1.新农合具有保险制度的哪些特征

保险的基本职能：筹措、建立保险基金，补偿经济损失。

保险的基本作用：担负着国家所承担范围之外的补偿损失的作用；将难以预料的损失化为被保险人固定的、小量的保险费支出，使企业能持续经营，使人民生活能得到足够保障；管理危险，减少灾害、事故的发生，减轻灾害、事故给被保险人造成的沉重负担。可保危险：通常情况下，可保危险必须具有以下条件：危险不是投机性的，即只能是仅有损失机会并无获利机会的危险；危险必须是偶然性的，即有可能发生，但具有不可预知性；危险必须是大量标的均有遭受损失的可能（大数法则）；危险必须是意外的，即并非必然，也不是被保险人的故意行为所引起的；危险应有发生较大损失的可能性。

保险费率的高低以危险损失概率的大小为依据。