1.生态红线的介绍

生态红线定义：为维护国家或区域生态安全和可持续发展，据生态系统完整性和连通性的保护需求，划定的需实施特殊保护的区域。国家生态保护红线即《国家生态保护红线—生态功能基线划定技术指南（试行）》（以下简称《指南》），是中国首个生态保护红线划定的纲领性技术指导文件。《指南》规定，2014年，中国要完成“国家生态保护红线”划定工作。生态保护红线是指在自然生态服务功能、环境质量安全、自然资源利用等方面，需要实行严格保护的空间边界与管理限值，以维护国家和区域生态安全及经济社会可持续发展，保障人民群众健康。“生态保护红线”是继“18亿亩耕地红线”后，另一条被提到国家层面的“生命线”。

2.生态保护红线的划定内容

1、生态功能保障基线包括禁止开发区生态红线、重要生态功能区生态红线和生态环境敏感区、脆弱区生态红线。

2、纳入的区域，禁止进行工业化和城镇化开发，从而有效保护我国珍稀、濒危并具代表性的动植物物种及生态系统，维护我国重要生态系统的主导功能。

3、禁止开发区红线范围可包括自然保护区、森林公园、风景名胜区、世界文化自然遗产、地质公园等。

4、自然保护区应全部纳入生态保护红线的管控范围，明确其空间分布界线。其他类型的禁止开发区根据其生态保护的重要性，通过生态系统服务重要性评价结果确定是否纳入生态保护红线的管控范围。

5、环境质量安全底线是保障人民群众呼吸上新鲜的空气、喝上干净的水、吃上放心的粮食、维护人类生存的基本环境质量需求的安全线，包括环境质量达标红线、污染物排放总量控制红线和环境风险管理红线。环境质量达标红线要求各类环境要素达到环境功能区要求。

参考资料来源：搜狗百科-生态保护红线

3.划定生态保护红线有什么意义

对于生态资源保护而言，划定生态保护红线具有重要的时代背 景与现实意义。

我国生态资源丰富，森林、湿地、草地、灌丛面积约 占国土面积的61。2%，在保障国家生态安全和社会经济可持续发展方 面起到了关键作用。

自20世纪50年代以来，由于资源与能源的过度利用和无序开发， 我国生态环境面临着严峻挑战。 人口增加，经济快速发展，城镇化、工业化扩张使物种栖息地受到侵占和威胁，生物资源过度利用和无序 开发对生物多样性的破坏和影响加剧。

据统计，我国野生高等植物濒 危比例达15%〜20%，有233种脊椎动物面临灭绝，约44%的野生 动物数量呈下降趋势。 部分珍贵和特有的农作物、林木、花卉、畜、禽、鱼等种质资源流失严重，一些地方传统和稀有品种资源丧失。

在生态资源遭受破坏的同时，生态系统退化趋势也不断加剧， 水源涵养、土壤保持、防风固沙、生物多样性保护、洪水调蓄等生态 系统服务功能下降。尽管我国不断加大生态保护与建设力度，但重要 生态功能区、生态敏感区、脆弱区、生物多样性保护优先区等关键生 态区域未能得到有效保护，导致生态系统服务功能仍在恶化，自然灾害多发，威胁人居环境安全。

总体而言，我国生态资源缺乏整体性保护，且严格性不足，尚 未形成确保国家与区域生态安全和经济社会协调发展的空间格局。在 此背景下，国家提出划定生态保护红线的战略决策并写入2014年新 《环保法》以法律形式固化下来，旨在加强生态资源保护，遏制生态 系统退化趋势，力促人口、资源、环境相均衡，经济、社会和生态效 益相统一。

4.中国生态保护红线如何划定

北京3月12日“全面划定生态保护红线”是2018年政府工作报告提出的一项明确任务。多位全国政协委员指出，生态保护红线将为中国生态环境建起一道制度“屏障”。

政府工作报告指出，今年要确保生态环境质量总体改善，改革完善生态环境管理制度，加强自然生态空间用途管制，加强生态系统保护和修复，全面划定生态保护红线，建设天蓝、地绿、水清的美丽中国。

对于生态保护红线如何划定，全国政协委员、环保部副部长黄润秋表示，中国的国土空间可以分为城市空间、农业空间、生态空间。其中，生态空间占国土面积的40%左右，其中有一些特别重要、特别敏感、对整个生态系统稳定和国家生态安全举足轻重的区域需要加以特殊保护。“生态保护红线就是在科学评估的基础上，把生态空间里一些特殊重要的区域用一根线圈起来，形成保护区域。生态红线是生态安全的保障线。”

