工人恶意讨薪情况说明

1.农民工恶意讨薪行为该如何处理

对于承包商来说，农民工工资支付问题不仅仅是一个企业管理水平的体现，有时也会因农民工工资支付问题导致企业运行出现问题。

那么，哪些情形下容易导致农民工工资支付出现问题，农民工工资支付出现问题会给承包商带来哪些风险，承包商应该如何做好农民工工资支付？一、关于农民工工资支付的相关规定对于农民工工资支付的规定有很多，如《保障农民工工资支付条例》（《国务院办公厅关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见》、《建设领域农民工工资支付管理暂行办法》、《工资支付暂行规定》、《最低工资规定》等等，但内容大同小异，笔者在论述时仅截取部分规定，不对所有规定一一罗列。1、转包、违法分包和挂靠，承包商负总责《国务院办公厅关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见》（国办发〔2016〕1号）中指出：“建设单位或施工总承包企业将工程违法发包、转包或违法分包单位致使拖欠农民工工资的，由建设单位或施工总承包企业依法承担清偿责任”。

《建设领域农民工工资支付管理暂行办法》（劳社部发[2004]22号）第十二条明确指出：“工程总承包企业不得将工程违反规定发包、分包给不具备用工主体资格的组织或个人，否则应承担清偿拖欠工资连带责任”。根据上述规定，在转包、违法分包和挂靠情况下，无论承包商是否已经足额向分包支付工程款，只要出现拖欠农民工工资的情形，承包商都需要向农民工支付工资。

2、结算争议，承包商在欠付款范围内垫付《国务院办公厅关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见》（国办发〔2016〕1号）中指出：“在工程建设领域，建设单位或施工总承包企业未按合同约定及时划拨工程款，致使分包企业拖欠农民工工资的，由建设单位或施工总承包企业以未结清的工程款为限先行垫付农民工工资”，《建设领域农民工工资支付管理暂行办法》（劳社部发[2004]22号）第十条规定：“业主或工程总承包企业未按合同约定与建设工程承包企业结清工程款，致使建设工程承包企业拖欠农民工工资的，由业主或工程总承包企业先行垫付农民工被拖欠的工资，先行垫付的工资数额以未结清的工程款为限”。根据上述规定，因分包和承包商之间的结算争议或者其他原因未按照合同约定向分包支付工程款，从而出现拖欠农民工工资的情形时，承包商需在欠付分包工程款的范围内垫付农民工工资，这一规定看似合情合理，但在实践中容易导致以下问题出现：一是在分包未完成结算的情形下，欠付工程款数额难以确定，此时政府相关部门往往要求承包商先行垫付，若承包商垫付工资超过应付分包工程款，承包商再向分包单位追偿难度较大。

二是由于承包商需要在欠付分包工程款的范围内垫付，因此往往很多分包单位为提前回收工程款（如质保金等），就会以拖欠农民工工资为由，组织农民工讨薪，此时政府相关部门往往要求承包商支付未到期的工程款。3、拖欠农民工工资后果严重《国务院办公厅关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见》（国办发〔2016〕1号）中指出：“加强对企业失信行为的部门协同监管和联合惩戒，对拖欠工资的失信企业，由有关部门在政府资金支持、政府采购、招投标、生产许可、履约担保、资质审核、融资贷款、市场准入、评优评先等方面依法依规予以限制，使失信企业在全国范围内“一处违法、处处受限”，提高企业失信违法成本。”

《上海市人民政府办公厅印发关于本市全面治理拖欠农民工工资问题实施意见的通知》（沪府办发〔2016〕35号）指出：“严惩建设领域欠薪行为，对未按要求实行农民工实名制、工资支付台帐、工资专户、人工费支付台帐等制度，或因各类纠纷导致发生欠薪，或以欠薪为名讨要工程款的，行业监管部门应根据情节对相关企业和个人进行处理处罚，直至责令停工整改”。根据上述规定可以看出，若承包商未处理好农民工工资支付问题，小则导致企业被处以罚款，大则导致工程停工，还可能导致在政府资金支持、政府采购、招投标、生产许可、履约担保、资质审核、融资贷款、市场准入、评优评先等方面被依法予以限制，后果极其严重。

