1.通江县兴隆乡党委承诺

通江县兴隆乡党委以“一手抓党建、一手抓扶贫，两手抓、两手硬”的工作思路，充分发挥党组织的政治引领作用，夯实精准扶贫工作基础。

落实党组织书记承诺责任制。明确各村“第一书记”、支部书记为农村精准扶贫“第一责任人”，并与党委签订帮扶“责任状”，向全村党员、群众公开承诺年度扶贫计划、贫困户帮扶计划和脱贫目标，并将帮扶职责、扶贫规划、整村推进规划、贫困户脱贫进度等情况在村务公开栏公布，接受群众监督。

落实精准扶贫规划。该乡党委组成13个工作队，做到“一村一驻村工作组、一户一脱贫致富责任人”，实行定点、定人、定时、定责帮扶。帮助支部、村委摸清真实情况，理清发展思路，开展以“户”为单位建立“家庭档案”，以社为单位绘制“民情地图”，以村为单位绘制扶贫攻坚“作战图”。各级驻村工作队为村制订1-2个脱贫规划，针对贫困户的致贫原因、劳动力情况帮助落实1-2个创业目标和路径，帮助其坚定脱贫致富的信心和决心。

落实技能培训。邀请专家、致富能手、民营企业负责人对有劳动力的扶贫对象，通过开展农业实用技术、产业化技能培训等方式，力争逐步实现“一户三人”（即一户一人接受中职以上学历教育、一户一人接受培训转移就业、一户一人掌握农村实用技术）目标。提高贫困户的知识水平、致富技能和就业创业能力，帮助其挖掘自身发展潜能。

落实产业扶持。产业发展是实现脱贫的主渠道，该乡党委以已形成的渔池岭、笋子垭、官田坝、五狮城、石板溪、谢家院、吴家梁、何家岭、三角池等茶叶示范片为抓手，在做好投产茶园的产销对接的同时，按照“以线带面、整村推进、连片栽植、引导发展”的方式，建立健全产业到村到户机制，新建茶园5000亩，新增茶农200户；发展规模养殖，建成年出栏土鸡 5500只的养鸡场2个，规模野猪养殖场1家，养牛场3家；年出栏生猪200头以上的养殖场达到5个；特种养殖从无到有，规模壮大，并实现了订单生产。

2.乡镇精准扶贫贫困户验收主要做法

准确识别因户施策 准确识别贫困人口是精准扶贫的第一步。

去年是国家精准扶贫的启动之年，从全国层面看，通过建立精准扶贫机制，制定贫困识别建档立卡工作方案，共识别贫困村12.8万个、贫困人口8862万人。 作为全国惟一的省级集中连片贫困地区，西藏采取“靶向疗法”精准划定扶贫对象。

全国人大代表、西藏山南地委副书记、行署常务副专员云丹介绍说，“山南地区把建档立卡作为精准扶持、精准管理的重要抓手，要求识别扶贫对象的全过程都要有群众参与，做到民主评议和集中决策相结合，公开、公平、公正合理确定扶贫对象，确保真正的扶贫对象进入帮扶范围。” 实施精准扶贫、精准脱贫，既要找准贫困对象，还要找准致贫原因。

全国人大代表、陕西省安康市委书记郭青指出，“安康属于秦巴山区集中连片特困地区，我们通过逐村逐户摸底调查，梳理出五大类主要的致贫原因，包括因基础设施落后致贫、因生存环境制约和自然灾害致贫、因上学致贫、因地方病和突发重病致贫、因残疾和智障致贫等。” 对贫困对象和致贫原因的精准识别，有利于提高扶贫工作的针对性和有效性。

全国人大代表、江西省赣县五云镇党委副书记、镇长明经华告诉记者，“我们会根据贫困户的不同情况，因户施策，有针对性地进行扶贫。比如，对于孤寡老人或因病致贫失去劳动能力的，就帮助其申请低保；对于家里有劳动力、因就业信息不通畅致贫的，就为其提供就业信息，并组织接受专业技能培训；对于因教育致贫的，就通过镇里成立的教育基金会，对贫困学子进行帮扶。”

3.如何把精准扶贫工作落到实处 乡镇

一是入户核实基本信息。把建档立卡作为实施精准扶贫的基础工程，全体机关干部分成8个组到全镇99个村民组走访，采取上门入户的方式，对识别的贫困户逐户调查摸底，精准认识贫困户367户、贫困人口822人，贫困户建档立卡实现全覆盖，为精准扶贫提供可靠依据。

二是建立机制帮扶到位。以建档立卡为依据，建立市、县、镇三级联动扶贫工作机制，明确各部门扶贫工作职责，实行“一次安排、一包到底、不脱贫不脱钩”的帮扶政策，对贫困村、贫困户实行全覆盖帮扶。

三是推进政策倾斜扶贫。将精准扶贫与危房改造工程相结合，根据贫困户实际情况，因户施策、共同推进。按照每年任务指标，分批次，优先给安排危房改造、安全饮水等工程，切实改善贫困户的生活环境。

四是因户施策细化扶贫。结合实际，坚持“输血”与“造血”相结合，采取多项措施推进结对帮扶工作。组织农业技术培训，聘请农业专家开展科技扶贫。引导贫困农户发展蛋鸡、生猪、山羊等特色农业。通过对种养殖业技能培训、经济作物种植技术培训等促进技能提升，提高贫困户自我发展能力，实现自我脱贫。

