1.科研的项目来源是指什么

科研经费管理办法为进一步调动广大教师和科技人员的积极性，增强学校的科研竞争实力，本着加强管理、理顺关系、有利发展的原则，根据国家有关科技政策、财务制度，结合我校实际情况，制定本办法。

一、科研经费的来源与分类本办法所涉及的科研经费是指因承担和完成各类科研任务和技术服务性工作而获得并用于开展科研和技术工作的经费。其来源如下：（一）纵向科研经费指承担国务院各部委及各级地方政府计划安排的科研项目，由国家或地方有关部门拨给的科研经费。

（二）横向科研经费指承接厂矿等企事业单位的科技协作、转让科技成果、科技咨询及其他涉及技术服务的项目，由企事业单位拨给的专项经费或合同经费等。（三）校科教发展基金。

二、科研经费的拨款（一）根据上级或项目合同单位核准的年度或总拨款计划，视项目的进展情况，由科技处批准分期或一次拨到课题组。课题组需按规定的时间向项目主管部门报告项目进展情况，不按时报告（包括填报有关报表）的，暂不拨款。

（二）科研工作进展提前或有紧急需要的，可提前申请科技借款；工作进展不正常或经审查经费使用不当的，应减少或暂停拨款；项目严重拖期或课题中止的，应停拨经费，直至退回已拨部分经费，并报项目主管部门处理，追究相应责任。（三）凡申请提前借款、拨款的课题组，须先向科技处提出申请。

由科研科视该课题经费到位情况，提出审查意见和建议，报科技处处长批准后，由财务科按项目进行核算和拨款。三、科研经费分配（一）纵、横向科研经费到院后，根据上级有关规定和我院的具体情况，适当提取院科教研发展基金、院科研特支费、院（直属系、部）项目管理费、财务管理费等。

院提取比例：纵向项目：10%，横向项目30%。说明：1.离、退休人员独立承担的课题，仍由原所系（部、处）管理，提成比例减少2%。

2.对纵向课题经费的提成，国家有明确规定的，按国家有关规定执行。3.对横向科研经费的提成，各系（部、处）可根据本单位情况，依据本办法的有关精神，在保证课题按时完成和有利于科研工作持续发展的前提下，在规定的横向提成比例范围内适当确定，具体提成比例由各单位在征得广大教师和科研人员意见的基础上提出，报科技处审查、由分管院长批准后，由财务科执行。

各系（部、处）的提成比例，一般控制在3.5%以内。已把科研工作纳入教师工作量考核的系（部、处），其提成出例可在此范围基础上适当放宽，审批程序同上。

4.院科教研发展基金的使用按照《院科教研发展基金管理条例》的有关规定执行。5.科研特支费由院科技处掌握使用。

6.院提取部分不包括应缴税款。7.国家自然科学基金项目，院及系（部、处）暂不提取各项管理费用。

8.财务管理费按学院有关规定提取。（二）用科研经费购置设备（不含计算机、打印机、传真机等），可向学院有关部门提出配套资助申请，有关部门提出审查意见和建议，报学院设备采购领导小组研究同意，可按其购置设备的价格给予一定比例的配套资助，配套资金从院设备费中列支。

对于用科研经费购置的设备，形成固定资产的，按固定资产管理。购置程序按学院规定的设备购置程序办理。

（三）由学院组织的院内多单位合作承担的项目，由科技处根据其各自承担的工作任务，将经费划拨到各有关单位和个人。由项目负责人自行组织课题组的，经费划拨到项目负责人所在单位，由项目负责人支配。

（四）所有科研经费必须汇入院内统一帐户，执行统一分配政策，并由科技处主持分配。对于将科研经费汇入院外帐户者，将视情况对项目负责人和主要责任者分别给予停止一次工资晋级，取消职称评审资格或聘任资格，直至其改正和弥补学院损失为止，同时对所在单位提出通报批评，并取消其评选当届先进单位。

四、科研经费的使用（一）科研经费的使用范围1.专职人员费用：包括工资、津贴、补贴、加班费、劳务费和计提的职工福利费、职工教育费、工会经费、社会保障费等。2.科研业务费：包括办公费、差旅费、图书资料及印刷费、固定资产占用费、各种计算、测试、分析及实验费，水、电、暖和通讯、费用，临时用工劳务费等。

3.实验材料及试制费：包括原材料（器件）、试剂、药品等消耗性物品购置费，样品、标本采集加工及购置费，设计与试剂费，半成品、试产品的试验、安装费等。4.仪器设备购置费。