二、容易出现拖欠农民工工资的情形根据《国务院办公厅关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见》的规定，承包商对农民工工资负总则，因此，无论在农民工工资支付的哪个环节出现问题，承包商都需要承担责任，笔者结合自身工作经验，总结出在以下情形下容易出现拖欠农民工工资情形。1、业主资信不良/破产业主资信不良或者业主破产，会导致业主无法及时支付工程款或者无法支付工程款，根据《国务院办公厅关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见》的相关规定，业主不能及时支付工程款时，需由承包商垫付农民工工资，若承包商垫付则会增加垫资金额，且由于业主资信不良或者破产，垫付工程款很难追回，由此变向导致承包商自身损失；若承包商不垫付农民工工资，一则容易引发农民工集体讨薪，二则相关政府部门会对承包商予以一定程度的处罚。

2、分包单位破产在工程建设领域，很多分包单位特别是劳务分包单位，其承担风险能力较弱，很可能出现在工程施工过程中破产倒闭，在其倒闭后。

2.农民工恶意讨薪怎么办

农民工作为弱势群体，单位拖欠农民工工资的情况普遍盛行。

但是很多农民工苦于并没有与单位签订劳动合同，不敢理直气壮地讨要工资。那么，农民工没有签订合同怎么要工资呢？1、与用人单位进行协商：有工会的，可首先向工会反映情况，通过工会与用工方进行交涉；若单位还没有成立工会组织，也可以直接向用工方提出协商要求；被拖欠工资的工人还可联合起来，向用工方提出集体协商要求，给他们施加压力。

2、采用行政解决方法：可向劳动监察部门举报。随着讨薪问题日益受到重视，各地劳动局基本都有专门处理该类投诉的部门。

3、收集相关证据，如工资条，打卡记录、工作服、工作往来信息、证人证言、录音等可以证明你存在劳动关系的证据，要求单位支付未签劳动合同双倍工资；委托律师进行追讨，通过律师进行调解，调解未果可向劳动仲裁委员会申请仲裁；若对仲裁不满的话还可以向法院提起诉讼。法律依据：《劳动保障监察条例》第十七条劳动保障行政部门对违反劳动保障法律、法规或者规章的行为的调查，应当自立案之日起60个工作日内完成；对情况复杂的，经劳动保障行政部门负责人批准，可以延长30个工作日。

3.农民工恶意讨薪是否可以构成敲诈勒索罪立案标准

你所谓”恶意讨薪“该如何理解？

是对方的讨薪方式不当么？如果已经偿还了农民工应得的薪金，农民工仍然以各种理由索要薪金以外的钱财，那么当事人可以选择报警警方会依法处理。

如果农民工仅仅是讨要其应得的薪金，那么这是其合理合法的权利！

老板应当依约支付给农民工应得的薪金。

《最高人民法院关于审理拒不支付劳动报酬案件适用法律若干问题的解释》

第二条以逃避支付劳动者的劳动报酬为目的，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第二百七十六条之一第一款规定的“以转移财产、逃匿等方法逃避支付劳动者的劳动报酬”：

（一）隐匿财产、恶意清偿、虚构债务、虚假破产、虚假倒闭或者以其他方法转移、处分财产的；

（二）逃跑、藏匿的；

（三）隐匿、销毁或者篡改账目、职工名册、工资支付记录、考勤记录等与劳动报酬相关的材料的；

（四）以其他方法逃避支付劳动报酬的。”

恶意欠薪“会被追究刑事责任的，如果农民工在得到应得薪金后还要求老板支付别的费用，那么涉嫌敲诈勒索否则就是农民工在进行正常的讨薪活动履行其合法的讨薪权利！

反而如果老板符合以上司法解释中的任何一款可能面临”恶意欠薪“罪而被追究刑事责任！

4.如何避免农民工恶意讨薪事件

今年10月底，一则“欠薪有望得到遏制”的消息令人振奋——我省工程造价领域的首部政府规章《江苏省建设工程造价管理办法》于11月1日起实施，将有效遏制由工程造价、工程款支付不足等原因引发的欠薪事件。

办法实施至今快两个月了，年关临近，今年是否会复制往年的欠薪事件；对恶意欠薪，政府相关职能部门有哪些举措来遏制呢？日前，记者从市城乡建设、人力资源和社会保障等部门获悉：有关农民工工资纠纷等问题，2010年的总体情况好于往年，这既得益于政府和有关职能部门维权、保障措施的有效落实，也体现出企业高度重视、规范用工行为，以及广大农民工法制意识的增强与提高。但仍有一些单位对农民工的工资兑现上存在问题，不能履行当初招工时的承诺，只支付一定的生活费；因用工性质差异，对农民工不能按实支付劳动报酬；或在签订合同时，多以最低工资标准约定劳动报酬和违法约定试用期、岗位性质等，结算工资时有意或恶意拖欠工资等。

