1.如何加快推进全域旅游发展的建议

主要从以下6个方面来推进： （一）创新发展战略，改革管理体制 发展全域旅游，是一项改革创新工程，重在围绕适应旅游发展两个综合需求（综合产业发展和综合执法需求），改革创新旅游体制，从旅游市场监管、旅游公共服务、旅游产业促进、扩大旅游开放、旅游管理体制和基础制度等推进综合改革。

一是要改革创新全域综合统筹发展的领导体制，构建从全局谋划和推进、有效整合区域资源、统筹推进全域旅游的体制和工作格局，形成各部门联动的发展机制。进一步完善旅游公共服务体系，充分考虑旅游配套设施及其公共服务的需求，促进城市公共服务设施与旅游公共服务设施的融合、衔接。

二是改革创新旅游管理的综合协调机制，推进旅游管理体制的综合改革，适应旅游业从单一业态向综合产业、从行业监管向综合服务升级的客观需求，这也是地方政府对旅游发展认识升级的最典型和最生动表现。 三是改革创新旅游综合执法机制，鼓励推进旅游综合执法队伍等改革创新，为全域旅游发展提供综合执法保障。

要把旅游市场环境治理，纳入到城市综合治理的范畴内，加大治理力度，形成管理联动。建立健全逗政府统一领导、部门依法监管、企业主体负责地的旅游安全责任体系与工作机制。

设立旅游警察和旅游巡回法庭，是许多国家通行的做法。许多国家早已设立旅游警察，包括西班牙、德国、俄罗斯、希腊、韩国、泰国、马来西亚、印度、埃及、阿根廷、孟加拉等等。

这些旅游警察大多会外语、着装醒目、在酒店和旅游景区随处可见，小到问路、物品遗失，大到被敲诈勒索，他们都会马上介入解决。旅游警察提升了国内外游客的安全感，这是最重要的旅游环境。

旅游警察还是当地的一道亮丽风景线，有力增强旅游吸引力和保障力。 （二）创新经济社会发展规划和旅游规划 发展全域旅游，不能因循传统规划思路，必须改革创新规划。

一是创新经济社会发展规划理念，将旅游规划理念融入经济社会发展全局，将旅游资源与其他资源合理配置。 二是改革规划体制，推进多规合一。

三是创新旅游规划。全域旅游模式的规划与景点旅游模式的规划不同，不再只是规划景点景区、宾馆饭店，需要系统全面规划景点景区内外协调发展各、整合各类资源要素。

（三）改革评价体系 发展全域旅游，必须树立科学的旅游观念，按照五大发展理念创新相关的统计监测和评价体系。 一是将发展旅游作为区域内各级政府和相关部门的重要发展目标和重要考核内容，形成明确的任务分工要求，形成推进全域旅游发展的合力。

二是创新旅游数据征集、分析体系。按照旅游发展的新业态、新特点、新趋势设置评价指标。

探索建立适应全域旅游特点的旅游服务质量评价体系。充分利用大数据，与旅游电商企业合作，建立现代旅游的科学评价机制。

三是加强综合效益评估，摆脱门票经济逗依赖症地。我国大多数景区仍然处于门票经济。

2014年，除黄山门票占总收入的17.5%外，其余景区门票占比均超过40%，有的景区门票占比更是超过80%。从门票经济向全域旅游经济转变，首先就要建立全域旅游的综合效益评价体系，逐步摆脱对门票收入的严重依赖。

（四）创新投融资体制机制 推进全域旅游，需要大量的基础设施和旅游公共服务体系建设支撑。这需要巨大的投资，迫切需要抓住供给侧改革的机遇，改革创新投融资模式。

推进旅游基础设施和公共服务的PPP等投融资模式改革创新，促进投资主体的多元化。引导金融机构加大对旅游企业和旅游项目融资支持，鼓励私营企业、民间资本与政府进行合作，吸引国际资本参与重大旅游项目开发，参与公共基础设施建设。

（五）创新旅游业态 创新旅游产品，积极培育旅游新业态，构建新的发展载体。推进旅游小镇、旅游风景道、旅游绿道、旅游度假区、旅游产业集聚区、特色旅游基地、研学旅游基地、养老旅游基地等新兴旅游业态和产品建设。

大力培育和扶持以休闲农业、乡村度假、古镇村落、特色民宿为代表的乡村旅游新业态，推进特色旅游目的地、国家休闲区、休闲旅游示范城市等目的地建设。推进旅游+新的生活方式，包括旅游+研学（教育）、旅游+交通、旅游+休闲度假、旅游+新型养老、旅游+健康养生、旅游+购物等，大力培育全域旅游的新产品新业态。

