棉花补贴公示承诺书

1.棉花补贴以什么为依据补贴

中国棉花协会11月5日称，2014年度对山东、湖北、湖南等九省棉花补贴为2000元人民币/吨，且以后年度的补贴标准以新疆补贴额的60%为依据，上限不超过2000元/吨。

刊登在协会网站的新闻稿称，内地补贴范围为山东、湖北、湖南、河北、江苏、安徽、河南、江西和甘肃九省。

中国棉花协会提醒棉农，内地补贴政策已经明确，棉农可以放心售棉，但要一定要把棉花交给有资质的棉花收购加工企业，并保留好种植、交售的相关票据，以免影响补贴领取。

中央财政给主产棉省的补贴依据为国家统计局确定的棉花产量；补贴方式由各省自主决定，可选择按面积或按产量补贴；补贴资金要求专户管理、封闭运行、专款专用，不得预留、挤占和挪用，确保补贴落实到棉农手中。

2.查一查棉花补贴怎样补

2014年棉花补贴政策_棉花

据11月13日新疆自治区目标价格改革试点工作第二次电视电话会议消息，今年国家预拨自治区棉花目标价格首批补贴资金已到位，按照自治区的统一安排，将按照面积补贴的方式直接发放到棉农手中，亩均补贴标准为191元，预计可达到基本农户应得面积补贴总额的70%左右。按此计算，2014年棉农面积补贴总额约273元/亩，加上40%产量补贴，面积+产量总的补贴额度约455元/亩，预拨补贴款主要为解决农民还贷和其它支出，保证采摘、收购和加工工作顺利进行。

对于455元/亩的补贴总额，南疆阿克苏、喀什、库尔勒等地的农民表示基本符合预期。沙雅某农民表示，455元/亩折合下来约1.13-1.15元/公斤（产量按400公斤左右计算），加上6.40-6.50元/公斤的实际交售价，籽棉总收入在7.50-7.60元/公斤左右，较2013/14年度下跌1.60元/公斤以上。

北疆地区的棉花产量下降已经是定局，产量按300公斤，折合每公斤国家补1.51元/公斤，平均出售价格为5.5元/公斤。5.5+1.51=7.01元/公斤。平均出售价格若按6.0元/公斤计算 6.0+1.55 =7.55元，则价格还可以。对于产量低棉农来说，亏损已经无法挽回。市场调节的方向是让高产棉田、种地技术好的棉农继续种棉花，让低产田退出棉花种植。

棉农不但要种好地，要有植棉技术，还要有市场预知能力，要保证棉花早收，在最合适的时机出售，只有会种地、又懂市场的农民才能生存下来。

3.今年棉花补贴需要什么证件

补贴对象为全区棉花实际种植者，主要包括：基本农户（含村集体机动土地承包户）和地方国有农场、司法农场、部队农场、非农公司、种植大户等棉花生产者。对于没有经过申报、公示、审核的棉花种植面积，以及在国家、自治区明确退耕的土地上种植棉花面积，或在未经批准开垦的土地、在禁止开垦的土地上种植的棉花面积，均不予列入补贴范围。

需要注意的是，要领取到补贴，棉农必须得将籽棉交到经自治区资格认定的棉花加工企业，拿上企业开具的普通发票或收购发票，且票面项目应填写齐全。

4.新疆棉花补贴

2月3日，笔者从新疆巴州博湖县农业畜牧兽医局了解到，该县2014年棉花种植目标价格改革试点补贴资金1639万元已通过“财政涉农补贴一卡通”陆续发放到农户手中，补贴面积达72947.9亩，受益农民达756户。

“2014年的棉花补贴实行种植面积补贴和籽棉交售量补贴两种方式，种植面积补贴占到了棉花补贴的60%，籽棉交售量的补贴占到了棉花总补贴的40%。按面积棉花补贴资金到位1639万元，亩均补贴标准为224元，每一农户和农业生产经营单位棉农都能享受到这个补贴政策。”该县财政局局长张宏翔说。

该县博斯腾湖乡闹音虎都克村村民娄彦新拿到补贴的钱，高兴地说：“今年我种了500亩棉花，每亩产量280多公斤，勉强保住本钱。国家这次给我发了11.2万元棉花补贴，这样，今年我买化肥、种子、地膜的钱就不用发愁了，党的政策真好，我们老百姓种棉更有信心喽。”

