职级并行公告情况说明

1.解读什么是职务和职级并行

用例子来说明最好了。

职务，主任、局长、厅长、部长一类；职级，科级、处级、部级一类。公务员工资，主要有基本工资和各类补贴组成。

其中，基本工资主要是由职级而定，不同职级待遇不同。但是，现行制度下，职级造成的工资差额十分微小，待遇的差别主要集中在各类补贴上面，而补贴的不同主要体现在职务上面。

打个比方，像现在全国各地的基层公务员，副科级以上的基本工资只比普通科级公务员多两百到五百不等，可是如果按职务（镇党委书记、镇长、党委委员、副镇长等）进行补贴后，其每月领取到手的工资（扣除社保、医保等）可以比普通科员多一千、两千甚至更多。县局一级的话，就可以拿局长、副局长、党组成员、主任科员等和普通科员相比较，与上面是同一个道理。

这样依照职务进行工资分级的方式，使大部分的政府工资支出额度都以补贴的形式，被职务较高的、人数占比却相对较少的公职人员所领取了，剩下的大部分人所分得的蛋糕就很小，每人能够分到的都不多。就造成了为什么现在很多基层公务员工资远远比平均工资水平要偏低，一些不发达地区的公务员工资甚至只能糊口，而民众却不相信的矛盾情况。

职务和职级并行，按照中央的设想，是从工资组成的内容着手进行改革，将比重小的基本工资提高到举足轻重的地步。为什么呢？因为职级决定基本工资高低，而影响职级的其中一个主要因素是工龄。

改革的方向是公平公正，改革之后，同为科级的普通科员，只要工作时间足够长（工龄），即便没有升任副镇长、党委委员一类副科级职务，其领取的待遇也有可能与现任的副科级干部相同。这就缩小了差距，体现了公平公正。

2.职务职级并行最新消息

职务是指公务员所具有的头衔称谓，主要体现工作能力和职责大小，如科长、处长、县长。

而职级是指一定职务层次所对应的级别，主要体现资历，如科长对应的是乡科级正职，乡科级正职：十六级至二十二级；县长所对应的职级一般是县处级正职，十二级至十八级。根据现行公务员法，公务员实行国家统一的职务与级别相结合的工资制度。

职务能够决定职级，职级随职务变化，并获得相应的工资待遇。据统计，在目前各地公务员工资的四个组成部分中，级别工资仅占两成。

职务对工资水平具有决定性作用，职级的功能被明显弱化。职级与待遇并行指的是，将公务员经济待遇的分配主要由职务决定转向主要由职级决定，强化职级对经济待遇的决定功能。

也就是说职数有限制，但只要好好干或正常工龄达到期限，职级就会提高，相应的待遇也会水涨船高。以解决基层公务员待遇偏低、晋升空间有限的问题。

充分调动广大基层公务员的积极性创造性。通俗地说，就是在职务之外开辟职级晋升通道，提高待遇，不当处长也能享受处级待遇。

3.事业单位职级并行方案

公务员试点职级并行方案，据了解，职务与职级应该是相对独立、相对分离的。职务反映职级，职级对应一定的职务。从功能上来看，二者的区别在于，职务的设置给公务员带来权力以及责任义务的承担，职级的设置给公务员带来物质利益以及职业尊严的满足。推行职务与职级的并行，实质是使职级真正成为公务员的一条独立的职业发展阶梯。那些不能晋升职务的公务员，也可以通过晋升职级获得合理的待遇和尊严。

据统计，我国县、乡两级公务员占全国公务员总数近60%。受机构规格和领导职数的限制，县、乡两级绝大多数公务员退休之前都解决不了副主任科员的待遇。

目前全国约有省部级现职官员3000人，据估算，公务员队伍中能晋升到省部级的比例仅为万分之四。

4.公务员职务职级并行最新消息

职务是指公务员所具有的头衔称谓，主要体现工作能力和职责大小，如科长、处长、县长。

职务能够决定职级，职级随职务变化，并获得相应的工资待遇。据统计，在目前各地公务员工资的四个组成部分中，级别工资仅占两成。

充分调动广大基层公务员的积极性创造性。通俗地说，就是在职务之外开辟职级晋升通道，提高待遇，不当处长也能享受处级待遇。

5.公务员职务职级并行有什么影响的最新相关信息

1. 中办、国办印发了《关于县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的意见》，人社部、中组部、中央编办、财政部、国家公务员局5部门部署了县以下机关公务员职务与职级并行制度的实施工作。