要加快特色提炼，在创建精品旅游品牌上下功夫。充分发挥区域自然人文资源优势，创建区域品牌。

（六）试点先行、示范引领 各地情况千差万别，不可强求一律。作为推进全域旅游主体的地方党委政府，有必要积极务实探索符合本地实际、突出本地特色的全域旅游的好经验、好做法。

国家每年遴选一批市县创建逗国家全域旅游示范区地，分步实施，滚动发展，上不封顶，下不设限，试点先行，示范引领。要采取系列措施支持创建全域旅游示范区。

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2.如何加快推进全域旅游发展的建议

全域旅游是旅游业发展的一种新形态、新理念、新模式，也是世界旅游发展的共同规律和总体趋势，代表着现代旅游发展的新方向。

加快推进全域旅游发展，对我市推动经济发展方式转变，实现转型跨越发展具有重大意义。 一、旅游业是现代服务业的重要组成部分，行业关联度大、产业带动性强、发展前景广阔。

大力发展旅游业，不仅可以带动服务业上规模、上水平，提高服务业占生产总值的比重，而且还能有效推动农业、工业的优化升级，促进三次产业协调发展，打造现代产业体系。 发展全域旅游在培育经济增长新动能、推进产业结构调整、促进城乡统筹发展等方面，具有牵一发而动全局的战略意义和现实作用，是稳增长、调结构、转方式、惠民生的重要抓手，也是实现三次产业转型升级，推进我市转型跨越的必然选择。

二、发展全域旅游的对策建议 1、全区域谋划，着力推进全域旅游一体化发展。 2、加强组织领导，形成工作合力。

3、从战略高度和综合角度编制规划，从单一规划向多规融合转变。 4、积极推进旅游标准化建设，全面提升旅游服务质量。

5、全方位推进，着力推进城乡全景式打造。从“点、线、面”三个层面，全方位推进全域旅游发展。

6、全要素配套，着力完善全域旅游产业链条。 7、积极培育“商学养闲情奇”多样化旅游新业态。

8、全产业融合，着力打造丰富多彩的全域旅游产品体系。 9、全社会参与，形成共建共享的全域旅游大格局。

10、强化党委、政府对旅游工作的领导，创新全域综合统筹发展机制，建立健全适应旅游发展的政策保障机制、资金整合使用机制、目标责任考核机制；建立部门互动机制，推动部门联动、协调配合，积极参与旅游的开发、建设、管理。 11、积极创建全国文明城市，推进美丽乡村建设，提升旅游从业人员和城乡居民的文明素质，形成全社会共同关心、关注、支持旅游产业发展的良好氛围。

3.对乡镇发展全域旅游有何意见建议

以“慢游、慢生活”为载体，推动美丽乡村示范建设。

美丽乡村只有全域推进、突出特色，才能扮靓美丽常山，可在生态环境较好的乡镇建设美丽乡村升级版先行点，给予政策、资金上的支持，力争到2020年全县创建2至3个省级美丽乡村示范乡镇。一是提升美丽乡村连片创建水平。

以全域景区化”“村庄景观化”的理念，坚持农村建设与保护、培育与传承相结合，建精品亮点、串精品线路、成精品板块。将美丽乡村精品村培育建设与农家乐特色村、农房改造示范村等进行深度融合，加快串点成线。

二是注重美丽乡村差异化打造。结合各创建村的产业、山水田园风光、历史文化等特点，集中建设一批特色明显、发展前景大的精品村庄，全面彰显“一村一品、一村一业、一村一韵”，把农村建成“来了还来、迷恋驻足”的特色美丽乡村。

三是加强历史文化村落的保护与利用。充分根据地域特色文化，迎合现代人慢生活、健康养生的消费需求和心灵归依，结合民居改造，重点做好有特色的文化古村的保护和开发，开发民俗风情文化体验游产品。

可探索“外引内蓄”机制，通过项目引导、贴息引导、税收引导，鼓励社会资本参与历史文化村落的保护利用。依托历史文化村落的保护利用助推文化集聚区建设，打造成重要节点。

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4.如何加强景区建设优化旅游秩序不断提升景区整体旅游服务水平方面意

一是健全管理制度，建立考核、奖励机制。严把导游、讲解员的进口关，通过严格考试，选拔合格的导游、讲解员；建立资格证书吊销制度，规范并严格执行行业进出制度；实行首问负责制，不得推诿扯皮，旅游从业人员要努力做到微笑服务；制定有效的奖惩措施，提高从业人员的职业道德素养和专业水平，适应旅游服务的需要。

二是加大培训力度，建立培训工作长效机制。定期对旅游服务人员进行轮流培训，提高讲解水平和服务质量；发挥旅游主管部门的作用，切实把培训工作摆到重要位置，做到长年有计划，短期有安排，使旅游从业人员培训工作规范化、制度化、经常化；树立模范和榜样，发挥典型示范的作用，加大对优秀导游、讲解员、服务员的重点培养，带动我市旅游服务人员队伍整体水平的提高。