黄润秋表示，生态红线内区域将严加看管和保护，不能进行大规模的人类活动和工程开发。同时，保护区域也不是无人区，而是要进行管控的区域。“生态红线就是国家的菜园子，是给民众提供生态产品的地方，也是野生动物栖息必不可少的地方，菜园子不能瞎折腾。”

2017年，京津冀3省（市）、长江经济带11省（市）和宁夏回族自治区共15省份已经划定生态保护红线，占15省份国土总面积的1/4左右，主要为生态功能极重要和生态环境极敏感脆弱地区，涵盖了国家级和省级自然保护区、风景名胜区、森林公园、地质公园、世界文化自然遗产、湿地公园等各类保护地。

根据官方要求，2018年年底前将完成其余16省份的生态保护红线划定工作，最终形成生态保护红线全国“一张图”。

“保障生态红线的科学划定、严格管理和有效执行，需建立起一套系统完整、规范合理、运行有序的法律保障制度。”全国政协委员、安徽省高级人民法院副院长汪利民表示，目前，仅有生态保护红线划定方法，但红线的管控措施、职责等尚不明确，各地、各部门对生态保护红线的划定存在顾虑，一定程度上存在无法可依、执法不到位等情况。

汪利民建议，应出台关于生态保护红线的专门性法律，明确生态保护红线区禁止建设的项目，消除地方模糊认识，抓紧开展生态保护红线的规范性文件梳理完善工作，解决好不同事项、不同层级之间的法律法规关系，研究制定生态保护红线生态补偿的具体办法，激励民众参与保护红线区生态环境，并将生态保护红线纳入政府绩效考核体系。

“绿水青山就是金山银山。生态保护红线，任何人都不能触碰。”全国政协委员、中国林业科学研究院首席专家杨忠岐表示，发挥生态保护红线功能，还需注意发挥司法机关的作用，应加大对相关违法犯罪活动的打击力度，进一步加强对破坏生态环境犯罪中的漏罪、遗漏犯罪嫌疑人的监督，打消他们的侥幸心理，深入推动环境保护领域司法长效机制完善，杜绝“以罚代刑”现象。

环保部曾表示，正抓紧研究制定生态保护红线严守政策，根据生态功能定位，明确生态保护红线差别化的用途管控、准入清单、生态保护补偿、评价考核等政策措施，最终建立生态保护红线制度。

目前，中国已经建立了不少自然保护区，但生态破坏的情况仍时有发生。黄润秋表示，生态保护红线将为现有自然保护区增加一个“制度屏障”，实现进一步保护。

5.生态保护红线的简介

划定生态保护红线是维护国家生态安全的需要。只有划定生态保护红线，按照生态系统完整性原则和主体功能区定位，优化国土空间开发格局，理顺保护与发展的关系，改善和提高生态系统服务功能，才能构建结构完整、功能稳定的生态安全格局，从而维护国家生态安全。

划定生态保护红线是不断改善环境质量的关键举措。当前我国环境污染严重，以细颗粒物（pm2.5）为特征的区域性复合型大气污染日益突出。划定并严守生态保护红线，将环境污染控制、环境质量改善和环境风险防范有机衔接起来，才能确保环境质量不降级、并逐步得到改善，从源头上扭转生态环境恶化的趋势，建设天蓝、地绿、水净的美好家园。

划定生态保护红线有助于增强经济社会可持续发展能力。划定生态保护红线，引导人口分布、经济布局与资源环境承载能力相适应，促进各类资源集约节约利用，对于增强我国经济社会可持续发展的生态支持能力具有极为重要的意义 。

6.风景区生态红线划定的调整申请怎么写

第一条 为加强生态保护红线管理，保障区域生态安全，推进生态文明建设，依据《中华人民共和国环境保护法》等相关法copy律法规，结合本自治区实际，制定本办法。

第二条 本办法所称生态保护红线，是指依百法在陆地和海洋重点生态功能区、生态环境敏感区和脆弱区等区域划定的严格管控边界。生态保护红线所包围的区域为生态保护红线区。

在本自治区行政区域内划定的生态保护红线，其管理适用于本办法。

第三条 县级以上度人民政府负责本行政区域内生态保护红线的监督管理工作，负责将生态保护红线纳入相关规划并施行。

第四条 自治区人民政府组织环境保护、发展改革、财政、国土资源、住房城乡建设、交通运输、水利、农业、林业、文化、旅游发知展、测绘、海洋、水产畜牧兽医、气象等行政主管部门成立生态保护红线道划定工作协调组及总技术组，研究决定生态保护红线管理的重大事项，组织、指导生态保护红线划定和实施工作。市、县（市、区）人民政府应当建立相应的生态保护红线划定和管理协调机制。