场监督检查自然保护区、畜禽养殖污染防治等生态和农村环境保护法律法规执行情况；（四）具体负责排放污染物申报登记、排污费核定和征收；（五）查处环境违法行为；（六）查办、转办、督办对环境污染和生态破坏的投诉、举报，并按照环境保护主管部门确定的职责分工，具体负责环境污染和生态破坏纠纷的调解处理；（七）参与突发环境事件的应急处置；（八）对严重污染环境和破坏生态问题进行督查；（九）依照职责，具体负责环境稽查工作；（十）法律、法规、规章和规范性文件规定的其他职责。

第二章 环境监察机构和人员第七条 各级环境监察机构可以命名为环境监察局。省级、设区的市级、县级环境监察机构，也可以分别以环境监察总队、环境监察支队、环境监察大队命名。

县级环境监察机构的分支（派出）机构和乡镇级环境监察机构的名称，可以命名为环境监察中队或者环境监察所。第八条 环境监察机构的设置和人员构成，应当根据本行政区域范围大小、经济社会发展水平、人口规模、污染源数量和分布、生态保护和环境执法任务量等因素科学确定。

第九条 环境监察机构的工作经费，应当按照国家有关规定列入环境保护主管部门预算，由本级财政予以保障。第十条 环境监察机构的办公用房、执法业务用房及执法车辆、调查取证器材等执法装备，应当符合国家环境监察标准化建设及验收要求。

环境监察机构的执法车辆应当喷涂统一的环境监察执法标识。第十一条 录用环境监察机构的工作人员（以下简称“环境监察人员”），应当符合《中华人民共和国公务员法》的有关规定。

第十二条 环境保护主管部门应当根据工作需要，制定环境监察培训五年规划和年度计划，组织开展分级分类培训。设区的市级、县级环境监察机构的主要负责人和省级以上环境监察人员的岗位培训，由环境保护部统一组织。

其他环境监察人员的岗位培训，由省级环境保护主管部门组织。环境监察人员参加培训的情况，应当作为环境监察人员考核、任职的主要依据。

第十三条 从事现场执法工作的环境监察人员进行现场检查时，有权依法采取以下措施：（一）进入有关场所进行勘察、采样、监测、拍照、录音、录像、制作笔录；（二）查阅、复制相关资料；（三）约见、询问有关人员，要求说明相关事项，提供相关材料；（四）责令停止或者纠正违法行为；（五）适用行政处罚简易程序，当场作出行政处罚决定；（六）法律、法规、规章规定的其他措施。实施现场检查时，从事现场执法工作的环境监察人员不得少于两人，并出示《中国环境监察执法证》等行政执法证件，表明身份，说明执法事项。

第十四条 从事现场执法工作的环境监察人员，应当持有《中国环境监察执法证》。对参加岗位培训，并经考试取得培训合格证书的环境监察人员，经核准后颁发《中国环境监察执法证》。

《中国环境监察执法证》颁发、使用、管理的具体办法，由环境保护部另行制定。第十五条 各级环境监察机构应当建立健全保密制度，完善保密措施，落实保密责任，指定专人管理保密的日常工作。

第十六条 环境监察人员应当严格遵守有关廉政纪律和要求。第十七条 各级环境保护主管部门应当建立健全对环境监察人员的考核制度。

对工作表现突出、有显著成绩的环境监察人员，给予表彰和奖励。对在环境监察工作中违法违纪的环境监察人员，依法给予处分，可以暂扣、收回《中国环境监察执法证》；涉嫌构成犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。

第三章 环境监察工作第十八条 环境监察机构应当根据本行政区域环境保护工作任务、污染源数量、类型、管理权限等，制定环境监察工作年度计划。环境监察工作年度。