5.实验室改装费。6.某些作业性项目的少量施工费。

7.协作费：指支付给外单位协作者用于完成所分担的研究及试验工作所需要的经费。8.与本项目有关的出国费用。

9.院、院（直属系、部）发展基金、管理费（含特支费）和财管费等.10.应缴的各种税款。11.必要的业务招待费等。

以上诸条未包括的属科研工作必需的有关费用，由科技处根据国家有关规定作出解释并批准，财务科审查同意后可予以报销。（二）院、系（部、处）提成后剩余经费的使用。

1.学院、系（部、处）提取各种费用后的纵向课题经费的使用，国家有专项规定的按国家有关规定执行，无专项规定的，课题组可提取15%作为机动费，由课题组一次或分次提取，用于必要的业务招待及课题组劳务费（单列）。项目。

2.西南大学科研经费管理办法的管理办法

总 则第一条 为加强学校科研经费管理，明确经济责任，确保科研项目资金的安全、合理使用，充分调动广大教师和科研人员开展科学研究的积极性，促进学校科研事业的健康、持续发展，根据国家科研及财务管理的有关法规，结合学校实际，制订本办法。

科研经费来源第二条 科研经费来源：（一）校外各级各类纵向和横向科研项目经费。（二）学校及各学院（所、中心等）划拨的科研经费。

（三）科研成果转化收入。（四）其它形式的科研经费来源。

科研经费支出范围第三条 科研经费的支出范围：（一）设备费：是指在课题研究开发过程中购置或试制专用仪器设备，对现有仪器设备进行升级改造，以及租赁外单位仪器设备而发生的费用。专项经费要严格控制设备购置费支出。

（二）材料费：是指在课题研究开发过程中消耗的各种原材料、辅助材料等低值易耗品的采购及运输、装卸、整理等费用。（三）测试化验加工费：是指在课题研究开发过程中支付给外单位（包括课题承担单位内部独立经济核算单位）的检验、测试、化验及加工等费用。

（四）燃料动力费：是指在课题研究开发过程中相关e799bee5baa6e4b893e5b19e31333361303133大型仪器设备、专用科学装置等运行发生的可以单独计量的水、电、气、燃料消耗费用等。（五）差旅费：是指在课题研究开发过程中开展科学实验（试验）、科学考察、业务调研、学术交流等所发生的外埠差旅费、市内交通费用等。

差旅费的开支标准应当按照国家及学校有关规定执行。（六）会议费：是指在课题研究开发过程中为组织开展学术研讨、咨询以及协调项目或课题等活动而召开会议发生的费用。

课题承担单位应当按照国家有关规定，严格控制会议规模、会议数量、会议开支标准和会期。（七）国际合作与交流费：是指在课题研究开发过程中课题研究人员出国及外国专家来华工作的费用。

国际合作与交流费应当严格执行国家外事经费管理的有关规定。课题发生国际合作与交流费，应当事先报经项目组织单位审核同意。

（八）资料费：是指在项目研究过程中发生的资料收集、录入、复印、翻拍、翻译等费用，以及必要的图书和专用软件购置费等。（九）数据采集费：是指在项目研究过程中发生的问卷调查、数据跟踪采集、案例分析等费用。

（十）印刷费：是指在项目研究过程中发生的项目研究成果的打印费、印刷费和誊写费等。（十一）出版/文献/信息传播/知识产权事务费：是指在课题研究开发过程中，需要支付的出版费、文献检索费、专业通信费、专利申请及其他知识产权事务等费用。

（十二）劳务费：是指在课题研究开发过程中支付给课题组成员中没有工资性收入的相关人员（如在校研究生）和课题组临时聘用人员等的劳务性费用。（十三）专家咨询费：是指在课题研究开发过程中支付给临时聘请的咨询专家的费用。

专家咨询费不得支付给参与计划项目和课题管理相关的工作人员。（十四）管理费：是指从事科研管理活动所发生的费用。

（十五）课题在研究开发过程中发生的除上述费用之外的其它支出，应当在申请预算时单独列示，单独核定。 科研经费管理第四条 学校所有科研经费必须纳入学校财务部门统一管理，严格执行《国务院办公厅转发财政部科技部关于改进和加强中央财政科技经费管理若干意见的通知》（国办发[2006]56号）文件和《教育部财政部关于进一步加强高校科研经费管理的若干意见》（教财[2005]11号）以及地方各级部门有关科研经费管理的文件规定。

