1.便民办税春风行动的行动保障

（一）加强组织领导。税务总局成立“便民办税春风行动”领导小组，由解学智副局长任组长，宋兰副局长、冯惠敏纪检组长、张志勇副局长、范坚总会计师、孙瑞标总审计师任副组长，办公厅、政策法规司、货物和劳务税司、所得税司、财产和行为税司、国际税务司、收入规划核算司、纳税服务司、征管和科技发展司、大企业税收管理司、稽查局、督察内审司、人事司、监察局、电子税务管理中心、税收科学研究所主要负责人任领导小组成员。领导小组办公室设在纳税服务司，负责行动的具体协调等工作。

（二）加强分工配合。纳税服务司负责“便民办税春风行动”的统筹协调和整体推进工作，办公厅负责宣传报道工作，征管和科技发展司负责信息系统统筹规划工作，电子税务管理中心负责技术支持保障工作。各具体措施牵头司局负责主动协调相关单位，制定细化方案，明确工作内容、实施时间、工作步骤、落实措施、宣传计划、责任部门和责任人，共同完成行动任务。

（三）加强宣传报道。办公厅负责制定宣传报道总体方案，统筹实施“便民办税春风行动”的宣传报道工作，各相关司局负责提供宣传素材、审核新闻稿件、接受媒体采访等相关工作。

（四）加强督促检查。办公厅负责行动措施的绩效考核，并及时进行跟踪督办；纳税服务司根据绩效考核跟踪情况，适时开展明察暗访并通报结果，同时向办公厅和相关单位反馈察访结果和工作改进建议；相关单位依照规定进行责任追究或完善相关制度。

2.便民办税春风行动的行动安排

1.时间安排2014年2月17日起分批推出。

2.任务分工牵头单位：政策法规司。参与单位：办公厅、货物和劳务税司、所得税司、财产和行为税司、国际税务司、收入规划核算司、纳税服务司、征管和科技发展司、稽查局、督察内审司、监察局、电子税务管理中心。

3.行动内容摸清行政审批“底数”，公开行政审批目录，实行行政审批清单制度，不得在公开的清单外实施其他行政审批，不得对已经取消和下放的审批项目以其他名目搞变相审批。进一步梳理审批清单保留的行政审批事项，加大取消或下放力度。

改革管理方式，向“负面清单”管理方向迈进，清单之外的事项由市场主体依法自主决定、由社会自律管理。 1.时间安排2014年2月下旬起分批推出。

2.任务分工牵头单位：纳税服务司。参与单位：办公厅、政策法规司、货物和劳务税司、所得税司、财产和行为税司、国际税务司、征管和科技发展司、大企业税收管理司、稽查局、电子税务管理中心。

3.行动内容提速政策服务，明确税收政策发布时限，缩短咨询答复时限，试行涉税事项事先裁定制度，增强税收政策确定性和执行统一性；提速登记办理，实现设立登记、变更登记和停复业登记即时办结，缩短注销登记办理时限；提速发票领用，缩短发票领用时限，简化专用发票最高开票限额审批程序，增加普通发票代开网点，推广网络发票；提速多元办税，拓展网上办税功能，加强国地税协作，扩大同城通办范围，深化自助办税服务，试行移动办税服务；提速涉税审批，简化审批流程，缩短审批时限，优化审批方式，推行网上审批；提速投诉处理，提供多种投诉渠道，缩短投诉受理及处理时限。 1.时间安排2014年3月中旬推出。

2.任务分工牵头单位：纳税服务司。参与单位：办公厅、政策法规司、征管和科技发展司、大企业税收管理司、督察内审司、人事司、监察局。

3.行动内容制定首问责任制度，明确首问责任人、办理程序、办理标准、岗位职责、处理方式、沟通协调、后台支撑和责任追究等内容。在全国税务系统推行首问责任制，明确落实要求，防范“吃拿卡要”等为税不廉行为的发生。

إ 1.时间安排2014年3月下旬起分批推出。2.任务分工牵头单位：纳税服务司、征管和科技发展司。

参与单位：办公厅、政策法规司、货物和劳务税司、所得税司、财产和行为税司、国际税务司、大企业税收管理司、稽查局、监察局、电子税务管理中心。3.行动内容减轻资料报送负担，不得要求纳税人重复提供资料。

减轻表单填写负担，简并涉税报表，扩大通用文书报表使用范围，规范涉税文书报表格式，推行免填单和预填单服务。减轻税务检查负担，规范进户执法，原则上不允许重复检查。

1.时间安排2014年4月中旬起分批推出。2.任务分工牵头单位：纳税服务司、稽查局。

参与单位：办公厅、政策法规司、国际税务司、征管和科技发展司、电子税务管理中心。3.行动内容修订完善纳税信用等级评定管理办法，对不同信用等级纳税人实施分级分类管理，对A级以上纳税人给予更多办税便利。

及时向社会发布重大税收违法案件信息公告，对公布的重大税收违法案件当事人依法采取评定为C级纳税信用等级、列入重点监控对象等惩戒措施。 1.时间安排2014年4月下旬起分批推出。

2.任务分工牵头单位：政策法规司。参与单位：办公厅、货物和劳务税司、所得税司、财产和行为税司、国际税务司、收入规划核算司、纳税服务司、征管和科技发展司、稽查局、督察内审司、监察局、电子税务管理中心。

3.行动内容厘清税收执法权力事项，编制税收执法流程，公开税收执法权力目录，实施税收执法权力清单制度，主动接受社会监督。在重点实施好上述六项措施的同时，按照“成熟一个、推出一个”原则，进一步推出其他便民办税措施，使“春风行动”成为统领税务系统便民办税措施的系统工程。

3.春风行动的目的

“春风行动”的目的，是要为进城务工的农民撑起“一片蓝天”。发展“打工经济”，既是农村富余劳动力向非农产业转移、实现农民增收的重要途径，也是新形势下解决“三农”问题的有效手段。据统计，在全国660多个大小城市中，务工的农民将近1.4亿人，他们干着苦、脏、累的工作，为城市的发展和进步作出了重要贡献。但长期以来，找工作难、保护自身权益难、融入城市难等难题，一直困扰着农民工。个别地方还将农民工视为城市“不安定因素”，在就业、管理上出台一些带有歧视性的规定。农民工需要得到特别的尊重和关爱———单从这一点来说，“春风行动”无疑是一场“及时雨”。