三是建立旅游服务质量督察制度。发挥社会力量和新闻媒体的监督作用，对宾馆、酒店、旅行社和旅游服务人员的服务质量进行经常性的跟踪监督，并将他们的评价作为宾馆、酒店、旅行社和旅游服务人员评优的重要依据；将新闻媒体曝光与强化旅游主管部门的行业管理结合起来，发现问题及时解决。

四是加大旅游服务设施的配套建设。在城市入口、路口、公交站点、各个景区景点设立醒目的旅游指示牌；优化公交线路，在各主要景区景点之间开通可以直达的公交车；在景区景点内外设立可供游客休息的长椅等设施；把旅游和汉文化的宣传结合起来，增加文艺表演和民俗体验；加强对各个景区景点停车场、卫生设施的管理，不断提高我市旅游服务的硬件水平。

5.陕西将如何促进全域旅游发展

据报道， 近日，陕西省政府办公厅发布《关于进一步扩大旅游文化体育健康养老教育培训等领域消费的实施意见》：加快创建全域旅游等工作促旅游消费升级。

报道称，《意见》指出，未来陕西将在全域旅游、乡村旅游、“旅游+”产业融合等6方面发力，促进旅游消费提速升级、旅游产业提档升级。同时将重点建设一批文化旅游融合发展重大项目和重点城镇，打造一批具有红色、绿色、科技、生态、养老等特色的体育旅游小镇。

未来将打造陕西乡村旅游“十百千”品牌，实施乡村旅游富民工程并开展乡村旅游后备厢专项行动，推出陕西“热购旅游商品”名单，支持有条件的重点村利用已有资源建设旅游电商平台，启动建设沿黄工程，打造国内一流、世界知名的文化旅游新坐标。 此外陕西还将支持自驾车旅居车营地建设；培育低空和水上旅游消费市场，打造以秦岭、黄河、渭河、汉江、沙漠为主题的精品航线；鼓励社会资本开发以秦岭北麓为主的温泉休闲旅游精品线路和产品，重点打造以西安、咸阳为核心的温泉旅游圈。

6.连线是什么

在舟山《关于加快海岛休闲旅游目的地建设的实施意见》中，提出了“一核一轴两圈多岛连线”的总体布局，即：做强普陀国际旅游岛群核心区，构筑舟山本岛城市休闲主线轴，做特嵊泗列岛度假圈和岱山生态休闲圈，精心打造一批主题旅游岛屿，重点开发一批特色旅游线，形成全域旅游发展态势。

“一核”是指做强以普陀山、朱家尖为龙头的普陀国际旅游岛群核心区。依托佛教文化、岛礁沙滩、生态环境等优势，重点开发观音文化、海洋游乐、滨海度假、健康运动、邮轮游艇、婚纱婚庆等产品。

发挥核心引领作用，带动桃花、东极、登步等海岛加快发展，形成海岛旅游产业集聚区。 “一轴”是指构筑以百里滨海大道贯穿舟山本岛的城市休闲主线轴。

利用古城文化、渔港风情、海防军事、城市商贸等资源，重点开发港城景观、海鲜美食、城市休闲等产品，完善城市旅游集散和休闲功能，形成一条沿跨海大桥、定海古城、舟山新城、沈家门渔港、东港商圈多个节点的海岛城市休闲旅游轴线。 “两圈”是做特嵊泗列岛度假圈和岱山生态休闲圈。

嵊泗旅游度假圈要依托列岛风光、海岛生态、渔俗文化等优势，重点开发群岛揽胜、渔家风情、海岛度假、海上运动等产品，打造“中国海岛旅游典范”。岱山生态休闲圈要依托古镇文化、海岛温泉、滨海生态等资源，重点开发海洋文化、渔俗节庆、康体养生、休闲运动等产品，打造休闲运动度假岛。

“多岛”则是按照“一岛一主题”理念，打造白沙岛、桃花岛、东极岛、秀山岛、泗礁岛、嵊山岛、枸杞岛、花鸟岛、东岠岛等主题旅游岛屿。保持海岛自然风貌，挖掘岛屿特色和文化内涵，开发主题旅游产品。

“连线”是指推出普陀山“海上礼佛”、嵊泗“列岛风光”、东极“休闲海钓”、沈家门“渔港风情”、定海“军港之夜”等海上游线；策划海上夜游项目；打响舟山群岛二、三日游及一日多岛游等旅游产品；提升朱家尖环岛骑行游、秀山滨海徒步游、定海绿道健身游等陆上游线，持续打造一批特色游线。