第五条 学校年度科研经费收支由科研管理部门提出预算方案，经财务部门审核，纳入学校总体财务预算。第六条 各类科研项目必须以学校名义签订科研项目合同，其经费必须全额划入学校银行账户，按项目管理。

第七条 科研经费实行责任制管理。科研管理部门负责科研项目管理和合同管理，并配合财务部门做好科研经费管理的有关工作；财务部门负责科研经费的财务管理和会计核算，审查项目决算，监督、指导项目负责人按照项目立项书或合同约定以及有关财经法规在其权限范围内使用科研经费；项目负责人负责编制科研项目经费的预算和决算，按规定审批、使用经费，并对科研经费使用的真实性、有效性承担经济与法律责任，接受学校科研管理、财务、审计等部门对科研经费的监督、检查。

第八条 纵向项目经费按项目来源单位相关经费管理规定执行；横向项目在保证按合同（协议）完成任务的前提下，可从项目经费中提取不超过35%的科研劳务费（有明文规定的按相关规定执行）。第九条 向校外合作单位转拨科研项目经费，必须经学校科研管理部门负责人审批。

申请转拨经费的项目负责人应向学校科研管理部门提供科研项目批复、转拨科研项目合同和其它相关资料。第十条 除经费划拨单位有明文规定外，管理费按实际到校经费的5%提取（学校立项资助的科研经费不提取管理费），管理费的分配比例及其用途为：学校提取10%，用于补充学校科研基金；科研管理部门提取业务费40%，主要用于办公用品、差旅费、科研项目申报、检查评审、结题验收、成果申报鉴定、宣传、赞助、扶贫等支出；有关管理部门提取事业基金50%,。

3.科研经费的管理原则

纵向科研经费实行预算管理，执行国家相关经费管理办法，严格按照项目主管部门批复的预算范围和开支比例规范使用科研经费。

横向科研经费实行合同管理，必须按照项目合同书中约定的经费使用用途、范围和开支标准，执行国家和学校相关办法，合理、规范使用科研经费。科研经费预算经批准后一般不作调整。支出预算中的劳务费、专家咨询费和管理费预算不予调整，其他支出科目在不超过该科目核定预算10%或超过10%但调整金额不超过5万元的，经科研财务管理科审核确认，可以根据项目研究需要调整执行。确因项目研究目标、重大技术或主要研究内容调整而必须对项目经费预算进行调整，超过上述控制范围的，由项目负责人提出调整意见，经科研财务管理科审核后，按程序报主管部门批准。

4.如何解决高校科研经费管理存在的问题

1.提高科研经费管理认识 加强科研经费管理，提高资金使用效益是高校科技事业持续、健康发展的基本保证。

按照教育部、财政部《关于进一步加强高校科研经费管理的若干意见》规定，高校取得的各类科研经费，不论其资金来源渠道均为学校收入，必须全部纳入学校财务部门统一管理、集中核算，并确保科研经费专款专用。因此，各高校要做好宣传教育工作，认真学习贯彻《关于进一步加强高校科研经费管理的若干意见》。

加强科研人员的财经法规和财务知识的教育，提高他们自觉合法使用科研经费的意识。加强学校主管领导、科研管理部门和财务管理部门工作人员对科研经费监管工作的重要性认识，增加科研管理和经费管理知识，明确科研项目管理部门、经费管理部门和项目负责人在科研经费使用与管理中的职责和权限，真正做到各司其职、各负其责、相互配合与协作，提高科研经费的使用效益。

2.强化科研经费预算管理 预算不仅仅是为了申请到项目，项目申请到以后，预算也并不是束之高阁，而是为了申请到后依据预算执行。所以项目的预算编制决不能马马虎虎。

项目申请时，课题组负责人负责项目预算的编制，财务部门应协助课题组负责人编制预算。项目经费来源和经费开支预算编制要科学、合理、详细、明确、切合实际。

科研部门审核时不仅要强调项目申请人的学历、职称、项目方向、金额，更要注意审核项目的预算编制。对于预算编制不负责任的课题组，绝对不能 接收。

项目经费到位后，科研部门要和财务部门、审计部门密切配合，根据项目进展情况，以项目预算为依据，共同监督经费支出情况，发现不合理的支出及时纠正，让有限的经费用在刀刃上，提高资金的使用效益和科研管理水平。 3.加强科研经费成本核算 科研经费核算是科研经费管理的重要内容，也是对科研进度进行财务监控的重要手段。