据悉，此次补贴资金兑付对象为棉花的实际种植者，补贴资金按照棉花种植面积兑付，补贴资金的发放，将根据拨付工作的要求，该县农业、财政部门联合制定补贴发放方案，核定乡镇实际种植基本农户补贴面积与资金，登记造册并进行公示公告，上报县棉花目标价格试点工作领导小组核准后，再由农业、统计、发改等部门审核后交财政部门审定，核定无误后拨付补贴资金，通过“财政涉农补贴一卡通”系统方式发放，由种棉农户本人持身份证、户口簿等有效证件亲自签字领取。

据统计，该县2014年棉花种植总面积为72947.9亩，补贴资金1639万元，此次拨付资金全部面向基本农户和农业生产经营单位兑付，亩均补贴标准为224元，通过积极实施补助扶持政策，有效调动了该县农民发展植棉生产的积极性。

5.棉花补贴怎么补

首先，今年的目标价格是19800元/吨

如何补贴

60%补面积40%补交售量

自治区发改委农产品和水资源价格处副处长刘卫东解释，平均价格是在9月至11月采集市场数据后得出的，补贴总额则是根据国家统计局调查的新疆棉花总产量和差价来确定，而补贴总额的60%是补贴到面积上，40%是按照籽棉交售量来补贴，“补贴与全疆棉花平均市场价格挂钩，并不按照单个种植户单独补贴”。

12月底前，国家根据目标价格与市场价格的差价和国家统计局调查的新疆棉花产量，测算补贴资金金额。自治区财政按总额5%的额度预留，机动补差。

比如说，如果今年新疆棉花平均市场价格为18800元/吨，那么国家就会按照新疆棉花总产量，每吨补贴1000元拨付到自治区和生产建设兵团，然后再下发到农户手中。

如何兑付

通过“一卡通”两次兑付

明年1月底前，乡（镇）财政部门和县（市、区）财政部门凭基本农户和农业生产经营单位的种植证明，以“一卡通”或其他形式将面积补贴资金兑付至基本农户和农业生产经营单位。

明年2月底前，乡（镇）财政部门和县（市、区）财政部门凭基本农户和农业生产经营单位的籽棉收购票据、种植证明，以“一卡通”或其他形式将产量补贴资金兑付至基本农户和农业生产经营单位。

兑付产量补贴资金时，原则上优先兑付农户和地方国有农场，其次兑付种植大户，最后兑付其他农业生产经营单位。补贴标准原则上向宜棉区和南疆倾斜。

如何监管

第三方监管“转圈棉”

自治区纤维检验局局长李岩说，新疆将推行棉花加工企业和棉花专业仓库的资格认定，除特别规定的情形外，经过资格认定的棉花加工企业须将加工好的成包皮棉按规定时间全部存入指定的新疆棉花专业监管仓库，再公检。

引入新疆棉花专业监管仓库这个第三方监管机构，由各级农业部门牵头，以市为区域，根据当地推广的棉花品种，制定当地每吨籽棉加工皮棉出品率的合理区间，作为预防“转圈棉”（企业购买棉花后未自用而进行倒卖，特别是将棉花重新套包、打包冒充新棉交储的）的重要指标，由质监（纤检）部门牵头定期核对加工企业皮棉产量，并与折算后的籽棉进行对账，会同相关部门不定期对棉花加工企业进行检查，对于存在问题的企业要严肃处理。

对纺织企业所属的棉花加工企业加工的纺织自用棉，须在纺织企业库房进行重量检验、取样及后续仪器化公证检验。入厂公检的棉花只能自用，不能再转让销售。

如何控制

棉花进疆要填申报单

除持有《进口棉花配额证》的进疆棉花外，其他凡是在入疆列车中装载棉花的，需向铁路部门填报“棉花铁路进疆申报单”。

自治区人民政府副秘书长张小平说，由交通管理部门在星星峡等入疆主要通道，对入疆装载棉花的车辆实施登记，由托运人填报“棉花公路进疆申报单”。

各级质监（纤检）部门在公检过程中如发现疆外棉花，不予公检，并依法进行处置。

经资格认定的棉花加工企业在收购籽棉时要安排专人负责甄别棉花品种和质量，不得收购疆外籽棉。