《意见》提出，将对县以下机关公务员设置5个职级，由低到高依次为科员级、副科级、正科级、副处级和正处级。办事员任满8年未提拔的，可享受科员待遇；科员任满12年未提拔的，可享受副科待遇；副乡科级、副主任科员满15年未提拔的，可享受正科级待遇；正科级干部15年未提拔的，可享受副处级待遇；副县处级干部15年未提拔的，可享受正处级待遇。

2.职级晋升后，可以享受相应职务层次非领导职务工资待遇，但工作岗位不变。高于正处级县区市不在列《意见》对“任职年限”作了解释，指从晋升职级或正式任命职务之月起按周年计算，满12个月为1周年。

《意见》规定，任现职级或职务期间每有1个年度考核为优秀等次，任职年限条件缩短半年；每有1个年度考核为基本称职等次，任职年限条件延长1年。对实施职级晋升制度的机构范围，《意见》作出了明确限定，即县（市、区、旗）和乡（镇、街道）机关和参公管理单位的在编人员；机构规格高于正处级的县（市、区），其所属党委、政府工作部门等不列入实施范围。

3.目的形成职务与职级两个晋升通道有关部门表示，在公务员管理制度中，职务与级别制度是重要的组成部分，也是确定公务员工资及其他待遇的依据。职务是指公务员所具有的头衔称谓，主要体现工作能力和职责大小，比如县长；职级指一定职务层次所对应的级别，主要体现资历，比如县长所对应的职级多是县处级正职。

从目前情况来看，公务员的各种待遇仍主要与职务挂钩，造成过分看重职务的问题。特别是在县以下机关，公务员受机构规格等因素限制，职务晋升空间小的矛盾更为突出。

据有关部门介绍，建立公务员职务与职级并行制度，形成职务与职级两个晋升通道，是对干部人事制度的重要调整和改革，也是对公务员制度的创新和完善，可鼓励他们立足本职，踏实工作。县以下机关公务员是做好基层工作、服务人民群众、巩固基层政权的骨干力量，在县以下机关实施公务员职务与职级并行制度，对于调动和发挥基层干部的积极性，将起到促进作用。

释疑 1、县以下公务员职务晋升有多难？仅4.4%科员能升至县处级 2006年，公务员法正式颁布实施。在我国公务员管理制度中，职务与级别制度是重要组成部分，是确定公务员工资及其他待遇的依据。

这也意味着，“职务晋升”成为公务员个人职业发展、待遇提升的唯一路径。现实中，我国公务员有六成以上是在县乡基层工作。

基层公务员数目庞大，但能提供给他们升职的领导职务数量却很有限，这种不亚于内部再进行一轮轮公务员考试似的激烈竞争局面，让很多基层公务员的待遇长期维持在相对较低的水平。有媒体报道称，国家行政学院副教授胡颖廉曾表示，中国公务员从科员到县处级干部的升迁比例仅为4.4%，从县处级升为厅局级的比例更是低至1%，有的人甚至工作几十年还是副科长。

这样的局面，造成考生在公务员考试中极为热衷于国家级和省市级公务员职位，而基层公务员职位却频频遇冷，甚至无人问津。而在基层公务员队伍中，又存在人员队伍不稳定、优秀人才频频流失的问题。

以广东省地级市江门为例，那里近5年来超过三成的乡镇机关公务员通过各种方式离开了乡镇基层机关。国家行政学院副教授胡颖廉认为，如果长此以往，将不利于中国政府的转型。

2、为什么要开辟职级晋升道路？打破职务对工资决定性作用国家行政学院博士后赵子建曾经发表文章称：“据有关部门统计，在目前各地公务员工资的4个组成部分中，职务工资约占20%，级别工资约占25%，地区附加津贴约占45%，各种补贴约占10%。”也就是说，级别工资仅占各地公务员工资的两成多。

赵子建认为，职务工资相对比例虽不高，但由于地区附加津贴基本按照职务发放，实际上职务工资整体所占比例接近七成，“职务对工资水平具有决定性作用，职级的功能被明显弱化”。职务与职级并行，就是要在公务员职务晋升之外，再开辟一条独立的职业发展道路。

让那些不能晋升职务的公务员，也可以通过晋升职级，获得合理的待遇与尊严。 □专家观点利于基层留住优秀人才北京师范大学政府管理学院组织与人力资源管理系主任王建民向京华时报记者表示，新政使公务员晋升方式更趋合理，对于基层公务员岗位留住优秀人才是一项利好政策。