当前，高校应在完善科研经费预算管理的基础和前提条件下，加强对科研经费日常开支核算的从严管理。一方面，要严格控制科研项目经费的开支范围和标准，没有纳入科研项目预算且与本项目无关的内容，以及国家和学校明确禁止的消费项目不得在科研经费中列支；另一方面，推进科研课题的全额成本核算，完整、真实、全面地反映科研课题的成本，特别是对开展科研活动占用学校资源发生的水电费、实验材料、实验设备折旧费等间接费用，应该按科学合理的比例予以分摊。

这样既能够保证科研经费开支的适度、合理、透明，同时也能够杜绝因为成本核算不完整，造成科研项目挤占高校日益紧张的事业经费项目的发生。 4.逐步完善科研经费的监督与考评机制 在科研经费的使用过程中应加强审计监督，充分发挥各级审计部门的作用。

审计部门要从经济性、效率性和效益性的角度对科研经费从立项到结题的全过程进行科学、客观的评价，对科研经费的使用提出建设性的意见或建议。审计部门要不定期地对高校科研经费的管理规定、使用情况等进行检查监督，发现问题及时纠正。

同时， 科研部门、财务部门、审计部门应共同探讨，制定出适合高校科研经费特点的绩效考评办法，建立评价指标体系，对科研绩效进行客观的评价。通过对科研绩效考评，更好地发挥科研人员的作用，增强竞争意识，鼓励科技观念创新，提高科研经费使用效率，创造出高水平的科技成果。

总之，高校科研经费管理是否科学与规范，科研经费使用是否合理，直接影响着科研质量和科研水平，影响着科研人员的积极性和高校科研事业的发展。为了完善高校科研经费管理，提高高校科研经费的使用效益，必须对高校科研经费管理提出新的思路和方法，并不断探索和实践，以保证高校科研事业的顺利发展。

5.科研经费的管理原则

纵向科研经费实行预算管理，执行国家相关经费管理办法，严格按照项目主管部门批复的预算范围和开支比例规范使用科研经费。

横向科研经费实行合同管理，必须按照项目合同书中约定的经费使用用途、范围和开支标准，执行国家和学校相关办法，合理、规范使用科研经费。科研经费预算经批准后一般不作调整。支出预算中的劳务费、专家咨询费和管理费预算不予调整，其他支出科目在不超过该科目核定预算10%或超过10%但调整金额不超过5万元的，经科研财务管理科审核确认，可以根据项目研究需要调整执行。确因项目研究目标、重大技术或主要研究内容调整而必须对项目经费预算进行调整，超过上述控制范围的，由项目负责人提出调整意见，经科研财务管理科审核后，按程序报主管部门批准。

6.科研经费怎么管

高校家实施科教兴庞力军展科研究技术创新重要基随着教育体制科技体制改革断深化高校由原单才培养功能逐步向科研究服务社等项功能转变科研实力断增强承担科研项目筹措科研经费呈幅度增仅增加高校收入提高高校教质量、科技水平提升高校综合实力竞争力高校科研经费管理科研管理核内容财务管理重要组部贯穿项目管理全程项目管理关键做科研经费管理工作科研工作进行并取预期效力保障科研经费管理程仍存些容忽视问题经费配置合理、滥用情况严重、核算规范等确认识加强科研经费管理工作认真析科研经费管理工作现新情况、新问题尤其前何高校科研经费进行科效管理确保科研经费安全、合理、高效使用已经高校面临刻容缓课题。

7.科研经费的范围或内容是什么

科研经费泛指各种用于发展科学技术事业而支出的费用。科研经费通常由政府，企业，民间组织，基金会等通过委托方式或者对申请报告的筛选来分配，用于解决特定的科学和技术问题。

科学技术是第一生产力，大多数国家都非常重视对科研的经费投入，科研经费占国家或者地区GDP的比重可以反映一个国家或者地区对科研的重视程度。

2015年12月，国家统计局等部门发布《2014年全国科技经费投入统计公报》，我国已成为仅次于美国的第二大科技经费投入大国，但研发投入效益差距很大，主要体现在科研成果转化率。《公报》数据显示，2014年中国研发经费投入总量为13015.6亿元。

