1.关于台区承包讨论的文章

70年代末，我国小范围内进行了家庭联产承包责任制的实验，取得了成功，后由政府推广，成为广大农村都采用的生产形式。经历包工到组，包产到户，包干到户的过程。形成了以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制。这极大地促进了农民粮食生产的积极性，促进了农业生产的发展。同时，在我国社会主义市场经济体制下，家庭联产承包责任制的弊端又逐渐显露出来。

优点：

1、解决了合作社时期监督困难的问题，提高了农民的积极性和效率。

合作社的生产规模大，人数多，个人的兴趣、能力和禀赋不同，付出的努力会不同，由于监督成本过高，难以实现，很多人会选择偷懒，“搭便车”，当退社自由被剥夺后，变为一次博弈，因而大家的积极性都不高，效率低；而在家庭联产承包制中，农民很清楚地知道自己投入的劳动，精力增多，产量也会增加，那么收入就会增加，于是就能实现自我监督，不会再轻易地偷懒。由于收益增加的归属由全队改为自己，农民学习的积极性提高，有利于提高工作效率和创新的可能性。

2、与我国农村人口规模大，土地少的基本国情相适应。

由于个人农产规模小，耕作主要依靠人力和蓄力，机械化水平也非常低，养活众多人口的压力很大。这就要求我们必须充分离用好每一寸土地，进行精耕细作。合作社完全剥夺了农民对土地的所有权，加之分配上的平均主义，必然会导致农民相对粗放的经营。家庭联产承包责任制给农民以激励，使他们自觉地在自己很长时间内拥有使用权的小块土地上尽可能的精耕细作，促进土地利用率的提高。

3、家庭联产承包责任制的实行，分离了所有权和经营权，其收益分配明确划分，大大刺激了农业总产出和剩余产品的增加，增加了农户的财产，使得农民的生活大幅度改善。逐步解决了温饱问题，一些地区已经向小康迈进。

4、有利于运用比较优势，合理地进行资源配置。

各家各户的土地与劳动力边际产出是不尽相同的，在生产队体制下，各地区的粮食主要在本地区进行分配，各管各的，资源相对停滞。而实行家庭联产承包责任制，又通过市场机制的作用，生产各种粮食具有比较优势的农户和地区间可以进行交换。既保障了农民的利益，又实现了资源的有效配置。

局限性：

随着整体改革的深入、社会条件的变迁，家庭联产承包所有制也表现出了它的局限性。具体表现在：

1、土地产权不明确，土地关系混乱

按照《土地管理法》规定，农村土地属于“集体所有”。但事实上是国家集体双重所有。国家通过强硬的法律手段和政策手段，严格限制集体土地的处分权，严格控制土地的经营过程，严格控制土地承包期限。 农民对于土地只享有使用权，使得农民不能自由处置土地。这样一方面限制了农田的规模化经营，另一方面也限制了农民的生产积极性及其选择谋生方式的自由。甚至许多地方都出现了大片的田地被荒芜的现象。大量农民外出打工、中青年劳力不足而导致的土地抛荒、弃耕等问题。

2、农民进行技术创新的积极性低，技术进步慢

农业的技术创新具有规模效应，创新投入很大而传播相对较容易，因而在家庭联产承包责任制下，一般农民很少有积极性进行技术创新。同时，由于单个农户的生产规模较小，技术革新带来的效用并不是很明显，而学习技术是要付出一定的学习成本，这种情况下，农户的学习积极性很低，从而导致这个农业的技术发展缓慢，平均土地产量难以得到很好的提升。