王建民介绍，现在参加公考像千军万马过独木桥，入职后的发展方式又只有职务晋升这条狭窄的通道，堪比自古华山一条路。基层公务员难于晋升以及衍生出的待遇不易增长问题，进一步加剧了公考时很多基层职位遇冷的问题，相关岗位不仅招不到优秀人才，甚至连报名者都寥寥无几甚至零报考。

由于入职后多年无法晋升提高自身待遇，使得不少基层公务员岗位成为了一些大学生的跳板，优秀人才很难踏踏实实地长期坚持下去。王建民分析，新政预计将以直接增加公务员基本工资的方式实施，只要符合任职年限等条件，基层公务员都可享受到这一政策的优惠。

6.职务职级并行

2014年12月2日，中央全面深化改革领导小组第七次会议召开，审议了包括《关于县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的意见》（以下简称《意见》）在内的6个文件。

其中《意见》明确指出，县以下机关将建立公务员职务与职级并行制度。初步统计，江苏、福建、安徽、山东、河北、辽宁、内蒙古等省区均曾表示试点推进基层公务员职务职级并行制度。

依照《公务员法》的规定，公务员实行国家统一的职务与级别相结合的工资制度，即职务、职级、工资三者相对应、相挂钩，职务能够决定职级，职级随职务变化，并获得相应的工资待遇。而将来的职务与职级分离并行将有利于进一步完善公务员工资制度，薪酬制度是实现职务与职级并行的重要条件。

《意见》的出台被视作公务员制度改革的一大举措。换句话说，基层公务员可凭借工作年限、工作能力等提升级别，进而提升工资，公务员会有更强的工作动力，“当领导”不再是唯一的价值追求。

扩展资料：职务与职级的双向轨迹：职务是指公务员所具有的头衔称谓，主要体现工作能力和职责大小，如县长。而职级是指一定职务层次所对应的级别，主要体现资历，例如县长所对应的职级一般是县处级正职。

据《公务员法》相关规定，与职务层次相对应的公务员级别共十五级，就像金字塔状排列，越往底层，级别越低、人数越多。这其中公务员的职务分为领导职务和非领导职务，县级基层领导职务则分为乡科级副职、乡科级正职、县处级副职、县处级正职，非领导职务指办事员、科员、副主任科员、主任科员等。

职务反映职级，职级对应一定的职务。从功能上来看，二者的区别在于，职务的设置给公务员带来权力以及责任义务的承担，职级的设置给公务员带来物质利益以及职业尊严的满足。

一条职务序列构成公务员职业发展的一道阶梯，一条职级序列则构成公务员职业发展的另一道阶梯。

7.事业单位管理人员职务职级并行

事业单位不实行，本来事业单位就是走职称路线，不走职级路线的。

《关于县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的意见》

三、实施范围

（一）本意见的实施范围，包括县（市、区、旗）和乡（镇、街道）列入公务员法实施范围的机关和经批准参照公务员法管理的机关（单位）中，已进行公务员登记备案或参照公务员法管理机关（单位）工作人员登记备案的在编人员。机构规格高于正处级的县（市、区、旗）所属党委、政府工作部门等不列入实施范围。

（二）中央和省驻列入实施范围的县（市、区、旗）正科级以下单位中、已进行公务员登记备案或参照公务员法管理机关（单位）工作人员登记备案的在编人员，参照本意见执行。

8.如何实现职务与职级并行

【职务与职级并行的实施方案】我国县以下机关公务员职务与职级并行制度开始实施，今后科员只要符合任满12年等条件，即可享受副科长的待遇。以往公考中基层公务员岗位频频遇冷，而且基层岗位留不住人才，新政将让这样的现状得到改善。

中办、国办印发了《关于县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的意见》，人社部、中组部、中央编办、财政部、国家公务员局5部门部署了县以下机关公务员职务与职级并行制度的实施工作。

《意见》对“任职年限”作了解释，指从晋升职级或正式任命职务之月起按周年计算，满12个月为1周年。《意见》规定，任现职级或职务期间每有1个年度考核为优秀等次，任职年限条件缩短半年；每有1个年度考核为基本称职等次，任职年限条件延长1年。

对实施职级晋升制度的机构范围，《意见》作出了明确限定，即县（市、区、旗）和乡（镇、街道）机关和参公管理单位的在编人员；机构规格高于正处级的县（市、区），其所属党委、政府工作部门等不列入实施范围。