扩展资料

科研经费的管理原则：

1、纵向科研经费实行预算管理，执行国家相关经费管理办法，严格按照项目主管部门批复的预算范围和开支比例规范使用科研经费。

2、横向科研经费实行合同管理，必须按照项目合同书中约定的经费使用用途、范围和开支标准，执行国家和学校相关办法，合理、规范使用科研经费。科研经费预算经批准后一般不作调整。

3、支出预算中的劳务费、专家咨询费和管理费预算不予调整，其他支出科目在不超过该科目核定预算10%或超过10%但调整金额不超过5万元的，经科研财务管理科审核确认，可以根据项目研究需要调整执行。

参考资料来源：搜狗百科-科研经费

8.科研经费的管理新规

2011年9月14日， 财政部、科技部日前发出《关于调整国家科技计划和公益性行业科研专项经费管理办法若干规定的通知》，就调整课题经费开支范围，强化预算编制和评估评审要求，加强资金拨付和结存结余经费的管理等问题作出新的规定。

调整课题经费开支范围方面，建立课题间接成本补偿机制，将课题经费分为直接费用和间接费用。间接费用使用分段超额累退比例法计算并实行总额控制，按照不超过课题经费中直接费用扣除设备购置费后的一定比例核定，具体比例如下：500万元及以下部分不超过20%；超过500万元至1000万元的部分不超过13%；超过1000万元的部分不超过10%。间接费用中绩效支出不超过直接费用扣除设备购置费后的5%。

强化预算编制和评估评审要求方面，课题申请单位应科学、合理、真实地编制课题经费预算。课题直接费用各项支出不得简单按比例编列。课题经费预算评估评审中，不得简单化地按比例核减课题直接费用预算。建立健全课题经费预算评估评审的沟通反馈机制。

《通知》提出，财政部正式批复部门预算前可以从1月1日起按“二上”预算数的1/4支付课题预算经费。课题结余经费应当按原渠道收回科技部或相关主管部门，由科技部或相关主管部门按照财政部关于财政拨款结转和结余资金管理的有关规定执行。同时，对非涉密课题预算安排情况进行公示，接受社会监督；逐步探索建立课题绩效情况公示制度；积极推进对违规使用科研经费的行为进行公开。

2015年12月，国家统计局等部门发布《2014年全国科技经费投入统计公报》，我国已成为仅次于美国的第二大科技经费投入大国，但研发投入效益差距很大，主要体现在科研成果转化率。《公报》数据显示，2014年中国研发经费投入总量为13015.6亿元。

国家发改委高技术司副巡视员孟宪棠：我们研发人员的全职当量全世界第一，相当于美国的两倍多、俄罗斯的四倍多，这些表明我们已经进入科技大国行列。

最多的人力，世界第二的财力，“科技大国”的评价算得上当之无愧。但与发达国家比较，中国研发投入的效益还有待进一步提升。谈到这一点，不少人都会直接想到屡现报端的买假发票套取科研经费等现象。然而，相比于管理漏洞造成的经费“跑冒滴漏”，更加影响研发投入效益的，则是科研成果转化率的不足。2013年，原发改委副主任张晓强表示，我国科技成果转化率仅为10%，而发达国家的这一比例在40%以上。对此，孟宪棠表示应促进更了解市场需求的企业的科研投入，而这已经体现在了国务院发布的《创新驱动发展若干意见》当中。

孟宪棠：这两年我们随着科研投入的不断增加，发明专利的申请量全世界第一，科技论文的数量全世界第二。但这些只有通过企业才能真正对经济发展产生贡献，短板来看，恰恰在企业。

9.如何解决高校科研经费管理存在的问题

高校是国家实施“科教兴国”的庞大生力军，是开展科学研究和技术创新的重要基地。

随着教育体制和科技体制改革的不断深化，高校由原来单一的人才培养功能，逐步向科学研究和服务社会等多项功能转变，科研实力不断增强，承担的科研项目和筹措的科研经费呈大幅度增长，不仅增加高校收入，也提高了高校教学质量、科技水平，提升高校综合实力和竞争力。高校科研经费管理是科研管理的核心内容之一，是财务管理的一个重要组成部分，贯穿项目管理的全过程，是项目管理的关键，做好科研经费管理工作是科研工作正常进行并取得预期效果的有力保障。

但在科研经费管理的过程中仍然存在一些不容忽视的问题，如经费配置不合理、滥用情况严重、核算不规范等。因此，正确认识和加强科研经费管理工作，认真分析科研经费管理工作中出现的新情况、新问题，尤其在当前，如何对高校科研经费进行科学有效的管理，确保科研经费安全、合理、高效使用，已经成为高校面临的一个刻不容缓的课题。