3、难以形成规模经济。

家庭联产承包责任制条件下耕地的条块分割不利于经营的规模化。一家一户小规模的生产经营，交易方式落后。由于势单力薄，谈判资本弱，难以保护自身利益。

2.如何写承包方案

承包合同样本 发布与：2005-11-1 订立合同双方：____县____公社（乡）______大队（村）______生产队，以下简称甲方；____县____公社（乡）______大队（村）______生产队社员：______，以下简称乙方.为了调动社员发展农副业生产的积极性，增加集体和个人收入，提高经济效益，为城乡市场和出口提供更多的农副产品，根据中央（83）,(84)一号文件的精神，经社员大会讨论同意和甲乙双方充分协商，特订立本合同，以便双方共同遵守.一， 承包副业的内容___________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________.二， 承包期限承包期为____年，从一九____年____月____日起，至一九____年____月____日止.三， 甲方的权利义务⒈ 甲方有权对乙方承包的特定副业项目生产经营实行监督检查.⒉ 甲方必须合理分配给乙方国家下拨用于发展副业生产的化肥、农药、专项贷款和其它物资，合理安排乙方接受业务技术部门的培训.⒊ 甲方应该定期公布集体的财务帐目和副业生产提成费用的支出情况，接受乙方的财务监督检查.四， 乙方的权利义务⒈ 乙方在承包期内，必须向甲方上交承包款______元（或上交____斤____，____斤____），其中，一九____年____月______日以前上交承包款____元（或上交____斤____，____斤____）；一九____年____月______日以前上交承包款____元（或上交____斤____，____斤____）；······.（或：按乙方的收入比例分成，甲方得____成，乙方得____成.）⒉ 对以上交承包款为承包形式者，乙方有权根据市场需求，自主调整生产经营项目；对以特定副业项目为承包形式者，乙方在完成承包项目规定的任务之后，有权自主调整经营项目.乙方在不违背国家政策、法律的前提下，有权自主决定生产和经营活动.⒊ 乙方有权获得国家下拨的用于发展副业生产的化肥、农药、专项贷款和其它物资，有权接受发展副业的生产技术培训.五， 双方的违约责任⒈ 甲方如不按时、按量分配给乙方国家下拨用于发展副业生产的化肥、农药、专项贷款指标和其它物资，应按其价值的____%，向乙方偿付违约金.⒉ 乙方如不按时、按量向甲方上交承包款（或特定的农副产品），应按其价值的________________%，向甲方偿付违约金.六， 不可抗力在合同执行期间，如遇不可抗力的自然灾害，造成乙方生产、经营的农副业产品损失，经调查证实后，甲方应根据实际情况，减少或免除乙方承担的义务.七， 其它us>_______________________________________________________________________.本合同自承包开始之日起生效，合同期满自行失效.合同期满后，甲乙双方如愿意继续承包，应重新订立合同.合同执行期间如乙方去世，其家庭成员有承包继承权.合同执行中，甲乙双方不得随意更改或解除合同.合同亦不因甲方代表人的变更而变更.合同中如有未尽事宜，必须由甲乙双方共同协商，作出补充规定，补充规定与本合同具有同等效力.本合同正本一式二份，甲乙双方各执一份；合同副本一式________份，交大队（村委会······），（如经公证或鉴证，则应送公证或鉴证机关）······各留存一份.甲方：____县____公社（乡）____大队（村）____生产队____（公章）代表人：__________（盖章）乙方：____生产队社员____（盖章）一九____年____月______日订这是个样本.给整理了一下/看下能用上不。

3.台区的考核方式

1实行绩效挂钩的考核方式。台区承包者的原工资仅作为档案记录，所得收入与考核指标直接挂钩。

2台区承包者的工资收入由基本工资和考核浮动工资两部分组成。基本工资为档案工资组成中除岗位工资外的其他工资；浮动工资由工作量工资与绩效考核工资组成。以组为单位承包的管理者按承包组的固定工资之和以及浮动工资之和加总后对工作组考核。

3浮动工资以工作量为基础，以实绩考核为依据，以效益盈亏为奖惩，按劳计酬，多劳多得的原则考核发放。

3.1工作量工资以实际上岗核定的岗级工资除以核定的管理户数的结果乘以实抄总户数作为工作量基准工资，同时根据不同人员的实际工作量增减

工作量工资。

3.2绩效考核工资由线损指标考核、均价指标考核、工作质量考核构成。超额完成台区考核指标，对照考核标准，发放相应比例的绩效考核工资，按月考核兑现，并予以公布。

3.2.1台区承包者的线损奖惩按责任台区的当月线损率进行考核。

奖惩金额=（计划线损率-完成线损率）*台区供电量*售电均价*k

其中：k为考核系数，根据台区电量大小和本单位考核力度，k值范围为5%-30%；售电均价单位为：元/千瓦时。

3.2.1.1对每月出现的零线损和负线损按中标后平均线损率考核，并及时查明原因，发现问题严格惩处。

平均线损率（%）=（最小线损率+4*中间线损率+最大线损率）÷6

3.2.1.2非专用泵站应与公变用户同样管理，专用泵站由线路（总表）管理员管理。

3.2.1.3台区考核表异常时，按正常月份六个月的平均电量核算考核，同时供电营业所必须立即予以更换计量装置。

3.2.2台区承包者均价考核奖惩额度计算公式如下：

（当月实际完成供电均价-供电均价计划值）*台区当月供电量*k

其中：k为考核系数，根据台区电量大小和本单位考核力度，k值范围为10%-30%。

台区承包者的电费回收考核按照《湖北省电力公司电费回收奖惩办法》的规定执行。

4工作质量考核按照省公司有关规定和标准，各供电单位结合实际自行制定考核办法。

5台区承包者在岗期间，若进行绩效考核后工资（包括固定工资与浮动工资）不够扣时，应保证其每月的基本工资，剩余部分转入下月考核。

6连续三个考核周期完不成台区考核指标的台区承包者，应向供电营业所提供台区目标管理分析资料和情况说明。因管理不善完不成目标任务者，报经台区营销管理考核主管部门批准后，取消台区营销管理承包资格，解除承包合同。经查实属隐瞒电量，私吞电费，构成犯罪者，除追回电费损失外，移交司法部门处理。

4.县电力局2005行政工作总结范文

2003年是我局整章建制、全力扭转安全生产不利局面的一年。

一年来，我们在陇南电力局及武都县委、政府的正确领导下，认真贯彻落实“三个代表”重要思想和十六大精神，围绕上级工作安排和我局年初工作部署，紧紧依靠全局广大职工，统一思想、明确目标、扎实工作，较好地完成了年初下达的各项目标任务。 ——售电量：完成7218万千瓦时，比陇南局下达任务增长了18万千瓦时。