五是特殊群体集中供养。为提升弱势群体保障水平，实行精准扶贫政策兜底，集中福利供养工作试行方案，对建档立卡户中因残生活不能自理的群体集中供养。

4.如何推进本乡镇精准扶贫工作的建议

（一）相对固定党建扶贫工作队并加强管理 坚持“不脱贫不脱钩”的原则，各个挂钩扶贫单位及帮扶的乡、村一经确定，就不能更换，必须坚持帮扶直到被帮扶的乡村经考核确实脱贫后才能脱钩。

相对固定党建扶贫队员为两年一换，以保持工作的连续性。 对扶贫单位派出的党建扶贫队员严格把关，不符合要求的一律不得派出。

加强对党建扶贫队的管理，定期或不定期抽查队员驻点工作情况、考勤记录，督促工作队完成好工作计划。 （二）提高乡村规e69da5e887aae799bee5baa631333363353834划编制质量 一是把扶贫开发规划编制作为指导农村经济社会发展，指导党建扶贫工作的重要工作，加紧做好 扶贫开发规划前期工作。

进一步完善市、县、乡、村规划体系，先由工作队与乡镇制定乡、村规划，再由县级扶贫部门牵头统筹衔接规划，最后由市级扶贫部门召集相关部门和专家一起审定规划，通过调研、论证，提高规划的科学性和可操作性。二是规划要统筹当地经济社会发展，将基础设施、社会事业、产业发展、村镇建设等纳入规划内容，规划制定要重视项目的合理布局，今后对乡村的投入应随着规划和项目安排。

坚持以规划定项目、以项目定资金的原则，规划和项目确定后，原则上各部门的项目就按照规划落实，使党建扶贫工作队与乡镇的主要精力不再耗费在跑项目、争资金上。三是各有关部门特别是涉农部门要深入到各乡镇，做好规划培训，帮助乡镇提高规划质量。

规划编制过程中要有专家参与，各相关部门应结合自身工作实际，派出工作能力强、政策水平高的骨干，协助乡镇编制规划。党建扶贫工作队要配合乡、村分析乡情、村情，出主意、想办法，协调有关部门共同编制好规划。

（三）切实将党建扶贫工作重点转变到送观念、送思路上来 认真落实党建扶贫队员驻村工作的时间规定，每名党建扶贫队员每年至少提交一篇实地调研的报告，督促工作队及队员深入乡、村认真开展调查研究，熟悉乡情、村情、民情，从而帮助乡、、群众理清发展思路，找准发展方向。党建扶贫工作队的重心要从为帮扶点争取项目资金转移到指导、加强村级基层组织建设上来，转移到宣传、动员和组织群众贯彻落实党的路线、方针、政策上来，转移到对实施项目的督促和监管上来，尤其是要帮助乡村建立好项目后续管理机制，使有限的扶贫资源发挥更大的作用。

（四）积极探索扶贫资金约束激励机制 探索财政性扶贫资金变无偿为“有偿”的方式，即对于生产性扶贫项目，使用农户应采取“借”的方 式使用，到期可以归还本金，也可以归还“利润”，归还的现金或物资可以进入下一个循环，扶持别的农户，不断滚动发展。这样既提高农户在实施项目时的责任感，使他们感到压力，有利于充分发挥农民在党建扶贫攻坚中的主体作用，增强农民的主人翁意识和自我发展的能力，又能提高扶贫资金的使用效益。

同时，“有偿”使用还能壮大村级集体经济，增强村级组织的号召力。 （五）扎实推进基层组织建设 一是积极推动农业产业化进程，大力发展农业专业合作组织，创新项目管理方式，增加村级集体经济积累。

二是多渠道提高村干部待遇，建立调动村干部工作积极性的激励机制。首先，采用财政增加一点、兼职提高一点、误工补贴一点、积累补助一点、考核追加一点等方式，在现有基础上提高村干部月报酬，达到平均500元以上。

其次，要落实村干部的养老保险，努力解决村干部的后顾之忧。再次，要加大对村级组织运转经费的投入，按照村规模大小、集体经济情况和人口规模确定运转经费，确保村级组织能够顺利地开展各项农村工作。

第四，探索招考村干部进入乡镇机关、事业单位制度，在条件具备的情况下村干部可参与乡（镇）长选举。从政治和经济待遇上逐步让村干部能脱产工作并有想头、奔头、干头。

三是继续深入开展以培养“双培双带”能手为主要内容的活动。采取教育培训、结对扶持、政策倾斜等多种形式，加大对党员的扶持和培训力度，帮助农村党员解决困难，增强农村党员的“双带”能力。

建立关爱党员长效机制，在学习上、政治上、工作上、生活上帮助党员解决实际困难，让党员真正感受到党组织的温暖和关怀，进一步增强党员的荣誉感和责任感，充分调动基层党员的积极性、主动性和创造性，进一步发挥党员干部的先锋模范作用，切实增强基层组织的凝聚力、战斗力。（六）进一步完善党建扶贫考核 一是由各个党建扶贫工作队制定的年度工作计划，经主管部门和扶贫团审核后下发执行，考核主要是检查工作队年度目标任务完成情况。

对工作队的考核既要对牵头单位进行，也要对各个组成单位进行，以督促各单位重视党建扶贫工作。二是考核指标要结合工作队任务制定，如在基础设施、公益事业、发展生产、培训教育等等方面做什么、什么时间完成，以督促党建扶贫工作队完成好工作。

三是根据实际情况进行考核，考核周期适当延长至2年或3年一次，以检查党建扶贫工作实绩。同时，要加强日常考核检查，督促工作队遵守纪律。