一、高校科研经费管理存在的问题 （一）科研经费配置不合理 近几年来，我国加大了科研经费投入，目前在科研经费配置上，以行政力量为主导配置资源，一些在高校、科研院所中担任行政领导职务的，可以方便地获取课题项目；学术等级思想严重，一些有学术头衔的，在学术资源的配置中处于强势地位；有的主管部门在科研经费的申请和管理上还存在门户之见，优先照顾本系统内的高校和申请者。有的人手中拥有几百万、上千万科研经费，日子好过了就不思进取，甚至有些人以钱为目的，科研成了谋生的手段。

在科研项目的管理上，重立项轻结果；科研人员申请项目，要填写大量表格，谈科研思路、设计技术路线、构思创新性成果，而一旦经费申请到手，便转给研究生们操作，或放置一旁，到课题结题时从他处搬来“成果”交差，所谓拿了经费不出活。在具体科研活动中，有重利益轻尊严和声誉的现象存在。

（二）科研经费滥用情况严重 科研经费使用的“黑洞”有多大？根据发布的山东省2006年度审计报告披露的数据来看，让人触目惊心：一些单位科研经费中直接用于课题研究的开支仅四成，其他的都被用作管理费用、人员经费、招待费，甚至本应由科研人员个人承担的家庭电话费、交通费、学费、私家车保险费和维修费也从中列支。审计报告披露，山东省自然科学基金安排的一个项目，到审计时开支的经费中，实验材料费仅占5.6%，而招待费、管理费、劳务费、办公用品、电话费等开支竟占到94.4%。

山东大学两个科研项目分别有14笔和9笔开支是以“计算机耗材”、“办公用品”等虚假品名的发票报销。有科研人员透露，只要跟着项目，吃喝拉撒，甚至给孩子买支铅笔都能巧立名目在科研经费中报销。

（三）科研项目账有增无减，结题不结账现象较为普遍 科研项目已结题不结账的问题是全国高校的普遍问题。由于高校对科研项目结题后管理工作不够重视，存在科研项目完成后，财务账面上一直保留着余额没有结算，不仅使结余资金得不到充分利用，许多固定资产得不到清理，也给财务部门的会计核算和项目管理增加了难度。

经费一直挂在账上还会造成年终会计报表高校未完成科研项目的经费大量沉淀，使会计报表数据不准确，不能真实地反映学校的实际情况。 （四）科研经费会计核算不规范 有的高校专门设立独立账套核算科研经费收支，但很多高校则将科研经费与教育事业费归在一个账套核算，将收到的由主管部门通过预算下达的科研经费放在“科研经费拨款”和“科研经费支出”科目核算；其余的纵向、横向科研经费不论性质、渠道来源全部放在“代管款项”科目核算，一般采用“三栏式”明细账，不设置明细科目，费用归集很笼统，科研项目完成结题时填制的经费使用报表数据随意性大，科研经费财务信息失真。

由于各高校在科研经费核算方面口径不尽相同，会计数据不可比，也影响相关会计指标的真实性和准确性。 （五）高校评估机制和教师业绩评价制度有待改进 目前，高校各类评估、硕士点和博士点的申报，都要以科研项目的级别和科研经费的多少来衡量，科研项目和经费越多，说明学校科研实力越强，学术水平和师资队伍的素质越高，而且决定着高校的“排名”。

高校对教师考核和评价也以科研经费到位额度以及论著或论文的发表数量、成果鉴定数、专利数、获奖数等作为衡量指标，并成为高校教师提职、提升的重要依据，致使许多教师想尽各种办法争取项目，甚至出现“拉关系”、“走后门”和“跑项目”的不正常现象，容易产生“钱权交易”等腐败问题，败坏了学术风气。 二、完善高校科研经费管理的对策与措施 面对当前科研经费管理中存在的问题，笔者认为应以科学发展观为指导，积极探索新的管理体制和监督手段，转变管理观念，开拓管理思路，只有做到管理制度健全，管理措施得力，管理行为到位，才能保证科研经费正常而有效运转，最大限度地提高科研经费的使用效益。

（一）建立、健全科研经费管理制度，加大科研人员财经法规培训力度，确保科研工作有章可循，有法可依 1.制定科研经费管理办法。科研。