——线损率：由于抄表到户率的增加，实际完成27%，比陇南局下达任务上升了15个百分点。 ——供电可靠率：完成98.5%。

——电压合格率：完成97%。 ——全年安全记录：全年截止2002年12月20日止，取得了安全生产360天的记录。

围绕以上经济任务指标的完成，我们主要做了以下十个方面的工作： （一）完善制度，加强管理，堵塞安全生产管理漏洞。 2003年，我们针对“12.26”事故暴露出来的“安全制度不完善，安全管理不严格，安全责任不落实，安全措施不到位，安全知识不掌握”等突出问题，努力完善制度，加强监督管理，深入开展反违章工作，提高职工安全意识和业务水平。

从春季安全大检查工作开始入手，强化了制度落实，明确了安全责任，有效促进了全局安全生产工作的顺利进行。 1、加强了安全生产工作监督管理力度。

为了完善和强化安全生产监督机制，局里对安全生产管理委员会成员进行了调整和充实，将工会民主监督和党组织的思想政治工作同安全生产挂钩，转发了陇南电力局《工会安全生产民主监督体系实施办法》，制定了《安全生产监督体系实施办法》，在各供电所聘任了专职安全监督员，进入所领导班子，享受副科级待遇，负责单位安全生产的监督管理工作，完善了安全生产监督体系。制定了重大工作项目局领导、供电所负责人、安全监督员必须到达现场监督指导制度，坚持一般高空工作必须有安全监督管理部门负责人和所领导到场；重大施工，局领导和职能科室负责人必须现场监督，负责指导现场危险点分析和预控方案的制订，监督安全措施的落实，杜绝了工作现场安全管理不到位的问题，有力的堵塞了安全生产监督管理方面的漏洞。

2、加强了两票执行的管理及考核。为规范两票管理工作，根据目前实际存在的问题，参照陇南电力局下发的有关标准，制定下发了《两票填写及考核规定》。

并依据规定对各所“两票三制”及生产作业现场安全工作规定执行情况进行经常性的检查及指导，逐步规范了两票管理。 3、规范了工作程序。

为避免工作的盲目性，杜绝习惯性违章，做好危险点分析、预控工作，制定了《工作项目提前申报制度》，并重新修订了临检工作审批表，进一步完善了开工审批制度，明确了工作申报程序，同时制定了较详细的危险点分析和相应的防范措施。在全年工作中，各项检修及施工项目均执行了开工报批手续，并在每项工作开工前一天，由工作负责人组织工作班全体人员，针对实际情况开展认真讨论、分析，制定切合实际的现场危险点分析、预控措施。

同时，制定了每天各所班前安全会议制度，安排当天工作，制定安全措施，研究解决工作中的难点和问题，使工作有了超前准备，杜绝了工作上被动应付和盲目蛮干现象，提高了工作安全系数。 4、落实了安全生产管理责任制。

在同各单位签订了《安全生产目标管理责任合同》的基础上，制定了领导包片、科室包所的安全生产管理责任制度，将安全生产管理责任分解到每个领导和职能科室。同时，局里同各所和各生产科室负责人签订了安全警示书，下发了《关于进一步加强安全管理，杜绝各类人身事故的通知》，进一步强调了杜绝各类人身事故的责任。

5、完善了安全生产工作激励机制。为了提高全员安全风险意识，局里实行了全员安全风险抵押金制度。

同时，实行安全效益浮动工资，制定了《武都县电力局安全效益浮动工资考核管理办法》，实行安全生产一票否决制，如果在安全生产方面出现问题，扣发全单位浮动工资。有效地提高了职工安全风险意识，有效遏制了各种习惯性违章。

6、开展“导师带徒”活动，加强职工培训工作，有效提高了新进职工的业务素质。为了改变目前职工业务能力良莠不齐的不良现状，根据上级有关文件精神，实行了“导师带徒”制度，每个所的新进职工都由单位指定师傅，签订《导师带徒责任书》，全局共结成导师带徒32对70人，有效提高了新进职工的实际工作能力和业务水平。

对今年刚毕业的15名电校毕业生在东江进行了安规和实践技能培训，有效提高了全局职工的实际工作能力和业务水平，为安全生产奠定了基础。 7、做好春秋季安全大检查工作，消除设备缺陷，夯实安全运行基础。

根据全年安全检查工作计划和全局缺陷记录，局里制定了有效的春、秋季安全大检查工作和消缺实施方案，合理安排消缺工作和停电时间，使春秋检工作得以顺利进行。 全面检查了安全工器具。

对各所安全工器具进行了全面检查及预防性试验，对不合格工器具一律做报废处理。并投入资金12万元，按规定要求给各生产单位配齐了安全工器具及消防设备，为各项工作的安全进行奠定了基础。

进行了正常的设备维护检修。对灰崖子变电所、张家坝电厂一。