1.向监察委信访办写情况说明怎么写

格式

开头：

顶格写上收信机关的名称，应了解掌握收信机关的行政职能，应当向依法有权处理的本级或上一级行政机关提出。信访人即使向最高层级的机关提出，有关机关也要按照《信访条例》的规定，转送或交办给依法有权处理的机关。

不要一信多投或投寄给不属于该机关行政职权内处理范围。如果确定不了行政机关，可投寄给信访工作机构。介绍一下信访人自己的自然情况，如：姓名、工作单位、职务、住址等等。如果是联名信需署上两名信访人代表的姓名、所在单位、详细地址及所代表的人数。

正文：

按照《信访条例》 第十九条规定：“信访人提出信访事项，应当客观真实，对所提供材料内容的真实性负责，不得捏造、歪曲事实，不得诬告，陷害他人。”信访人提出信访事项，就是为了证明其合法利益受到侵害，或者是信访人生产生活中存在困难和问题，从而获得信访救助。

为了便于行政机关证实信访人提出的事项应该获得信访救助，信访人要如实提供材料、反映真实情况。因此，信访人对信访事项的陈述必须客观的表达其本来面目，是怎么回事就怎么写，原原本本，不加任何艺术处理或修辞，更不能根据自己的想法“随意推测” 、着意描绘；是什么程度就讲什么程度，不能添油加醋，故弄玄虚，更不能随意虚构，危言耸听。

这是因为，不真实提供材料和反映情况是会殃及信访权力行使的正当性。其次，对信访权力的实现造成障碍，导致办理机关在审查和办理环节遭遇本不应有的障碍，增加行政机关的依法行政成本，最终损害的还是信访人的利益。

信访人应本着实事求是的原则，按照信访事项的发生时间先后顺序，写清信访事项发生的时间、地点、单位、人物、事件的具体情况和存在的主要问题、损害的具体利益等等。这些内容应当尽量写的详细一些，要把关键的最想反映的事实叙述清楚，力求言简意赅。

结尾：

写信访人的诉求，即要求解决什么问题，本人联系电话和邮政编码。这样便于收信机关和受理机关与写信人沟通联系。如果是联名信，要由每位信访人亲自签名。只标明人数的多人联名信，要写上两名代表的姓名、所在单位、通信地址、联系电话和邮编，而且必须由本人亲自签名，方是有效署名信件。

本人签名，表示自己对上访信的内容承担法律责任。需要通过与信一起递交的有关信访事项的证实材料或照片等，要在信的结尾写上所附相关证实材料的名称和份数，所附证实材料最好是复印件，原件要自己保存好，待受理机关调查取证时提供。

上访信写好后要用邮局统一印制的有效信封邮寄，封皮填写要按格式要求填准邮政编码，写清邮寄单位或收信人姓名、信访人工作单位或家庭住址。

范文

上 访 信

信访人：颍州区程集镇xx村民委会xx西队村民小组

信访请求：

一、依法确认xx小学所占用土地归xx西队村民小组所有；

二、确认xx村民委会与张xx所签《土地买卖协议》违法无效；

三、依法追究xx村委会擅自非法买卖土地的违法违纪责任；

信访事实：

xx小学位于xx自然村东头。学校所使用土地原是xx村委会xx西队的耕地，后因xx小学的建设需要，xx西队无偿提供耕地给学校使用。2004年之后因乡镇小学合并，xx小学被撤销，学校所剩校舍、操场等一直没有处理。2005年10月18日，xx村委会在xx西队村民完全不知情的情况下，私自与张xx签订《土地买卖协议》，约定xx村委会以9万元的价格将张营小学卖给张xx。后xx村西队村民发现学校的土地被卖，要求xx村委会予以处理，但村委会一直拖而不决。

信访理由：

（罗列理由）

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2.如何正确理解、处理好信访和举报的关系

为了抓信访保稳定促发展，最近，湖北省谷城县对辖区内的人民来信来访办理办结情况进行了一次全面的检查督办，结果表明，由于各地各部门高度重视，切实落实信访工作责任制和重点信访案件领导包保责任制，认真解决了一批历史遗留下来的信访积案，扎实处理了一批重访缠访的信访大案，主动消除了一批倾向性、潜在性的信访新案，收到了明显效果。

通过这次检查，也引发了笔者对如何做好新时期信访工作的若干思考。 从对各地各单位检查的情况来看，人民群众来信来访所反映和要解决的问题，主要分为普遍性和特殊性两大类： 一是普遍性来信来访。

