给建委写未批先建的情况说明
发布者：丁原2020-04-21
1.未批先建的建设项目怎样处罚
未批先建的建设项目处罚由有管辖权的发证机关责令改正。对于不符合开工条件的，责令停止施工，并对建设单位和施工单位分别处以罚款。
为了加强对建筑活动的监督管理，维护建筑市场秩序，保证建筑工程的质量和安全，根据 《中华人民共和国建筑法》，制定本办法。
《中华人民共和国建筑法》中第七条规定：建筑工程开工前，建设单位应当按照国家有关规定向工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门申请领取施工许可证；但是，国务院建设行政主管部门确定的限额以下的小型工程除外。按照国务院规定的权限和程序批准开工报告的建筑工程，不再领取施工许可证。
《中华人民共和国建筑法》中第十二条规定：对于未取得施工许可证或者为规避办理施工许可证将工程项目分解后擅自施工的，由有管辖权的发证机关责令停止施工，限期改正，对建设单位处工程合同价款1%以上2%以下罚款；对施工单位处3万元以下罚款。
2.新环保法中建设项目环境影响评价报告未批先建的怎样处罚
第六十一条建设单位未依法提交建设项目环境影响评价档或者环境影响评价档未经批准，擅自开工建设的，由负有环境保护监督管理职责的部门责令停止建设，处以罚款，并可以责令恢复原状。
第六十三条企业事业单位和其他生产经营者有下列行为之一，尚不构成犯罪的，除依照有关法律法规规定予以处罚外，由县级以上人民政府环境保护主管部门或者其他有关部门将案件移送公安机关，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处十日以上十五日以下拘留；情节较轻的，处五日以上十日以下拘留：（一）建设项目未依法进行环境影响评价，被责令停止建设，拒不执行的；。
3.未批先建发改委是否有处罚权
项目未批先建主要是指项目在未获得发改委立项批文之前开工建设。
因为发改委立项批文的作用主要是对你这个项目是否符合国家产业政策进行审查批复，你没有批文，说明你还没有获得国家对你这个项目符合国家产业政策的认可，处罚当然由发改委来办理。
建设部门是工程主管部门，主要是对你这个项目中的具体工程是否达到开工要求、工程质量是否符合标准等指标进行的审查，是在发改委立项之后。当你这个项目符合国家产业政策办理了立项手续，但不具备开工条件就开工或施工后工程质量不达标时，才由建设部门介入处罚。
项目包含工程，但工程不包含项目。例如，项目可以是基建项目、设备购置项目、软件开发项目，这些项目上马都必须办理立项手续，但只有基建项目需进一步到建设部门办理施工许可证、申请质量验收，设备购置项目和软件开发项目还需要到建设局吗？