举措：关口前移事先防欠劳动报酬是职工最关心、最直接、最现实的核心利益，拖欠工资直接影响职工的基本生活，影响社会和谐稳定。为解决拖欠农民工工资，近年来，我市各级部门做了大量卓有成效的工作。

据统计，今年1-10月，我市各级建设部门接待有关农民工工资方面的投诉达200余起，涉及农民工3000余人次，金额达2000余万元。对拖欠农民工工资、非法集访的建筑企业，市城乡建设部门进行处罚和通报，限制其市场准入，将21家市外建筑业企业清出常州建筑市场，把12家建筑业列为重点监控企业。

市城乡建设局有关负责人告诉记者：“发现欠薪后政府职能部门帮助追讨，远不能从根源上解决问题。关键还得变‘被动为主动’，事先防范，才能扭转欠薪的局面，保障农民工的合法权益不受损害。”

今年以来，市建设、劳动、公安、信访和市总工会等部门多次协商安排，从制度和机制上加以防范。首先是建立健全了农民工工资支付保障机制，完善工资保证金制度。

五部门先后出台了《常州市建设领域农民工工资保证金管理暂行办法》和《常州市建设领域农民工工资保证金管理办法》，充分体现了差别化和属地管理原则，促使建筑业企业及时支付农民工工资。2009年12月，省清欠办下发了《江苏省建设领域农民工工资保证金实施办法》。

为有效落实“省实施办法”，今年3月，我市结合《常州市建设领域农民工工资保证金管理办法》，在各辖市（区）建设领域建立了农民工工资保证金制度，对建筑业企业及时支付农民工工资起到了较好的警示作用。其次，建立了建筑业农民工工资应急贷款制度。

为充分发挥工资保证金作用，我市城乡建设局与中国建设银行常州分行联合发文，利用工资保证金余额，建立农民工工资应急贷款制度。与此同时，在制定《关于〈常州市建设工程担保实施办法〉补充规定的通知》基础上，明确要求承包商在履约担保中作出不拖欠民工工资承诺，同时将建筑业企业拖欠农民工工资行为列入《常州市建筑业企业信用考评办法》中，作为重要考评内容。

根据违约方的违约情况、造成的后果和社会影响等情节，加强协调，从速监控，从严执法，对违规企业驱逐出我市建筑市场。同时，有关部门可以责成或动用违约方的保证金，以维护正常的建设市场秩序。

同时，他们还强化了监测预警报告制度。依托网格化管理工作体系和基层协理员队伍，加强对重点行业重点企业农民工工资支付情况的监测预警，建立健全用人单位拖欠工资情况月度报告制度，积极开展辖区内因欠薪引发的矛盾和纠纷排查活动，梳理倾向性和苗头性问题，做到发现在早，防范在先；坚持“边查边改”原则，在排查的同时开展简单矛盾纠纷调处活动，最大限度地将矛盾消除在萌芽状态，纠纷解决在基层。

针对采取低价承揽劳务、虚假提供劳务人员，在施工中不履行合同约定的，建设、公安、劳动、信访和市总工会按照统一受理标准、统一处理原则、统一协调机制的要求，进行高效规范地处理，严厉打击“包工头”利用拖欠农民工工资为由进行敲诈勒索。从2010年11月25日至2011年1月25日，市人力资源和社会保障局、公安局、市城乡建设局、国资委和市总工会还在全市联合开展“农民工工资支付情况专项检查”，从用人单位按照工资支付有关规定支付农民工工资的情况、遵守最低工资规定及依法支付加班工资的情况、企业经营者拖欠工资后逃匿的情况、用人单位与农民工签订劳动合同等遵守劳动保障法律法规的情况等方面进行检查，强化排查力度，在全市范围内形成专项检查的高压态势，严厉打击拖欠农民工工资的违法行为。

此外，各部门还落实了突发事件应急处理机制，畅通了投诉渠道。他们高度重视因拖欠农民工工资引发的群体性事件的处置工作，完善应急预案，明确工作责任，健全和建立应急队伍，提高快速反应能力。

一旦发生群体性事件，能及时有效地控制现场局势，找准症结，因案施策，严控事态升级，及时协调和处理拖欠农民工工资。强化电话、网络和窗口三大举报投诉渠道，为劳动者提供便捷高效的维权服务。