这些来信来访占整个人民信访工作总量的95%以上，主要包括以下内容：1、土地二轮延包遗留下的土地纠纷；2、城市建设和重点工程建设中，在征用土地时遗留下的补偿纠纷；3、农村邻里之间的矛盾冲突纠纷；4、企业改革改制过程中因为不规范不彻底而导致的职工安置和养老保险、医疗保险纠纷；5、城市建设及企业发展和娱乐行业导致的环境污染纠纷；6、反映超计划生育方面的来信来电举报；7、农村城镇困难居民要求解决生产生活困难。 二是特殊性来信来访。

其中，有些是政策不够健全完善带来的个性问题，更多的是历史遗留下来的问题，也不乏心术不正的无理取闹者、漫天要价的贪得无厌者，造成重访、缠访和越级上访的，往往也是这部分信访案件。主要包括：1、在公私合营过程中，房产充公后现索要高额返还者；2、一些违纪违法干部职工在上个世纪80年代拨乱反正过程中已经定性为不能平反，现要求翻案的所谓蒙受冤假错案者；3、在推行计划生育过程中留下手术后遗症要求补偿者；4、在城乡改革过程中被触及切身利益并对改革抱有抵触情绪和反对意见者。

造成上述群众来信来访的原因很多，归纳起来，主要有以下几点： 一是政策落实执行不到位。过去，由于我们的一些干部没有严格依法依规依程序办事，拍脑袋决策，拍胸脯保证，给群众造成误解，甚至伤害了群众利益，给心术不正者以口实，也给工作带来被动。

二是干部工作作风不扎实。在工作的推行过程中，不够扎实深入具体，严谨细致，而是图省事，怕麻烦，对潜在的不稳定因素缺乏预见性，排查不及时，处置不得当，从而埋下了矛盾隐患。

比如某地在推行农村土地责任制时，有些村民因为逃避负担而举家迁移，土地撂荒。 2005年推行土地二轮延包过程中，个别镇村干部在对这部分人的户口空挂（人走户口不走）、承包地转包等情况在没有摸清弄准的情况下进行了确权。

结果因为国家在税费全免、粮食直补的情况下，这部分人看到农村惠民政策的好处，又要求承包原有土地而引发新的上访。 三是对无理取闹者处置不得力。

在人民来信来访中，绝大多数群众的诉求是合理合法的，但其中也不乏好吃懒做者、漫天要价者、无理取闹者、乘混水摸鱼者。比如，有的因为触犯党纪国法被查处而被开除党籍、公职，却借时过境迁，当事人调离之机，企图翻案，反复纠缠要求落实政治待遇和工作待遇；有的以种种理由长期拖欠集体债务不偿还，却恶人先告状，反污干部作风粗暴反复上访，并狮子大张口向当地党政机关索要数十万元的巨额上访损失费用者。

因为我们的少数干部没有依法办事的正气，缺乏理直气壮地与这些不合理不合法的要求作坚决斗争的勇气，而是谋求片面的稳定，寻求暂时的和谐，甚至作出了部分让步，反而助长了这部分人的流氓无赖习气。稍不如意，动辄与赴京赴省上访相要挟。

也加大了各级查处这类信访案件的巨额行政成本。 四是信访考核机制有瑕疵。

上级机关在考核一地一单位信访工作成效时，往往以来信来访案的件数、重访越访特别是赴京上访案的多少来排座次、论英雄，而不是具体问题具体分析，具体案例具体剖析，具体问题具体解决，这种以数字论英雄、排座次的考核机制，有形和无形地给基层处置信访案件带来了很大的压力。 由于上级机关在考核信访工作好坏的机制上失之于偏，也让基层领导在处置信访案件的手段上失之于软，有的为了少挨批评，体现政绩，不敢坚持原则，依法办事，跟不合理不合法的行为作坚决的斗争，而是片面花钱买稳定，向不合理要求相妥协。

既损害了政策的严肃性与权威性，也助长了个别人的不法行为。 他们的不良示范作用，让一些人尝到了“大闹大解决、小闹小解决、不闹不解决”甜头，从而在更大的范围上引发了新的不稳定。

这也是导致一些老上访、老缠访户问题已经得到妥善解决却胃口越吊越大，依然不肯息访罢诉。一些人因为反映的小问题暂时没有得到解决，就群访围堵冲击党政机关的一个重要原因之一。

做好人民群众的来信来访工作，是我们党历来坚持群众路线群众观点的一个重要组成部分，是我们密切联系群众的一个重要桥梁和纽带，是反映社情民意、检验我们党执政成败得失的重要窗口和重要标志，具有政治性和根本性、长期性和深入性。如何做好新时期的信访工作，笔者认为，需要正确处理好以下四个关系： 一是依法办事和尊重历史的关系。

小平同志在关于加强我们党的自身建设时，曾经语重心长地说过：“制度建设带有根本性。”在我们着力建设。