开辟农民工举报投诉“绿色通道”，简化办案程序，做到急事急办。

5.用人单位恶意欠薪,农民工怎样讨薪

刑法修正案（八）规定：

以转移财产、逃匿等方法逃避支付劳动者的劳动报酬或者有能力支付而不支付劳动者的劳动报酬，数额较大，经政府有关部门责令支付仍不支付的，构成恶意欠薪罪，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；造成严重后果的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。

单位犯前款罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照前款的规定处罚。有前两款行为，尚未造成严重后果，在提起公诉前支付劳动者的劳动报酬，并依法承担相应赔偿责任的，可以减轻或者免除处罚。

推荐黑白道讨薪方案：

一、欠工资白道的解决方案如下：

1、向当地劳动监察部门投诉，或拨打热线12333。

2、去人力资源与社会保障局申请劳动仲裁。

3、去当地人民法院打官司，申请支付令。

依据《劳动合同法》

第三十条用人单位应当按照劳动合同约定和国家规定，向劳动者及时足额支付劳动报酬。用人单位拖欠或者未足额支付劳动报酬的，劳动者可以依法向当地人民法院申请支付令，人民法院应当依法发出支付令。

第七十七条劳动者合法权益受到侵害的，有权要求有关部门依法处理，或者依法申请仲裁、提起诉讼。

第八十五条用人单位有下列情形之一的，由劳动行政部门责令限期支付劳动报酬、加班费或者经济补偿；劳动报酬低于当地最低工资标准的，应当支付其差额部分；逾期不支付的，责令用人单位按应付金额百分之五十以上百分之一百以下的标准向劳动者加付赔偿金。

二、黑道的解决方案如下：

找几个同志者设法弄到其人，问其要支付工资还是留下手脚，或者留下两个耳朵做纪念。

回答者评论：黑白解决方法各有其优缺点。白的解决方法优点是安全，缺点是见效慢，麻烦，是否能够三两月解决还是未知数。

黑的解决方法是见效特快，最多一天就可以完全解决，缺点是搞不好自己会有麻烦事。

其他的“跳楼”讨薪方案，这方案讨薪之路实在走的太悲惨，不推荐。

6.农民工讨薪事件

农民工讨薪事件太多，随便一搜就是一大堆。

扩展讨薪路慢慢其修远兮，吾将上下而求索。讨薪最怕的是老板太穷了，无薪可讨，要命一条，要钱没有。

就算依法讨薪，赢了官司，钱不但仍然要不到（法院不可能把自己的钱拿来替老赖付你薪酬），还得倒贴黄瓜二条（倒贴伙食车船费误工费等）。为了讨回辛苦一年赚来的工资，农民工兄弟可谓费尽心机，讨薪的手段也在不断地翻新，有“集体下跪讨薪”的，有给企业（老板）送“缺心锦旗讨薪”的。

有“跳楼讨薪的”、有“爬塔吊讨薪”的，有“爬上巨型广告牌讨薪”的，有“爬上水塔顶部讨薪”的，有“割腕讨薪”的，有“杀包工头讨薪”的，有“自杀讨薪”的，有“喝农药讨薪”的，有“拦车讨薪”，“拉横幅讨薪”的、“堵塞道路讨薪”的、“阻碍交通讨薪“的、“封锁出入口讨薪”的，“切断水电讨薪”的、“冲击施工现讨薪”的场等等花样繁多的讨薪招数更折射出民工讨薪之难，讨薪花样百出也是逼出来的无奈。农民工并不是呆子，并不是不知道玩这些可能会给自己带来伤害（轻则误工，重则挨打被抓坐牢损命）。

然而“恶其眼前疮，剜却心头肉”（二月卖新丝，五月粜新谷。医得眼前疮，剜却心头肉。

我愿君王心，化作光明烛。不照绮罗筵，只照逃亡屋。

化其诗而得之句）。不得不为也。

老子曰：“民不畏死，奈何以死惧之。”列子曰：“性命本非吾有，生死不过往来”。

庄子曰：“生为徭役，死为休息”。某打工者跳楼讨薪时，模仿宋朝大诗人陆游口气留给儿子的遗言：“死去原知万事空，但悲讨薪不成功。

血汗工资发放时，家祭无忘告乃翁”。找钱要卖力，吃饭要拼命。

农民工的本钱唯一的就是命，为了讨薪的胜利成功，农民工视死如归、汤蠖在前，斧钺在后，赴汤蹈火，面不改色，死不旋踵，由此产生了不少讨薪英雄，有“跳楼讨薪的”、有“爬塔吊讨薪”的，有“爬上巨型广告牌讨薪”的，有“爬上水塔顶部讨薪”的，有“割腕讨薪”的，有“杀包工头讨薪”的，有“自杀讨薪”的，有“喝农药讨薪”的，有“拦车讨薪”等等，多不胜数。为什么我说他们是英雄，理由是尽管他们的讨薪之路走得很悲怆，但他们做人所未敢做。

为人所未敢为，他们在用鲜血与生命逐步推动法律的健全和社会的发展，享受英雄称号当之无愧。当前，政府要求农民工不要恶意讨薪，要善意讨薪。

善意讨薪是指什么？就是不能到工地去找老板要钱，不能到家里去找老板要钱，也不能在马路上找老板要钱，还不能集体去找老板要钱，那么到哪里才能去找老板要钱呢？有关部门对此做出了专门规定，就是只能去劳动仲裁部门和法院打官司要钱，而且还要带齐各种证据，如用工合同，工作证，工资条，考勤本等等，少一样都不行。重庆市清欠办有关负责人告诉记者，政府有关部门支持通过正当渠道解决工程款和工资纠纷问题，坚决打击通过非法渠道（回答者注：没有通过劳动仲裁与法院判决的讨薪都属于'非法渠道'）和过激手段“恶意讨薪”。

这名负责人告诉记者，五种行为应认定为建设领域“恶意讨薪”行为：一是违反社会治安管理规定，采取拉横幅、堵塞道路、阻碍交通、封锁出入口等方式，造成严重影响的；二是采取爬楼、爬塔吊、切断水电、冲击施工现场等方式，妨碍正常施工现场管理、办公秩序，造成严重损失的；三是采取敲诈、勒索、胁迫索取建设领域工程款、材料款、劳务款或农民工工资等方式，涉嫌欺诈或以合同纠纷为由蓄意闹事的；四是组织农民工或非施工现场人员参加聚集或闹事的，如围堵国家机关，冲击办公区域等；五是不服从政府部门管理，威胁相关政府工作人员人身安全等严重影响政府有关部门调处的。这位负责人称，对于建设领域“恶意讨薪”行为，公安部门将依法严格处置，特别是对因恶意追讨行为引发的突发社会治安事件，坚决予以打击，绝不手软。

同时，建设、劳动等部门根据建筑市场从业人员信用评价制度，通报批评恶意追讨人员，依法限制或禁止其参与重庆市建筑市场的劳务队伍。回答者评论：政府的措施治标不本，欠薪不存在了，讨薪自然就消失了，讨薪消失了，那些“集体下跪讨薪”的，给企业（老板）送“缺心锦旗讨薪”的。

“跳楼讨薪的”、“爬塔吊讨薪”的，“爬上巨型广告牌讨薪”的，“爬上水塔顶部讨薪”的，“割腕讨薪”的，“杀包工头讨薪”的，“自杀讨薪”的，“喝农药讨薪”的，“拦车讨薪”，“拉横幅讨薪”的、“堵塞道路讨薪”的、“阻碍交通讨薪“的、“封锁出入口讨薪”的，“切断水电讨薪”的、“冲击施工现讨薪”等千奇百怪方式讨薪的都通通随着消失了。不欠薪是防止恶意讨薪的最好方案。

欠薪如果继续存在，不管政府怎么打击，恶意讨薪仍会不断。拖欠几百几千元钱，对于富人来说，无所谓，没有必要去冒险涉难，对于贫穷的农民工来说，那是他“一家老幼”靠这吃饭的命根子，他要拼命保护，哪怕冒难涉险也在所不辞，哪怕汤蠖在前，斧钺在后，赴汤蹈火，为讨得那微薄的薪酬，亦面不改色，死不旋踵。

从过往的过激讨薪就可以看出，农民工有不要命的特性，命都不要的人，处罚“恶意讨薪”政策条款是很难阻当他行动的步伐。

7.施工单位无欠薪证明怎么写

这个证明应该由劳动监察部门出。

经查某某施工单位，未出现过拖欠工人工资现象。特此证明。

某某劳动局（章）扩展延伸讨薪路慢慢其修远兮，吾将上下而求索。讨薪最怕的是老板太穷了，无薪可讨，要命一条，要钱没有。